Vetenskapens och teknikens historia i Folkrepubliken Kina - History of science and technology in the People's Republic of China

För historiskt Kina, se Historia om vetenskap och teknik i Kina .
För bredare täckning av detta ämne, se Vetenskap och teknik i Folkrepubliken Kina .
En man i svart rustning som står framför en raket, fäst vid en pinne, med pinnen som hålls uppe av två X-formade träfästen.
Historia av vetenskap och teknik i Kina
Efter ämne
Efter era

I mer än ett sekel har Kinas ledare efterlyst en snabb utveckling av vetenskap och teknik , och vetenskapspolitiken har spelat en större roll i nationell politik i Kina än i många andra länder. Kinas vetenskapliga och tekniska prestationer har varit imponerande på många områden. Även om det har varit ett utvecklingsland med relativt låg inkomst , har Kina genom sina egna ansträngningar lyckats utveckla kärnvapen , förmågan att starta och återställa satelliter , superdatorer och högavkastande hybridris , bland andra. Men utvecklingen av vetenskap och teknik har varit ojämn och betydande prestationer inom vissa områden matchas av låga nivåer inom andra.

Den växande strukturen inom vetenskap och teknik och frekventa återföringar av politiken under Folkrepubliken har kombinerat för att ge kinesisk vetenskap en särskiljningsförmåga. Variationen i kvalitet och prestationer beror delvis på en stor och dåligt utbildad landsbygdbefolkning och de något begränsade möjligheterna till gymnasial och högre utbildning - gemensamma förutsättningar för alla utvecklingsländer . Karaktären hos den kinesiska vetenskapen har också återspeglat koncentrationen av resurser inom några viktiga områden och institutioner, några med militära tillämpningar. Under mer politiskt radikala perioder - som det stora språnget framåt (1958–60) och kulturrevolutionen (1966–76) - gjordes försök att utvidga forskarnas och teknikernas led genom att kraftigt minska utbildnings- och certifieringsstandarderna.

Historisk utveckling av vetenskap och teknikpolitik

Kinas ledare har involverat sig i utformningen av vetenskapspolitik i större utsträckning än ledarna i de flesta länder. Vetenskapspolitiken har också spelat en viktig roll i kampen mellan stridande ledare, som ofta agerade som beskyddare för olika sektorer av den vetenskapliga etableringen. Partiledare, inte själva vetenskapligt utbildade, har traditionellt tagit vetenskap och forskare ganska seriöst och sett dem som nycklar till ekonomisk utveckling och nationell styrka. Regeringens ansträngningar för att styra vetenskapen för att främja ekonomin och generera militära utdelningar har dock historiskt möts med upprepade frustrationer. Frustrationen i sin tur bidrog till frekventa återställningar av politiken och hade förvärrat den inneboende spänningen mellan de vetenskapliga och politiska eliterna över målen och kontrollen med landets vetenskap och teknik . I vilket som helst ekonomiskt system finns det sannolikt spänningar och intresseavvikelser mellan chefer och forskare, men i Kina hade sådana spänningar varit extrema och lett till upprepade episoder av förföljelse av forskare och intellektuella. Vetenskapen i Kina hade präglats av ojämn utveckling, stor variation i arbetskvalitet, hög grad av engagemang i politik och hög grad av politisk diskontinuitet.

Under tiden efter Mao Zedong omvändes den kulturella revolutionens antiintellektuella politik och sådana toppledare som Deng Xiaoping uppmuntrade vetenskapens utveckling. Men Kinas ledare på 1980-talet förblev, precis som sina föregångare under de senaste 100 åren, intresserade av vetenskap främst som ett medel för nationell styrka och ekonomisk tillväxt . De politiska beslutsfattarnas mål var att skapa en kraftfull vetenskaplig och teknisk anläggning som verkade på utvecklade ländernas nivå samtidigt som de bidrog på ett ganska direkt sätt till jordbruk, industri och försvar. Sedan början av 1980-talet inleddes stora ansträngningar för att reformera det vetenskapliga och tekniska systemet genom en rad systemiska och institutionella förändringar för att främja tillämpningen av vetenskaplig kunskap i ekonomin. Som under de senaste 100 åren har politiska beslutsfattare och forskare brottats med sådana frågor som andelen grundläggande till tillämpad forskning , prioriteringarna inom olika forskningsområden, gränserna för professionell och akademisk frihet och de bästa mekanismerna för att främja industriell innovation och omfattande assimilering av uppdaterad teknik .

Mönster före 1949

I samband med Kinas högavkastande jordbruk (därmed överskott i ekonomin som översattes till fritid för andra sysslor) och konfucianska [meritokrati] (därmed ett fortsatt överutbud av läskunniga gentemot öppningarna i officiell och ihållande journalföring enligt de förmoderna standarderna) blev Kina en av de hotbeds för vetenskapliga upptäckter och teknisk utveckling i den premoderna världen. Man är överens om att Kina ledde världen inom vetenskap och teknik från omkring 900-talet till ungefär 1500-talet. Den kinesiska vetenskapen och tekniken koncentrerades på flera områden, främst materialproduktion, transport, vapen och medicin. Ett gemensamt inslag i alla kinesiska upptäckter var deras försök-och-fel- bas och ökad förbättring. Här blev Kinas fortsatta historia och stora befolkning en fördel. Detta försök-och-fel-tillvägagångssätt hade emellertid sitt utvecklingstak. Och ökad förbättring stod inför minskande avkastning. Så även om Kina en gång ledde världen, kunde det inte förstå vad som kallas "vetenskaplig revolution" vars ursprung mycket väl kan ha varit orientaliskt / kinesiskt.

Fram till Qing-dynastin (1644–1912) var Kina världsledande inom teknik och vetenskaplig upptäckt . Många kinesiska uppfinningar - papper och tryck , krut , porslin , magnetkompassen , akterspårroder och hisslås för kanaler - bidrog mycket till ekonomisk tillväxt i Mellanöstern och Europa .

Omvärlden förblev oinformerad om kinesiskt arbete inom agronomi , farmakologi , matematik och optik . Den vetenskapliga och tekniska aktiviteten i Kina minskade dock efter 13-talet. Det blev alltmer begränsat till lite kända och marginella individer som skilde sig från västerländska forskare som Galileo eller Newton på två primära sätt: de försökte inte minska naturens regelbundenhet till matematisk form och de utgjorde inte en gemenskap av forskare , kritisera varandras arbete och bidra till ett pågående forskningsprogram . Under de två sista dynastierna, Ming (1368–1644) och Qing (1644–1911), förstärkte Kinas styrande elit sin humanistiska koncentration på litteratur , konst och offentlig förvaltning och betraktade vetenskap och teknik antingen trivialt eller snävt utilitaristiskt ( se Kultur i Kina ).

Västerländsk matematik och naturvetenskap introducerades till Kina på 1600- och 1700-talet av jesuitmissionärer men hade liten inverkan. Under artonhundratalet övertygade slutligen traumat av upprepat nederlag från västerländska inkräktare (1840-41 och 1860) några kinesiska ledare om behovet av att behärska utländsk militärteknologi . Som en del av Självförstärkningsrörelsen på 1860-talet inrättades ett antal utländska arsenaler , varv och tillhörande träningsskolor. Den första ansträngningen att producera ångfartyg och artilleri ledde steg för steg till erkännande av behovet av att behärska metallurgi , kemi , matematik , fysik och främmande språk . Under de sista decennierna av seklet inrättades, under överinseende av den kejserliga regeringen eller av utländska missionärer, gymnasieskolor och högskolor som undervisade i naturvetenskap , liksom förflyttningen av kinesiska studenter till avancerade studier i Japan , USA och Europa .

Enskilda kinesiska studenter hade inga stora svårigheter att bemästra västerländsk vetenskap, men tillväxten i deras antal och potentiella inflytande utgjorde en utmaning för de konfucianska forskar-tjänstemän som dominerade den kejserliga regeringen och det kinesiska samhället. Sådana tjänstemän var ovilliga att ge utbildade forskare och ingenjörer en status som motsvarar konfucianska forskares status, och de var misstänksamma mot utländska idéer om politik och social organisation , såsom professionell autonomi, yttrandefrihet och församling , och experiment snarare än skriftliga texter som validering av förslag . Nittonhundratalets tjänstemän försökte kontrollera tillströmningen av utländsk kunskap och värderingar genom att särskilja militär användbar teknik, som skulle importeras och assimileras, från utländsk filosofi , religion eller politiska och sociala värden, som skulle avvisas. Slogan "Kinesiskt lärande för väsen, västerländskt lärande för nytta" uttryckte denna inställning. Även om termerna inte längre användes förblev den grundläggande frågan betydelsefull under 1980-talet, eftersom det kinesiska kommunistpartiet försökte skilja mellan fördelaktig utländsk teknik och "skadliga" utländska idéer och metoder. Under hela 1900-talet har Kinas politiska ledare haft en djupt ambivalent attityd gentemot vetenskap och teknik, främjat den som nödvändig för nationellt försvar och nationell styrka men fruktar det som en bärare av hotande idéer och metoder.

Vid 1900-talet manifesterade Kinas vetenskap- och teknologiföretag, även om det var minimalt, flera funktioner som skulle känneteckna det under hela 1900-talet. Även om Kinas tidiga vetenskapliga prestationer var en källa till nationell stolthet, hade de inget direkt inflytande över utövandet och undervisningen av vetenskap i Kina, som baserades på utländska modeller och utländsk utbildning. Som en grupp bildade Kinas forskare, med sin främmande utbildning, främmande språkkompetens och exponering för utländska vetenskapliga idéer som en självständig, internationell och professionell verksamhet, den mest kosmopolitiska delen av befolkningen. Kinas forskare, mer än sina utländska motsvarigheter, motiverades av patriotism och önskan att hjälpa sitt land genom sitt arbete, och många valde medvetet tillämpat framför grundläggande vetenskapligt arbete . Kinesiska intellektuella påverkades av den konfucianska läran att intellektuella hade ett särskilt ansvar gentemot sitt samhälle och borde spela en roll i offentliga angelägenheter . Mycket vetenskapligt arbete gjordes under statlig beskydd, ledning och finansiering. Regeringen, oavsett om den var imperial eller republikansk, var intresserad av vetenskap för vad den kunde bidra till nationell utveckling och militär makt, och den såg vetenskapen som ett medel snarare än ett mål i sig själv. Den första stora utgivaren av översättningar av vetenskapliga verk var "Jiangnan Arsenal", grundat i Shanghai 1866, som publicerade nästan 200 grundläggande och tillämpade vetenskapliga texter som ursprungligen skrevs på engelska, franska eller tyska.

Under de första två decennierna av 1900-talet grundades ett ökande antal högskolor och universitet och ett växande antal kinesiska studenter utbildades utomlands. Den Science Society of China , vars medlemmar ingår de flesta av landets ledande forskare och ingenjörer, grundades av kinesiska studenter vid Cornell University 1914. År 1915 började offentliggjorts i Kina av en större tidskriften Kexue (Science), som mönstrat på tidskriften för American Association for the Advancement of Science . År 1922 grundade samhället ett stort biologiskt forskningslaboratorium i Nanjing . Föreningen ägnade sig åt popularisering av vetenskap genom ett aktivt och mångsidigt publikationsprogram, förbättring av vetenskaplig utbildning och deltagande i internationella vetenskapliga möten.

Etableringen av Guomindang- regeringen i Nanjing 1927 följdes av skapandet av flera statliga forsknings- och utbildningsinstitutioner (se republikanska Kina ). Den Academia Sinica , som grundades 1928, hade ett dussin forskningsinstitut, vars personal gjorde forskning och rådde regeringen. I slutet av 1920-talet och början av 1930-talet inrättades många forskningsinstitut, såsom Fan Memorial Biological Institute i Peking och Beijing Research Laboratory, som så småningom bildade avdelningar inom fysik , biologi , farmakologi och andra områden. De flesta forskningsinstituten kännetecknades av mycket begränsade medel och personal och av produktivt högkvalitativt vetenskapligt arbete. Vid 1930-talet hade Kina ett antal utländskutbildade forskare som gjorde forskning av hög kvalitet, som de publicerade i både kinesiska och utländska vetenskapliga tidskrifter . Dessa forskare arbetade vid de större universiteten eller i forskningsinstitut som finansierades av regeringen eller utländska organisationer (såsom Rockefeller Foundation ) och koncentrerades i Peking, Nanjing och Shanghai.

Mellan 1937 och 1949 drabbades Kinas forskare och vetenskapliga arbete av härjningarna av invasion , inbördeskrig och skenande inflation . Fonder för att stödja forskning, aldrig tillräckligt, försvann nästan helt, och de flesta forskare tvingades ägna det mesta av sin energi till undervisning, administration eller ett statligt jobb. I en förändring från det tidigare mönstret valde många studenter att inte återvända till Kina efter utländsk utbildning och istället valde att söka karriär utomlands.

1950-talet: sovjetiskt inflytande

Efter bildandet av Folkrepubliken 1949 omorganiserade Kina sin vetenskapliga etablering utmed sovjetiska linjer - ett system som förblev i kraft fram till slutet av 1970-talet, då Kinas ledare krävde större reformer. Den sovjetiska modellen kännetecknades av en byråkratisk snarare än en professionell organisationsprincip, separering av forskning från produktion, inrättande av en uppsättning specialiserade forskningsinstitut och en hög prioritet för tillämpad vetenskap och teknik, som inkluderar militär teknik.

Regeringens syn på syftet med vetenskapligt arbete framställdes i september 1949: s gemensamma program för det kinesiska folkets politiska rådgivande konferens , där det stod: "Ansträngningar bör göras för att utveckla naturvetenskapen för att tjäna byggandet av industri, jordbruk, och det nationella försvaret. " Den 1 november 1949 grundades den kinesiska vetenskapsakademin som kombinerade forskningsinstitut under tidigare Academia Sinica och Beijing Research Academy (tidigare Beijing Research Laboratory). I mars 1951 instruerade regeringen akademin att bestämma kraven i produktionssektorn i ekonomin och att anpassa vetenskaplig forskning för att möta dessa krav. Forskare skulle bedriva forskning med betydande och ganska omedelbara fördelar för samhället och arbeta som medlemmar i kollektiv snarare än som individer som söker personlig berömmelse och erkännande.

Den kinesiska vetenskapsakademin modellerades uttryckligen på den sovjetiska vetenskapsakademien , vars regissör, Sergei I. Vavilov , rådfrågades om rätt sätt att omorganisera kinesisk vetenskap. Hans bok Thirty Years of Soviet Science översattes till kinesiska för att fungera som vägledning. Sovjetiskt inflytande förverkligades också genom storskaligt personalutbyte. Under 1950-talet skickade Kina cirka 38 000 personer till Sovjetunionen för utbildning och studier. De flesta av dessa (28 000) var tekniker från viktiga branscher, men den totala kohorten inkluderade 7 500 studenter och 2 500 högskolelärare och universitetslärare och forskarutbildningar. Sovjetunionen skickade cirka 11 000 vetenskapliga och tekniska hjälpmedel till Kina. Uppskattningsvis 850 av dessa arbetade inom vetenskaplig forskning , cirka 1000 inom utbildning och folkhälsa , och resten inom tung industri . 1954 inrättade Kina och Sovjetunionen den gemensamma kommissionen för samarbete inom vetenskap och teknik, som sammanträdde årligen fram till 1963 och arrangerade samarbete om över 100 stora vetenskapliga projekt, inklusive de inom kärnvetenskap . När den kinesiska vetenskapsakademin färdigställde ett utkast till tolvårsplan för vetenskaplig utveckling 1956 hänvisades det till Sovjetvetenskapsakademin för granskning. I oktober 1957 följde en delegation på hög nivå av kinesiska forskare Mao Zedong till Moskva för att förhandla fram ett avtal för sovjetiskt samarbete om 100 av de 582 forskningsprojekt som beskrivs i tolvårsplanen.

Sovjethjälpsprogrammet på 1950-talet var avsett att utveckla Kinas ekonomi och att organisera det i linje med sovjetiska linjer. Som en del av sin första femårsplan (1953–57) var Kina mottagaren av den mest omfattande tekniköverföringen i modern industrihistoria . Sovjetunionen gav stöd till 156 stora industriprojekt koncentrerade till gruvdrift , kraftproduktion och tung industri . Efter den sovjetiska modellen för ekonomisk utveckling var det stora, kapitalintensiva projekt. I slutet av 1950-talet hade Kina gjort stora framsteg inom sådana områden som elkraft , stålproduktion , grundläggande kemikalier och verktygsmaskiner , såväl som inom produktion av militär utrustning som artilleri , stridsvagnar och jetflygplan . Syftet med programmet var att öka Kinas produktion av sådana råvaror som kol och stål och att lära kinesiska arbetare att driva importerade eller duplicerade sovjetiska fabriker. Dessa mål uppnåddes och som en bieffekt antogs sovjetiska standarder för material, ingenjörspraxis och fabrikshantering. I ett drag vars fulla kostnader inte skulle bli uppenbara på tjugofem år antog den kinesiska industrin också den sovjetiska separationen av forskning från produktion .

Antagandet av den sovjetiska modellen innebar att organiseringen av kinesisk vetenskap baserades på byråkratiska snarare än professionella principer. Enligt den byråkratiska modellen var ledarskapet i händerna på icke-forskare, som hade tilldelat forskningsuppgifter i enlighet med en centralt bestämd plan. Administratörerna, inte forskarna, kontrollerade rekrytering och personalrörlighet. De främsta belöningarna var administrativt kontrollerade löneökningar, bonusar och priser. Enskilda forskare, betraktade som kvalificerade arbetare och som anställda vid deras institutioner, förväntades arbeta som komponenter i kollektiva enheter. Informationen kontrollerades, förväntades flöda endast genom auktoriserade kanaler och ansågs ofta vara proprietär eller hemlig . Vetenskapliga prestationer ansågs främst vara resultatet av "externa" faktorer som samhällets övergripande ekonomiska och politiska struktur, det stora antalet anställda och tillräckliga finansieringsnivåer. Enligt professionella principer, som dominerade i västländer, betraktade forskare sig själva som medlemmar i en internationell professionell gemenskap som rekryterade och belönade sina medlemmar enligt sina egna standarder för professionell excellens. Den främsta belöningen var erkännande av professionella kamrater, och forskare deltog i ett omfattande nätverk av kommunikation, som inkluderade publicerade artiklar, bidragsförslag, konferenser och nyheter om aktuell och planerad forskning utförd av forskare som cirkulerade från ett forskningscenter till ett annat.

Spänningar på 1950- till 1970-talet

Spänningar mellan forskare och Kinas kommunistiska härskare fanns från Folkrepublikens tidigaste dagar och nådde sin höjdpunkt under kulturrevolutionen (1966–76). I början av 1950-talet utsattes kinesiska forskare, liksom andra intellektuella, för regelbunden indoktrinering som var avsedd att ersätta de borgerliga attityderna med de som är mer lämpade för det nya samhället. Många attribut för vetenskapens professionella organisation, såsom dess antagande av autonomi i valet av forskningsämnen, dess internationalism och dess inriktning mot professionella kollegagrupper snarare än administrativa myndigheter, fördömdes som borgerliga. De forskare som använde den korta perioden av yttrandefrihet i Hundred Flowers-kampanjen 1956-57 - för att sända klagomål över alltför lång tid från vetenskapligt arbete från politiska möten och sammankomster eller av de skadliga effekterna av försök från dåligt utbildade partikadrer för att rikta vetenskapliga arbete - kritiserades för sin "antiparty" -ställning, märkt som "högerister" och ibland avskedades från administrativa eller akademiska positioner.

Periodens terminologi skilde mellan "röd" och "expert". Även om partiledare talade om behovet av att kombinera "rodnad" med expertis, agerade de oftare som om politisk rättvisa och yrkeskunskap var ömsesidigt exklusiva egenskaper. Perioden av det stora språnget (1958–60) försökte omfördela forskare till omedelbart användbara projekt, att involvera de outbildade massorna i sådant forskningsarbete som växtförädling eller skadedjursbekämpning och att snabbt utvidga raderna för vetenskaplig och teknisk personal genom sänker professionella standarder. Den ekonomiska depressionen och hungersnödet efter det stora språnget framåt, och behovet av att kompensera för det plötsliga tillbakadragandet av sovjetiska rådgivare och teknisk personal 1960, lade en förnyad men kortvarig tonvikt på expertis och professionella standarder i början av 1960-talet.

Den vetenskapliga anläggningen attackerades under kulturrevolutionen och orsakade stora skador på Kinas vetenskap och teknik. Mest vetenskaplig forskning upphörde. I extrema fall utpekades enskilda forskare som "kontrarevolutionärer" och gjorde föremål för allmän kritik och förföljelse, och forskningsarbetet på hela institut stoppades i flera år. Hela staben vid forskningsinstitut skickades vanligtvis till landsbygden i flera månader eller år för att lära sig politisk dygd genom att arbeta med de fattiga och lägre medelbönderna. Arbetet i de militära forskningsenheterna som ägnas åt kärnvapen och missiler fortsatte antagligen, även om sekretessen kring strategisk vapenforskning gjorde det svårt att bedöma effekterna av kulturrevolutionen i den sektorn.

I den mest allmänna meningen representerade kulturrevolutionen antiintellektualismens triumf och den konsekventa decennielånga försämringen av stipendium , formell utbildning och alla de kvaliteter som är förknippade med professionalism inom vetenskapen. Intellektuella antogs vara inneboende kontrarevolutionära, och det hävdades att deras karakteristiska attityder och praxis nödvändigtvis var emot massornas intressen. Universitet var stängda från sommaren 1966 till 1970, då de öppnade igen för grundutbildning med mycket minskade inskrivningar och stor tonvikt på politisk utbildning och manuellt arbete. Studenter valdes för politisk rättvisa snarare än akademisk talang. Primär- och gymnasieskolor stängdes 1966 och 1967, och när de öppnades igen stördes de upprepade gånger av politisk kamp. Alla vetenskapliga tidskrifter upphörde med publiceringen 1966 och prenumerationer på utländska tidskrifter upphörde eller avbröts. Under större delen av ett decennium utbildade Kina inga nya forskare eller ingenjörer och var avskuren från utländsk vetenskaplig utveckling.

Under årtiondet mellan 1966 och 1976 försökte Kinas ledare skapa en ny struktur för vetenskap och teknik som kännetecknades av massdeltagande, koncentration på omedelbara praktiska problem inom jordbruket och industrin och utrotning av skillnader mellan forskare och arbetare. Ideologer såg forskning som en inneboende politisk aktivitet och tolkade alla aspekter av vetenskapligt arbete, från ämnesval till undersökningsmetoder, som bevis på en underliggande politisk linje. Enligt denna uppfattning tjänade forskning intressen för en eller annan social klass och krävde partiets vägledning för att säkerställa att den tjänade massornas intresse .

De tidiga 1970-talet präglades av mass experiment , där ett stort antal bönder mobiliserades för att samla in uppgifter och uppmuntras att se sig själva som gör vetenskaplig forskning. Typiska projekt omfattade insamling av information om nya grödor , studier av effektiviteten hos lokalt producerade insekticider och utförande av omfattande geologiska undersökningar som syftade till att hitta användbara mineraler eller fossila bränslen . Mao Zedong intresserade sig personligen för förutsägelser av jordbävningar , som blev en utställning av kulturrevolutionens stilvetenskap. Geologer åkte till landsbygden för att samla folkvisdom om föregångare till jordbävningar, och nätverk av tusentals observatörer inrättades för att övervaka sådana tecken som vattennivån i källor eller husdjurs ovanliga beteende. Tyngdpunkten i denna aktivitet, liksom vid akupunkturbedövning, låg på omedelbara praktiska fördelar, och lite ansträngningar gjordes för att integrera de observerade fenomenen i större teoretiska ramar.

Effekterna av den extrema betoningen på kortsiktiga problem och försvagningen av teorin noterades av västerländska forskare som besökte Kina i mitten och slutet av 1970-talet. Till exempel beskrevs arbete i forskningsinstitut knutna till den petrokemiska industrin som överdrivet kännetecknat av försök och fel . I ett fall var ett stort antal ämnen som försökte som katalysatorer eller modifierings av vax -kristaller i råolja , och lite uppmärksamhet gavs till de underliggande kemiska egenskaperna hos de katalytiska eller modifieringsmedel.

1977-84: Rehabilitering och nytänkande

Kulturrevolutionens attacker mot vetenskap och dess försämrad expertis motsattes av dem inom regeringen och partiet som var mer intresserade av ekonomisk utveckling än av revolutionär renhet. I början av 1970-talet försökte premiärminister Zhou Enlai och hans medarbetare Deng Xiaoping att förbättra forskarnas arbetsförhållanden och främja forskning. Vid den fjärde nationella folkkongressens session i januari 1975 definierade Zhou Enlai Kinas mål för resten av seklet som de fyra moderniseringarna , det vill säga modernisering av jordbruk , industri , vetenskap och teknik och nationellt försvar .

Även om den politik som föreslogs i talet hade liten omedelbar effekt, skulle de bli den grundläggande guiden för perioden efter Mao. 1975 fungerade Deng Xiaoping, då vice ordförande för det kinesiska kommunistpartiet , vice premiär för regeringen och Zhou Enlais politiska arving, som beskyddare och talesman för Kinas forskare. Under Dengs ledning utarbetades tre stora politiska dokument - om vetenskap och teknik, industri och utrikeshandel. De var avsedda att främja ekonomisk tillväxt och krävde rehabilitering av forskare och experter, införande av strikta akademiska standarder inom utbildning och import av utländsk teknik. Förslagen om att vända det mesta av kulturrevolutionens politik gentemot forskare och intellektuella fördömdes av ideologerna och anhängarna av Gang of Four som "giftiga ogräs". Zhou dog i januari 1976 och Deng avskedades från alla sina tjänster i april. Dengs betoning på prioriteringen av vetenskaplig och teknisk utveckling fördömdes av radikalerna som "att ta den kapitalistiska vägen." Denna tvist visade den centrala platsen för vetenskapspolitiken i modern kinesisk politik och kopplingen mellan vetenskapspolitik och enskilda ledares politiska förmögenhet.

Några av de omedelbara konsekvenserna av Maos död och den efterföljande störtningen av de fyra gängen i oktober 1976 var vändningarna av vetenskap och utbildningspolitik. Under 1977 avlägsnades de mer högljudda anhängarna av Gang of Four från befogenheter i forskningsinstitut och universitet och ersattes med professionellt kvalificerade forskare och intellektuella. Akademiska institutioner och forskningsinstitutioner som hade stängts öppnades igen och forskare kallades tillbaka till sina laboratorier från manuellt arbete på landsbygden. Vetenskapliga tidskrifter återupptogs och publicerades ofta med rapporter om forskning som avslutats innan allt slutade sommaren 1966. Medierna ägnade stor uppmärksamhet åt vetenskapens värde och forskarnas beundransvärda egenskaper. Det fördömde den undertryckta och antiintellektuella politiken för det avsatta gänget av fyra, som fick skulden för att Kinas vetenskap och teknik inte lyckades matcha avancerade internationella nivåer. Nyhetsmedierna karakteriserade nu forskare och tekniker som en del av samhällets "produktiva krafter" och som "arbetare" snarare än som potentiella kontrarevolutionärer eller borgerliga experter som skilde sig från massorna. Betydande publicitet gick till antagande eller återtagande av forskare till partimedlemskap.

Nationella vetenskapskonferensen i Peking i mars 1978 var en milstolpe i vetenskapspolitiken. Konferensen, som kallades av partiets centralkommitté, deltog av många av Kinas främsta ledare, liksom av 6000 forskare och vetenskapsadministratörer. Dess huvudsyfte var att offentligt tillkännage regeringen och partipolitiken för uppmuntran och stöd för vetenskap och teknik. Vetenskap och teknik tilldelades en nyckelroll i Kinas "New Long March" mot skapandet av ett modernt socialistiskt samhälle år 2000. Ett stort tal av dåvarande vice premiärminister Deng Xiaoping upprepade begreppet vetenskap som en produktiv kraft och forskare som arbetare, en ideologisk formulering som syftar till att ta bort skälen för forskarnas politiska offer.

I det talet till National Science Conference i mars 1978 förklarade Deng Xiaoping :

"Kärnan i de fyra moderniseringarna är behärskningen av modern vetenskap och teknik. Utan den snabba utvecklingen av vetenskap och teknik är det omöjligt att utveckla den nationella ekonomin i hög hastighet."

Tal av dåvarande premiärminister Hua Guofeng och vice premiärminister Fang Yi , den högsta regeringen som är involverad i vetenskap och teknik, uppmanade forskare att få fria tyglar för att bedriva forskning så länge arbetet var i linje med breda nationella prioriteringar. Grundforskning skulle stödjas, även om stress fortsatte att läggas på tillämpat arbete , och Kinas forskare skulle få bred tillgång till utländsk kunskap genom kraftigt utökat internationellt vetenskapligt och tekniskt utbyte.

År 1978 hade betydande framsteg gjorts mot att återställa vetenskapen och teknologin till dess tillstånd före den kulturella revolutionen. Ledare med särskilt ansvar för vetenskap och teknik gick med i nyligen rehabiliterade seniorforskare för att se framåt och utforma omfattande och mycket ambitiösa planer för vidareutveckling. Utkastet till åttaårsplan för utveckling av vetenskap och teknik, som diskuterades vid den nationella vetenskapskonferensen 1978, krävde en snabb ökning av antalet forskare, för att komma ikapp till avancerade internationella nivåer i mitten av 1980-talet och för betydande arbeta inom sådana områden som laservetenskap , bemannad rymdflygning och högenergifysik . För vissa forskare, och kanske också för deras politiska sponsorer, var att bemästra tekniker och utveckla kinesisk kapacitet inom de mest avancerade vetenskapsområdena mål i sig, oavsett kostnader eller troliga fördelar för bönderna och arbetarna.

Både politiska ledare och mediepersonal verkade fängslade av visionen om snabb ekonomisk tillväxt och social transformation som möjliggjordes av vetenskapens underverk. Vidare tenderade många ledare, inte själva vetenskapligt utbildade, mot orealistiska förväntningar om de omedelbara fördelarna med forskning. Denna inställning, även om den skiljer sig från den fientlighet mot vetenskapen som visades under kulturrevolutionen, baserades på ett missförstånd om naturvetenskapligt arbete och var därför en dålig grund för vetenskapspolitiken.

Planerna för snabb framsteg inom många vetenskapliga områden förknippades med lika ambitiösa krav på ekonomisk tillväxt och storskalig import av kompletta fabriker. Under 1979 blev det allt tydligare att Kina inte kunde betala för all import eller vetenskapliga projekt som alla ministerier, regionala myndigheter och forskningsinstitut ville ha. Det blev också allt tydligare att de som marknadsför projekten hade förbisett ekonomiska begränsningar och allvarlig brist på vetenskaplig och teknisk arbetskraft och att de saknade en omfattande plan. I februari 1981 återförde en rapport från State Science and Technology Commission den alltför ambitiösa åttaåriga vetenskapliga utvecklingsplanen från 1978 och efterlyste förnyad tonvikt på tillämpningen av vetenskapen på praktiska problem och på utbildning av fler forskare och ingenjörer.

När forskare och administratörer konfronterade problemen med att tillämpa och koppla forskning till utveckling blev de medvetna om begränsningarna i det befintliga systemet och i vilken utsträckning de endemiska svårigheterna att tillämpa vetenskaplig kunskap var konsekvenser av den sovjetiska strukturen för vetenskap och industri. att Kina okritiskt hade antagit på 1950-talet. Uppmärksamheten flyttades till att reformera det befintliga systemet och främja större effektivitet och bättre användning av knappa resurser, såsom utbildad arbetskraft. Mellan 1981 och 1985 diskuterade ett antal nya tidskrifter Kinas vetenskapliga system och föreslog förbättringar, medan nationella och lokala administratörer sponsrade ett brett spektrum av experimentella reformer och omorganisationer av forskningsorgan. Den omfattande diskussionen och experimenten kulminerade i ett beslut i mars 1985 från partiets centralkommitté som krävde en grundlig reform av Kinas vetenskapssystem.

Kina hjälpte också LucasFilm att göra det första Star Wars.

Vetenskap och teknik på 1980-talet

Tillförsel av skicklig arbetskraft

Forskning och utveckling (FoU) är en arbetskrävande strävan, där den kritiska resursen är storleken och kvaliteten på poolen av utbildad arbetskraft. Kina led både av en absolut brist på forskare, ingenjörer och tekniker och av felfördelning och missbruk av dem som de hade. Kinesisk statistik över antal och distribution av vetenskaplig personal var varken fullständig eller konsekvent. Enligt Statens statistikbyrå var det i slutet av 1986 cirka 8,2 miljoner anställda (av 127,7 miljoner arbetare) inom naturvetenskapen som arbetade i statligt ägda företag , forskningsinstitut och statliga kontor. Dessa siffror utesluter troligen militär personal och forskare i militära forskningsorgan, men de inkluderade stödpersonal i forskningsinstitut. "Vetenskaplig och teknisk personal" utgjorde cirka 1,5 procent av alla anställda, men endast cirka 350 000 av dem var "forskningspersonal". Deras antal hade ökat markant från 1970-talet när välutbildade studenter började examen från kinesiska högskolor och universitet i stort antal och när doktorander började återvända från avancerad utbildning i utlandet. Mellan 1979 och 1986 skickade Kina över 35 000 studenter utomlands, varav 23 000 gick till USA .

Mer betydande än det stora antalet vetenskaplig personal var deras kvalitet och distribution. Det totala antalet maskerade stora variationer i utbildningsbakgrund och kvalitet och klumpade ihop studenter från tvååriga institutioner eller de som hade gått gymnasieskolor eller gymnasieskolor under perioder av låg standard med dem som hade examen från stora institutioner i början av 1960-talet eller 1980-talet. , det vill säga före eller efter perioden av kulturrevolutionen. Den kulturrevolutionen hade avlägsnats en hel generation av tillgången till universitet och yrkesutbildning, vilket skapar en lucka i åldersfördelningen av den vetenskapliga arbetskraft. Vetenskapssamhället omfattade ett litet antal äldre seniorforskare, ofta utbildade utomlands före 1949, en relativt liten grupp medelålders personal och ett stort antal yngre forskare som hade examen från kinesiska universitet efter 1980 eller återvänt från studier utomlands. I mitten av 1980-talet hade många medelålders, medelrankade forskare låga utbildnings- och yrkesnivåer, men i allmänhet kunde de varken avskedas eller gå i pension (på grund av Kinas praxis för säker livstid ). De kunde inte heller omskolas, eftersom högskolor och universitet tilldelade knappa platser till yngre människor med mycket bättre kvalifikationer. Forskare och ingenjörer koncentrerades till specialiserade forskningsinstitut , i tung industri och i statens militära forskning och militära industrianläggningar, som hade högsta standard och de bäst utbildade människorna. En mycket liten andel forskare och ingenjörer arbetade inom lätt industri , konsumentindustri , småskaliga kollektivföretag och små städer och landsbygdsområden.

Forskningsinstitut

I slutet av 1980-talet arbetade de flesta kinesiska forskare i specialiserade forskningsinstitut snarare än i akademiska eller industriella företag. Forskningsinstituten, av vilka det fanns cirka 10 000 år 1985, styrdes och finansierades, liksom deras sovjetiska exemplar, av olika centrala och regionala regeringsorgan. Deras forskningsuppgifter tilldelades i teorin högre administrativa nivåer som en del av en övergripande forskningsplan; Forskningsplanen var i teorin samordnad med en övergripande ekonomisk plan. Forskningsinstitut var de grundläggande enheterna för forskning och anställning av forskare, som tilldelades institut av statliga personalbyråer. Forskare tillbringade vanligtvis hela sin yrkeskarriär inom samma institut. Forskningsinstitut fungerade som vanliga kinesiska arbetsenheter , med de vanliga funktionerna i livstidsanställning, enhetskontroll av belöningar och knappa varor och begränsad kontakt med andra enheter som inte är i samma kommandokedja . Varje forskningsinstitut försökte skaffa sina egna bostäder, transporter, laboratorieutrymmen och instrument och lagra utrustning och personal. De begränsade kanalerna för informationsutbyte med andra institut ledde ofta till dubbelarbete eller upprepning av forskning.

Nationell organisation och administration

Forskningsinstituten tillhörde större system eller hierarkier , definierade av de administrativa organ som ledde och finansierade sina underordnade institut. Forskningsinstitut grupperades i fem stora delsystem, kända i Kina som "fem huvudkrafter" (Chinese Academy of Sciences, institutioner för högre utbildning, industriella grenar, nationella försvarsavdelningar och lokala vetenskapliga forskningsinstitut). De fem delsystemen var administrativt distinkta och hade liten kontakt eller kommunikation bland dem.

Kinesiska vetenskapsakademin

I slutet av 1980-talet förblev den kinesiska vetenskapsakademin den mest prestigefyllda forskningsbyrån inom naturvetenskapen . Det administrerade cirka 120 forskningsinstitut i olika delar av Kina, med stora koncentrationer i Peking och Shanghai . 1986 anställde akademin 80 000 personer, varav över 40 000 var vetenskaplig personal. Det drivs också elitkinesiska universitetet för vetenskap och teknik i Kina , som ligger i Hefei , Anhui- provinsen, samt en egen tryckeri och en fabrik för vetenskapliga instrument . Dess institut koncentrerade sig på grundforskning inom många områden och gjorde forskning (som den på superledarmaterial ) som uppfyllde internationella standarder. Kinesiska vetenskapsakademin anställde Kinas bäst kvalificerade civila forskare och hade bättre laboratorier, utrustning och bibliotek än institut i de andra fyra forskningssystemen. Akademiens koncentration på grundforskning var avsedd att kompletteras med arbetet från de fler institut som är anslutna till industriministerier eller lokala myndigheter, som fokuserade på tillämpad forskning .

Även om den nominellt är underordnad State State and Technology Commission , rapporterade den kinesiska vetenskapsakademin i praktiken direkt till statsrådet . Före 1956 var akademin direkt ansvarig för den övergripande vetenskapliga planeringen och 1987 behöll den en ganska hög grad av institutionell autonomi och inflytande på nationell vetenskapspolitik . Akademin gav , när han blev ombedd, expertråd till statsrådet och dess ministerier, utskott och byråer. Dess specialiserade forskningsinstitut arbetade också för det militära forsknings- och utvecklingsprogrammet . Dessutom hade det ansvar för tvärvetenskaplig forskning, övervakning av tekniknivån i kinesiska industrier och förslag på områden där utländsk teknik skulle köpas. Under 1980-talet blev akademin upprepade gånger ombedd att ägna mer uppmärksamhet åt produktionsbehov och tillämpning av kunskap .

Medlemskapet i den kinesiska vetenskapsakademien inkluderade landets mest äldre och mest kända forskare, av vilka några hade långvariga personliga band med ledande politiska ledare. Sådana band och akademins prestige hjälpte den att vinna en gynnsam behandling i den statliga budgetprocessen och fungera med relativt liten yttre inblandning. Dess relativt privilegierade ställning genererade förbittring bland dem som arbetar i mindre välfinansierade institut under industriministerierna, vars arbetare - liksom vissa planerare i statsförvaltningen - enligt uppfattningen ansåg att akademin var både överfinansierad och överbemannad med teoretiker som bidrog lite till den nationella ekonomin. .

State Science and Technology Commission

Den statliga vetenskap och teknik kommissionen , ett ministernivå organ i statliga rådet hade ansvaret för att övervaka arbetet med civila forskningsinstitut underordnad de olika industridepartement, såsom ministeriet för elektronikindustrin och ministeriet för kolindustrin, eller byråer på provinsnivå, prefektur eller kommun. Mer än 80 procent av Kinas 10 000 forskningsinstitut föll i denna kategori, och deras kvalitetsutbud var betydande. Centrala planerare och administratörer ansåg att spridningen av forskningsinstitut av låg kvalitet var ett slöseri med knappa forskningsmedel, men vid mitten av 1987 hade de inte kunnat åsidosätta kraftfulla ministerier eller lokala myndigheter. Sådana institut, som anställde majoriteten av Kinas forskare och ingenjörer, förväntades ägna sig åt tillämpningen av vetenskap och användbara innovationer och förbättringar av industriella processer och produkter . De hade liten direktkontakt med fabriker och tillverkning, och de rapporterade sina forskningsresultat uppför kommandot för deras avdelning eller ministerium, som var ansvarig för att vidarebefordra dem till fabriker. Forskarna och ingenjörerna hade liten möjlighet till utbyte med forskningsinstitut som gjorde liknande arbete men som var underordnade ett annat ministerium eller uppdrag.

Statens vetenskaps- och teknikkommission har också huvudansvaret för att samordna vetenskapspolitiken med statens planerings- och budgeteringsverksamhet som arbetar i samordning med den statliga planeringskommissionen , den statliga ekonomiska kommissionen och finansministeriet . Betydelsen av vetenskap och vetenskapspolitik indikerades av den höga stat och partirangering av ministrarna och vice ministrarna som har ansvaret för den statliga vetenskaps- och teknikkommissionen. Enheter på provinsnivå, som ansvarar för budgetering , planering och samordning mellan administrativa hierarkier, hade sina egna vetenskaps- och teknikuppdrag. Avgränsningen mellan den kinesiska vetenskapsakademiens ansvarsområden och den statliga vetenskaps- och teknologikommissionen vid utformning och samråd av politiken var inte helt tydlig och det fanns förmodligen en viss tvetydighet och stridighet i deras kontakter med varandra. Uppdraget informerades om forskningen vid akademiinstituten och godkände akademins budget som helhet, men den kunde inte styra fördelningen av medel inom akademin.

National Defense Science, Technology, and Industry Commission

Sedan 1950-talet har mycket av Kinas forsknings- och utvecklingsinsatser kanaliserats till militärt arbete. Militära forskningsanläggningar och fabriker rapporteras ha Kinas bäst utbildade personal, högsta teknologinivå och första prioritet för finansiering. Även om den militära sektorn har varit höljd i hemlighet, har dess arbete uppenbarligen resulterat i den i stort sett oberoende utvecklingen av kärnvapen och termonukleära vapen, interkontinentala ballistiska missiler , kärnkrafts ubåtar och ubåtlanserade ballistiska missiler , och framgångsrik lansering och återvinning av kommunikations- och rekognosationssatelliter . Lite information om den militära forskningssektorn har offentliggjorts och sekretessen har stärkts genom isolering av många militära forskningscentra i avlägsna öknar och berg i Kinas västra regioner. Den övergripande nivån av Kinas militära teknik är inte hög enligt internationell standard, och framstegen inom kärnvapen och missiler berodde uppenbarligen på projekt med koncentrerade resurser, effektiv samordning av distinkta specialiteter och industrier och ett fast ledarskap riktat mot uppnåendet av en enda, väldefinierat mål. Stilen påminde om Manhattan-projektet på 1940-talet i USA, och prestationerna visade effektiviteten i sovjet-stilens "big push" -läge för att organisera forskning och utveckling.

Militärsektorn utvecklades i jämförande isolering från den civila ekonomin, och fram till 1980-talet bidrog dess högre kompetensnivå lite till den nationella ekonomin. Under 1980-talet försökte man bryta ner några av de administrativa barriärerna som skiljer de militära och civila forsknings- och utvecklingssystemen. Militärsektorn var relativt privilegierad och andan av självförtroende var stark. Ändå gjorde den snabba utvecklingen av elektronik och datorprogram på 1970- och 1980-talet mycket av Kinas militära industri föråldrad. Följaktligen skapades tryck för mer kontakt mellan militära forskningsenheter och civila institut (som med utländsk kontakt och uppdaterad utländsk teknik överträffade militärinstitutens tekniska nivå).

1987 fortsatte de militära forskningsinstitutens arbete att styras av statsrådets nationella försvars-, teknik- och industrikommission (NDSTIC). NDSTIC skapades 1982 med sammanslagningen av National Defense Science and Technology Commission, National Defense Industries Office och Office of Science, Technology and Armament Commission för partiets Central Military Commission . NDSTIC fungerade på ett sätt som liknar State Science and Technology Commission och koncentrerade sig på hög nivå planering och samordning över de vertikala befälskedjorna där militära forskningsinstitut och fabriker var organiserade.

Forskning på högskolor, universitet och företag

Som en följd av att Kina antog den sovjetiska modellen för organisation av vetenskap och industri - med strikt åtskillnad mellan forskning, produktion och utbildning - gjordes lite forskning vid kinesiska universitet . Den statliga utbildningskommissionen hade endast tillhandahållit begränsade medel för att stödja forskning, och genom 1980-talet var forskningsskalan vid de flesta högskolor och universitet mycket blygsam. På 1980-talet inrättades några akademiska forskningsinstitut inom områden som datavetenskap . Den Världsbanken stödde en stor insats för att öka forskningen i kinesiska universitet och för att bättre använda de knappa kompetens lärare. Sammantaget fortsatte dock universiteten att spela en mindre roll i vetenskaplig forskning.

Forskningsinstitut associerade med eller organiserade som delar av produktiva företag var ganska sällsynta och representerade det minsta av de fem systemen för forskningsinstitut. Endast de största gruvorna, oljefälten eller fabrikerna, såsom Anshan järn- och stålkomplex i Liaoningprovinsen eller Yanshan petrokemiska komplex i Peking, hade sina egna forskningsenheter, dedikerade till att lösa omedelbara produktionsproblem i slutet av 1980-talet. Företag koncentrerade sig på produktion och deras chefer hade lite incitament att ta de risker som är förknippade med innovation .

Planerar vetenskaplig forskning

Sedan 1949 har Kina försökt, med blandad framgång, att organisera forskning och utveckling enligt en centraliserad nationell plan. De olika planerna för vetenskaplig utveckling som Kina har antagit sedan 1957 har varit brett - listade ämnen och prioriterade områden utan att gå i detalj eller försöka utfärda mål eller datum till specifika forskningsinstitut. Från 1950-talet till mitten av 1980-talet tillämpades " järnrisskålen " med garanterad sysselsättning och finansiering lika mycket för forskningsinstitut och forskare som för alla andra företag eller statliga arbetare. Inget institut hade någonsin skurit ned budgeten för att inte göra en planerad upptäckt, och ingen forskare avskedades för att inte publicera eller göra framsteg inom forskning.

Mycket av initiativet inom forskning verkar ha kommit nerifrån, med institut som lämnar in projektförslag och finansiering till State Science and Technology Commission. Kommissionens planer utarbetades efter konferenser där forskare och institutledare föreslog arbete som verkade genomförbart och värdefullt. Kommissionens huvudkontor i Peking hade en personal på mellan 500 och 1000, varav inte alla hade vetenskaplig eller ekonomisk bakgrund. En del av deras energier ägnas åt kommunikation och samordning med andra delar av centralförvaltningen, såsom den statliga planeringskommissionen och den statliga ekonomiska kommissionen. Kärnan i den statliga vetenskaps- och teknikkommissionens ansvar och makt var i dess fördelning av medel för forskning och godkännande av projekt. Den hade varken arbetskraft eller expertis för att övervaka arbetet i de flera tusen forskningsinstitut som den övervakade och koncentrerade sig nödvändigtvis till större projekt och förlitade sig på råd från expertforskare och de regionala vetenskapliga och tekniska kommissionerna, som behandlade rapporter och applikationer. för nya projekt. Mycket av dess arbete bestod av att "balansera" de konkurrerande begärandena om begränsade medel, och dess beslut fattades ofta på andra grunder än vetenskapliga meriter. Även om Kinas ledare riktade retoriken med centraliserad planering till vetenskaplig forskning var forskningsaktiviteterna mer decentraliserade och mer utsatta för tryck från kraftfulla ministerier och regeringar på provinsnivå.

Integration av administrativa system

I slutet av 1980-talet var två av de fem undersystemen för forskning - den kinesiska vetenskapsakademin och det militära systemet - relativt privilegierade när de fick statlig finansiering och fick tillgång till knappa resurser och hade historiskt sett tenderat att bilda slutna, självförsörjande domäner. Systemet under State Science and Technology Commission, som omfattade det största antalet forskningsinstitut, präglades av stora variationer i kvalitet och ett vertikalt, byråkratiskt organisationssätt som hindrade samarbete och informationsutbyte. Både universitet och forskningsinstitut knutna till stora industrikomplex saknade medel och låg utanför forskningen.

Sammantaget präglades Kinas vetenskapliga och teknologiska struktur av en krånglig fördelning av skicklig arbetskraft, genomgripande fragmentering, uppdelning och duplicering av forskning - ett resultat av 1950-talets beslut att anta ett byråkratiskt organisationssätt för vetenskap och teknik. Kinesiska beslutsfattare var väl medvetna om dessa problem och hade genom åren svarat med två former av organisatoriska åtgärder: högnivå koordinerande organ och massvetenskapliga föreningar som skär över administrativa gränser.

Ledande grupp för vetenskap och teknik

Tillväxten av Kinas vetenskapliga system och tendenser mot indelning i det sovjetiska vetenskapliga och industriella organet, som det emulerade, matchades av skapandet av administrativa organ som var avsedda att samordna verksamheten i vertikalt organiserade administrativa hierarkier. Både den statliga vetenskaps- och teknologikommissionen och NDSTIC , som bildades genom sammanslagning av tidigare samordnande organ som grundades så länge sedan som i mitten av 1950-talet, hade denna primära funktion.

Arbetet med att fylla behovet av alltmer auktoritär och övergripande samordning kulminerade i inrättandet av det statliga rådet ledande Gruppen för vetenskap och teknik i januari 1983. Den ledande grupp, en special arbetsgrupp bildas av statsrådet att lösa problem som skär över administrativa gränser, var Kinas högsta politiska organ för vetenskap och teknik. År 1987 var dess ordförande premiärminister Zhao Ziyang , och dess medlemskap inkluderade Fang Yi, statsråd och tidigare chef för State Science and Technology Commission och Chinese Academy of Sciences, och ledande medlemmar av State Science and Technology Commission, NDSTIC, State Planning Commission, State Economic Commission, State Education Commission, Chinese Academy of Sciences och Ministry of Labor and Personnel. Att den ledande gruppen leddes av premiären indikerade både den betydelse Kinas ledare fäste vid vetenskapspolitiken och den myndighetsnivå som krävs för att lösa tvister och uppmuntra till samarbete.

China Association of Science and Technology

I den nedre änden av den administrativa hierarkin var kommunikationen och samarbetet avsedda att främjas av professionella organisationer vars medlemskap skär över administrativa gränser. Den primära organisationen var China Association of Science and Technology , en icke-statlig massorganisation. Eftersom den finansierades av regeringen och, som alla organisationer i Kina, ledd av partikadrer, hade dess autonomi begränsningar. China Association of Science and Technology var en paraplyorganisation: 1986 bestod den av 139 nationella vetenskapliga samhällen organiserade av disciplin och 1,9 miljoner enskilda medlemmar. Det lyckades tidigare vetenskapliga föreningar som grundades 1910–20.

China Association of Science and Technology tjänade tre huvudsyften. För det första, som professionella föreningar i de flesta länder, förde det enskilda forskare och administratörer tillsammans med sina professionella kamrater från andra organ vid konferenser, föreläsningar och gemensamma projekt, och det främjade kommunikation över administrativa gränser. För det andra hade Kinas förening för vetenskap och teknik en viktig roll i populariseringen av vetenskap och spridning av vetenskaplig kunskap till allmänheten. Den sistnämnda funktionen utfördes genom publicering av populärvetenskapliga tidskrifter och böcker riktade till en publik med gymnasieutbildning och genom föreläsningsserier, repetitionsträning för tekniker och ingenjörer och konsultation för jordbrukare och landsbygdens och småskaliga industrier. Kinas förening för vetenskap och teknik och dess sammansatta föreningar tjänade alltmer som konsulter för myndigheter. För det tredje spelade Kinas förening för vetenskap och teknik en viktig roll i Kinas internationella vetenskapliga utbyten och var värd för delegationer av utländska forskare, sponsrade internationella vetenskapliga konferenser i Kina, deltog i många gemensamma forskningsprojekt med utländska föreningar och vetenskapliga organ och representerade Kina i många internationella vetenskapssamhällen.

Internationella band

Sedan Kina kom ut ur den självpåtagna isoleringen och självförtroendet av kulturrevolutionen utvidgade Kina sina internationella vetenskapliga utbyten i en aldrig tidigare skådad grad. 1980-talets politik för att öppna sig för omvärlden, en grundläggande del av Deng Xiaopings recept för modernisering , var ingenstans bättre exemplifierad än i vetenskap och teknikpolitik (se Fyra moderniseringar ). Målet var att hjälpa Kinas vetenskap och teknik att nå världsklassstandarder så snabbt som möjligt och att avhjälpa skadorna som gjorts av kulturrevolutionen. Detta uppnåddes genom att delta i internationella konferenser, samarbeta i projekt med utländska forskare och skicka tusentals kinesiska doktorander och seniorforskare till utländska universitet för utbildning och gemensam forskning.

Vetenskapligt samarbete har kommit att spela en viktig roll i Kinas utrikesförbindelser och diplomatiska repertoar. Besök från kinesiska ledare till utlandet markeras ofta genom undertecknandet av ett avtal om vetenskapligt samarbete. I mitten av 1987 hade Kina diplomatiska förbindelser med 133 länder och formella avtal mellan regering och regering om vetenskapligt samarbete med 54 av dem (se Folkrepubliken Kinas utrikesförbindelser ). När diplomatiska relationer upprättades mellan Kina och USA i januari 1979 grundades den gemensamma kommissionen för vetenskapligt och tekniskt samarbete. Sedan dess har de två regeringarna undertecknat tjugoåtta avtal om vetenskapligt och tekniskt samarbete inom områden som sträcker sig från jordbävningsprognos till industriell förvaltning . Kina har ömsesidigt fördelaktiga vetenskapliga utbytesprogram med både tekniskt avancerade nationer och de som bara har en minimal vetenskaplig förmåga. Även om Kina tenderade att ta emot hjälp från mer vetenskapligt avancerade nationer och ge hjälp till de mindre utvecklade, gjorde den likvärdighet som antogs i vetenskapligt utbyte det till en användbar diplomatisk form.

1987 hade Kina vetenskapligt utbytesrelationer med 106 länder - vanligtvis i form av avtal mellan China Association of Science and Technology och en utländsk motsvarighet. Ofullständig statistik visade att kinesiska forskare år 1986 hade slutfört över 500 gemensamma projekt med forskare i USA och arbetat med 1 500 projekt med motsvarigheter i olika västeuropeiska länder, 300 med de i Östeuropa och minst 30 med japanska forskare. I juni 1986 undertecknade den kinesiska vetenskapsakademin ett avtal med den sovjetiska vetenskapsakademin om vetenskapligt samarbete inom ospecificerade områden. Många utbyten med USA involverade kinesisk-amerikanska forskare och ingenjörer, som samarbetade med besökande kinesiska forskare i USA och besökte Kina för att föreläsa om deras specialiteter och för att ge råd till vetenskapliga organ.

År 1986 var Kinas vetenskaps- och teknikförening eller dess sammansatta föreningar medlemmar i 96 internationella vetenskapliga föreningar och kommittéer, och över 300 kinesiska forskare innehar kontor i internationella vetenskapliga organ. Kina var också en aktiv deltagare i FN: s vetenskapliga verksamhet på 1980-talet. Luoyang , Henan- provinsen, är platsen för FN: s utbildnings-, vetenskapliga och kulturella organisation International Silt Research and Training Center, som specialiserat sig på problem med flodsilter . Förutom de 35 000 studenter som Kina skickade utomlands för utbildning mellan 1979 och 1986 deltog cirka 41 000 kinesiska forskare i olika internationella utbyten. Mellan 1980 och 1986 var Kina värd för 155 internationella akademiska konferenser, där 10 000 utländska forskare och 30 000 kinesiska deltagare deltog. Kina har också anställt ett stort antal utländska experter, ofta pensionerade forskare eller ingenjörer, som kortvariga konsulter - förvaltade av den statliga administrationen för utrikesexperter .

Dessa internationella utbyten har representerat och fortsätter att representera en av de mest framgångsrika aspekterna av den kinesiska regeringens ansträngningar att höja vetenskapens nivå och visa styrkan i den centraliserade inriktningen och finansieringen som är möjlig under Kinas byråkratiska organisation av vetenskap. Svagheterna i det organisationssättet var uppenbara i de mindre framgångsrika ansträngningarna för att förbättra den inhemska vetenskapliga och tekniska etableringens funktion och produktivitet och har genererat en stor ansträngning för att reformera denna etablering.

Reformprogram

Brister i vetenskap och teknik

Ur Kinas ledare, hela vetenskap och teknik systemet för slutet av 1980, med sina 8 miljoner anställda och 10.000 forskningsinstitut, representerade en dyr, underutnyttjad och inte mycket produktiva kapitalinvesterings . Missnöjet med systemet hade blivit omfattande i början av 1980-talet, och både forskare och politiska ledare var överens om nödvändigheten av grundläggande reformer. Ledarskapets främsta klagomål var att trots trettio år av politiska uttalanden, centrala planer och politiska kampanjer riktade mot attityder hos vetenskapsmän och ingenjörer, betjänade vetenskapen fortfarande inte ekonomins behov. Reformistiska politiska ledare och seniorforskare identifierade ett antal organisatoriska problem som var inneboende i det system som antogs från Sovjetunionen och som hade förvärrats av kinesisk arbetsenhet och livstidsuppdrag .

I ett tal i oktober 1982 vid National Science Awards Conference identifierade premiärminister Zhao Ziyang följande som primära problem: ojämn utveckling och bristande samordning mellan vetenskapliga områden; brist på kommunikation mellan forsknings- och produktionsenheter; duplicering av forskning och anläggningar; rivalitet mellan institut, administrativa organ och hierarkier; och felfördelning av personal, med vissa enheter och fält överbemannade och andra mycket knappt kompetent personal. Zhaos tal började och följdes av omfattande diskussioner om ledning och organisation av forskare och administratörer. Dessa diskussioner betonade förekomsten av departementalism, avdelning och fragmentering av ansträngningar. Dessa problem, i kombination med dålig ledning, dåligt utbildade chefer, avsaknad av incitament för gott arbete eller påföljder för dålig prestanda och avsaknad av direkt kommunikation mellan forskningsenheter och produktiva företag, ledde till att vetenskap och teknikföretag misslyckades med att tjäna produktion och ekonomisk tillväxt.

Program

I mars 1985 efter partidiskussion, samråd och experiment krävde partiets centralkommitté omfattande reformer av vetenskapshantering. De reformer som föreslogs i "Beslutet om reformen av systemet för vetenskap och teknikhantering" representerade ett stort brott med tidigare praxis, och de antog motsvarande reformer i landets industriella och ekonomiska system. Genom att ändra metoden för finansiering av forskningsinstitut, uppmuntra kommersialisering av teknik och utveckling av en teknikarkett och belöna enskilda forskare, var reformerna i mitten av 1980-talet avsedda att uppmuntra tillämpningen av vetenskapen till industrins behov . Man förutsåg att de flesta forskningsinstitut skulle försörja sig själva genom konsultation och kontraktsarbete och samarbeta med fabriker genom partnerskap, sammanslagningar, joint ventures eller andra lämpliga och ömsesidigt godtagbara medel. Det slutgiltiga målet var att uppmuntra utbyte och samarbete och att bryta ner den delning som kännetecknar Kinas forsknings- och utvecklingsstruktur.

Det huvudsakliga sättet att genomföra reformerna var att ändra finansieringssystemet för att tvinga forskningsinstitut att skapa kontakt med produktiva företag och att utföra arbete som direkt stöder dessa företag. Direkt fördelning av medel till forskningsinstitut skulle avvecklas och ersättas med ett system enligt vilket institut sålde sina tjänster på marknaden. Skillnaderna mellan institut underordnade den kinesiska vetenskapsakademin, industriministerierna, regeringar på provinsnivå, högskolor och universitet och till och med NDSTIC skulle minimeras, och alla skulle konkurrera och samarbeta i ett enda marknadsorienterat system. Institutioner som gjorde grundforskning skulle tävla om bidrag från en National Natural Science Foundation (som sedan bildades). Reformerna var inte avsedda som en budgetåtgärd, och den totala statliga finansieringen för vetenskap och teknik skulle ökas.

En teknikmarknad och kommersialisering av teknik i slutet av 1980-talet skulle utvecklas för att uppmuntra tekniköverföring och omvandling av forskningsresultat till produkter och tjänster. Direkt centraliserad administration och tillsyn av forskning skulle minska, och instituten skulle ledas av yngre, tekniskt kvalificerade regissörer, som fick breda befogenheter att välja sina egna forskningsämnen och söka partners för samarbete och samråd. Vetenskaplig personal skulle få bättre löner och fördelar, erkännande av sina prestationer och rätten att utföra kompletterande konsultarbete och att överföra till enheter där deras talanger kunde utnyttjas bättre.

På 1980-talet svarade forskningsinstitut, som alla kinesiska arbetsenheter, på ett ekonomiskt system där leveranserna var osäkra genom att försöka vara så självförsörjande som möjligt. Utbyte av information, tjänster eller personal över de mycket strikt definierade administrativa gränserna var svårt, vilket resulterade i att man inte delade dyr importerad utrustning och i omfattande duplicering av anläggningar. Frånvaron av information om arbete som utförs i andra forskningsinstitut, även i samma stad, ledde ofta till dubbelarbete och upprepning av forskning.

Liksom alla andra arbetare i Kina tilldelades forskare forskningsinstitut eller universitet av statliga arbetsbyråer. Sådana uppdrag återspeglade ofta inte specialkunskaper eller utbildning. Uppgifterna var avsedda att vara permanenta, och det var mycket svårt för forskare eller ingenjörer att överföra till en annan arbetsenhet. I många fall slösades talanger eller specialutbildning. Institutioner som kan ha haft medel för att köpa avancerad utländsk utrustning hade ofta inget sätt att anställa en kinesisk kemist eller matematiker. Kinas forskare och ingenjörer var inte bara bristfälliga, många var underanställda eller missanställda.

Förhållande till ekonomisk reform

Genomförandet av reformerna av det vetenskapliga och tekniska systemet förutsatte dock reformer av de ekonomiska, industriella och lokala administrativa systemen. I allmänhet representerade vetenskapliga och tekniska reformer tillämpningen på den sektorn av de principer som ligger till grund för de omfattande reformerna av ekonomin som föreslogs i oktober 1984 "Beslut från centralkommittén för det kinesiska kommunistpartiet om reform av den ekonomiska strukturen." Båda reformbesluten betonade större autonomi för institutioner, en större roll för marknaden, mer konkurrens och belöningar för framgångsrikt införande av förbättrade produkter och processer. I varje fall var målet ökad produktivitet och ekonomisk nytta.

De centrala bestämmelserna i 1980-talets reform gällde finansiering, teknologimarknaden och samarbetsprojekt och enskilda forskares rättigheter och potentiella arbetsmobilitet. Reformatorernas avsikt var att ändra de grundläggande förutsättningarna för det ekonomiska systemet, så att det egenintresse som hade drivit chefer för fabriker och forskningsinstitut mot uppdelning, dubbelarbete och upplagring av resurser framöver skulle driva dem mot samarbete, arbetsfördelning och orientering mot marknadens behov. Eftersom dessa reformer representerade en radikal avvikelse från de förfaranden som utvecklats sedan 1950-talet, förväntade ledarskapet att deras genomförande skulle bli långsam, och den planerade att fasa dem över ett antal år.

Kanske på grund av den centrala finansieringen av hela reformprogrammet och eftersom det administrativa systemet för att hantera budgetar redan fanns antogs många konkreta bestämmelser för finansiering av forskning efter centralkommitténs beslut i mars 1985. I februari 1986 utfärdade statsrådet provisoriska regler enligt vilka vetenskapliga och teknologiprojekt som anges i den årliga statliga ekonomiska planen skulle slutföras som kontraktsforskning, där det skulle finnas rikstäckande anbud på kontrakten. Bankerna skulle övervaka utgifterna enligt kontraktet. Institutioner som bedriver grundforskning skulle ha sina normala driftskostnader garanterade av staten, men alla andra inkomster skulle komma från konkurrenskraftiga forskningsbidrag . Regeringen skulle fortsätta att helt finansiera de institut som arbetar inom folkhälsa och medicin , familjeplanering , miljövetenskap , teknisk information, meteorologi och jordbruk . 1986 utdelade den nyetablerade National Natural Science Foundation , uttryckligen modellerad av USA: s National Science Foundation , sina första konkurrenskraftiga utmärkelser, totalt ¥ 95 miljoner, till 3 432 forskningsprojekt valt bland 12 000 ansökningar. Mängden pengar som tilldelades enskilda projekt var inte stor, men prejudikatet för konkurrens, bortse från administrativa gränser och expertbedömning av individuella eller små gruppförslag fastställdes och publicerades allmänt. Och tidigt 1987 meddelade NDSTIC att hädanefter vapenupphandling och militär forskning och utveckling skulle hanteras genom kontrakt och konkurrensutsatt budgivning.

Teknikmarknader och joint ventures

Kommersialisering av teknik kräver marknader och Kina i slutet av 1980-talet var tvungen att utveckla marknadsinstitutioner för att hantera patent , försäljning av teknik och konsultavtal. Detta var en stor strävan och en som lovade att ta många år. Det var svårt att bestämma hur man ska sätta priser på teknik och hur man skriver och tvingar kontrakt för teknisk konsultation, till stor del på grund av komplexiteten på teknikmarknaderna. Dessutom saknade Kina de rättsliga och kommersiella ramarna för att stödja sådana marknader. Ändå deltog institut och fabriker i "teknikmässor" och etablerade avtalsförhållanden i stort antal, med den totala teknikhandelsvolymen 1986 uppskattningsvis 2,3 miljarder ¥. Forskningsinstitut och universitet bildade företag för att sälja tekniska tjänster och utveckla produkter. Till och med den tidigare fristående kinesiska vetenskapsakademin startade företag för att exportera specialmagneter och utveckla optiska produkter.

I slutet av 1980-talet växte Kinas teknologimarknader och ansträngningar för att kommersialisera vetenskaplig och teknisk kunskap snabbt bland betydande förvirring, jäsning och oro. Även om kommersialiseringen av teknik utvecklades visade det sig svår att genomföra, och kanske av denna anledning meddelade statsrådet i februari 1987 att de flesta tillämpade vetenskapliga forskningsinstitut skulle införlivas i stora och medelstora produktiva företag för att samordna forskning med produktionsbehov. Den exakta form som teknikmarknaden skulle ha var inte tydlig, men dess utveckling hade stort stöd och kunde sannolikt inte stoppas eller vändas.

Personal och arbetsmobilitet

Ur ett perspektiv har den viktigaste delen av Kinas vetenskap och teknologisystem varit dess mänskliga kapital - dess utbildade forskare och ingenjörer. Vid 1980-talet var det allmänt erkänt i den kinesiska pressen att forskare, som alla intellektuella, hade behandlats dåligt, underbetald och belastats med svåra levnadsförhållanden som minskade deras produktivitet . I många fall slösades forskarnas förmågor för att de tilldelades jobb utanför deras expertis eller för att deras institut redan hade alla de yrkesverksamma inom sitt område som behövdes och det inte fanns något sätt för dem att byta jobb. Många kinesiska vetenskapspolitiska författare kände till slutsatsen från västerländska specialister att vetenskapliga framsteg och effektiv tillämpning av vetenskap på praktiska problem underlättas av personalens rörlighet. Följaktligen krävde partiets centralkommittébeslut i mars 1985 reformer av personalsystemet för att främja ett "rationellt flöde" av vetenskaplig och teknisk personal.

Under hela slutet av 1980-talet var emellertid arbetsmobilitet och försök att placera forskare där deras talanger kunde ha störst effekt var den aspekt av reformen där minst uppnåddes. Överföring av forskare från en enhet till en annan förblev ett stort steg och relativt sällan. Enligt State Science and Technology Commission bytte 2 procent av forskare och ingenjörer arbetsenheter 1983 och endast 4 procent 1985. Personal behövde fortfarande tillstånd från sina arbetsenhetschefer för att överföra, och det tillståndet nekades ofta. Många institutdirektörer anklagades för att ha en " feodal mentalitet", det vill säga personal som en del av deras enhets egendom.

Statsrådet upprepade i mitten av 1980-talet att forskare och ingenjörer hade rätt att utföra konsultarbete på fritiden. I praktiken har dock, så fritiden samråd ofta skapade problem inom arbetsenheten som vissa institut regissörer försökte beslagta betalningar för samråd eller ens att ta ut sin personal i de lokala domstolarna med korruption och stöld av statlig egendom. Även om pressen gav avsevärd publicitet för forskare som hade lämnat "järnrisskålen" från ett kinesiskt vetenskapsinstitut för att starta ett eget företag eller gå med i en växande kollektiv- eller landsbygdsfabrik, förblev sådana avgångar relativt sällsynta. Möjligen vanligare var metoder där institut detaljerade sin personal om tillfälliga konsultavtal till produktiva företag.

Svårigheterna med att överföra vetenskaplig personal även när centralkommittén och statsrådet gjorde det till officiell politik visade betydelsen av Kinas unika arbetsenhetssystem för sysselsättning och ekonomisk organisation och de hinder som det presenterade för reform. Att låta personal själv bestämma sig för att flytta ut från de arbetsenheter som staten och partiet tilldelade dem var ett stort brott med de metoder som hade institutionaliserats i Kina sedan 1949. Vissa observatörer trodde att det på grund av dess potentiella utmaning för myndigheten av partiet, som kontrollerade personalfrågor i alla arbetsenheter, kan rörlighet för forskare, även om det skulle ha främjat vetenskaplig produktivitet och ekonomins tillväxt, ha varit en för extrem reform för att vara genomförbar.

Tekniköverföring

Politik

I slutet av 1980-talet berodde Kinas mål för modernisering och snabb ekonomisk tillväxt på storskalig introduktion av utländsk teknik. Uppgiften var att importera teknik för att renovera och uppgradera flera tusen fabriker, gruvor och kraftverk vars produktivitetsnivå och energieffektivitet låg långt under rådande internationella standarder.

Sedan 1980 betonade kinesiska policyuttalanden behovet av att förbättra befintliga anläggningar, att importera teknik snarare än färdiga varor och att renovera fabriker genom selektivt köp av nyckelteknologi snarare än genom inköp av hela anläggningar. Detta var ett oöverträffat problem, eftersom Kinas tidigare erfarenhet av tekniköverföring , både i det massiva sovjetiska tekniska biståndsprogrammet på 1950-talet och i de mer blygsamma inköp av gödningsmedel och petrokemiska anläggningar på 1960- och början av 1970-talet, innehöll stora projekt som förde in kompletta växter. På 1980-talet var mycket av den importerade tekniken produktions- eller processteknik , vilket representerar bättre sätt att producera artiklar som Kina redan tillverkat, såsom lastbilsändningar eller telefonkablar. Sådan teknik var vanligtvis utländska företags egen kunskap, och Kina visade en aldrig tidigare skådad vilja att samarbeta med sådana företag. Med det uttryckliga syftet att främja teknikimport gjorde Kina stora ansträngningar för att locka utländska företag och utländskt kapital och tillät joint ventures och till och med utlandsägda dotterbolag att verka i Kina.

Kinas ekonomiska planerare prioriterade teknikimport till elektronik , telekommunikation , elproduktion och transmission , transportutrustning och energibesparande enheter. Graden av central kontroll över teknikimporten fluktuerade på 1980-talet, vilket speglade förändrad utrikeshandelspolitik och valutabalanser, men den övergripande trenden var mot decentralisering av beslutsfattande till dem som använde tekniken eller utrustningen. Banklån och andra medel gjordes tillgängliga för att uppmuntra slutanvändarna att välja lämplig teknik.

Sätt för överföring

Överföringen av egen teknik från ett utländskt företag är bland annat en kommersiell transaktion, och sådana transaktioner har många former. Kinesiska myndigheter har valt joint venture-företag som deras föredragna sätt för tekniköverföring. I sådana satsningar bidrar både den utländska och den kinesiska partnern med kapital, var och en ger vad den har fördelen med (vanligtvis teknik och tillgång till den globala marknaden från den utländska partnern och arbetskraften och en fabrik från den kinesiska partnern), förvaltning och vinster är dela sedan. Många stora utländska företag med teknik som Kina önskar har varit ovilliga att riskera sitt kapital i sådana satsningar. Men tillräckligt har kommit överens om att producera sådana saker som flygplan, datorer och verktygsmaskiner som kinesiska myndigheter kan göra anspråk på framgång för sin politik.

Länkar teknik och ekonomi

Eftersom de har samlat erfarenhet av att hantera utländska företag har kinesiska ekonomiska administratörer och företagsledare blivit bättre i stånd att förhandla om kontrakt som fortfarande möjliggör nödvändig utbildning och konsultation i användningen av utländsk teknik. I slutet av 1980-talet hade överföringen av utländsk teknik blivit en normal kommersiell transaktion. I allt större utsträckning blev politik och metoder för tekniköverföring en del av den allmänna ekonomiska politiken och utrikeshandeln. Kina stod inför problem med att assimilera teknik i fabrikerna som importerade den och besluta vilken utländsk teknik som skulle importeras. Det blev klart för kinesiska planerare och utländska teknologileverantörer att dessa problem återspeglade övergripande brister i tekniska och ledande färdigheter och att de var allmänna ekonomiska och ledningsproblem . Lösningen på dessa problem ansågs i allt högre grad av kinesiska administratörer ligga i reformer av ekonomin och den industriella förvaltningen . Ansträngningarna att importera och assimilera utländsk teknik tjänade således till att förena teknikpolitik och ekonomisk politik och att övervinna problemen med åtskillnaden mellan vetenskap, teknik och ekonomi, som Kinas ledare hade försökt lösa sedan början av 1950-talet.

Se även

Referenser

  • 30 års granskning av Kinas vetenskap och teknik, 1949-1979 . World Scientific. 1981. ISBN   9971-950-48-0 .

 Denna artikel innehåller  material från allmänheten från webbplatsen Library of Congress Country Studies http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/ . [1]

externa länkar