Europeiska unionens nationella parlament - National parliaments of the European Union
De nationella parlamenten i Europeiska unionen är de lagstiftare som ansvarar för varje medlemsland i Europeiska unionen (EU). De har en viss grad av institutionaliserat inflytande som utvidgades enligt Lissabonfördraget till att omfatta större förmåga att granska föreslagen EU -lag .
Förhållanden
Ursprungligen utsågs nationella parlamentsledamöter till Europaparlamentet som ledamot av Europaparlamentet. År 1979 hölls de första direktvalen , men nationella parlamentsledamöter tenderade fortfarande att bestrida dessa, vilket ledde till att de hade ett " dubbelmandat ". I takt med att arbetsmängden för en ledamot ökade minskade antalet parlamentsledamöter som också var nationella parlamentsledamöter och sedan 2009 har det varit förbjudet i alla medlemsländer.
År 1989 inrättade parlamentsledamöter från nationella parlament och Europaparlamentet konferensen för kommittéer för europeiska gemenskapsfrågor (COSAC) för att upprätthålla kontakten mellan nationella parlament och ledamöter. COSAC fortsätter att träffas var sjätte månad och har nu fått rätt att lämna in bidrag och granska förslag om EU -lagstiftning om rättsliga och inrikes frågor . Förutom COSAC hanteras förbindelserna mellan Europaparlamentet och de nationella parlamenten av talmanskonferensen . EP försöker hålla det nationella parlamentet fullt informerat om EP: s verksamhet och vissa EP -utskott uppmanar regelbundet nationella parlamentsledamöter att diskutera förslag.
COSAC själv har dock liten institutionell struktur och är i stort sett ledarlös vilket innebär att det är svårt för den att utöva sina befogenheter. Varje samordnat svar tenderar att vara spontant och självorganiserat.
Roll och befogenheter
Eftersom Maastrichtfördraget från 1993 utvidgade EU: s kompetens till områden för rättsliga och inrikes frågor , beskrev fördraget vikten av utbyten mellan Europaparlamentet och dess nationella motsvarigheter i en förklaring som bifogades fördraget. Denna förklaring bad de nationella regeringarna att se till att förslag till EU -lag skickades vidare till nationella parlament med tillräcklig tid för att de skulle granskas av MP och att kontakterna mellan dessa parlamentsledamöter och ledamöter, som började med COSAC, förstärktes.
Detta förstärktes enligt Amsterdamfördraget i ett protokoll om att alla samrådshandlingar från Europeiska kommissionen omedelbart ska vidarebefordras till nationella parlament. De har sedan en sex veckors tid att diskutera lagstiftningsförslag, från publiceringen av förslaget till att det visas på dagordningen för Europeiska unionens råd .
Den Lissabonfördraget trädde i kraft den 1 december 2009 utökade nationella parlamentens roll. Det innehåller en rätt till information ( TEU Artikel 12 , FEUF artiklarna 70 och 352 och protokoll 1 ), övervakning av subsidiaritetsprincipen - se nedan - ( FEUF artikel 69 ), granska politik frihet, rättvisa och säkerhet med möjligheten för ett nationellt parlament att lägga ned veto mot ett förslag ( TEFU -artiklarna 81 , 85 och 88 ), som deltar i fördragsändring ( TEU -artikel 48 ) (inklusive att blockera en ändring av röstningssystemet till det vanliga lagstiftningsförfarandet enligt passerellklausulen), vara involverad i utvidgningen och i allmänhet vara involverad i dialog med EU: s institutioner (artikel 12 i EU -fördraget).
Deras makt att genomdriva subsidiaritetsprincipen är särskilt viktig. Principen är att, om inte EU -institutionerna har ensamrätt, åtgärder endast kommer att vidtas på europeisk nivå om det skulle vara mer effektivt än att agera på nationell nivå. Om ett nationellt parlament anser att denna princip har brutits, utlöser detta ett förfarande i två steg: om en tredjedel av de nationella parlamenten är överens om att ett förslag bryter mot principen, måste kommissionen dra tillbaka, ändra eller behålla den. Om kommissionen behåller sitt förslag och en majoritet av parlamenten fortsätter att invända, måste kommissionen förklara sina skäl. Det kan dock fortfarande fortsätta, eftersom denna makt inte utmanar rådets och Europaparlamentets lagstiftande roll. Första gången invändningströskeln på 1/3 nåddes var 2012 med Monti II- förordningen.
Innan Lissabonfördragets verkställighet genomförde COSAC tester av subsidiaritetssystemet för att testa och förbättra deras svarstid på en subsidiaritetsfråga. Testerna slutade när Lissabon trädde i kraft och det nationella parlamentets svar på EU: s lagstiftningsförslag har blivit minimala. Även om COSAC främst är tekniskt har det börjat bli mer politiskt, särskilt sedan Lissabonfördraget. De har börjat diskutera mer allmänna politiska händelser och utrikespolitiska frågor. Det diskuteras om det under den begränsade tid COSAC -mötena ska vara att diskutera ämnen där det har så begränsat inflytande.
Försvarspolitik
Eftersom Västeuropeiska unionen (WEU) integrerades i Europeiska unionens gemensamma säkerhets- och försvarspolitik tog Europaparlamentet en större roll. Men den västeuropeiska unionens församling behölls för att ställa medlemmarna till svars för militära uppdrag. Eftersom Europaparlamentet inte såg det som tillräckligt för att ta över denna roll, fanns det en önskan om att se WEU: s församling behålla, snarare än att avskaffas som Europaparlamentet önskade. Men när WEU (och dess församling) stängdes 2010 fanns det förslag för att säkerställa att EU: s samarbete mellan nationella parlament tar över dess roll informellt genom regelbundna möten med försvarsintresserade nationella parlamentsledamöter. I Lissabonfördraget uppmanas COSAC att inrätta ett organ för att granska den europeiska utrikes- och försvarspolitiken. dock har man inte kommit överens.
Skillnader
Det finns ett antal skillnader mellan de nationella parlamenten i medlemsländerna på grund av den olika historiska utvecklingen i varje land. 15 stater har enhälliga parlament, medan resten väljer tvåkammarsystem .
En- eller underhus väljs alltid direkt , medan ett överhus kan väljas direkt (t.ex. polens senat ); eller ha en mer begränsad väljarkår, till exempel en högre rösträttsålder (t.ex. den italienska senaten ); eller indirekt valt , till exempel av regionala lagstiftare (t.ex. förbundsrådet i Österrike ); eller icke-valda, men representerar vissa intressegrupper (t.ex. Sloveniens nationella råd ).
Dessutom är de flesta stater parlamentariska demokratier , varför den verkställande är hämtad från parlamentet. I vissa fall följs dock ett mer presidentiellt system och därför finns det separata val för regeringschefen och parlamentet, vilket leder till större diskontinuitet, ännu mer oberoende, mellan de två regeringsgrenarna . Det är emellertid bara Cypern som följer ett fullt presidensystem, medan Frankrike följer ett semipresidentsystem .
Lista
| Medlemsstat | Lagstiftarens övergripande namn | |
|---|---|---|
| Underhus (medlemmar) | Övre huset (medlemmar) | |
 Österrike
|
Österrikiska parlamentet , sammanträdde gemensamt som förbundsförsamling | |
| Nationella rådet (183) | Förbundsrådet (61) | |
 Belgien
|
Federal Parliament , sammanträdde gemensamt som United Chambers | |
| Representantkammaren (150) | Senaten (60) | |
 Bulgarien
|
Nationalförsamling (240) | |
 Kroatien
|
Riksdagen (151) | |
 Cypern
|
Representanthuset (56) | |
 Tjeckien
|
Parlament | |
| Kammarkollegiet (200) | Senaten (81) | |
 Danmark
|
Folketing (179) | |
 Estland
|
Riigikogu (101) | |
 Finland
|
Riksdagen (200) | |
 Frankrike
|
Parlamentet , sammanträdde gemensamt som kongress | |
| Nationalförsamling (577) | Senaten (348) | |
 Tyskland
|
- | |
| Bundestag (709) | Bundesrat (69) | |
 Grekland
|
Riksdagen (300) | |
 Ungern
|
Nationalförsamling (199) | |
 Irland
|
Oireachtas | |
| Dáil Éireann (160) | Seanad Éireann (60) | |
 Italien
|
Parlament | |
| Kammarkollegiet (630) | Republikens senat (321) | |
 Lettland
|
Saeima (100) | |
 Litauen
|
Seimas (141) | |
 Luxemburg
|
Kammarkollegiet (60) | |
 Malta
|
Riksdagen (67) | |
 Nederländerna
|
Generalstater | |
| Representanthuset (150) | Senaten (75) | |
 Polen
|
Parlament | |
| Sejm (460) | Senaten (100) | |
 Portugal
|
Republikens församling (230) | |
 Rumänien
|
Parlament | |
| Kammarkollegiet (329) | Senaten (136) | |
 Slovakien
|
Nationella rådet (150) | |
 Slovenien
|
Parlament | |
| Nationalförsamling (90) | Nationella rådet (40) | |
 Spanien
|
Cortes Generales | |
| Deputeradekongressen (350) | Senaten (266) | |
 Sverige
|
Riksdagen (349) | |