Förbindelserna mellan Norge och Europeiska unionen - Norway–European Union relations

Norge är inte medlem i Europeiska unionen (EU). Det är dock associerat med unionen genom sitt medlemskap i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), undertecknat 1992 och etablerat 1994. Norge var en av grundarna i European Free Trade Association (EFTA) 1960, som ursprungligen inrättades som ett alternativ till Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEC), EU: s främsta föregångare. Norge hade övervägt att ansluta sig till både EEG och Europeiska unionen, men valde att avböja efter folkomröstningar 1972 och 1994 . Enligt den europeiska sociala undersökningen som genomfördes 2018 skulle 73,6% av norrmännen rösta nej i en folkomröstning om att gå med i Europeiska unionen. Norge har två landgränser med EU: s medlemsstater: Finland och Sverige .

Jämförelse

	europeiska unionen	Norge
Befolkning	447,206,135	5 367 580
Område	4.324.782 km ² (1.669.808 sq mi)	385.207 km ² (148.729 sq mi)
Befolkningstäthet	115/km ² (300/kvm)	13,9/km ² (36,0/kvm)
Huvudstad	Bryssel ( de facto )	Oslo
Globala städer	Paris , Amsterdam , Milano , Frankfurt , Madrid , Bryssel , Warszawa , Stockholm , Wien , Dublin , Luxemburg , München , Lissabon , Prag	Ingen (Oslo är Beta)
Regering	Övernationell parlamentarisk demokrati baserad på de europeiska fördragen	Enhetlig parlamentarisk konstitutionell monarki
Första ledaren	Höga myndighetens president Jean Monnet	Monark Haakon VII
Nuvarande ledare	Rådets ordförande Charles Michel Kommissionens ordförande Ursula von der Leyen	Monark Harald V statsminister Erna Solberg
Officiella språk	24 officiella språk , varav 3 ansåg "procedurmässiga" ( engelska , franska och tyska )	Norska , samiska språk
Huvudreligioner	72% kristendom (48% romersk katolicism , 12% protestantism , 8% östortodoxi , 4% annan kristendom), 23% icke-religiös, 3% annan, 2% islam	82% kristna , 13% icke-religiösa, 5% andra
Etniska grupper	Tyskar (ca. 83 miljoner), franska (ca. 67 miljoner), italienare (ca. 60 miljoner), spanska (ca. 47 miljoner), polacker (ca. 46 miljoner), rumäner (ca. 16 miljoner), holländare ( ca 13 miljoner), greker (ca. 11 miljoner), portugisiska (ca. 11 miljoner) och andra	86,2% norska , 13,8% icke- norska
BNP (nominell)	16.477 biljoner dollar, 31 801 dollar per capita	443 miljarder dollar, 82 711 dollar per capita

Handel

Norges handel domineras av EU, och Norge är EU: s femte viktigaste importpartner. Norge till EU: s handel uppgick till 91,85 miljarder euro 2008, främst energiförsörjning (endast 14,1% är tillverkade produkter). EU: s export till Norge uppgick till 43,58 miljarder euro, främst tillverkade produkter.

Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES)

EES -avtalet ger Norge tillgång till EU: s inre marknad . Av de 23 000 EU -lagar som för närvarande gäller har EES införlivat cirka 5 000 (i kraft) vilket innebär att Norge omfattas av ungefär 21% av EU -lagarna. Enligt Norges utrikesfrågor (NOU 2012: 2 s. 790, 795) gällde 70% av EU -direktiven och 17% av de EU -förordningar som gällde i EU 2008 från Norge från de lagstiftningsakter som genomfördes från 1994 till 2010. år 2010. Sammantaget innebär detta att cirka 28% av EU -lagstiftningen som gällde för dessa två typer 2008 var i kraft i Norge 2010. Medan det norska parlamentet måste godkänna all ny lagstiftning som har "betydande nya skyldigheter" har detta varit allmänt stött och vanligtvis obestridd; mellan 1992 och 2011 godkändes 92% av EU: s lagar enhälligt, och merparten av resten med bred majoritet.

Detta arrangemang underlättar fri rörlighet för varor, kapital, tjänster och människor mellan EU och EFTA -medlemmar inklusive Norge. Fri rörlighet för varor innebär frihet från tullavgifter, där mat och dryck utesluts (eftersom de är subventionerade av EU ). Fiske och jordbruk tar årligen över 100 miljoner euro i tullar på grund av tullavgifter. Att gå med i EU som fullvärdig medlem skulle eliminera dessa avgifter och leda till lägre livsmedelspriser i Norge. Detta motsätts av jordbrukare och fiskeindustrin eftersom det skulle skapa ytterligare konkurrens för inhemska producenter. Fri rörlighet för människor innebär fri rörlighet för arbetare mellan Norge och EU, och att Norge är en del av Schengenområdet .

Norge har beviljats deltagarrätt (utom rösträtt) i flera av unionens program, organ och initiativ. Dessa inkluderar säkerhets- och försvarsområden som European Defense Agency , Nordic Battle Group , Frontex , Europol och European Monitoring Center for Drugs and Drug Addiction . Huruvida landet ska ansöka om fullt medlemskap eller inte har varit en av de mest dominerande och splittrande frågorna i modern norsk politisk debatt.

Norges totala ekonomiska bidrag kopplat till EES -avtalet består av bidrag relaterade till deltagandet i dessa projekt och en del som görs tillgänglig för utvecklingsprojekt för att minska sociala och ekonomiska skillnader i EU ( EES och Norway Grants ). EES EFTA -stater finansierar deras deltagande i program och byråer med ett belopp som motsvarar den relativa storleken på deras bruttonationalprodukt (BNP) jämfört med BNP för hela EES. EES EFTA: s deltagande är därför lika med EU: s medlemsländer . Det totala åtagandet från EES EFTA uppgår till 2,4% av den totala EU -programbudgeten. 2008 bidrog Norges bidrag till 188 miljoner euro. Under hela programperioden 2007–2013 kommer det norska bidraget att öka väsentligt parallellt med utvecklingen av EU: s programbudget, från 130 miljoner euro 2007 till 290 miljoner euro 2013. För EES- och Norway -bidragen från 2004 till 2009, Norge gav nästan 1,3 miljarder euro.

Historia

År 1962 ansökte Norge om medlemskap i Europeiska ekonomiska gemenskapen ( EF ) med andra EFTA -medlemmar Irland, Danmark och Storbritannien som ansökte om att få gå med föregående år. När Frankrike avslog Storbritanniens ansökan året efter avbröts också anslutningsförhandlingarna med Norge och de andra länderna på grund av de starka ekonomiska banden mellan dem. Detta hände igen 1967.

Norge avslutade sina förhandlingar om villkoren för ett norskt medlemskap i EEG den 22 januari 1972. Efter en överväldigande parlamentarisk majoritet för att gå med i EEG i början av 1972 beslutade regeringen att ställa frågan till en folkomröstning , planerad till september 24 och 25. Resultatet blev att 53,5% röstade emot medlemskap och 46,5% för det. Den norska arbetarpartiets regering med Trygve Bratteli i spetsen avgick över folkomröstningen och en koalitionsregering med Lars Korvald i spetsen tog över.

Norge ingick ett handelsavtal med gemenskapen efter resultatet av folkomröstningen. Det handelsavtalet gällde tills Norge gick med i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet den 1 januari 1994.

Den 28 november 1994 hölls en andra folkomröstning, som minskade marginalen men gav samma resultat: 52,2% motsatte sig medlemskap och 47,8% för, med en valdeltagande på 88,6%. Det finns för närvarande inga planer på att återuppta sin nuvarande ansökan, som för närvarande är fryst.

Norge var associerad medlem i Västeuropeiska unionen tills organisationen upphörde 2011.

Medlemsdebatt

Norges ansökan om EU -medlemskap har frysts men inte dragits tillbaka. Den kan återupptas när som helst efter förnyad inrikespolitisk vilja, vilket hände i fallet med Malta .

En stor fråga för Norge är dess fiskeresurser, som är en betydande del av den nationella ekonomin och som skulle omfattas av den gemensamma fiskeripolitiken om Norge skulle ansluta sig till EU. Norge har hög BNP per capita och måste betala en hög medlemsavgift. Landet har en begränsad mängd jordbruk och få underutvecklade områden, vilket innebär att Norge skulle få lite ekonomiskt stöd från EU. Från och med 2009 har Norge dock valt att välja många EU -projekt och eftersom dess totala ekonomiska bidrag kopplat till EES -avtalet består av bidrag relaterade till deltagandet i dessa projekt och en del som görs tillgänglig för utvecklingsprojekt för att minska sociala och ekonomiska skillnader i EU ( EES och Norway Grants ), är dess deltagande på lika villkor som EU: s medlemsländer . Det totala åtagandet från EES EFTA uppgår till 2,4% av den totala EU -programbudgeten.

Eftersom dessa ståndpunkter i stor utsträckning går över ideologiska gränser har olika politiska partier hanterat frågan på olika sätt. Den Centerpartiet har bibehållit den mest principiell ståndpunkt mot medlemskap, och även om partier som norska konservativa partiet och norska Arbeiderpartiet stödmedlemskap i sin plattform, de tillåter en minoritet att motsätta sig det. Mest dramatiskt delade det norska liberala partiet över frågan 1972 vid den berömda partikonferensen i Røros och återförenades inte förrän 1989.

EU -medlemsfrågan korsar den traditionella vänster -högeraxeln i norsk politik. Sedan Labourpartiet förlorade sin dominans i norsk politik har alla regeringar varit en koalition av flera politiska partier. Eftersom frågan nästan säkert skulle bryta alla tänkbara regeringskoalitioner (utom kanske en stor koalition av Labour och de konservativa), har ingen regering tagit upp ämnet och inget oppositionsparti har uttalat någon önskan att göra det heller.

Oenigheter i denna fråga har varit kända för att skapa splittring inom familjer och lokalsamhällen. Även om det finns ett generellt mönster som urbana samhällen gynnar medlemskap och landsbygdssamhällen inte, har det funnits högtalade minoriteter i alla områden i Norge.

Det som komplicerade saken har varit att en mängd politiska och känslomässiga faktorer har väckts i debatten. Radikala socialister motsätter sig medlemskap på grund av ett motstånd mot konservativa ekonomiska och politiska krafter som berör dem inom Europa; motståndarna till höger är oroliga för ett intrång i den norska kulturen; och andra är i princip emot att kompromissa med norsk suveränitet.

Norska politiska partiers ståndpunkter

För närvarande finns partier som stöder eller motsätter sig EU-medlemskap i både höger- och vänsterkoalitioner: som ett resultat innehåller de flesta regeringar pro- och anti-EU-element. För att undvika ytterligare debatter om EU-medlemskap kräver anti-EU-partier vanligtvis " självmordsparagrafer " i regeringskoalitionsavtal, vilket innebär att om något parti i koalitionen officiellt inleder en ny debatt om EU, kommer regeringen att falla. Detta har varit sant för både den tidigare center-höger Bondevik- regeringen och centrum-vänster Stoltenberg- regeringen. Följande tabell visar de olika riksdagspartiernas inställning till EU-medlemskap, sorterade efter deras röstandel i det senaste riksdagsvalet (2017) :

Norska politiska partiers ståndpunkter, våren 2019
Fest	För/emot EU (icke-medlem)	För/emot EES (medlem)	Huvudargument som anges på partiets webbplatser
Arbetarparti	För	För	Samarbete, inflytande i EU -beslut.
Konservativa partiet	För	För	Fred, stabilitet, solidaritet, inflytande.
Framstegspartiet	Mot	För	Byråkrati, regler; omförhandla EES.
Centerpartiet	Mot	Mot	Suveränitet; dra tillbaka EES.
Socialistiska vänsterpartiet	Mot	Mot	Arbetstagares rättigheter, odemokratiska; dra tillbaka EES.
Liberalt parti	För	För	Handel, mångfald, fred, demokrati.
Kristdemokratiska partiet	Mot	För	EES tillräckligt.
Grön fest	För	För	Fred och samarbete.
Röda partiet	Mot	Mot	Social dumpning, odemokratisk; dra tillbaka EES.

Opinionsundersökning

I genomsnitt är norska väljare starkt emot norska medlemskap i Europeiska unionen. Omröstningen i genomsnitt under en tioårsperiod visar att cirka 70% av norrmännens väljare är emot EU-medlemskap.

Enligt de senaste omröstningsuppgifterna är majoriteten av de norska väljarna fortfarande emot EU -medlemskap.

Datum	Dirigent	Ja	Nej
2003-09	Sentio	37%	38%
2005–06	Sentio	36%	51%
2006-05	Svar	45%	55%
2006–09	Svar	45%	55%
2006–11	Svar	41%	59%
2007-04	Svar	45%	55%
2007–11	Svar	42%	58%
2008-05	Svar	40%	60%
2008–12	Sentio	37,5%	50,7%
2009-01	Sentio	32,5%	52,8%
2009-02	Sentio	35,1%	54,7%
2009-03	Sentio	33%	54,9%
2009-04	Sentio	34,9%	53,3%
2009-05	Svar	42%	58%
2009-05	Norstat	38,6%	49%
2009-06	Norstat	40,6%	50,3%
2009-09	Sentio	35%	52,2%
2009–10	Sentio	41,4%	45,6%
2009–11	Sentio	42%	58%
2010-02	Sentio	33%	53,4%
2010-04	Sentio	36,3%	50,1%
2010-05	Norstat	32,3%	55%
2010-05	Sentio	30,3%	56,9%
2010-05	Svar	26%	62%
2010-07	Sentio	25,3%	66,1%
2010-07	Norstat	25%	66%
2010-08	Sentio	26%	62%
2010-09	Sentio	24,9%	64,9%
2011-01	Sentio	22,5%	65,9%
2011-05	Svar	29%	71%
2011-07	Sentio	17,1%	73,4%
2011-07	Sentio	20,1%	68,8%
2011-10	Sentio	18,6%	70,8%
2011-10	Synovera	12%	72%
2012-07	Sentio	17,2%	74,8%
2013-01	Sentio	18,7%	70,8%
2014-08	Sentio	17,8%	70,5%
2015-12	Sentio	18,1%	72,0%
2016-06	Sentio	19,6%	70,9%
2016-08	Ipsos MMI	16%	66%
2018-06	Sentio	22%	67%
2019-11	Sentio	28%	60%

Diplomatiska förbindelser mellan Norge och EU: s medlemsstater

Land	Norska ambassaden	Ömsesidig ambassad	Anteckningar
Österrike	Wien	Oslo	Norsk permanent uppdrag till OSSE i Wien
Belgien	Bryssel	Oslo	Norskt EU -uppdrag och permanent delegation till Nato i Bryssel
Bulgarien		Oslo
Kroatien	Zagreb	Oslo
Tjeckien	Prag	Oslo
Danmark	köpenhamn	Oslo
Estland	Tallinn	Oslo
Finland	helsingfors	Oslo
Frankrike	Paris	Oslo	Norskt uppdrag till OECD och UNESCO i Paris . och i Europarådet i Strasbourg
Tyskland	Berlin Generalkonsulat: Hamburg Konsulat: Düsseldorf	Oslo
Grekland	Aten	Oslo
Ungern	budapest	Oslo
Irland	Dublin	Oslo
Italien	Rom	Oslo
Lettland	Riga	Oslo
Litauen	Vilnius	Oslo
Nederländerna	Haag Generalkonsulat: Rotterdam	Oslo
Polen	Warszawa	Oslo
Portugal	Lissabon	Oslo
Rumänien	Bukarest	Oslo
Slovakien	Bratislava	Oslo
Spanien	Madrid Generalkonsulat: Barcelona Konsulat: Alicante	Oslo
Sverige	Stockholm	Oslo