Stanley Bruce -Stanley Bruce

Rätten ärade Viscount Bruce av Melbourne CH MC PC FRS
Bruce 1930
Australiens 8 :e premiärminister
Tillträdde 9 februari 1923 – 22 oktober 1929
Monark	George V
Generalguvernörer
Vice	Earle Page
Föregås av	Billy Hughes
Efterträdde av	James Scullin
Ledare för Nationalistpartiet
Tillträdde 9 februari 1923 – 22 oktober 1929
Föregås av	Billy Hughes
Efterträdde av	John Latham
Kassör i Australien
Tillträdde 21 december 1921 – 8 februari 1923
premiärminister	Billy Hughes
Föregås av	Sir Joseph Cook
Efterträdde av	Earle Page
Medlem avAustraliens parlament för Flinders
Tillträdde 11 maj 1918 – 12 oktober 1929
Föregås av	William Irvine
Efterträdde av	Jack Holloway
Tillträdde 19 december 1931 – 6 oktober 1933
Föregås av	Jack Holloway
Efterträdde av	James Fairbairn
Medlem av House of Lords Lord Temporal
I tjänst 18 mars 1947 – 25 augusti 1967 Hereditary Peerage
Personliga detaljer
Född	Stanley Melbourne Bruce ( 15-04-1883 )15 april 1883 St Kilda , kolonin Victoria
dog	25 augusti 1967 (1967-08-25)(84 år) London , England
Politiskt parti
Make	Ethel Andersson . . ( m.  1913; död 1967 ) .
Relationer	John Munro Bruce (far)
Utbildning	Melbourne Grammar School
Alma mater	Trinity Hall, Cambridge
Ockupation	Kommersiell advokat  ( Ashurst, Morris, Crisp & Co. )
Yrke	Advokat affärsman politiker
Signatur
Militärtjänst
Trohet	Storbritannien
Filial/tjänst	Brittiska armén
År i tjänst	1914–1917
Rang	Kapten
Enhet	2:a bataljonen, Royal Fusiliers
Slag/krig	första världskriget
Utmärkelser

Stanley Melbourne Bruce, 1:e viscount Bruce av Melbourne , CH , MC , PC , FRS (15 april 1883 – 25 augusti 1967) var en australisk politiker som var Australiens åttonde premiärminister , från 1923 till 1929, som ledare för nationalistpartiet .

Född i en kort tid rik Melbourne- familj, studerade Bruce vid University of Cambridge och spelade en ledande roll i sin familjs mjukvaruföretag efter självmordet av sin far John Munro Bruce . Han tjänstgjorde i frontlinjerna av Gallipoli-kampanjen under första världskriget och återvände till Australien skadad 1917 och blev talesman för regeringens rekryteringsinsatser. Han fick uppmärksamhet från nationalistpartiet och premiärminister Billy Hughes , som uppmuntrade en politisk karriär. Han valdes in i representanthuset 1918 och blev parlamentsledamot (MP) för platsen för Flinders . Han utsågs till kassör 1921, innan han ersatte Hughes som premiärminister 1923. Han etablerade en antisocialistisk koalitionsregering med det agrara landspartiet , i nära samarbete med landsledaren Earle Page i ett arrangemang som banade väg för den moderna liberal-nationella koalitionen .

På kontoret följde Bruce en energisk och mångsidig agenda. Han gjorde en omfattande översyn av den federala regeringens administration och övervakade dess överföring till den nya huvudstaden Canberra . Han genomförde olika reformer av det australiensiska federala systemet för att stärka samväldets roll och hjälpte till att utveckla föregångarna till den australiska federala polisen och CSIRO . Bruces "män, pengar och marknader"-plan var ett ambitiöst försök att snabbt expandera Australiens befolkning och ekonomiska potential genom massiva statliga investeringar och närmare band med Storbritannien och resten av det brittiska imperiet . Men hans ansträngningar att se över Australiens system för industriella relationer förde hans regering i ofta konflikt med arbetarrörelsen, och hans radikala förslag att avskaffa Commonwealth Court of Conciliation and Arbitration 1929 fick medlemmar av hans eget parti att korsa golvet för att besegra regeringen . I den rungande förlusten vid valet 1929 förlorade Bruce sin egen plats, vilket gjorde honom till den enda sittande premiärministern som förlorade sin plats fram till John Howards nederlag i valet 2007 .

Trots att han återvände till parlamentet 1931, var Bruces tjänst i Lyons regering kort. Istället gjorde han en internationell karriär och accepterade utnämningen som högkommissarie i Storbritannien 1933. Bruce blev en inflytelserik figur i brittiska regeringskretsar och i Nationernas Förbund , och framträdde som en outtröttlig förespråkare för internationellt samarbete om ekonomiska och sociala problem , särskilt de som står inför utvecklingsländerna . Bruce var särskilt passionerad när det gäller att förbättra den globala nutritionen och var en av nyckelfigurerna i upprättandet av Food and Agriculture Organization, och fungerade som den första ordföranden i dess styrande råd. Han var den första australiensaren att sitta i House of Lords , såväl som den första kanslern för Australian National University . Även om hans diplomatiska karriär i stort sett gick obemärkt förbi i Australien, fortsatte han under hela sitt liv i London att högljutt förespråka australiensiska intressen (särskilt under andra världskriget) och bad att hans kvarlevor skulle spridas över Canberra när han dog.

Tidigt liv

Stanley Melbourne Bruce föddes den 15 april 1883 i St Kilda, Victoria , en förort till Melbourne, och var den yngsta av fem barn. Han ogillade sitt tilltalade namn och föredrog under hela sitt liv att bli känd under sina initialer "SM", även bland nära vänner. Hans fru kallade honom helt enkelt "S". När han blev premiärminister skickade han ett meddelande till pressen där han bad tidningarna att använda hans initialer och inte hans förnamn.

Bruces far, John Munro Bruce , föddes av skotska föräldrar i County Leitrim , Irland, och hade emigrerat till Australien 1858 vid 18 års ålder. Hans mor, Mary Ann Henderson, var irländsk och hade gift sig med sin kusin John efter att ha emigrerat till Australien 1872 vid en ålder av 24. John Bruce blev en begåvad affärsman med "en känsla för att köpa och sälja", vilket skulle säkra honom ett partnerskap i ett etablerat Melbourne importföretag som 1868 blev känt som Paterson, Laing och Bruce. När hans rikedom växte blev John Bruce inflytelserik i koloniala Victorias sociala och politiska liv. En ivrig golfspelare var han en av grundarna av Royal Melbourne Golf Club . Han var framstående i den liberala protektionistiska politiska rörelsen inom staten och en tidig anhängare av den framtida premiärministern Alfred Deakin . John Bruces framgång säkerställde att Stanley Bruce, hans syster Mary och hans bröder Ernest, William och Robert föddes i välstånd. Kort efter Stanley Bruces födelse flyttade familjen till den ståtliga herrgården Wombalano, byggd av John Bruce, i Toorak . John Bruce var dock en distanserad och avlägsen figur i sina barns liv, som hans son Stanley senare berättade. Trots deras familjs presbyterianska bakgrund skickades Stanley Bruce till Melbourne Church of England Grammar School (nu Melbourne Grammar School ) och därefter skulle Stanley Bruce komma att identifiera sig huvudsakligen som anglikansk . Bruce var en genomsnittlig student men extremt aktiv i skolans idrottsliv, kapten för dess australiensiska fotbollslag och sedan för själva skolan 1901. Idag hedrar skolan honom med sitt eget hus, Bruce House, vars färger är scharlakansröd och vit. Husets maskot är ett lejon, som symboliserar Bruces tapperhet.

Den ekonomiska depressionen på 1880- och 1890-talen drabbade familjen Bruce förmögenheter hårt. John Bruce förlorade mycket av sin förmögenhet i den viktorianska bankkollapsen 1894 och ådrog sig stora skulder för att köpa ut sina partners i importbranschen 1897. Familjen drabbades av mycket mer tragedi under de kommande decennierna. Stanleys bror William begick självmord 1899, kort efter att ha sökt behandling för psykisk sjukdom. Bara två år senare tog John Bruce sitt liv under en affärsresa till Paris; han hade lidit av depression till följd av den stora pressen på hans verksamhet och ekonomi. Hans syster Mary fick utstå en lång sjukdom innan han dukade under 1908, och hans mor dog också 1912. Slutligen sköt Bruces älskade bror Ernest, mottagaren, liksom Stanley, av en MC för tapperhet, sig själv 1919, med fysiska och psykiska skador som han ådragit sig. under sin militärtjänst i första världskriget.

I efterdyningarna av faderns död 1901 låg familjeförmögenheterna på låg ebb och Bruce gick in i familjeföretaget efter att ha lämnat gymnasiet. Den unge Bruce var ambitiös och fast besluten att skaffa sig en utbildning. Med lånade pengar flyttade han till Storbritannien med sin mor och syster och skrev in sig i Trinity Hall, Cambridge 1902. Han var en populär om än genomsnittlig student, starkt involverad i colleges atletiska liv, bland annat som medlem i Cambridge roddbesättning som vann Boat Race 1904. Rodd förblev en av hans stora passioner, och han fortsatte att träna besättningar (inklusive flera för Henley Royal Regatta ) och skriva om ämnet under stora delar av sitt liv. Ernest Bruce hade stannat kvar i Australien för att ta hand om familjens affärsintressen. 1906 drev han lobbying på företagets direktörer för att få sin bror Stanley att ta över ordförandeskapet för Paterson, Laing och Bruce, och blev till slut framgångsrik. Trots att han bara var 23, visade han sig vara en duktig ordförande, och med Stanley i London som skötte export- och finansiella intressen, och Ernest skötte import- och försäljningsverksamheten i Melbourne, återhämtade sig företagets och familjens ekonomiska förmögenheter snabbt. Under dessa år utbildade och arbetade Bruce också som solicitor och sedan som barrister i London med firman Ashurst, Morris, Crisp & Co. Hans arbete för företaget tog honom till Mexiko 1908 och Colombia 1912, vilket väckte intresse för internationella angelägenheter.

År 1912 var Bruce en affärsman och en framgångsrik advokat, och det var detta år Ethel Dunlop Anderson reste till England och blev återbekant med Bruce, som hon hade känt som barn. 32 år gammal var Ethel av liknande skotsk-irländsk härkomst och kom från en framstående husockuperfamilj Victoria. Hon delade många av Bruces intressen, särskilt golf, och hans politiska syn. De gifte sig i juli 1913 i en lugn ceremoni. Deras förhållande var nära – de skulle ha många bekanta men en liten krets av nära vänner, och deras relation var en av ömsesidig hängivenhet. Men döden av alla utom en medlem av hans närmaste familj på drygt ett decennium, och det faktum att Bruces inte skulle få några egna barn, påverkade Bruce djupt. Hans bror Ernests dotter, Helen Bruce, kom att spela en stor roll i hans liv och skulle bli den främsta mottagaren av hans testamente men Bruce "lämnades med en känsla av osäkerhet och melankoli".

Militärtjänst

Bruce återvände kort till Australien 1914 och bytte positioner inom företaget med sin bror Ernest. Första världskriget bröt ut i augusti samma år. Bruce och hans bröder försökte värva sig till försvar av imperiet, men alla tre av dem skulle välja att tjäna i den brittiska armén snarare än den australiensiska kejserliga styrkan . Det var lättare att få officersuppdrag i den brittiska armén och familjen hade ett nära samarbete med (och för många av dem, långa vistelseperioder i) Storbritannien. Bruce tog värvning och fick en kommission som löjtnant den 7 februari 1915 och var knuten till den 2:a bataljonen, Royal Fusiliers i Egypten, som sedan tilldelades den brittiska 29:e divisionen . Den 29:e anslöt sig därefter till operationer i Turkiet tillsammans med trupper från Australien och Nya Zeelands armékår (ANZAC) samma år under Sir Ian Hamilton , befälhavare för Medelhavsexpeditionsstyrkan (MEF). Förste amiralitetsherren Winston Churchill hade utarbetat en strategi för att erövra Dardanellerna från Turkiet för att tillåta sjötillgång till det allierade Ryssland. Men de allierade sjöstyrkorna kunde inte säkra passagen genom de smala sunden, och MEF under Hamilton utarbetade en plan för att ta kontrollen genom amfibiska landningar. Detta var början på den nu ökända Gallipoli-kampanjen .

Bruces regemente landade vid Cape Helles i mitten av 1915, där han utmärkte sig helt i byggandet av skyttegravar och som en duktig befälhavare. Hans bataljon led stora förluster under de kommande månaderna, och Bruce själv sårades den 3 juni av ett skott i armen, även om det var denna skada som besparade honom från ett större angrepp av hans bataljon den 4 juni där många av hans jämnåriga omkom . Han tänkte senare på att han måste ha hållits kvar på jorden av något syfte. Han gick tillbaka till frontlinjerna och hans division flyttade till den nya fronten vid Suvla Bay , där den var inblandad i särskilt tunga strider och uthöll skyttegravskrigföring under hela augusti och september. Bruce mottog militärkorset och Croix de Guerre för sin tjänst under dessa månader och steg till kaptensgraden den 5 augusti. Han skadades igen den 26 september, denna gång av ett skott i knäet, som gjorde honom lam i flera år och tvingade honom att återvända till England för att återhämta sig, medan resten av hans regemente överfördes till Frankrike efter att Gallipoli övergavs. kampanj.

Även om det hade varit överenskommelsen före kriget att Ernest skulle stanna och leda Paterson, Laing och Bruce medan hans bröder tjänstgjorde, bestämde sig Ernest Bruce för att ta värvning i den brittiska armén 1915. Därför försökte Bruce i september 1916 avgå från sin kommission och återvända till Australien för att återuppta ledningen av familjeföretaget. Krigskontoret avslog hans begäran men beviljade honom tillstånd att återvända till Australien medan han återhämtade sig från sina skador. Som en dekorerad soldat på kryckor med en gåva för att tala inför publik, värvades han för att bli talesperson för regeringsrekrytering i Australien. Hans framgång och popularitet i denna roll väckte uppmärksamheten hos Nationalist League och dåvarande premiärminister Billy Hughes , som lobbade den brittiska regeringen på hans vägnar och lyckades övertyga krigskontoret att tillåta Bruce att avstå från sitt uppdrag i juni 1917.

Efter att ha tjänat med många av sina landsmän återvände han till Australien med en förnyad känsla av stolthet och mission i det land han föddes. Men efter att ha vittnat om den katastrofala förlusten av människoliv i Gallipoli-kampanjen och döden av de flesta av hans armékamrater, samt att ha lidit av förlusten av större delen av sin familj, var Bruce vid 34 års ålder genomsyrad av "en drivande ambition att göra något av ett liv som försynen hade sparat”.

Tidiga år i politiken

Bruces popularitet som talare för statliga rekryteringsinsatser gav honom också uppmärksamhet från National Union of Victoria, en inflytelserik grupp av Melbourne affärsmän som gav mycket av finansieringen för det federala nationalistpartiet . Eftersom Sir William Irvine nyligen hade avgått från parlamentet för att bli överdomare i Victoria , skulle det hållas ett extraval för Division of Flinders 1918, som National Union bad Bruce att stå för. Det nationalistiska förvalet till platsen lockade många kandidater, och Sir Edward Mitchell , en av Australiens ledande konstitutionella advokater, antogs vara den främsta. Mitchell visade sig vara en nedslående talare, och Bruce vann förval med hjälp av National Union. En överenskommelse arrangerad av tillförordnad premiärminister William Watt hindrade det nybildade Country Party från att utmana Bruce i vad som delvis var en lantlig plats, som sträckte sig från Dandenong ut i landsbygdsområdena söder och öster om Melbourne. I extravalet den 11 maj besegrade Bruce lätt sin Labour-motståndare Gordon Holmes.

När han talade till delegaterna i Dandenong, sammanfattade Bruce sin politiska filosofi:

En vanlig soldat och affärsman. Jag är ingen politiker och har inte heller någon lust att vara det. Under min kommersiella karriär har det varit mitt öde att ha mycket erfarenhet av politiker och deras sätt. Det jag har sett under den erfarenheten har gett mig liten respekt vare sig för den professionella politikern eller hans metoder. Jag är angelägen om att se detta land styrt på sättet av klart sunt förnuft och sunda affärsprinciper, och jag tror att min önskan delas av den stora majoriteten av befolkningen.

Bruces första år i parlamentet var omärkliga och hans energi var främst inriktad på Patersons, Laings och Bruces angelägenheter. Men 1921 väckte han uppmärksamheten från sina parlamentariska kollegor i frågan om Commonwealth Line . Nationalistisk premiärminister Billy Hughes, nu en fredstidsledare, hade minskat i popularitet inom partiet på grund av sin vänsterorienterade inrikespolitik. Commonwealth Line hade skapats av Hughes regering som ett statligt ägt företag för att frakta australiensiska varor under första världskriget när brittisk och inhemsk kommersiell sjöfart var otillgänglig. Men dess efterkrigstid kritiserades omfattande av Bruce som olämplig och ineffektiv, och många av hans ekonomiskt konservativa kollegor höll med. Bruce utmärkte sig också som en av Australiens två representanter till Nationernas Förbund 1921 i Genève , där han passionerat förespråkade nedrustning och större internationellt samarbete, trots sin allmänna skepsis när det gäller förbundets uppdrag och potential för framgång.

Kassör, ​​1921–1923

När han återvände från Europa i oktober 1921, blev han inbjuden av premiärminister Billy Hughes att gå med i hans regering som handels- och tullminister . Bruce var inte intresserad – han var chef för ett av Australiens största importhus och hade därför en allvarlig intressekonflikt med portföljen, samt var mycket upptagen med att sköta verksamheten. Men han kontrade med att säga att han kan känna sig skyldig att acceptera om posten som kassör erbjöds, i vetskap om att den redan hade utlovats till Walter Massy-Greene . Till Bruces förvåning gick Hughes med, även om Massy-Greene skulle förbli nummer två i regeringen och försvarsminister . Bruce hade bara suttit i parlamentet i tre år, men hans affärsbakgrund var mycket önskvärd för Hughes, som stod inför växande kritik från partiets affärsvänliga figurer. Dessa siffror hade blivit allt mer misstänksamma mot Hughes och hans interventionistiska inställning till ekonomin. Inflytelserika partifigurer som senator George Pearce och National Union hade också identifierat Bruce som deras föredragna val för statskassan.

Bruce och Hughes krockade i både stil och ideologi. Bruce fann Hughes ledning av regeringen nyckfull och kaotisk och kände att lite hade åstadkommits i kabinettet eller på partimöten så länge som Hughes ledde dem. Men han var en stark motvikt till den dominerande Hughes, och gjorde motstånd mot flera av hans dyrare förslag eller fungerade som förnuftets röst för att tala ner Hughes från flera av hans mer besynnerliga idéer. Hans mandatperiod skulle i slutändan bli kort och presiderade över bara en budget 1922, som var konservativ och skattesänkande. Oppositionen kritiserade budgeten för dess misslyckande med att begränsa stigande statliga utgifter och skuldsättning. Budgeten innehöll många eftergifter till landsbygdsintressen och det nyligen bildade landspartiet, som framstod som ett stort hot mot nationalistpartiets dominans inför valet 1922 i december. Ändå älskade Bruce sig för många av sina kollegor med sin älskvärda personliga stil, sin kraftfulla röst i kabinettet mot Hughes och sina konservativa åsikter, som var mer i linje med majoriteten av partiet.

Statsminister 1923–1929

Nationalisterna förlorade elva platser och sin majoritet i det australiensiska representanthuset i valet 1922 . Endast tre av dessa platser plockades dock upp av Labourpartiet , och Labour saknade fortfarande siffrorna för att bilda regering i sin egen rätt. Snarare tog ett utbrytande anti-Hughes liberala parti fem regeringsplatser, medan Country Party ökade sitt antal till 14 och nu höll maktbalansen. Det enda politiskt realistiska alternativet för nationalisterna att sitta kvar var att komma överens med Landspartiet. Landspartiets ledare Earle Page vägrade dock att stödja en nationalistisk regering med Hughes som premiärminister, och förhandlingarna under januari och februari lyckades inte bryta återvändsgränden. Istället för att riskera att bli besegrad i den lagstiftande församlingen, vilket kan ha resulterat i att generalguvernören bad Labour att bilda regering, överraskade Hughes sina kollegor genom att tillkännage sin avsikt att avgå den 2 februari. När vice ledare Walter Massy-Greene hade förlorat sin plats vid valet 1922, skickade Hughes nu efter Bruce att ta över som ledare för partiet. Efter viss motvilja gick Bruce till slut med, även om Hughes senare ångrade beslutet och blev en av den nye premiärministerns mest uttalade belackare.

Bruce gick snabbt för att säkra en fungerande majoritet för sin regering. Han övertygade Hughes långvariga politiska bundsförvant George Pearce att gå med i hans ministerium och stöttade stödet från de andra före detta National Labour- medlemmarna i Nationalist Party som hade gått ut ur Labour Party med Hughes 1916. Han utsåg William Watt till talman för kammaren , som effektivt tog bort en av hans nyckelmotståndare från bänkarna, en taktisk manöver som blev vanlig i australiensisk politik därefter. Men hans mest bestående politiska prestation var förhandlingarna om vad som blev känt som koalitionen  – ett arrangemang av valtekniskt och politiskt samarbete mellan nationalisterna (och deras efterträdare) och landspartiet. Även om han skilde sig mycket i karaktär och bakgrund, skapade den ordnade och diplomatiske Bruce en stark samarbetsrelation med den intelligenta men upprörda landspartiets ledare Page. Bruce fick dock betala ett mycket högt pris för detta förhållande. Som en del av koalitionsavtalet fick landspartiet fem platser i ett kabinett med elva. Page blev också kassör och rankades tvåa i regeringen. Nationalisterna gjorde också stora eftergifter för landsbygdsutveckling och skattepolitik – kompromisser som väckte en viss förbittring bland några medlemmar i Bruces parti. Page, som skulle fungera som kassör och de facto vice premiärminister under hela Bruces mandatperiod, skulle bli en stor beundrare av Bruce, och sa: "Han var en ledare som imponerade på sina kollegor med sin uppriktighet och sin förmåga, och fick deras lojalitet som belöning. för hans visdom och integritet."

Bruce tillträdde den 9 februari. Hans utnämning till premiärminister markerade en viktig vändpunkt i Australiens politiska historia. Han var den första premiärministern som inte hade varit involverad i rörelsen för federation , som inte hade varit medlem av ett kolonialt eller statligt parlament, och som inte hade varit medlem av det ursprungliga federala parlamentet 1901 . Han var dessutom den första premiärministern som ledde ett kabinett som helt bestod av australiensiskt födda ministrar. Ändå karikerades Bruce själv ofta offentligt som "en engelsman som råkade vara född i Australien". Han körde en Rolls-Royce , bar vita spattar och sågs ofta som avlägsen och saknade den gemensamma touchen: egenskaper som inte gjorde honom personligen omtyckt för den australiensiska allmänheten.

"Män, pengar och marknader"

År 1923 var Australien välmående i jämförelse med andra utvecklade länder under perioden, efter att ha återhämtat sig snabbt ekonomiskt efter första världskriget. Arbetslösheten och inflationen var relativt låg med internationella mått mätt, och Commonwealths intäkter hade vuxit avsevärt sedan Australien blev en federation. Australien var ett stort och rikt land med färre än sex miljoner invånare, och Bruce gjorde det till sin regerings prioritet att utveckla Australiens ekonomi. I sitt första tal till representanthuset som premiärminister skisserade han en övergripande vision för Australien som fokuserade på ekonomisk utveckling, reformering av det federala systemet , ökade samväldets befogenheter över industriella relationer, en större röst för Australien inom det brittiska imperiet och upprättandet av en nationell huvudstad. Han sammanfattade denna vision som ett program för "män, pengar och marknader".

Enligt Bruce behövdes män för att Australiens omfattande resurser skulle kunna utvecklas. År 1923 var mycket av Australiens mark praktiskt taget obesatt, och Bruce trodde att Australien hade potentialen att vara en av de mest bördiga och produktiva nationerna i världen, som skulle kunna upprätthålla en befolkning på upp till 100 miljoner över tiden – mer än 16 gånger befolkningen i hans tid. Trots avvikande röster från forskare, som noterade att dåligt klimat, jordar och vattentillgång var betydande hinder för stora befolkningar, antog Bruce-Page-regeringen politik för att uppmuntra ett stort antal britter att migrera till Australien. Under överinseende av den nya utvecklings- och migrationskommissionen togs 34 miljoner pund i lån under årtiondet som började 1924 för att underlätta invandrarbosättning genom förbättringar av landsbygdens infrastruktur, tillgång till mark och subventionering av invandrarresor ("passager"). Uppskattningar så höga som en halv miljon brittiska invandrare över tio år förutspåddes i början av politiken, medan drygt 200 000 reste till Australien under den tidsperioden. Bruces bosättningsplan vilade på landsbygdens tillväxt. Migranter valdes ofta ut på grundval av deras vilja att arbeta på marken; delstats- och samväldets regeringar koncentrerade sina investeringar på landsbygdsutveckling och uppmuntrade återvända militärer att ta upp gårdar i utkanten av bosatta områden. Trots detta bosatte sig en majoritet av dessa migranter i stadsområden, eftersom Australiens landsbygdsområden var mycket mer avlägsna och svåra att arbeta (än till exempel Englands) och många av dem som utnyttjade hjälpsystemet var stadsarbetare eller familj och vänner till dessa. redan avgjort.

Immigration från utanför Storbritannien och hennes dominans ansågs obehaglig – Bruce-regeringen upprätthöll White Australia-politiken genom att placera starka restriktioner för invandring från andra områden, trots dess befolkningstillväxtmål. I sitt kampanjtal inför valet 1925 sa Bruce:

Det är nödvändigt att vi avgör vilka ideal som varje australiensare skulle vilja sträva mot. Jag tror att de idealen mycket väl kan sägas vara att säkra vår nationella säkerhet och att säkerställa att vår White Australia-politik upprätthålls för att fortsätta som en integrerad del av det brittiska imperiet. Vi avser att hålla detta land vitt och inte låta dess folk ställas inför de problem som för närvarande är praktiskt taget olösliga i många delar av världen.

Pengar lånades från Storbritannien för att finansiera statens program och till en aldrig tidigare skådad takt. Över 230 miljoner pund förlängdes i lån från City of London till stats- och samväldets statskassor under 1920-talet. Ytterligare 140 miljoner pund kom genom privata investeringar. Bruces plan för australiensisk ekonomisk utveckling behövde en mycket starkare roll för samväldets regering än vad som traditionellt hade accepterats. Både han och Page var "iögonfallande nationella snarare än federala i sina synsätt" och sökte stora förändringar av federala-statliga relationer för att genomföra sin utvecklingspolitik.

Våra problem blir alltmer av nationell karaktär ... Våra ekonomiska resurser är inskränkta och det får en omedelbar återverkan i hela Samväldet. Alla våra problem är vanliga problem. Ingen kan vara välmående om inte alla mår bra. Jag är mer övertygad om att vi måste se på alla våra problem med en nations ögon och inte som individer. Där ett stort problem står inför en stat kan det lösas genom samarbetet från Commonwealth till förmån för staterna och till fördel och framsteg för hela Australien.

Bruce-Page-planen från maj 1923 satte igång ansträngningar för att samordna statliga federala operationer inom flera områden, särskilt infrastruktur och landsbygdsutvecklingsprogram. Main Roads Development Act från 1923 var en av de första och viktigaste lagstiftningsframgångarna i denna riktning. Lagen utnyttjade avsnitt 96 i Australiens konstitution för att bevilja ekonomiskt stöd till staterna genom att anställa det för att finansiera vägbyggen och underhåll enligt planerna för den federala transportportföljen – vilket i själva verket tillät Commonwealth att verka direkt i vad som var konstitutionellt det exklusiva delstatsregeringarnas domän. Lagen skulle ge ett prejudikat för många typer av "betalningar för särskilda ändamål" som blev ett vanligt inslag i australiensiska federala skatteförbindelser. Trots några stora framgångar var Bruce oftare frustrerad över bristande framsteg inom många nyckelområden för mellanstatligt samarbete. Staterna kunde inte förmås att standardisera elkraftscheman, inte heller enas på spårvidder , eller nationella sjukförsäkringar trots år av arbete och solida argument för.

Även om män och pengar hade säkrats, förverkligades aldrig marknadskomponenten i Bruce-planen helt. Vid den kejserliga konferensen 1923 lobbad Bruce konsekvent för att Stanley Baldwins konservativa regering skulle göra ändringar i Storbritanniens handelsarrangemang för att ge företräde åt dominansprodukter framför import från andra nationer. Han argumenterade för empireomfattande ekonomiska handelsarrangemang som fyllde inhemska efterfrågan genom produktion från medlemsländer innan han sökte kompletterande import från andra länder och imperier. Baldwin och de konservativa försökte införa ett sådant system i Storbritannien; emellertid fruktade den brittiska allmänheten högre priser för basprodukter (särskilt mat), och denna rädsla var en faktor i den konservativa regeringens nederlag i valet i december 1923 . Baldwins efterträdare Ramsay MacDonald förkastade planen, till Bruces förtret, och försök att återuppliva förhandlingar som grundades när de ekonomiska förhållandena förvärrades under decenniet. Jordbrukspriserna i världen stannade i mitten av 1920-talet när den europeiska och amerikanska jordbruksproduktionen återhämtade sig till nivåerna före kriget, och den australiensiska exporten trängdes bort från marknaderna allteftersom årtiondet fortskred.

1927 överlämnade Earle Page den första budgeten med underskott för koalitionsregeringen, och Bruce insåg att Australiens ekonomiska ställning försämrades. Federala och statliga skulderna det året uppgick till drygt 1 miljard pund, varav 305 miljoner pund var krigsskulder och resten hade spenderats på utveckling som hade misslyckats och gav hög avkastning. Nästan hälften av den totala skulden var skyldig till utländska långivare, främst de i London. Den ekonomiska tillväxten var långsam och mycket lägre än vad man hoppats på. Exporten och intäkterna föll efter regeringens behov och investerare hade börjat uttrycka oro över Australiens skuldnivå. Bruce fortsatte med sina planer och trodde att växande australiensisk export var nyckeln till att komma till rätta med problemen, vilket motiverade ytterligare investeringar och uppmuntran av befolkningstillväxt. Regeringen agerade för att försöka hantera skuldproblemet. I mitten av 1920-talet lånade stater till ohållbara priser för att finansiera sina egna program för att kompensera för sjunkande intäkter. Som svar föreslog Bruce att ansvaret för alla statliga skulder, Samväldet och staten, och befogenheten att förvärva nya skulder, skulle överlämnas till ett National Loan Council där alla stater skulle ha en röst och Commonwealth skulle ha två röster och utslagsröst. Han flyttade också för att avskaffa betalningar per capita till staterna, för att ersättas av en finansieringsformel som är mer knuten till ekonomiskt behov. Dessa två förändringar bildade finansavtalet från 1927 , vars bestämmelser godkändes genom folkomröstning 1928 . Dessa förändringar skulle visa sig vara bland de viktigaste i Australiens konstitutionella historia, eftersom staterna nu hade förlorat mycket av sitt ekonomiska oberoende. Inför allvarliga ekonomiska påtryckningar och ett ökande beroende av samväldets överföringsbetalningar, samtyckte staterna efter visst motstånd, även om vertikal finanspolitisk obalans mellan staterna och samväldet fortsatte att vara ett bestående inslag i australiensiska federala relationer.

Modernisera regeringen

Bruce började tillämpa sina affärsprinciper på sitt kabinett och använde sin erfarenhet som både företagsledare och roddcoach i ett skåpsystem som var välordnat och praktiskt. Han implementerade ett formellt system där en ordentlig dagordning för regeringsmöten skulle formuleras, och ministern som var ansvarig för varje punkt skulle cirkulera papper för att få andra ledamöter att informera sig om frågan. Hans beslutsförfarande säkerställde att hans kollegor var informerade och aktivt deltog i beslut – eller om de inte var överens, gav de tillstånd för regeringsmedlemmar att frånvarande från möten för att bevara kabinettssolidariteten. I detta avseende fick Bruce snabb respekt och godkännande från sina kollegor, och i många avseenden kom han att dominera kabinettet genom sin flit och kunskap. Kabinettminister George Pearce skulle senare dra slutsatsen att Bruce var den bästa av de premiärministrar som han tjänade eller motsatte sig under sin 38-åriga parlamentariska karriär.

Bruce stärkte också avsevärt den verkställande maktens forsknings- och informationsinsamlingsförmåga och försökte fatta beslut och policy på grundval av bästa tillgängliga bevis och information. Rekordstora 22 kungliga kommissioner rapporterade till Bruce-regeringen, såväl som mängder av andra förfrågningar och forskningsprojekt som genomförts av Commonwealth inom en lång rad områden, särskilt i ekonomiska, industriella och jordbruksfrågor. Bruce insåg att investeringar i vetenskap var avgörande för att utöka möjligheterna för jordbruks- och ekonomisk utveckling i Australien, och etablerade rådet för vetenskaplig och industriell forskning (CSIR), nu känt som CSIRO. Han etablerade Bureau of Economic Research 1929 och för första gången anställdes regelbundet ekonomer för att ge regeringen råd i vad som dittills varit uteslutande politiska frågor. När han lämnade ämbetet hade han inrättat omfattande strukturer för att ge information till premiärministern och den verkställande makten om de flesta större politikområden, en stor utveckling i den australiensiska premiärministerns professionella kapacitet.

Under Bruce flyttade den australiensiska regeringen också till sitt nya permanenta hem i den planerade federala staden Canberra . Planer för en ny federal huvudstad hade cirkulerat sedan federationens tid, och en plats vid Molonglofloden valdes ut 1913. Design och konstruktion hade gått långsamt på grund av första världskriget samt finansierings- och ledningsproblem. Bruce var dock en engagerad förespråkare för den nya huvudstaden och sa: "För federationens syften var det väsentligt att det skulle finnas någon central punkt i nationen, lämplig för Australien som nation ... och förr eller senare skulle det behövas vara en nationell huvudstad, övergripande statsgränser och statliga fördomar." Detta skedde den 9 maj 1927 när det federala parlamentet flyttade till sina nya lokaler i Canberra; Bruce hade flyttat sig själv och sin fru till The Lodge några dagar tidigare. Vid det federala parlamentets invigningsceremoni beslutade Bruce att rösterna från representanternas kammare och senaten var för starkt accentuerade och bestämde att han personligen skulle välkomna hertigen av York och samöppna den nya byggnaden – ett drag som var kritiseras av flera parlamentariker. Verksamheten med att överföra regerings- och regeringsverksamhet till den nya huvudstaden fortskred långsamt under 1927 och 1928. Detta var en administrativ uppgift som upptog en betydande del av regeringens tid under dessa år, med många departement som endast mycket gradvis flyttade från Melbourne, mycket till Bruces bestörtning.

Imperialistiska ouvertyrer

Lojal mot idén om det brittiska imperiet , tänkte Bruce stärka det genom ömsesidig ekonomisk utveckling, större politiskt samarbete och gemensam politik för försvar, handel och utrikesfrågor. Hans första resa utomlands som premiärminister var för 1923 års kejserliga konferens i London. Bruce lade fram en lång rad förslag för ett starkare samarbete mellan Storbritannien och hennes herravälde inom en lång rad områden, särskilt inom områdena handel, försvar och utformningen av en gemensam utrikespolitik. Han önskade särskilt en större roll för dominanserna i kejserliga angelägenheter, inklusive ett kollektivt beslutsfattande organ för gemensamma försvars- och utrikesfrågor. Han tog undantag från bristen på inblandning i utrikespolitiska beslut som fattades av Storbritannien som skulle få betydande konsekvenser för Australien. 1922, i vad som blev känd som Chanak-krisen , hade britternas brinkmanskap över Turkiets aggressiva manövrar för att omdefiniera sin gräns mot Grekland eskalerat till den punkt där det brittiska kabinettet hade hotat krig mot Turkiet. Detta hot inkluderade militärt deltagande av dominans i en intervention, även om ingen dominansregering hade informerats om utvecklingen i Turkiet. Även om ett diplomatiskt slut på krisen så småningom kunde hittas, var herraväldesledarna arga över att de nästan hade engagerat sig i en militär konflikt utan något samråd.

Bruce drev på för större samråd och röst för dominionerna, och lyckades få Richard Casey utsedd till en permanent politisk förbindelse i London som skulle ha tillgång till brittiska regeringsbeslut och fungera som en kanal mellan Westminster och Melbourne. Han lobbad också framgångsrikt för skapandet av ett dominionskontor skilt från kolonialkontoret för att erkänna det annorlunda tillståndet som nu fanns i imperiet. Men medan andra herradömen i allmänhet var överens om att det kejserliga systemet borde ändras, delade inte alla hans vision om närmare samarbete och starka band. Kanada och Sydafrikas unionen strävade istället efter större självständighet från London, och det fanns liten entusiasm för många av Bruces mer ambitiösa planer för handel och politiskt samarbete mellan imperiet.

Trots Australiens större representation i London efter 1923, grusades Bruces hopp om kollektivt imperialistiskt beslutsfattande än en gång med det brittiska beslutet att erkänna Sovjetunionen 1924. Denna handling förskräckte den brinnande antikommunisten Bruce, som inte höll med beslutet ideologiskt och med motiveringen att herradömena ännu en gång inte rådfrågats. Men i slutändan var skillnaderna mellan Storbritanniens och hennes dominans åsikter i frågan för stora för att förenas. Istället undertecknade Storbritannien det allmänna fördraget med Sovjetunionen endast för hennes egen räkning, vilket markerade den första stora splittringen mellan Storbritannien och Australien i en fråga om utrikespolitik. Trots dess tillämplighet enbart på europeiska säkerhetsarrangemang, hade Bruce kritiserat Storbritanniens undertecknande av Locarnofördragen 1925 utan dominanssamråd; även om det slutliga fördraget inte var bindande för herradömena.

Den kejserliga konferensen 1926 bekräftade att Storbritannien och hennes herravälde snabbt skilde sig åt i intressen och att större självständighet – inte större samarbete – var den mest praktiska lösningen. Bruce insåg att imperiet hade nått en vändpunkt, men trots hans optimism för ett återupplivat imperialistiskt system fanns det lite intresse från andra regeringar. Hans plan för större ekonomiskt och defensivt samarbete diskuterades, liksom ett återupplivande av imperialistiska preferenser i handelsarrangemang, men sådana idéer var nu politiskt osmakliga i Storbritannien och misslyckades med att utvecklas. Hans attityder var nästan motsatsen till de som hölls av ledarna i Kanada, Sydafrika och den irländska fristaten . Som premiärminister Baldwin påpekade vid konferensen: "Om du, herr Bruce, skulle använda ordet 'imperium' lite mindre och du mr McGilligan skulle använda det lite mer, då skulle vi göra bättre framsteg." Till slut vann förslagen om större självständighet och 1926 års kejserliga konferens erkände genom Balfour-deklarationen att dominans i huvudsak var oberoende enheter som fritt associerades som det brittiska samväldet av nationer , även om det efter mycket förhandlingar slutade använda termerna nation eller stat . Generalguvernörer omdefinierades som representanter endast för den brittiska monarken , inte den brittiska regeringen , och var nu tvungna att agera endast på råd från sina respektive dominansregeringar. Dessa förändringar var både symboliskt och praktiskt betydelsefulla i omvandlingen av herradömena från kolonier till självständiga nationer. Bruce hade blandade känslor om denna utveckling; å ena sidan trodde han att imperiet fortfarande var en stark och vital internationell organisation som spelar en positiv roll i internationella angelägenheter, men å andra sidan var han besviken över att andra medlemsländer inte delade hans vision eller engagemang för att upprätthålla dess integritet och enhet. . Bruce hade vissa framgångar på konferensen, men han utökade arbetet i den kejserliga ekonomiska kommittén och ökade samarbetet mellan imperiet inom tekniska och vetenskapliga områden.

Industriella relationer

Strejker och industriella oroligheter var frekventa i efterdyningarna av första världskriget, som berodde på missnöje över dåliga förhållanden och uppkomsten av militanta arbetarorganisationer som Australiens kommunistiska parti och världens industriarbetare . Problemen förvärrades i Australien på grund av det överlappande systemet med industridomstolar som hade utvecklats sedan Federation. Även om federal skiljedom var avsedd för industriella tvister som påverkade flera stater eller federala anställda, hade domstolar genom flera domar kraftigt utökat den potentiella jurisdiktionen för federal skiljedom, och systemet hade utvecklats till en dualitet med både statliga och federala domstolar som vägde in i ett brett spektrum av arbetskonflikter. Detta utnyttjades av både fackföreningar och arbetsgivare, som drev ärenden i de domstolar som de ansåg mest sannolikt vara gynnsamma och bytte mellan olika jurisdiktioner för att komma fram till den bästa kombinationen av statliga och federala förhållanden. Utdragna tvister uppstod när arbetsgivare och arbetstagare förde tvister i olika domstolar eller vägrade att erkänna den enes utslag till förmån för den andra. Billy Hughes och flera av hans föregångare hade sökt en lösning på problemet genom större samväldets makter, men alla folkomröstningar för att utöka samväldets industriella makter hade misslyckats vid valurnan.

Bruces attityder till industriella relationer var varierande, och han var till en början osympatisk mot klagomål från antingen arbetsgivare eller anställda, och trodde att de bästa lösningarna var de som förmedlades mellan företag och deras anställda. Han uppmanade ofta båda sidor att anamma en anda av samarbete. Situationen blev akut när sjömansarbetare ledda av sjömansförbundet gick ut i strejk 1925. Detta hade allvarliga och omedelbara effekter på den australiensiska ekonomin, eftersom den var beroende av sjötransporter för sin import och export, en situation som premiärministern erkände som ohållbar . När facket struntade i Commonwealths beslut om tvisten, rusade Bruce igenom Navigation Act och Immigration Act . Den första tillät brittisk och utländsk sjöfart som inte arbetade under australiska industripriser att operera i australiensiska vatten (även om brittiska fartyg som arbetade i Australien snart skulle inleda en egen strejk). Den andra tillät Commonwealth att deportera alla utrikesfödda personer som en särskild domstol fann sig skyldiga till att "störa det industriella livet i samhället". Viktiga utrikesfödda strejkledare blev omedelbart måltavla för utvisning, men New South Wales premiärminister Jack Lang vägrade att tillåta statlig polis att skicka kallelser till två ledande fackföreningsledare. Bruce svarade med fredsofficerslagen , som återupprättade en samväldets polisstyrka .

Denna hårdhänta taktik väckte upprördhet från Labourpartiet, som utmanade premiärministern att söka godkännande från folket. Detta gjorde Bruce, och valen 1925 var Australiens första " red scare "-val. Han kampanjade för industriell fred och en ökad roll i samväldet för att säkra den, men fördömde också "utländska agitatorer" och "klasskrig" när han vädjade om lag och ordning vid vattnet. Han utmanade öppet redan existerande federala arrangemang och påpekade på kampanjspåret att Australien "nu borde överväga om det stora historiska instrumentet, konstitutionen, uppfyller dagens behov i ljuset av den utveckling som har ägt rum". Kampanjen var en framgång och Bruce-regeringen omvaldes lätt och ökade sin majoritet med 11 platser över en nedslagen ALP, vars ledare Matthew Charlton var vid dålig hälsa.

"Min regering återfördes till makten i en tydlig fråga och med ett definitivt uppdrag ... att införa åtgärder för att bevara arbetsfreden", förklarade Bruce under sin andra mandatperiod och kallade till en folkomröstning för att ändra den australiensiska konstitutionen och skapa arbetsrelationer under Commonwealths exklusiva jurisdiktion. Försök att ändra konstitutionen för detta ändamål hade avvisats snävt 1911 , 1913 och 1919 , men mot en bakgrund av pågående industriella stridigheter klargjorde Bruce problemen med blandad jurisdiktion, förvirrande dubbla utmärkelser och otillräckliga reglerande och verkställande befogenheter på Commonwealth nivå. Kontroversiellt formulerade han också en "väsentliga tjänster"-fråga som skulle ställas samtidigt, vilket gav regeringen makten att skydda allmänheten från alla "faktiska eller troliga avbrott i väsentliga tjänster". Dessa förslag fick fientligt mottagande från många håll – även från den framtida konservative premiärministern Robert Menzies  – och både det australiensiska arbetarpartiet och konservativa grupper var delade i åsikter om ändringarna, och ALP tog så småningom ingen fast ståndpunkt i frågorna. Men i september hade frågan väckt så mycket kontrovers och dålig känsla att det inte var någon överraskning för många kommentatorer att förslagen inte lyckades locka tillräckligt folkligt stöd för att övervinna den höga ribban för konstitutionell förändring.

Problemen med industriell oro fortsatte att blossa upp och vattnet förblev en flampunkt. I en översyn av Commonwealth Conciliation and Arbitration Act 1928 krävde Bruce att industridomstolar skulle överväga de ekonomiska effekterna av dess utmärkelser utöver arbetarnas välfärd. Omedelbara problem följde när en ny utmärkelse för arbetare vid vattnet 1928 försämrade villkoren för arbetare av ekonomiska skäl. Nya stridsåtgärder ledda av Waterside Workers Federation bröt ut. I Melbourne övergick dessa till upplopp och krävde dödsoffer och minst en dödsolycka. Bruce återupplivade den "röda skrämman" för valkampanjen 1928 och drev lagen om transportarbetare genom parlamentet som svar, vilket gav den verkställande makten oöverträffad reglerande makt i arbetsmarknadsrelationer. Alla arbetare vid vattnet krävde nu federala licenser, eller "hundhalsband" som de var hånfullt kallade, för att fungera. Lagen gjorde det möjligt för Commonwealth-regeringen att effektivt kontrollera vem som arbetade på hamnen och nästan förstörde Waterside Workers Federation, vilket gav regeringen djup impopularitet bland organiserat arbetare.

Vid valet 1928 återfördes Bruces regering till makten, men den hade nu en majoritet på bara nio – ett bräckligt resultat med tanke på den växande benägenheten för nationalistiska medlemsavhopp. De flesta av nationalisternas parlamentariska vinster från 1925 hade utplånats. James Scullin hade övertagit ledarskapet för ALP tidigare under året, när Charlton gick i pension, och partiet stärktes som en konsekvens. Bruce var dock inte avskräckt och blev övertygad om att om inte produktionskostnaderna för industrin i Australien kunde sänkas och industriell fred säkrades, var Australien på väg mot en stor ekonomisk kris. Denna doktrin låg till grund för hans vädjanden till allmänheten under det kommande och ett halvt året.

Maritim industri kris

Redan 1927 signalerade ekonomiska indikatorer början på en lågkonjunktur i Australien. År 1929 var bevisen oundvikliga att lågkonjunkturen höll på att bli depression till följd av snabbt försämrade internationella förhållanden. Det året sjönk priserna på australiensisk export med nästan en tredjedel och BNP hade sjunkit med 10 %, utan åtföljande nedgång i levnadskostnaderna. Australiens skuld uppgick nu till 631 miljoner pund – räntebetalningarna på vilka motsvarade nästan hälften av Australiens exportintäkter, en situation som är svår att upprätthålla även i ett positivt ekonomiskt klimat. Investerare och banker insåg risken och Australiens kredittillgång torkade snabbt ut. Bruces stora ekonomiska utvecklingsplaner hade ökat statsskulden avsevärt men hade ändå levererat endast marginell ekonomisk expansion på kort sikt.

För att göra saken värre för regeringen var industriell oro ett bestående problem, särskilt i de ekonomiskt nyckelstaterna New South Wales och Victoria. Oppositionen hade också blivit mer potent: Scullin var allmänt erkänd som en av parlamentets mest begåvade och välartikulerade ledamöter; även hans motståndare respekterade hans personliga hederlighet. Scullin förutspådde att den australiensiska ekonomin var mycket sårbar med tanke på dess skuldsättning, och var på väg mot svår depression om statsfinanserna inte vänds dramatiskt.

Dessutom höll statsministerns eget parti på att gå sönder under honom. Det hade ännu inte funnits någon officiell partiplattform, och enskilda medlemmar hade ett stort utrymme för att avgöra vilka frågor de ställde upp på, vilket ledde till frekventa regeringsavhopp om lagstiftning. Regeringens befintliga nio-mandat majoritet krympte under 1928 och 1929 i olika frågor, till följd av extraval, och flera ledande personer som tidigare arbetat med Bruce blev allt skarpare kritiker av honom. Hughes och Edward Mann var två av regeringens ivrigaste motståndare 1929.

Försämrade ekonomiska förhållanden hade satt ytterligare press på arbetsmarknadsrelationerna, med ökad arbetslöshet och arbetsgivare som försökte sänka kostnaderna. Strejker av sockerbruksarbetare 1927, arbetare vid vattnet 1928 och sedan transport- och träindustriarbetare 1929 fortsatte att störa den ekonomiska verksamheten. Det värsta kom med pågående dispyter mellan gruvarbetare och gruvägare på kolfälten i New South Wales hade kulminerat i upplopp och lockouter 1929, och ingripande av Bruce-regeringen misslyckades med att skapa en uppgörelse. I mars 1929 låste Newcastle -baserade gruvägare John Brown ut arbetare från sina gruvor i Pelaw Main och Richmond Main för att försöka tvinga fram lägre löner. Justitiekansler John Latham väckte rättsliga åtgärder mot Brown för olaglig användning av tvångsindustriell taktik, men Bruce ingrep för att stoppa åtalet, eftersom han ansåg att fallet var tveksamt och att ett nedläggning av det skulle ge regeringen en chans att förhandla om ett slut på tvisten. Gruvägarna vägrade att gå med i regeringsförmedlade förhandlingar hur som helst, och regeringen ansågs ha ställt sig på rika företags sida och tillämpat dubbelmoral, vilket undergrävde Bruces egen trovärdighet som en opartisk ledare och lag-och-ordning-premiärminister.

Bruce och de konservativa i parlamentet blev allt mer övertygade om att "ekonomisk försämring [var] produkten, snarare än den möjliga orsaken, till försämrade arbetsförhållanden." Förbittrad gjorde premiärministern ett dramatiskt drag och ställde ett ultimatum till de australiska delstatsregeringarna: antingen skulle de frivilligt överlämna sina befogenheter för industriell reglering till den federala regeringen, eller så skulle den federala regeringen avstå från sina industriella befogenheter och avveckla federala skiljedomsförfaranden. Tillkännagivandet kom som en stor chock för alla sidor av politiken, inte minst medlemmarna i Bruces eget kabinett, av vilka de flesta inte hade informerats om den dramatiska förändringen i politiken förrän den dag den tillkännagavs för delstaterna. Bruce beräknade att staterna inte skulle ge upp sina befogenheter, och därför var draget ett som var utformat för att sanktionera slutet på Commonwealths skiljedomsförfarande. För Bruce var det enda otänkbara resultatet nu att status quo för dubbel jurisdiktion förblev oförändrad. Motståndet mot förslaget, som statsministern lade fram för parlamentet som sjöfartsindustripropositionen , var snabbt och hårt. År 1929 täcktes över 150 fackföreningar och 700 000 arbetare av Commonwealth-utmärkelser över ett brett spektrum av industrier – även om det fanns missnöje inom kol- och timmersektorerna var de flesta nöjda med deras arrangemang och fruktade sämre löner och villkor om de flyttades tillbaka till statliga utmärkelser. Han försvarade sitt agerande som nödvändigt för att skapa säkerhet och få slut på dubbelarbetet som orsakat så många problem de senaste åren.

Andra regeringsbeslut 1929 hade också väckt kontroverser. Page lämnade sin sista budget den 22 augusti, som antydde den spirande skuldkrisen och införde en ny skatt på underhållning och teatrar för att täcka underskottet. Skatten var mycket impopulär bland allmänheten, och underhållningsindustrin startade en högljudd kampanj för att stoppa den. Bruce, med stöd av Brigden-rapporten från 1929, väckte också oro över att skyddstullarna var för höga och behövde reformeras – en ståndpunkt som är kontroversiell med de mäktiga skyddade industrierna.

Den andra behandlingen av Maritime Industries Bill antogs med endast fyra röster, där Hughes, Edward Mann och George Maxwell röstade emot regeringen. Hughes flyttade ett ändringsförslag till lagförslaget som föreskrev att det bara skulle träda i kraft efter att ha godkänts av folket vid en folkomröstning eller allmänna val. Bruce uteslöt alla folkomröstningar och påstod att ändringen skulle utgöra en röst om förtroende för hans regering och uppmanade hans parti att rösta ner det. Den nationalistiska parlamentsledamoten Walter Marks och den oberoende parlamentsledamoten William McWilliams anslöt sig till oppositionen, vilket gav oppositionen en rösts majoritet. Bruce och hans anhängare lobbat nu på talmannen, Sir Littleton Groom att göra en deliberativ omröstning i utskottet för att få siffrorna att knytas, vilket lämnar utskottets ordförande James Bayley med den avgörande (och förmodligen pro-regeringen) omröstningen. Brudgummen vägrade, med hänvisning till långvarig Westminster (men inte australiensisk) parlamentarisk tradition av talarens opartiskhet. Brudgummens bitterhet över att ha blivit avskedad av Bruce från jobbet som justitieminister 1925 hade en betydande betydelse för hans senare beslut.

Ett snabbval utlystes, där Bruce tog sin talan till folket om att det behövdes dramatiska åtgärder mot arbetsmarknadsrelationer. Oppositionsledaren Scullin attackerade med kraft regeringen och anklagade premiärministern för en industriell miljö som var motståndskraftig och bestraffande, och betonade att skiljeförfarandet från Commonwealth hade skyddat många av arbetarnas rättigheter och var helt genomförbart med förlikning och korrekt samråd. Scullin kritiserade också regeringen för det växande skuldproblemet och det ekonomiska illamåendet, som han under några år hade förutspått skulle leda till en stor ekonomisk kris.

I händelse av att regeringen besegrades ordentligt den 12 oktober och förlorade mer än hälften av sina platser i parlamentet. För att lägga till sin förnedring besegrades Bruce i sin egen plats i Flinders av Labour-utmanaren Jack Holloway . På pappret fanns det inget som tydde på att Bruce var i någon fara att förlora sin plats; han höll Flinders med en rimligt säker majoritet på 10,7 procent 1928. Men vid den andra räkningen fick Holloway tillräckligt med preferenser från en oberoende liberal kandidat för att ge honom segern. Bruce var den första sittande premiärministern som förlorade sin egen plats, en bedrift som inte skulle upprepas förrän 2007. Han mättes dock i nederlag och sa: "Folket har sagt att de inte vill ha mina tjänster, och jag går in i förvisning som de har sänt mig till."

Återgå till kabinettet, 1931–1933

Bruce återvände till England efter sitt nederlag för att semestra och sköta sina affärer. Sir John Latham, tog över som ledare för nationalisterna. Med börskraschen 1929 och början av den stora depressionen i Australien , kommenterade Bruce till sina kollegor att deras nederlag förmodligen var lyckligt. Men han försvarade ivrigt sin regerings rekord och hävdade att den ekonomiska krisen var oundviklig och att hans egen politik var berättigade försök att försöka stärka den australiensiska ekonomin. Det var detta försvar som han tog upp i april 1931 när han meddelade att han skulle återvända till politiken och försöka återta sin plats i Flinders vid nästa val. Vid det här laget hade nationalisterna omgrupperat sig till United Australia Party (UAP) under Joseph Lyons , som hade hoppat av med flera andra från den ansträngda Scullin-regeringen.

I november 1931 besegrades Scullin-regeringen i parlamentet över dess kontroversiella Premiers' Plan , och överraskade Bruce när han var i England och skötte Paterson, Laing och Bruce angelägenheter när ett nytt val kallades. Scullin-regeringen besegrades därefter i ett jordskred och förlorade då rekordhöga 32 platser; de två Labour-fraktionerna skars ner till endast 18 platser mellan dem. När Holloway hade övergett Flinders för att springa i de mycket vänligare Melbourne Ports , återfördes Bruce i frånvaro till sin gamla plats och återtog den med en sväng på 18,5 procent. Han utsågs till biträdande kassör i den nya Lyons regering, efter att Lyons tagit finansportföljen personligen. Lyons lutade sig tungt mot Bruce och Latham under hans första sex månader som regering, även om Bruce vid det här laget hade siktet inställt på internationella angelägenheter snarare än den inhemska krisen.

Bruce ledde den australiensiska delegationen till den kejserliga ekonomiska konferensen 1932 i Ottawa. Han fördubblade sina ansträngningar för att förbättra australiensiska ekonomiska utsikter med imperiet, och konferensen gick med på en begränsad form av hans länge eftersökta imperialistiska preferenssystem som skulle ge Australien större tillgång och konkurrenskraft på imperialistiska marknader under fem år, en prestation för vilken Bruce fick mycket beröm från Lyons regering. De närmare handelsarrangemangen i Ottawa-avtalen skulle sätta mönstret för australiensisk-brittiska handelsförbindelser fram till Storbritanniens inträde i den europeiska gemensamma marknaden 1973.

Efter framgången med den kejserliga ekonomiska konferensen utnämnde Lyons Bruce till London som invånare i Storbritannien – det skulle förbli hans och Ethels hem för resten av deras liv. Hans första uppgift i London var att omförhandla villkoren för Australiens växande statsskulder, vars återbetalning förlamade Australien under depressionstiden. Under två år förhandlade han med Westminster Bank och den brittiska regeringen om lånomvandlingar värda 84 miljoner pund, vilket sparade Australien miljontals pund i räntor under flera år och tillsammans med Ottawa-avtalen var viktiga för att hjälpa till att lindra den australiensiska regeringens budgetsvårigheter. Bruce ombads vid flera tillfällen under 1930-talet att återvända till Australien av UAP-stödjare och andra politiska personer, som hoppades att han kunde ersätta Lyons som premiärminister. Han hade själv ifrågasatt Lyons hälsa och förmåga att utföra rollen effektivt, men han visade lite intresse för att återvända. Åren 1938 och 1939 kontaktades Bruce av högt uppsatta UAP-figurer och Lyons själv för att återvända till Australien och överta ledningen av regeringen, som kämpade under det sjuka Lyon, men han avböjde antingen plötsligt eller ställde villkor för sin återkomst (t. -partiregeringen bakom honom) som var omöjliga att möta.

Högkommissarie i Storbritannien, 1933–1945

I september 1933 utsågs Bruce av Lyons för att ersätta den sjuke Sir Granville Ryrie som högkommissarie i Storbritannien , vilket gav honom ambassadörsgrad. Han avgick formellt från parlamentet den 7 oktober 1933. Bruce skulle briljera i den nya posten och bli en betrodd förtrogen bland konservativa politiker och ett bekant ansikte i brittiska regeringskretsar, vilket ledde till att han vid ett tillfälle övervägde att gå in i brittisk politik formellt. Bruce var särskilt nära premiärminister Stanley Baldwin, som han ofta konsulterade med, och var särskilt inflytelserik när han pressade på för Edward VIII:s abdikation 1936 . Hans betydelse och makt i London berodde delvis på de fria tyglar som Lyons gav honom – en sällsynthet i positionens historia. Kombinerat med turbulensen och de frekventa ministerbytena inom Commonwealth Department of External Affairs , krediterades Bruce i allmänhet som Australiens mest inflytelserika och trovärdiga internationella representant under sin tjänst, som ofta avgjorde frågor om utrikespolitik i sin egen rätt.

Nationernas Förbund

Bruce representerade Australien i Nationernas Förbund och lobbat framgångsrikt för att Australien skulle delta som medlem i Förbundsrådet från 1933 till 1936. Han motsatte sig åtgärder mot Japan efter invasionen av Manchuriet 1933, oroad över Australiens handelsförbindelser med Japan och Japan. potentiellt framtida hot mot freden i Stilla havet. Han försökte också styra förbundet bort från att sanktionera medlemsnationer, och trodde att det ändå saknade militärt eller ekonomiskt inflytande för att göra det på ett effektivt sätt och fruktade förbundets sammanbrott – ett perspektiv som dök upp efter att Tyskland och Japan lämnade kroppen 1933. Abessiniakrisen , avrådde Bruce återigen partiella sanktioner, och trodde att de var det värsta alternativet eftersom de inte skulle stoppa den etiopiska invasionen och ändå skulle alienera Italien – då en potentiell allierad mot ett upprustning av Nazityskland. Han argumenterade vidare för mycket större upprustningsansträngningar i Storbritannien och Frankrike för att ge större militär kapacitet för att genomdriva framtida beslut av förbundet. Bruce övertog ordförandeskapet för Nationernas Förbunds råd 1936 vid krisens höjdpunkt och efter misslyckandet av Hoare-Laval-pakten mellan Frankrike, Italien och Storbritannien, men ytterligare försök att förhindra invasionen misslyckades. Han presiderade som förbundsrådets ordförande under Rhenlandskrisen , även om försök att svara på fascistisk aggression återigen misslyckades. Även om detta inte skakade hans övertygelse om förbundets potential, såg han det dömt att misslyckas utan grundläggande reformer av dess struktur och sanktionssystem. Han nominerades av Turkiet till ordförande för Montreux-konferensen 1936 , som var mycket mer framgångsrik när det gällde att förhandla fram ett internationellt avtal om passage genom de turkiska sunden  – en fråga av särskild relevans för Bruce som veteran från Gallipoli-kampanjen. Trots turbulensen under hans presidentskap skulle förbundshistorikern FP Walters senare beskriva Bruce som "den kanske bästa av de många förstklassiga ordförandena som presiderade över förbundets råd, konferenser eller kommittéer".

År 1937 hade Bruces uppmärksamhet flyttats till socialt och ekonomiskt samarbete, som han trodde hade mycket större potential för framgång och var av större betydelse för mänskligheten i stort. Han hade tagit en ledande roll i att främja jordbruk, näring och ekonomiskt samarbete genom Nationernas Förbund, och arbetat intensivt med Frank L. McDougall och John Boyd Orr under hela decenniet. 1937 presenterade han en plan för "ekonomisk eftergift", som byggde på detta arbete och syftade till att lätta på internationella spänningar genom att återuppliva internationell handel och förbättra levnadsstandarden i Europa genom bättre arbetsvillkor, lägre livsmedelspriser, landsbygdskrediter och bostadsstöd. Handelshinder skulle gradvis minskas medan europeiska länder som fortfarande återhämtar sig från depressionen skulle återintegreras i den internationella ekonomin. Genom att göra det skapade han en fast koppling mellan internationell handel och internationell fred, och trodde att det var nyckeln till att frigöra världens ekonomiska potential. Bruce förebådade logiken i Marshallplanen och hävdade att olösta ekonomiska och sociala svårigheter hotade att driva andra nationer mot fascism eller kommunism.

Jag känner mycket starkt att det kommer att vara omöjligt att hitta en lösning på Europas politiska problem och ta bort de nuvarande mardrömsförhållandena om inte något görs för att förbättra den ekonomiska ställningen ... det är avgörande för förbundets prestige och framtida välbefinnande att det bör ge ett aktivt ledarskap för att åstadkomma ekonomisk eftergift.

Planen stöddes av generalsekreterare Joseph Louis Anne Avenol , som liksom Bruce insåg att förbundet snabbt blev döende och att det behövdes en stor riktningsändring, även om ingen av dem lyckades övertyga nyckelstater i att bidra till planen. Kritiskt nog kunde den nya brittiske premiärministern Neville Chamberlain inte övertygas av Bruce att investera ytterligare i utvecklingen av förbundet, och organet började förlora sin politiska drivkraft när kriget höll på att hända. Han skulle fortsätta att trycka på för ligareformer inför kriget. Bruce-kommittén för att ge råd om ligareformen bildades 1939 i efterdyningarna av delingen av Tjeckoslovakien av Nazityskland och det uppenbara misslyckandet med Chamberlains eftergiftspolitik . Denna kommitté, som sammanträdde i juli och augusti 1939, föreslog en betydande utvidgning av Bruces tidigare idéer till förbundet, vilket ledde till ett brett utbud av ekonomiska och sociala program som ett sätt att främja internationellt samarbete. Deras arbete skulle dock bli omöjligt vid utbrottet av andra världskriget.

Andra världskriget

Under händelserna som ledde fram till andra världskriget hade Bruce och Lyons varit anhängare av britterna under Chamberlain och den eftergiftspolitik som utövades med avseende på återockupationen av Rhenlandet , Anschluss och Munich-krisen . Även under det " falska kriget " fortsatte Bruce att förespråka implementeringen av ett mer hållbart internationellt system för att upprätthålla fred genom ömsesidig nedrustning, utvidgningen av transnationell handel och globala organisationer som kan ta itu med de angelägna sociala och ekonomiska frågor som han ansåg var återkommande orsaker till internationella konflikter. Han hade blivit en nära förtrogen med högt uppsatta personer från det konservativa partiet Anthony Eden och Neville Chamberlain under denna period, och var ivrig när det gällde att föra fram Australiens (och herradömena mer allmänt) åsikter om att förhandlingar och kompromisser med Nazityskland var att föredra framför krig. Bruce deltog aktivt i förhandlingarna om Münchenöverenskommelsen . När Lyons dog i april 1939 vädjade Earle Page och Richard Casey personligen om att Bruce skulle återvända till Australien och återigen ta över som premiärminister i spetsen för UAP. Bruce betänkte dock och gjorde det till villkoret för sin återkomst att han fick sitta i parlamentet som en oberoende och leda en enhetsregering för alla partier . Sådana villkor var politiskt omöjliga att uppfylla, och Robert Menzies valdes till ny ledare för UAP .

Storbritanniens krigsförklaring mot Tyskland den 3 september 1939 följdes inom några timmar av Australiens premiärminister Menzies som påstod att på grund av Storbritanniens förklaring var även Australien nu i krig med Tyskland. Winston Churchills tillträde som brittisk premiärminister i maj 1940 förde Bruce i frekvent konflikt med den brittiska regeringen. Churchill såg herradömena som fortfarande semi-beroende kolonier som stod på Londons befäl medan Bruce såg imperiet som ett slags internationellt partnerskap och dominionerna som rättmätiga parter i beslutsprocessen. Storbritanniens upptagenhet med den europeiska teatern gjorde australiensiska politiker orolig, med tanke på den svaga positionen för ägodelar från Fjärran Östern och den hotande möjligheten för japansk invasion.

Efter en rad nederlag i Fjärran Östern , särskilt Singapores fall , lyckades den australiensiska regeringen äntligen få Bruce ackrediterad till det brittiska krigskabinettet och Pacific War Council som en australisk (och dominion) representant. Emellertid blev Bruce snart indragen i tvister om Churchills autokratiska ledarstil och hans brist på samråd med kabinettet om krigsbeslut. Han lämnades regelbundet utanför regeringskommunikén eller blev inte inbjuden till möten, till hans missnöje. Med rädslan för japansk invasion som ökade i Australien under hela 1942, konfronterade Bruce Churchill direkt vid ett antal tillfällen angående politiken i Fjärran Östern och den fortsatta bristen på samråd med Australien och hans eget kabinett. Churchill svarade vanligtvis genom att avvisa honom eller på ett skarpt sätt utesluta honom ytterligare från statlig verksamhet. Även om Churchill utåt ställde efter inför påtryckningar som utövades av dominanserna för representation i krigsbeslut, marginaliserade eller ignorerade Churchill rutinmässigt den representationen. Bruce fortsatte med detta svåra arrangemang fram till maj 1944 då han blev helt desillusionerad och avgick och valde andra forum där han skulle representera Australien i London. Trots sitt stormiga förhållande med Churchill hölls Bruce högt anseende av många regeringsmedlemmar, särskilt de framtida premiärministrarna Clement Attlee och Anthony Eden, och hans envisa beslutsamhet att främja dominansintressen under krigsåren gav honom mycket beröm från John Curtin och de andra dominans premiärministrar.

Livsmedels- och jordbruksorganisationen, 1946–1951

Vid krigets slut 1945 hade Bruce tröttnat på högkommissionsposten och antydde för Curtins efterträdare Ben Chifley att han inte skulle invända mot att ersättas i tjänsten. Under de sista åren av kriget hade han föreställt sig en efterkrigsordning baserad på en fortsatt allians mellan de fyra makterna – USA, det brittiska imperiet, Sovjetunionen och Kina  – som kunde utvecklas till ett nytt internationellt organ med en liknande fungera som Nationernas Förbund, men med en starkare roll och auktoritet i internationella frågor. Bruce hade återförenats med Frank McDougall och John Boyd Orr under dessa år för att återuppliva deras förslag om internationellt samarbete om näring och jordbruk. Han skrev och gjorde representationer på alla nivåer i ämnet och blev en ledande röst som återigen förespråkade skapandet av ett internationellt organ för att granska sociala och ekonomiska frågor, ungefär som han hade gjort under sina år med Nationernas Förbund. McDougalls, Bruce och Orrs ansträngningar gav slutligen resultat när deras arbete kom till Eleanor Roosevelts kännedom , och därefter den amerikanska regeringen, och deras förslag skulle komma till uttryck vid Food and Agriculture Conference som Franklin Roosevelt sammankallade i Hot Springs, Virginia , i maj 1943. Denna konferens gick med på inrättandet av Food and Agriculture Organization (FAO), som blev en associerad institution med FN när den formellt inrättades i oktober 1945.

När kriget i Europa närmade sig sitt slut och FN:s stadga offentliggjordes i juni 1945, var Bruces namn bland dem som ansågs bli FN:s förste generalsekreterare , med den amerikanske utrikesministern Dean Acheson och den brittiske utrikesministern Anthony Eden stöder aktivt hans kandidatur. Bruce var dock nu 62 och antydde att han kände sig för gammal för positionen, istället föredrar han en mindre krävande roll med tanke på ekonomiska och sociala frågor. 1946 övertog han ordförandeskapet för FAO:s förberedande kommission för världslivsmedelsförslag, som hade uppdraget att upprätta en "världslivsmedelsstyrelse" för att samordna internationell näringspolitik och utveckla ett system för att eliminera globala jordbruksbrister. Han föreslog många internationella system som en del av detta arbete, särskilt en världsmatreserv och speciella prissättningsmekanismer för att omfördela och släppa ut mat där den behövdes mest i tider av nöd. Bruces kommission lade också stor vikt vid modernisering av jordbruket, internationellt utvecklingsbistånd , råvaruavtal och prisstabilitet för att hjälpa svältande utvecklingsländer i sina resultat som presenterades 1947. Förslagen antogs aldrig, eftersom kostnaderna och utmaningarna för nationell suveränitet visade sig vara för svåra att övervinna politiskt.

Oavskräckt valdes Bruce till ordförande för det nybildade FAO-rådet i november 1947, och arbetade återigen med John Boyd Orr, nu FAO:s generalsekreterare. Akut brist på spannmål och boskap florerade efter svåra torka i Europa, och det internationella livsmedelsförsörjningssystemet var under allvarlig påfrestning efter krigets förödelse. Bruce och rådet arbetade under dessa år med att distribuera gödselmedel och jordbruksmaskiner , samt förbättra näringen, särskilt i mindre utvecklade länder. Mer än två tredjedelar av världen var undernärd 1949 och Bruce ansåg att det var absolut nödvändigt för rådet att föra dessa skarpa fakta till de utvecklade länderna. Ett landmärkeavtal om tekniskt bistånd mellan FAO och FN nåddes i november 1949, och FAO fick finansiering och logistisk kapacitet att agera på livsmedelsbristkrisen och problemen med dålig kost i utvecklingsländerna. Bruce och FAO var framgångsrika under dessa år med att stödja återhämtningen av världens jordbruksproduktion. År 1951 hade detta överskridit nivåerna före kriget, och de allmänna näringsnivåerna steg internationellt, men när Bruce avgick det året hade ingen av dem förbättrats tillräckligt snabbt för att hålla jämna steg med efterkrigstidens befolkningsboom . Rådet stod inför stora hinder när det gällde att stödja förbättringen av förhållandena i utvecklingsvärlden när regeringar där började avsätta resurser till vapenprogram när självständighet, postkoloniala och kalla krigets konflikter ökade. Frustrerade över fortsatta världskonflikter och bristen på engagemang från den utvecklade världen för att stödja FAO:s höga men mycket svåra mål, avgick både Bruce och Orr från FAO besvikna över dess blygsamma vinster och otillräckliga befogenheter för att lindra världens livsmedelsproblem.

Senare i livet

Bruce ockuperade en rad positioner under sina senare år och delade sin tid mellan Storbritannien och Australien. Han hade varit styrelseordförande i Finance Corporation of Industry sedan 1946 och fortsatte i rollen till 1957, och gav finansiering till projekt till nytta för den brittiska nationalekonomin. Bruce var med och etablerade programmet i Australien 1954 och på Commonwealth-basis 1956. Han blev den första kanslern för det nyinrättade Australian National University 1952, och tog ett aktivt intresse för dess utveckling, särskilt som ett forskningscentrum för studier av Asien och Stilla havet. Bruce drog slutsatsen att Australiens position i världen hade förändrats som ett resultat av andra världskriget och kommenterade:

[Australien] har blivit ett brohuvud mellan öst och väst. Det är nu viktigt att Australien förstår problemen i öst, att hon gör allt som står i hennes makt för att lindra dessa problem och att hon tolkar dessa problems natur för resten av världen.

Bostadskollegiet Bruce Hall utsågs till hans ära, och han förblev aktiv i universitetets liv tills han gick i pension från befattningen 1961. Bruce satt som direktör i många företagsstyrelser i pension, särskilt National Bank of Australia , P&O och National Mutual Life Association. 1947 blev han den första australiensaren att sitta i House of Lords ( Sir John Forrest hade beviljats ​​en peerage men dog innan det kunde investeras).

Efter att ha blivit upphöjd till jämnåriga som Viscount Bruce av Melbourne av den långvariga kollegan Clement Attlee, skulle han vara en aktiv deltagare i kammaren och delta regelbundet fram till sin död. Bruce använde den som en plattform för att fortsätta att kampanja i internationella och nationella sociala och ekonomiska frågor och för att främja erkännande och representation för Australien inom samväldet, även om vid denna tidpunkt australiensiska och brittiska intressen blev allt längre ifrån varandra, och det brittiska imperiet var sönderfaller snabbt. Han fortsatte också att lobba den brittiska regeringen under dessa år för att öka dess engagemang för tredje världens utveckling och FAO. Bruce var en ivrig golfspelare hela sitt liv och blev den första australiensiska kaptenen för Royal and Ancient Golf Club of St Andrews 1954. Från 1948 till 1952 var han ordförande för Leander Club , samtidigt som han fortsatte att träna rodd vid Cambridge University sporadiskt, och dök ofta upp vid offentliga evenemang både i Australien och i England.

Död

Bruce förblev aktiv och vid god hälsa ända tills sin pensionering trots den gradvisa uppkomsten av dövhet , men hans fru Ethels död i mars 1967 tog hårt på honom. Han dog den 25 augusti 1967 vid en ålder av 84. Han var den sista överlevande medlemmen av Billy Hughes 'kabinett. Hans minnesgudstjänst hölls på St Martin-in-the-Fields och besöktes flitigt, bland annat av representanter för kungafamiljen . Hans aska spreds över sjön Burley Griffin i Canberra. Canberra-förorten Bruce och valuppdelningen av Bruce baserad i sydöstra Melbourne, var båda uppkallade efter honom.

Arv och utvärdering

Trots hans många prestationer både hemma och utomlands var Bruces karriär efter premiärminister inte välkänd i Australien, och de flesta hyste fortfarande minnen av hans hårda antifackliga lagstiftning och hans regerings jordskredsnederlag 1929. Hans offentliga personlighet var en av en reserverad man, för engelsk för Australien i stil och bäring. Efter hans död 1967 anmärkte The Age of his hometown Melbourne att "för de flesta australiensare är han lite mer än en skugga." Bruce tillbringade mycket av sitt liv och karriär i Storbritannien, landet som omvänt höll honom högt, men som aldrig glömde sina australiska rötter och under stora delar av sin karriär var en outtröttlig förespråkare för dess intressen. I motsats till sin image som medlem av den brittiska aristokratiska eliten tillbringade han en stor del av sin senare karriär med att arbeta för lösningar på de problem som världens fattigaste står inför.

Bruce var högsinnad och ambitiös när det gällde att sätta en agenda – som premiärminister följde han komplexa och ambitiösa planer för ekonomisk, social och administrativ utveckling, inklusive storslagna lösningar på problemet med industriella relationer och en jämlik omarbetning av det brittiska imperiet. I sin diplomatiska karriär strävade han efter bättre behandling av samväldet och program genom Nationernas förbund och FN som skulle ta itu med världsfrågor av akut social och ekonomisk oro, vilket kulminerade i hans mest ambitiösa arbete för att eliminera världens hunger genom Food and Agriculture Organization. Den australiensiska regeringen nominerade till och med Bruce till Nobels fredspris som ett erkännande för dessa ansträngningar. Ändå gränsade hans planer ofta till det idealistiska, och han blev ofta besviken över den begränsade grad i vilken han praktiskt kunde genomföra sina idéer. Som Bruce själv skulle medge senare i livet, var han överdrivet ambitiös av naturen och "köpte för alltid in saker som egentligen inte är min oro". Men trots hans bristande offentliga erkännande i Australien, har kamrater och historiker länge insett den bestående inverkan Bruce hade både som premiärminister och internationalist, vilket ledde till att hans efterträdare som kansler vid Australian National University Sir John Cockcroft drog slutsatsen 1962 att Bruce "förmodligen var" vår tids enastående australiensare”. Melbourne Sun instämde i bedömningen och påstod vid sin död att Bruce "förmodligen var den minst ihågkomna men den mest extraordinära av våra premiärministrar".

Se även

• Första Bruce Ministry
• Andra Bruce Ministry
• Tredje Bruce Ministry

Referenser

Bibliografi

externa länkar

• Stanley Bruce på National Museum of Australia
• Guide till resurser om Stanley Bruce på National Archives of Australia
• Stanley Bruces valtal 1925 , 1928 och 1929 på Museum of Australian Democracy
• Stanley Bruce faktablad på Museum of Australian Democracy
• Resurser om Stanley Bruce på National Library of Australia
• Inspelningar av Stanley Bruce på National Film and Sound Archive
• Tidningsklipp om Stanley Bruce i 20th Century Press Archives of the ZBW

Akademiska kontor
Föregås av Richard Charles Mills som ordförande i interimsrådet	Kansler vid Australian National University 1951–1961	Efterträdde av John Cockcroft