Folkomröstning -Referendum

Valsedeln vid folkomröstningen 1946 i Italien som beslutade att ha antingen en republik eller en monarki som regeringsform

En folkomröstning ( PL : folkomröstningar eller folkomröstningar ) är en direkt omröstning av väljarna om ett förslag, en lag eller en politisk fråga. Detta till skillnad från en fråga som röstas fram av en representant . Detta kan resultera i antagandet av en ny policy eller specifik lag , eller så kan folkomröstningen endast vara rådgivande. I vissa länder är det synonymt med eller allmänt känt under andra namn, inklusive folkomröstning, omröstning, folklig konsultation , valfråga, valåtgärd eller förslag .

Vissa definitioner av "folkomröstning" antyder att det är en typ av omröstning att ändra konstitutionen eller regeringen i ett land. Ordet "folkomröstning" är ofta en samlingspunkt, som används för både laghänvisningar och initiativ .

Etymologi

'Referendum' är den gerundiva formen av det latinska verbet referre , bokstavligen "att bära tillbaka" (från verbet ferre , "att bära, föra, bära" plus det oskiljaktiga prefixet re- , som här betyder "tillbaka"). Eftersom en gerundiv är ett adjektiv , inte ett substantiv , kan det inte användas ensamt på latin, och måste ingå i en kontext kopplad till ett substantiv som Propositum quod referendum est populo , "Ett förslag som måste föras tillbaka till folket" . Tillägget av verbet summa (3:e person singular, est ) till en gerundiv, betecknar idén om nödvändighet eller tvång, det som "måste" göras, snarare än det som är "lämpat för" att göra. Dess användning som substantiv på engelska anses inte vara en strikt grammatisk användning av ett främmande ord utan är snarare ett nymytat engelskt substantiv, som följer engelsk grammatisk användning, inte latinsk grammatisk användning. Detta avgör formen på pluralen på engelska, som enligt engelsk grammatik ska vara "referendums". Användningen av "referenda" som pluralform på engelska (att behandla det som ett latinskt ord och försöka tillämpa reglerna för latinsk grammatik på det) är inte stödjande enligt reglerna för både latinsk och engelsk grammatik. Användningen av "referenda" som en pluralform ställs hypotetiskt som antingen en gerund eller en gerundiv av Oxford English Dictionary , som utesluter sådan användning i båda fallen enligt följande:

Folkomröstningar är logiskt att föredra som pluralform som betyder "omröstningar om en fråga" (som en latinsk gerund har folkomröstning ingen plural). Den latinska pluralen gerundiv 'referenda', som betyder 'saker som ska hänvisas', innebär med nödvändighet en mångfald frågor.

Det är nära besläktat med agendan , "de frågor som måste drivas framåt", sedan tidigare , att driva eller driva framåt; och memorandum , "den saken som måste komma ihåg", från memoro , att påminna om, korrigera , från rego , att härska, göra rakt, de saker som måste göras raka (korrigerade), etc.

Termen "folkomröstning" har en allmänt liknande betydelse i modernt bruk och kommer från latinets plebiscita , som ursprungligen betydde ett dekret från Concilium Plebis (Plebeiska rådet), den romerska republikens folkliga församling . Idag kan en folkomröstning också ofta betecknas som en folkomröstning, men i vissa länder används de två termerna olika för att hänvisa till röster med olika typer av juridiska konsekvenser.

I Australien sägs en "folkomröstning" ofta vara en omröstning för att ändra den federala konstitutionen och "folkomröstning" en omröstning som inte påverkar den federala konstitutionen. Detta är dock felaktigt eftersom inte alla federala folkomröstningar har handlat om konstitutionella frågor (såsom den australiensiska värnpliktsfolkomröstningen 1916 ), och delstatsröstningar som inte heller påverkar vare sig den federala eller delstatliga konstitutionen sägs ofta vara folkomröstningar (som 2009 års Folkomröstning om sommartid i västra australien ). Historiskt sett används de av australier omväxlande och en folkomröstning ansågs vara ett annat namn för en folkomröstning.

I Irland hänvisade "folkomröstning" till omröstningen om att anta dess konstitution, men en efterföljande omröstning för att ändra konstitutionen kallas en "folkomröstning", liksom en omröstning av väljarna om ett icke-konstitutionellt lagförslag.

Historia

Namnet och användningen av "folkomröstningen" tros ha sitt ursprung i den schweiziska kantonen Graubünden redan på 1500-talet.

Efter en minskning av antalet folkomröstningar i mitten av 1900-talet har folkomröstningen som politiskt verktyg ökat i popularitet sedan 1970-talet. Denna ökning har tillskrivits allmänhetens deposition till politiska partier, eftersom specifika politiska frågor blev viktigare för allmänheten än partiidentifierare.

Typer av folkomröstningar

Klassificering

Termen "folkomröstning" täcker en mängd olika betydelser, och terminologin är olika beroende på vilket land som har dem. En folkomröstning kan vara bindande eller rådgivande. I vissa länder används olika namn för dessa två typer av folkomröstningar. Folkomröstningar kan ytterligare klassificeras efter vem som initierar dem.

David Altman föreslår fyra dimensioner som folkomröstningar kan klassificeras efter:

Obligatoriska folkomröstningar

En obligatorisk folkomröstning är en klass av folkomröstningar som krävs för att röstas om vissa villkor är uppfyllda eller för att vissa regeringsåtgärder ska kunna vidtas. De kräver inga underskrifter från allmänheten. I områden som använder folkomröstningar används vanligen en obligatorisk folkomröstning som ett juridiskt obligatoriskt steg för ratificering av konstitutionella förändringar, ratificering av internationella fördrag och anslutning till internationella organisationer och vissa typer av offentliga utgifter.

Typiska typer av obligatoriska folkomröstningar inkluderar:

  • Konstitutionella ändringar: Vissa länder eller lokala regeringar väljer att anta några konstitutionella ändringar med en obligatorisk folkomröstning. Dessa inkluderar Australien , Irland , Schweiz , Danmark och 49 av USA: s 50 stater (det enda undantaget är Delaware ).
  • Finansiell folkomröstning : Många orter kräver en folkomröstning för att regeringen ska kunna utfärda vissa obligationer, höja skatter över ett visst belopp eller ta på sig vissa skuldbelopp. I Kalifornien till exempel får delstatsregeringen inte låna mer än 300 000 USD utan en offentlig omröstning i ett statligt obligationsförslag .
  • Internationella relationer: Schweiz har obligatoriska folkomröstningar om att anta internationella fördrag som har att göra med kollektiv säkerhet och att gå med i en överstatlig gemenskap. Denna typ av folkomröstning har bara förekommit en gång i landets historia: ett misslyckat försök 1986 för Schweiz att ansluta sig till FN .
  • Krigsfolkomröstning : En hypotetisk typ av folkomröstning, först föreslagen av Immanuel Kant , är en folkomröstning för att godkänna en krigsförklaring i en krigsfolkomröstning . Det har aldrig antagits av något land, men debatterades i USA på 1930-talet som Ludlow Amendment .

Valfri folkomröstning

En valfri folkomröstning är en klass av folkomröstningar som går till omröstning som ett resultat av ett krav. Detta kan komma från den verkställande makten, den lagstiftande makten eller en begäran från folket (ofta efter att ha uppfyllt ett underskriftskrav).

Typer av valfria folkomröstningar inkluderar:

  • Myndigheters folkomröstning : Även känd som en lagstiftningsremiss, initieras av den lagstiftande församlingen eller regeringen. Dessa kan vara rådgivande frågor för att bedöma den allmänna opinionen eller bindande rättsfrågor.
  • Initiativ folkomröstning : En medborgarledd process för att föreslå och rösta om nya lagar.
  • Folkomröstning : En medborgarledd process för att motsätta sig och slå ner befintliga lagar.
  • Återkalla folkomröstning : Ett förfarande för att avsätta förtroendevalda före utgången av deras mandatperiod . Beroende på område och position kan ett återkallande vara för en specifik individ, till exempel en enskild lagstiftare, eller mer allmänt som en hel lagstiftare.

Logisk grund

Ur ett politiskt-filosofiskt perspektiv är folkomröstningar ett uttryck för direkt demokrati , men idag måste de flesta folkomröstningar förstås inom ramen för representativ demokrati. De tenderar att användas ganska selektivt och täcker frågor som förändringar i röstningssystem, där för närvarande valda tjänstemän kanske inte har legitimitet eller benägenhet att genomföra sådana förändringar.

Folkomröstningar per land

Sedan slutet av 1700-talet har hundratals nationella folkomröstningar organiserats i världen; nästan 600 nationella röster har hållits i Schweiz sedan dess invigning som en modern stat 1848 . Italien ligger på andra plats med 78 nationella folkomröstningar : 72 folkomröstningar (varav 51 föreslagits av det radikala partiet ), 4 konstitutionella folkomröstningar, en institutionell folkomröstning och en rådgivande folkomröstning .

Utformning och förfarande för folkomröstning

Flervalsfolkomröstningar

En folkomröstning erbjuder vanligtvis väljarna ett rakt val mellan att acceptera eller förkasta ett förslag. Men vissa folkomröstningar ger väljarna flera val, och vissa använder sig av överförbar röstning.

I Schweiz , till exempel, är flervalsfolkomröstningar vanliga. Två flervalsfolkomröstningar hölls i Sverige , 1957 och 1980, där väljarna erbjöds tre alternativ. 1977 hölls en folkomröstning i Australien för att fastställa en ny nationalsång , där väljarna hade fyra val. 1992 höll Nya Zeeland en folkomröstning med fem alternativ om sitt valsystem. 1982 hade Guam en folkomröstning som använde sex alternativ, med ytterligare ett tomt alternativ för de som ville (kampanja och) rösta för sitt eget sjunde alternativ.

En folkomröstning med flera val ställer frågan om hur resultatet ska fastställas. De kan sättas upp så att om inget enskilt alternativ får stöd av en absolut majoritet (mer än hälften) av rösterna, kan man tillgripa systemet med två omgångar eller omröstning omedelbar , som också kallas IRV och PV .

Under 2018 övervägde den irländska medborgarförsamlingen genomförandet av framtida folkomröstningar i Irland , med 76 av medlemmarna för att tillåta mer än två alternativ, och 52 % föredrar att rösta i sådana fall. Andra människor betraktar en icke-majoritär metodik som Modified Borda Count (MBC) som mer inkluderande och mer exakt.

Schweiziska folkomröstningar erbjuder en separat omröstning om vart och ett av de multipla alternativen samt ett ytterligare beslut om vilket av de multipla alternativen som ska föredras. I det svenska fallet valdes det "vinnande" alternativet i båda folkomröstningarna av Single Member Plurality ("first past the post")-systemet. Med andra ord ansågs det vinnande alternativet vara det som stöddes av ett flertal , snarare än en absolut majoritet, av väljare. I den australiensiska folkomröstningen 1977 utsågs vinnaren genom systemet med preferential instant-runoff voting (IRV). Omröstningar i Newfoundland (1949) och Guam (1982), till exempel, räknades under en form av tvåomgångssystemet , och en ovanlig form av TRS användes i 1992 års Nya Zeeland-undersökning.

Även om Kalifornien inte har hållit flervalsfolkomröstningar i schweizisk eller svensk mening (där endast ett av flera motförslag kan vinna, och de förlorande förslagen är helt ogiltiga), har det så många ja-eller-nej folkomröstningar vid varje valdag som konflikter uppstår. Statens grundlag ger en metod för att lösa konflikter när två eller flera inkonsekventa propositioner antas samma dag. Detta är en de facto form av godkännandeomröstning — dvs. förslaget med flest "ja"-röster råder över de andra i den mån som helst av konflikter.

Ett annat röstsystem som skulle kunna användas i folkomröstning med flera val är Condorcet-metoden .

Quorum

Kvorum införs vanligtvis för att förhindra att folkomröstningsresultaten förvrängs av lågt valdeltagande eller avgörs av en motiverad minoritet av väljarna.

Deltagande kvorum

Folkomröstningar kan kräva en tröskel för valdeltagandet (även kallat beslutförhet för deltagande) för att folkomröstningen ska anses vara juridiskt giltig. I ett beslutfört val måste en majoritet av de röstande godkänna folkomröstningen och en viss procent av befolkningen måste ha röstat för att resultatet ska godkännas.

Användningen av kvorum för deltagande i folkomröstningar är kontroversiell, eftersom högre krav har visat sig för minskat valdeltagande och valdeltagande. Med högt deltagande kvorum har oppositionen i en folkomröstning ett intresse av att avstå från omröstningen istället för att delta, för att ogiltigförklara folkomröstningsresultatet genom lågt valdeltagande. Detta är en form av no-show-paradoxen . Alla andra som inte röstar av andra skäl, inklusive de som inte har någon åsikt, röstar i praktiken också emot folkomröstningen.

I folkomröstningen om de italienska fertilitetslagarna 2005 kampanjade motståndet mot den föreslagna uppmjukningen av lagarna om forskning på embryon och om att tillåta provrörsbefruktning för att folk skulle avstå från att rösta för att minska valdeltagandet. Även om en majoritet röstade ja för lagändringarna var resultaten ogiltiga eftersom deltagandet var lågt.

Folkomröstningstvister

Viktiga folkomröstningar utmanas ofta i domstolar. I tvister före folkomröstningen har målsägande ofta försökt förhindra att folkomröstningen äger rum. I en sådan utmaning, 2017, avbröt den spanska författningsdomstolen Kataloniens folkomröstning om självständighet . I tvister efter folkomröstningen utmanar de resultatet. Brittiska domstolar avvisade utmaningarna efter folkomröstningen i Brexit - folkomröstningen.

Internationella tribunaler har traditionellt sett inte blandat sig i folkomröstningstvister. År 2021 utvidgade Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter sin jurisdiktion till folkomröstningar i sin dom Toplak och Mrak mot Slovenien , initierad av två funktionshindrade väljare över tillgång till vallokaler .

Kritik

Kritik av populistisk aspekt

Pro-ryska demonstranter i Odessa , Ukraina, kräver en folkomröstning, 30 mars 2014
2015 Grekiska folkomröstningen om räddningsaktion Demonstration för "NEJ"-röst, Syntagma-torget , Aten , Grekland

I Political Governance står det att väljarna i en folkomröstning är mer benägna att drivas av övergående nycker än av noggrant övervägande, eller att de inte är tillräckligt informerade för att fatta beslut i komplicerade eller tekniska frågor. Dessutom kan väljarna påverkas av propaganda , starka personligheter, hot och dyra reklamkampanjer. James Madison hävdade att direkt demokrati är " majoritetens tyranni ".

Viss opposition mot folkomröstningen har uppstått genom användningen av den av diktatorer som Adolf Hitler och Benito Mussolini som, enligt det hävdas, använde folkomröstningen för att dölja förtryckande politik som populism . Diktatorer kan också använda folkomröstningar och visa val för att ytterligare legitimera sin auktoritet , såsom António de Oliveira Salazar 1933 ; Benito Mussolini 1934 ; Adolf Hitler 1934 , 1936 ; Francisco Franco 1947 ; Park Chung- hee 1972 ; och Ferdinand Marcos 1973 . Hitlers användning av folkomröstningar hävdas som orsaken till att det sedan andra världskriget inte har funnits någon bestämmelse i Tyskland för att hålla folkomröstningar på federal nivå.

Under de senaste åren har folkomröstningar använts strategiskt av flera europeiska regeringar som försöker uppnå politiska och valmässiga mål.

1995 ansåg John Bruton det

Alla regeringar är impopulära. Om de fick chansen skulle folk rösta emot dem i en folkomröstning. Undvik därför folkomröstningar. Ställ därför inte frågor som kräver dem, som de stora kontra de små staterna.

Stängda frågor och separerbarhetsproblemet

Vissa kritiker av folkomröstningen angriper användningen av slutna frågor. En svårighet som kallas separerbarhetsproblemet kan plåga en folkomröstning i två eller flera frågor. Om en fråga i själva verket, eller i uppfattningen, är relaterad till en annan på valsedeln, kan den påtvingade samtidiga omröstningen med första prioritet i varje fråga resultera i ett resultat som är misshagligt för de flesta.

Otillbörliga begränsningar av reguljär regeringsmakt

Flera kommentatorer har noterat att användningen av medborgarinitiativ för att ändra konstitutioner så har bundit regeringen till ett virrvarr av folkliga krav att regeringen blivit oanvändbar. En artikel från 2009 i The Economist hävdade att detta hade begränsat möjligheten för delstatsregeringen i Kalifornien att beskatta folket och passera budgeten, och krävde en helt ny kalifornisk konstitution .

Ett liknande problem uppstår också när valda regeringar samlar på sig alltför stora skulder. Det kan kraftigt minska den effektiva marginalen för senare regeringar.

Båda dessa problem kan dämpas genom en kombination av andra åtgärder som

  • strikta regler för korrekt redovisning av budgetplaner och effektiva offentliga utgifter;
  • obligatorisk bedömning av alla budgetkonsekvenser av alla lagstiftningsförslag av en oberoende offentlig institution innan de kan godkännas.
  • obligatorisk förhandsbedömning av förslagets konstitutionella samstämmighet;
  • förbud mot utgifter utanför budgeten (skattebetalarna måste ändå finansiera dem, förr eller senare).

Källor

  • Schweiziska edsförbundets federala myndigheter, statistik (tyska). Statistik Schweiz - Stimmbeteiligung
  • Turcoane, Ovidiu (2015). "En föreslagen kontextuell utvärdering av folkomröstningens beslutförhet med hjälp av luddig logik" (PDF) . Journal of Applied Quantitative Methods . 10 (2): 83–93.

Se även

Referenser

Vidare läsning