Senaten (Belgien) - Senate (Belgium)
|
Senat
| |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
 | |||||||||
| Typ | |||||||||
| Typ | |||||||||
| Ledarskap | |||||||||
President |
|||||||||
| Strukturera | |||||||||
| Säten |
60 50 senatorer för de federerade enheterna 10 koopererade senatorer |
||||||||
 | |||||||||
Politiska grupper |
Regeringen (37)
Opposition (23) |
||||||||
Varaktighet |
5 år | ||||||||
| Val | |||||||||
| Indirekt val | |||||||||
Förra valet |
26 maj 2019 | ||||||||
Nästa val |
Maj 2024 | ||||||||
| Mötesplats | |||||||||
 | |||||||||
| Hemsida | |||||||||
| http://www.senate.be/ | |||||||||
Den Senaten ( Dutch : Senaat ( hjälp · info ) , franska : Sénat , tyska : Senat ) är en av de två kamrarna i tvåkammarsystem federala parlamentet i Belgien , den andra är representanthuset . Det anses vara " överhuset " i förbundsparlamentet. Den skapades 1831 som en kammare som var helt lik representantkammaren och har genomgått flera reformer tidigare, framför allt 1993 och 2014. Valet 2014 var det första utan direktval av senatorer. Istället består den nya senaten av medlemmar i gemenskapen och regionala parlament och adjungerade medlemmar. Det är en kammare i gemenskaperna och regionerna och fungerar som en plattform för diskussion och reflektion kring frågor mellan dessa federerade enheter. Senaten spelar idag en mindre roll i den federala lagstiftningsprocessen. Senaten har emellertid tillsammans med kammaren full kompetens för konstitutionen och lagstiftningen om förbundsstatens och de federerade enheternas organisation och funktion. Sedan reformen 2014 håller den cirka tio plenarsessioner om året.
 |
|---|
 Belgiens portal
|
Historia
Efter den belgiska revolutionen 1830 beslutade den nationella kongressen om den belgiska konstitutionen och statsstrukturen. Belgien skulle bli en enhetlig stat. Ett tvåkammarparlament valdes framför ett enhälligt parlament. Senaten sågs som ett mer konservativt och elitorgan som fungerade som en motvikt till den mer progressiva representantkammaren. Senatorer valdes direkt, men endast de som betalade markskatter var berättigade. Endast män som betalade skatt fick rösta. Det fanns också möjlighet för tronarvingen att bli senator till höger.
År 1893 infördes principen för universell multipel rösträtt för män. Detta kombinerades med principen om obligatorisk omröstning och principen om proportionell representation. För senaten behövde kandidaterna fortfarande betala markskatt, men tröskeln sänktes. Dessutom introducerades en ny kategori av provinsiella senatorer.
Efter första världskriget infördes systemet för enstaka omröstningar - "en man, en röst" -. Denna princip om allmän rösträtt gällde bara män, kvinnor hade ingen rösträtt. De kan dock vara en kandidat i val.
1921 infördes en ny reform för senaten. Skatteförutsättningen avskaffades och fyra kategorier av senatorer skapades: direktvalda senatorer, provinsiella senatorer, samvalda senatorer och senatorer till höger.
År 1936 blev Maria Baers och Odile Maréchal de första kvinnliga senatorerna. Efter andra världskriget fick kvinnor äntligen samma rättigheter som män vad gäller röstning.
Efter andra världskriget uppstod en serie med sex belgiska statsreformer från 1970 till 2014. 1993 omdefinierades senatens kompetens under den fjärde statsreformen. År 2014, under den sjätte statsreformen, förändrades senaten i den församling den är idag, med viktiga reformer avseende sammansättning och kompetens.
Sammansättning
Översikt
| 1831 - 1892 | 1894 - 1898 | 1900 - 1919 | 1921 - 1991 | 1995 - 2010 | sedan 2014 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
51 (1831) - 101 (1946) - 106 (från 1949 till 1991) (hälften av antalet medlemmar i representantkammaren , vilket antal bestämdes av befolkningssiffran fram till 1949) |
40 (25 NL + 15 FR) | - | |||
|
38 val- arrondissements (två-round majoritet system) |
21 val- arrondissements (proportionell representation) |
1 holländska + 1 franska valhögskolan (proportionell representation) |
|||
|
- |
26 (1894) - 27 (1919) (beroende på provinsernas befolkning) |
40 (1921) - 52 (1991) (beroende på provinsernas befolkning) |
- | ||
|
- |
20 (1921) - 26 (1991) (hälften av provinsens senatorer) |
10 (6 NL + 4 FR) | |||
|
- | 21 (10 NL + 10 FR + 1 DE) | 50 (29 NL + 20 FR + 1 DE) | |||
| Totalt antal senatorer * plus senatorer till höger, om sådana finns |
51–76 * | 102–120 * | 153–184 * | 71 * | 60 | |
Nuvarande kategorier av senatorer
Sedan den sjätte statsreformen 2014 består senaten av 60 medlemmar. 50 väljs av de federerade enheternas parlament och 10 är adjungerade medlemmar.
Senatorer för de federerade enheterna
Från och med valet den 25 maj 2014 utses 50 senatorer av och från de federerade enheternas parlament :
- 29 senatorer utsedda av det flamländska parlamentet från det flamländska parlamentet eller från den nederländska språkgruppen för parlamentet i Bryssel-huvudstadsregionen
- 10 senatorer utsedda av och från parlamentet i den franska gemenskapen (som i sig består av alla ledamöter i parlamentet i Wallonien och flera ledamöter i den franska språkgruppen i parlamentet i Bryssel-huvudstadsregionen)
- 8 senatorer utsedda av och från Walloniens parlament
- 2 senatorer utsedda av och från den franskspråkiga gruppen i parlamentet i Bryssel-huvudstadsregionen
- 1 senator utsedd av och från parlamentet i den tysktalande gemenskapen
Medan den tysktalande senatorn väljs av flera röster i parlamentet i det tysktalande samhället, fördelas platserna för senatorerna för de federerade enheterna proportionellt mellan partier baserat på resultaten för det senaste valet för de federerade enheterna, dvs. det flamländska parlamentet, parlamentet i Vallonien och parlamentet i Bryssel-huvudstadsregionen (regional nivå).
Koopererade senatorer
Tio senatorer är adjungerade, vilket innebär att de väljs av sina kamrater: sex av den nederländska gruppen i senaten och fyra av den franskspråkiga gruppen av senaten. Dessa platser fördelas proportionellt mellan partierna baserat på resultaten från det senaste direktvalet av representantskammaren (federal nivå).
År 1921 inkluderades de adjungerade medlemmarna i konstitutionen som en ny kategori av senatorer. Det var avsett att låta senatorerna välja ett antal experter eller medlemmar av representativa organisationer för att gå med dem för att förbättra kvaliteten på debatt och lagstiftning. emellertid använder politiska partier det ibland som ett sätt att belöna lojala medlemmar som inte valdes.
Tidigare kategorier av senatorer
Före det belgiska federala valet den 21 maj 1995 fanns det 184 senatorer, varav den största delen valdes direkt, några utsågs av provinsråden och andra samarbetade.
Den fjärde statsreformen, som ägde rum 1993, reviderade den belgiska konstitutionen , reducerade antalet senatorer till 71. Ändringen trädde i kraft efter det federala valet den 21 maj 1995.
Direktvalda senatorer
Fram till valet den 25 maj 2014 innehöll senaten 40 direktvalda ledamöter. För att välja dessa medlemmar delades väljarna in i två valskollegier: en nederländsk och en fransk valskola. Till skillnad från valet till Europaparlamentet fanns det ingen tysktalande valskola. I stället var medlemmarna i den tysktalande gemenskapen en del av den franska valhögskolan. Även om det fanns två valkollegier, fanns det tre valkretsar för senatval: en flamländsk valkrets, en vallonsk krets och kretsen Bryssel-Halle-Vilvoorde , som omfattade Bryssel-huvudstadsregionen och den omgivande delen av den flamländska regionen . Valkretsen Bryssel-Halle-Vilvoorde upphörde att existera efter den sjätte statsreformen 2014 .
Väljarna i den flamländska valkretsen tillhörde det nederländska valkollegiet och väljarna i vallonskretsen (som också inkluderar människorna som bor i den tysktalande gemenskapen) tillhörde den franska valkollegiet, medan väljarna i Bryssel-Halle-Vilvoorde kunde välj för vilken valskola de ville rösta: de hade listorna över båda valkollegierna på en omröstning. I varje valkollegium delades sätena efter proportionell representation med D'Hondt -metoden .
Av de totalt 40 direktvalda senatorerna valdes 25 av den nederländska valhögskolan och 15 av den franska valhögskolan. Dessa siffror fanns i den belgiska konstitutionen och återspeglar ungefär förhållandet holländsktalande till fransktalande efter befolkning. De direkt valda senatorerna valdes alltid samma dag som ledamöterna i representantkammaren under en period av 4 år, förutom om kamrarna upplöstes tidigare. Det sista federala valet som hade direkt valda senatorer ägde rum söndagen den 13 juni 2010.
Provinsiella senatorer
Mellan 1894 och 1991 valdes ett antal senatorer av varje provinsråd i de nio provinserna . Antalet var beroende av en provins befolkning och ökade tillsammans med ökningen av en provins befolkning.
Senatorer till höger
Före den sjätte statsreformen hade kungens barn, äldre än 18, eller om det inte fanns några, de belgiska ättlingarna till kungahusets huvudgren, rätt att vara senatorer genom att avlägga eden. Senatorer med rätt över 21 år hade i teorin rösträtt, men i praktiken gav de inte sin röst. De var inte beaktas erforderlig beslutsförhet för röstning.
Fram till prins Philippe blev kung i juli 2013 fanns tre senatorer till höger (prins Philippe, prinsessan Astrid och prins Laurent ). När senatorernas funktion med höger avskaffades 2014 som en del av den sjätte statsreformen, fanns det inga senatorer med rätta, eftersom kung Philippe barn alla var under 18 år.
Kvalifikationer
Artikel 69 i den belgiska konstitutionen innehåller fyra kvalifikationer för senatorer: varje senator måste vara minst 18 år gammal, ha belgisk medborgarskap, ha fullt ut åtnjutande av medborgerliga och politiska rättigheter och vara bosatt i Belgien . Ursprungligen var lägsta ålder för att väljas senator 40; detta reducerades till 21 1993 och så småningom till 18 år 2014. En senator kan bara tillträda efter att ha avlagt konstitutionell ed på något av de tre officiella språken i Belgien: nederländska , franska eller tyska . De kan också välja att avlägga eden på mer än ett språk. Eden är följande: "Jag svär att följa konstitutionen" . ( Nederländska : Ik zweer de Grondwet na te leven , franska : Je jure d'observer la Constitution , tyska : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )
Vissa kontor är oförenliga med senatorns kontor. En medlem i senaten får inte vara medlem i representantkammaren samtidigt och representanter måste ge upp sina platser i representantkammaren för att gå med i senaten.
En annan viktig inkompatibilitet bygger på maktdelning . En senator som utses till minister upphör att sitta i senaten och ersätts så länge han är minister. Men om han avgår som minister kan han återvända till senaten i enlighet med artikel 50 i den belgiska konstitutionen . En senator kan inte samtidigt vara tjänsteman eller ledamot av rättsväsendet. En tjänsteman som väljs till senaten har dock rätt till politisk ledighet och behöver inte avgå som tjänsteman. Det är inte heller möjligt att vara ledamot av förbundsparlamentet och ledamot av Europaparlamentet samtidigt.
Språkgrupper
Med undantag för den senator som utses av parlamentet i den tysktalande gemenskapen är alla senatorer uppdelade i två språkgrupper: en nederländsk språkgrupp och en fransk språkgrupp . Den nederländska språkgruppen består av ledamöter som utses av det flamländska parlamentet , medlemmar som utses av den nederländska språkgruppen för parlamentet i Bryssel-huvudstadsregionen och medlemmarna som samarbetar av de två ovannämnda grupperna. Den franska språkgruppen består av ledamöter som utses av parlamentet i den franska gemenskapen , ledamöter som utses av parlamentet i Vallonien , medlemmar som utses av den franska språkgruppen för parlamentet i Bryssel-huvudstadsregionen och medlemmarna som samarbetar av de tre ovannämnda grupper. Det finns 35 senatorer i den holländska språkgruppen, 24 i den franska språkgruppen och en i den tyska språkgruppen.
Bryssel
Artikel 67 i den belgiska konstitutionen bestämmer att minst en av senatorerna i den nederländska språkgruppen måste vara bosatta i Bryssel-huvudstadsregionen på valdagen, liksom sex av senatorerna i den franska språkgruppen.
Tjänstemän
Senatens president väljs av senaten i början av varje valperiod. Presidenten assisteras av två vice presidenter, som också väljs i början av varje valperiod. Senatens president är vanligtvis medlem i ett parti med majoriteten med stor politisk erfarenhet, medan den första vice presidenten är medlem i den andra språkgruppen.
Den nuvarande presidenten för den belgiska senaten är Stephanie D'Hose från Open VLD .
Senatens president leder senatens plenarmöte, hanterar och kontrollerar debatter i församlingen, ansvarar för att säkerställa senatens demokratiska funktion, upprätthåller ordning och säkerhet i församlingen och verkställer senatens regler. Han eller hon representerar också senaten på både nationell (till andra institutioner) och internationell nivå. Dessutom leder han eller hon presidiet, som bestämmer ordningsföljden, övervakar senatens administrativa tjänster och leder senatens verksamhet.
Senatens president, tillsammans med presidenten för representantkammaren , ligger omedelbart efter kungen i ordningsföljd . Den äldste av de två intar andra platsen i prioritetsordning.
Senatens presidium består av presidenten, de två vice presidenterna och ledarna för de politiska grupper som är representerade i de ständiga kommittéerna . Presidiet leder senatens dagliga verksamhet och sammanträder varannan vecka för att hantera senatens arbete. Presidiet fastställer lagstiftningsagendan och ordningsföljden i plenarsammanträdet och kommittéerna och hanterar senatens inre angelägenheter. En medlem av förbundsregeringen uppmanas vanligtvis att delta i diskussionerna om lagstiftningsagendan. Presidiet bistår också ordföranden i parlamentets verksamhet. Dessutom utser presidiet också, främjar och avskedar senatens personal.
Senaten betjänas av ett antal tjänstemän. Senatens administrativa chef är generalsekreteraren för senaten, som utses av församlingen och leder senatens lagstiftningstjänster. Han assisteras av generaldirektören som leder de administrativa tjänsterna och ersätter generalsekreteraren i hans frånvaro.
Kompetenser
Senaten har huvudsakligen följande uppgifter:
Lagstiftning : Senaten har tillsammans med kammaren full kompetens för konstitutionen och lagstiftningen om organisationen och funktionen av förbundsstaten och de federerade enheterna. Beroende på typ av lag är olika förfaranden möjliga som bland annat kräver särskilda majoriteter (dvs. två tredjedelars majoritet i senaten, kombinerat med majoritet i varje språkgrupp).
Informationsrapporter : Senaten kan utarbeta informationsrapporter, särskilt om ämnen som regleras av regler och förordningar på olika statliga nivåer.
Intressekonflikter: Inom federalismens logik förmedlar senaten eventuella intressekonflikter mellan landets olika parlament.
Internationella parlamentariska organisationer: Senaten skickar parlamentariska delegationer till olika interparlamentariska konferenser och organisationer. Genom sina representanter i senaten har de federerade enheterna tillgång till detta interparlamentariska samarbete.
Subsidiaritet: Efter EU -fördragen har senaten rätt som kammare i det federala parlamentet att se till att Europeiska unionen inte tar ett initiativ i en fråga som hanteras bättre på en annan nivå. Detta är den så kallade mekanismen för tidig varning om subsidiaritet.
Utnämningar till domstolar: Senaten deltar i ett antal utnämningar till högsta domstol ( konstitutionsdomstol , statsråd , högsta rättsrådet ).
Kommittéer
Innan ett ärende eller ämne för debatt behandlas i plenum bereds det i en av senatens utskott. Förutom de stående kommittéerna kan senaten inrätta särskilda kommittéer, arbetsgrupper, rådgivande kommittéer eller gemensamma kommittéer (tillsammans med kammaren). En ständig kommitté består av 20 senatorer. Kommittéernas politiska styrka återspeglar styrkan hos de politiska grupperna under plenarsessionen.
Senaten hade tre ständiga kommittéer:
- Institutionella frågor: behandlar främst frågor som rör konstitutionen och lagstiftningen om förbundsstatens och de federerade enheternas organisation och funktion.
- Transversal Affairs Committee: behandlar främst frågor som styrs av regler och förordningar på olika statliga nivåer.
- Kommittén för demokratisk förnyelse och medborgarskap.
Senaten har också en rådgivande kommitté för lika möjligheter som fokuserar på jämställdhet mellan kvinnor och män.
Senaten och representantkammaren har inrättat tre gemensamma kommittéer:
- Federal Advisory Committee for EU Affairs
- Parlamentariska kommittén för lagutvärdering
- Parlamentarisk samordningskommitté: denna kommitté behandlar alla frågor som rör lagstiftningsprocesserna där både senaten och kammaren är involverade.
Icke-permanent kropp
Med tanke på sin begränsade lagstiftningskraft har senaten sedan reformen 2014 hållit cirka tio plenarsessioner om året. Senatens ständiga kommittéer bestämmer dock sitt eget mötesschema.
Nuvarande sammansättning
Detta är sammansättningen av senaten efter de federala och regionala valen den 26 maj 2019.
| Anslutning | Språk grupp |
Community & Regional |
Co-opted | Total | |
|---|---|---|---|---|---|
| N-VA | Holländska | 8 | 1 | 9 | |
| Vlaams Belang | Holländska | 6 | 1 | 7 | |
| PS | Franska | 6 | 1 | 7 | |
| HERR | Franska | 6* | 1 | 7 | |
| CD & V. | Holländska | 4 | 1 | 5 | |
| Öppna Vld | Holländska | 4 | 1 | 5 | |
| Ecolo - Groen | Franska/nederländska | 7 | 2 | 9 | |
| spa | Holländska | 3 | 1 | 4 | |
| cdH | Franska | 2 | 0 | 2 | |
| PVDA-PTB | Holländska/franska | 4 | 1 | 5 | |
| Total | 50 | 10 | 60 | ||
* Inklusive senatorn för det tysktalande samhället
Av politisk familj
- Längst till höger 7
- Konservativ 9
- Liberaler 12
- Kristdemokrater 7
- Socialister 11
- Ekologer 9
- Längst till vänster 5
Se även
- Belgiska representantskammaren
- Belgiska federala parlamentet
- Lista över presidenter för den belgiska senaten
- Belgiens politik
Referenser
externa länkar
Koordinater : 50 ° 50′48 ″ N 4 ° 21′53 ″ E / 50,84667 ° N 4,36472 ° E