Folkrepubliken Kinas konstitutionella historia - Constitutional history of the People's Republic of China

Den konstitutionella Folkrepubliken Kinas historia beskriver utvecklingen av dess konstitutionella system. Folkrepubliken Kinas första konstitution utfärdades 1954. Efter två ingripande versioner som antogs 1975 och 1978, offentliggjordes den nuvarande konstitutionen 1982. Det fanns betydande skillnader mellan var och en av dessa versioner, och 1982 års konstitution har sedan ändrats flera gånger. Dessutom har förändrade konstitutionella konventioner lett till betydande förändringar i den kinesiska regeringens struktur i avsaknad av ändringar i konstitutionstexten.

Bakgrund och prejudikat

Dynastiska Kina antog ett konstitutionellt system som pendlade mellan en feodal maktfördelning och en centralistisk autokrati. Idén om en konstitutionell monarki och en skriven konstitution blev inflytelserik mot slutet av 1800 -talet, inspirerad omedelbart i stora delar av prejudikatet för Meiji -konstitutionen i Japan . Det första försöket mot konstitutionalism var under Hundradagarsreformen (1898), men en kupp av konservativa monarkister lojala mot kejsarinnan Cixi avslutade denna insats. Samma fraktion antog dock så småningom en politik för övergång till konstitutionalism. Det första konstitutionella dokumentet publicerades dock först 1908, och det första konstitutionsdokumentet med rättslig kraft ("nitton förbunden") genomfördes inte förrän 1911, efter utbrottet av Xinhai -revolutionen , vilket ledde till Qing -imperiets bortgång nästa år.

Den Kina etablerades 1912 styrdes av en rad grundlagsdokument. De flesta av dessa, särskilt de författad av Kuomintang , påstods avspegla Sun Yat-sen : s tre principer för människor och västerländska normer. Den första formella konstitutionen antogs 1946, när den Kuomintang- kontrollerade regeringen hastigt förklarade ett slut på den "politiska handledningen" i Sun Yat-sen: s tre-stegs teori om konstitutionell regering bland interna och yttre påtryckningar. Republiken Kinas regering förlorade successivt kontrollen över fastlandet i slutet av 1940 -talet till början av 1950 -talet, men Republiken Kinas konstitution, med ändringar, är fortfarande regeringens organiska lag i Taiwan.

Gemensamt program (1949)

1949 vände det kinesiska inbördeskriget avgörande till förmån för Kinas kommunistiska parti . I juni organiserade kommunistpartiet en " kinesisk folkets politiska rådgivande konferens " (CPPCC) för att förbereda införandet av en " ny demokrati " -regim för att ersätta den kinesiska regeringen i Kuomintang -dominans .

CPPCC: s första möte öppnade den 21 september 1949 och deltog av kommunistpartiet tillsammans med åtta samordnade partier . Den första CPPCC fungerade i praktiken som en konstitutionell konvention . Mötet godkände det gemensamma programmet, som faktiskt var en tillfällig konstitution, som specificerade strukturen för den nya regeringen och bestämde den nya statens namn och symboler. Det valde också ledare för den nya centralregeringen, inklusive Mao Zedong som ordförande för den centrala folkregeringen . Efter avslutad konferens utropades Folkrepubliken Kina den 1 oktober 1949.

De Folkrepubliken Kina fungerade för de kommande fem år under det gemensamma programmet, med en grad av demokrati och integration som aldrig har setts igen i kinesiska regeringen till nutid. Bland bestämmelserna i det gemensamma programmet fanns sådana som garanterar skydd för privat egendom (artikel 3), "förenar" bourgeoisin (artikel 13) och hjälper privat företag (artikel 30). Den första folkregeringen, som valdes 1949, omfattade ett betydande antal representanter från andra partier än kommunistpartiet.

1954 konstitution

I enlighet med det gemensamma programmet började snart förberedelserna för att sammankalla den första nationella folkkongressen och utarbetandet av den första permanenta konstitutionen för Folkrepubliken Kina. Den 24 december 1952 fördes en resolution av premiärminister Zhou Enlai på uppdrag av Kinas kommunistiska parti vid det 43: e mötet i den första ständiga kommittén för CPPCC för att utarbeta den nya permanenta konstitutionen. Resolutionen antogs, och den 13 januari 1953 tillsatte den centrala folkregeringen en trettio personer utarbetande kommitté under ledning av Mao Zedong .

Utformningsprocessen dominerades av kommunistpartiet och var nästan uteslutande begränsad till politbyrån . I mars 1954 överlämnades utkastet till konstitution till CPPCC och diskuterades i en nationell utbildningskampanj våren och sommaren 1954. Den 20 september 1954, exakt fem år efter det gemensamma programmet, det första mötet i det första nationella folkkongressen godkände enhälligt den nya konstitutionen. Denna version har därefter kallats "1954 -konstitutionen".

Grundlagen från 1954 inkluderade en ingress och 108 artiklar organiserade i fyra kapitel. Det specificerade en regeringsstruktur som var anmärkningsvärt lik det nuvarande systemet. Kapitel två i 1954 års grundlag inrättade ett regeringssystem bestående av sex strukturella delar. Det högsta regeringsorganet var lagstiftaren, National People's Congress . Den verkställande ledningen bestod av presidenten och statsrådet . Undernationell regering skulle bestå av folkkongresser och folkkommittéer på olika nivåer. Autonoma etniska områden skulle besluta om sina regeringsformer enligt önskemål från "folkets majoritet" i dessa områden. Slutligen bildade en hierarki av domstolar som leddes av Högsta folkdomstolen och Högsta folkets åklagarmyndighet (som skulle utreda brott från regeringen) rättssystemet.

Kapitel tre, medborgares grundläggande rättigheter och skyldigheter, garanterade en relativt omfattande uppsättning mänskliga rättigheter, men ålade också skyldighet att betala skatt, utföra nationell tjänst och följa lagen.

Liksom de efterföljande versionerna av konstitutionen var 1954 års grundlag inte förankrad . Den kan ändras av National People's Congress (artikel 27.1) med en särskild två tredjedelars majoritet (artikel 29) utan att använda sig av en folkomröstning eller annan sådan mekanism.

Grundlagen från 1954 var tänkt att vara en övergångskonstitution som skulle revideras efter att Kina utvecklats till en socialistisk ekonomi .

1975 konstitution

Den kinesiska regeringen fungerade dock mer eller mindre som tänkt endast under en kort tid. År 1957 markerade Anti-Rightist Movement början på en rad politiska rörelser och utrensningar under vilka konstitutionens skydd mot partiets inblandning i rättsväsendet i stort sett inte respekterades. Dessa kulminerade i kulturrevolutionen (1966-1976), en period då den normala driften av regeringen praktiskt taget upphörde. År 1966 fördömdes president Liu Shaoqi politiskt och från 1967 sattes han i husarrest. Efter att ha lidit två år av förföljelse dog Liu, orapporterad, 1969, och presidentposten lämnades ofullställd. Under denna period upphörde de flesta statliga organen runt om i landet. olika nivåer av folkregeringar ersattes av revolutionära kommittéer . I stället för (formellt) genom val gick makten genom offentliga fördömanden och i många fall våldsamma sammandrabbningar.

År 1975 försökte Mao Zedong och hans anhängare formalisera sin makt genom offentliggörandet av en ny konstitution. Under 1975 års konstitution avskaffades presidentens ämbete (officiellt översatt som "ordförande" under denna period), vilket lämnade Mao som kommunistpartiets ordförande som enda maktcentrum. Presidentens formella uppgifter som statschef skulle utföras av ordföranden för National People's Congress (som vid den tiden var Zhu De ). Ersättningen av den lokala regeringen med revolutionära kommittéer formaliserades också. Konstitutionen förkortades till 30 artiklar och medborgarnas grundläggande rättigheter och skyldigheter förkortades kraftigt. Avlägsna garantier omfattade rättigheterna till egendom och integritet, frihet från politisk diskriminering, rörelsefrihet, yttrande och konstnärlig frihet, bland andra mänskliga rättigheter. Samtidigt togs också plikten att betala skatt bort. 1975 års konstitution såg också ett betydande tonskifte jämfört med 1954 års grundlag och införde ett betydande antal ideologiska slagordbestämmelser, inklusive påståendet att nationen styrdes av "marxism-leninism-Mao Zedong-tanke".

1978 konstitution

Mao dog 1976, och Gänget med fyra som hade dominerat kinesisk politik drevs ur makten i oktober 1976. Konstitutionen 1978 utfärdades i mars 1978 under ledning av Hua Guofeng . Den innehöll 60 sektioner organiserade i fyra kapitel. På många sätt var konstitutionen 1978 en kompromiss mellan den interimistiska ledningens önskan att befästa makten med hjälp av Maos moraliska auktoritet , samtidigt som den reagerade på den folkliga önskan att vända vänsterns extremer från föregående period. Å ena sidan behöll den nya konstitutionen på många ställen den ideologiska tonen i 1975 års konstitution, till exempel i artikel 16 ("Statliga tjänstemän måste flitigt studera marxism, leninism och Mao Zedong-tanke, tjäna folket helhjärtat ... ") och artikel 19 (" Försvarsmaktens grundläggande roll är: [...] att försvara sig mot destabilisering och invasion från socioimperialism, imperialism och deras löphundar "). Samtidigt betonades behovet av "socialistisk demokrati" (artikel 3), och 1954 års regeringssystem återställdes till stor del, inklusive dess betydande kontroller av verkställande makt .

1982 konstitution

1978 års konstitution var återigen kortlivad. I december 1978 inledde det tredje plenarmötet i det elfte kommunistpartiets centralkommitté en rad granskningar och reformer som bekräftade Deng Xiaoping som den nya överordnade ledaren i Kina, med reforminriktade ledare med stöd av Deng som fyllde regeringens högsta led. Som en del av Deng -fraktionens politiska reformagenda utfärdades en fjärde konstitution den 4 december 1982. Grundlagen från 1982 föddes i en politisk miljö där det förflutna, inklusive Maos "fel" och nästan hela kommunistpartiets politik från 1949, var relativt objektivt omprövat och landets framtid, inklusive strävan efter marknadsekonomiska reformer, diskuterades öppet. Som ett resultat återförde 1982 års konstitution regeringsstrukturen i stort sett den som inrättades 1954, och ordförandeskapet återställdes. Medborgarnas grundläggande rättigheter och skyldigheter utvidgades kraftigt och höjdes till kapitel två, före bestämmelserna för regeringens struktur. 1982 års konstitution ändrades sedan 1988, 1993, 1999, 2004 och 2018, vilket i allmänhet ändrade konstitutionen i enlighet med ekonomiska och politiska reformer under den perioden. Den nuvarande sammanställningen är från den 11 mars 2018.

Det regeringssystem som inrättades enligt 1982 års konstitution har genomgått vissa förändringar, till stor del på grund av utvecklingen av konstitutionella konventioner snarare än textändringar. Den viktigaste av dessa inträffade 1989–1993. Som utarbetats, övervägs 1982 konstitutionen att statsmakten skulle fördelas bland generalsekreterare för kommunistpartiet i Kina , den premiärminister statsrådet och ordförande i den centrala militärkommissionen . Den verkställande , som nominella statschefen skulle vara en symbolisk roll med lite materiell makt. Sådan var arrangemanget fram till 1989. Under protesterna på Himmelska fridens 1989 använde presidenten, Yang Shangkun , även vice ordförande för Central Military Commission, sina formella befogenheter enligt konstitutionen för att sätta ut trupper till Peking till stöd för undantagstillståndet som deklareras av premiärminister Li Peng , och samarbetade i den efterföljande våldsamma tillslaget i Peking , mot önskemål från Zhao Ziyang , partis generalsekreterare. I en reaktion mot konflikten mellan de oberoende maktcentralerna, vid utgången av Dengs mandatperiod, blev den nya generalsekreteraren, Jiang Zemin , också ordförande för den centrala militärkommissionen och tillträdde senare också presidentens ställning. På detta sätt förenades maktcentrumen. Denna konvention har fortsatt till denna dag.

Languages

In other projects