Fördelning i Europaparlamentet - Apportionment in the European Parliament

Den fördelning av platserna inom Europaparlamentet till varje medlemsland i Europeiska unionen anges av EU-fördragen . Enligt EU: s fördrag är fördelningen av säten " degressivt proportionell " mot befolkningen i medlemsstaterna, där förhandlingar och överenskommelser mellan medlemsstaterna spelar en roll. Således är fördelningen av platser inte strikt proportionell mot storleken på en stats befolkning, och den återspeglar inte heller någon annan automatiskt utlöst eller fast matematisk formel. Processen kan jämföras med sammansättningen av det valkollegium som användes för att välja USA: s president genom att den mindre staten i proportion fick fler platser i valkollegiet än de mer folkrika staterna.

Sedan Förenade kungarikets utträde ur EU 2020 är antalet ledamöter, inklusive presidenten , 705. Det maximala antalet som tillåts enligt Lissabonfördraget är 751.

Bakgrund

När parlamentet inrättades på 1950-talet som den 78-medlemmars "Gemensamma församlingen för Europeiska kol- och stålgemenskapen " var de då tre mindre staterna ( Belgien , Luxemburg och Nederländerna ) bekymrade över att vara underrepresenterade och därför var de beviljat fler platser än deras befolkning skulle ha tillåtit Medlemskapet ökade till 142 då församlingen utvidgades till att omfatta de ekonomiska och atomenergigemenskaperna .

Det växte sedan vidare med varje utvidgning , som varje gång tillät mindre nationer att ha större andel platser i förhållande till större stater. Medlemskapet nådde 626 1995 med Amsterdamfördraget som satte en gräns på 700. Nicefördraget ökade detta till 732 och fastställde den framtida fördelningen för upp till 27 stater. 2007 gick Rumänien och Bulgarien med 35 respektive 18 medlemmar som tillfälligt pressade antalet medlemmar över taket till 785. Under 2009 minskade antalet medlemmar till 736.

I december 2011 hade en ändring tillfälligt höjt Lissabongränsen till 754. Detta gjorde det möjligt för medlemsstater som fick platser under Lissabon att ta dem före valet 2014, samtidigt som Tyskland som förlorade platser under Lissabon behöll dem fram till valet 2014.

I juli 2013 hade Europaparlamentet 766 ledamöter. Detta omfattade tre äldre medlemmar från Tyskland som tjänstgjorde till slutet av sin mandatperiod och tolv nya medlemmar från Kroatien som gick med i unionen den 1 juli 2013 .

Efter 2020-utträdet blev 46 av Förenade kungarikets 73 mandat utdelade, vilket minskade det totala antalet parlamentsledamöter i Bryssel till 705. De återstående 27 mandaten fördelades om bland några av de återstående medlemsstaterna som bedömdes ha mindre tillräcklig andel.

Trevligt system

De 2009 parlamentsvalet europeiska genomfördes enligt reglerna som ingår i Nicefördraget som gav högst antal 736, även om den siffran hade brutit om anslutning av nya medlemmar till EU, som dessa stater får parlamentarisk representation utan en motsvarande minskning i antalet ledamöter som tilldelats andra medlemsstater. Detta hände 2007 vid Rumäniens och Bulgariens anslutning, då antalet platser tillfälligt ökade till 785. Därefter återvände det till 736 i valet 2009 .

Totalt 736 platser för cirka 500 miljoner EU-medborgare innebar att det i genomsnitt fanns 670 000 medborgare representerade av varje parlamentsledamot. Vissa stater delar upp väljarkåren för sina tilldelade ledamöter i sub-nationella valkretsar . De kan dock inte delas upp på ett sådant sätt att systemet inte längre skulle vara proportionellt.

Antal platser placerade mot befolkningen i varje stat (Nice 2007)

Medlemsstat	Befolkning miljoner	Ledamöter	Invånare per parlamentsledamot	Inflytande
Österrike	8,86	19	466,251	1,36
Belgien	11.47	21	546,092	1,16
Bulgarien	7.00	17	411,767	1,54
Kroatien	4,08	12	339,687	1,87
Cypern	0,88	6	145 983	4,34
Tjeckien	10,65	21	507,133	1,25
Danmark	5,81	14	414,720	1,53
Estland	1.32	7	189 260	3,35
Finland	5.52	14	394,137	1,61
Frankrike	67.03	79	848 456	0,75
Tyskland	83.02	96	864 783	0,73
Grekland	10,72	21	510,585	1,24
Ungern	9.80	21	466,551	1,36
Irland	4,90	13	377,248	1,68
Italien	60,36	76	794,205	0,80
Lettland	1,92	8	239 996	2,64
Litauen	2,79	11	254.017	2,50
Luxemburg	0,61	6	102 316	6,19
Malta	0,49	6	82 260	7,71
Nederländerna	17.28	29	595,937	1,06
Polen	37,97	52	730 246	0,87
Portugal	10.28	21	489,363	1,30
Rumänien	19.40	33	587,929	1,08
Slovakien	5.45	14	389 316	1,63
Slovenien	2,08	8	260,114	2,44
Spanien	46,93	59	795 502	0,80
Sverige	10.23	21	487,152	1,30
europeiska unionen	446,86	705	633,843	1,00

Lissabon-systemet

Enligt Lissabonfördraget , som först gällde för parlamentsvalet 2014, höjdes taket på antalet platser till 750, med högst 96 och minst 6 platser per stat. De distribueras "degressivt proportionellt" till befolkningen i EU: s medlemsländer. Tyskland förlorade tre platser, medan Spanien fick fyra. Frankrike, Sverige och Österrike fick två platser vardera och åtta andra länder fick vardera en plats. Efter Kroatiens anslutning den 1 juli 2013 med 12 extra platser ändrades fördelningen för valet 2014 , då 12 länder förlorade en plats (inklusive Kroatien själv).

Parlamentets fördelning ändras mellan Nicefördraget och Lissabonfördraget (som beräknats för de europeiska valen 2009 )
Medlemsstat	2007 Trevligt	2009 Trevligt	2014 Lissabon	2014 ^c + Kroatien	Medlemsstat	2007 Trevligt	2009 Trevligt	2014 Lissabon	2014 ^c + Kroatien	Medlemsstat	2007 Trevligt	2009 Trevligt	2014 Lissabon	2014 ^c + Kroatien
Tyskland	99	99	96	96	Tjeckien	24	22	22	21	Slovakien	14	13	13	13
Frankrike	78	72	74	74	Grekland	24	22	22	21	Kroatien	-	-	-	11
Storbritannien ^a	78	72	73	73	Ungern	24	22	22	21	Irland	13	12	12	11
Italien	78	72	73	73	Portugal	24	22	22	21	Litauen	13	12	12	11
Spanien	54	50	54	54	Sverige	19	18	20	20	Lettland	9	8	9	8
Polen	54	50	51	51	Österrike	18	17	19	18	Slovenien	7	7	8	8
Rumänien	35	33	33	32	Bulgarien	18	17	18	17	Cypern	6	6	6	6
Nederländerna	27	25	26	26	Finland	14	13	13	13	Estland	6	6	6	6
Belgien	24	22	22	21	Danmark	14	13	13	13	Luxemburg	6	6	6	6
Kursiverade länder är indelade i subnationella valkretsar . ^a Ingår Gibraltar , men inte någon annan BOT (inklusive SBA ), eller Crown Dependencies . Storbritannien och Gibraltar lämnade Europeiska unionen den 31 januari 2020 . ^b Talaren räknas inte officiellt och lämnar därmed 750 ledamöter. ^c Såsom Europaparlamentet föreslog den 13 mars 2013.
										Malta	5	5	6	6
										Total:	785	736	751 ^b	751 ^b

Det var kontroverser över det faktum att befolkningssiffrorna baseras på invånare, inte medborgare, vilket resulterar i att länder med större invandrade invandrarbefolkningar får mer under Lissabon än de med mindre. Italien skulle ha varit den största förloraren under Lissabonsystemet och sökte samma antal parlamentsledamöter som Frankrike och Storbritannien. Italien tog upp frågan under fördragsförhandlingar och lyckades få en extra parlamentsledamot (vilket gav den samma som Storbritannien) medan Europaparlamentets president inte skulle räknas som en lagstiftare och därmed hålla antalet parlamentsledamöter till gränsen för 750 platser. Ledamöterna avsåg också att föreslå ändringar i god tid före valet 2014 för att ta hänsyn till demografiska förändringar. Man hoppades att detta skulle undvika den politiska hästhandeln som sker när siffrorna behöver revideras. Den 13 mars 2013 röstade Europaparlamentet om ett nytt förslag om uppdatering av platsuppdrag per land för 2014 med beaktande av demografiska förändringar och återförande av det totala antalet platser till de nominella 751 som anges i Lissabonfördraget. Samma dokument föreslår inrättandet av en formell process "baserad på objektiva kriterier som ska tillämpas på ett pragmatiskt sätt" för fördelning av platser i framtida val.

2011 ändring

Fördelningen av ledamöterna i Europaparlamentet 2011 återspeglar en ändring av Lissabonfördraget som trädde i kraft den 1 december 2011. Detta ändringsförslag innebär i själva verket ett övergångs sätt att fördela parlamentsledamöter för att ta hänsyn till det faktum att parlamentsvalet 2009 ägde rum enligt reglerna i Nicefördraget och inte i Lissabonfördraget . Resultatet innebär att medlemsländer som ska få platser i parlamentet enligt Lissabonreglerna får ta dem, men att Tyskland som förlorar tre mandat enligt Lissabonreglerna behåller dessa platser fram till nästa val, som ska förfalla 2014. Som ett resultat har Tyskland tillfälligt överstiger det maximala antalet ledamöter som kan tilldelas en medlemsstat enligt Lissabonfördraget genom att ha 99 ledamöter, tre över den avsedda gränsen.

Förändringar i medlemskap

stat	Gick med	Befolkning 2006	Befolkning 2017	Sep 1952	Mar 1957	Jan 1973	Juni 1979	Jan 1981	Jan 1986	Juni 1994	Jan 1995	Maj 2004	Juni 2004	Jan 2007	Juni 2009	Dec 2011	Jul 2013	Juni 2014	Februari 2020
Tyskland	1951	82 428 000	82,521,653	18	36	36	81	81	81	99	99	99	99	99	99	99	99	96	96
Frankrike	1951	62 886 000	66 989 083	18	36	36	81	81	81	87	87	87	78	78	72	74	74	74	79
Storbritannien	1973	60 422 000	65,808,573			36	81	81	81	87	87	87	78	78	72	73	73	73
Italien	1951	58 752 000	60 589 445	18	36	36	81	81	81	87	87	87	78	78	72	73	73	73	76
Spanien	1986	43 758 000	46 528 024						60	64	64	64	54	54	50	54	54	54	59
Polen	2004	38 157 000	37,972,964									54	54	54	50	51	51	51	52
Rumänien	2007	21,610,000	19,644,350											35	33	33	33	32	33
Nederländerna	1951	16,334,000	17,081,507	10	14	14	25	25	25	31	31	31	27	27	25	26	26	26	29
Belgien	1951	10 511 000	11,351,727	10	14	14	24	24	24	25	25	25	24	24	22	22	22	21	21
Grekland	1981	11 125 000	10 768 193					24	24	25	25	25	24	24	22	22	22	21	21
Tjeckien	2004	10 251 000	10 578 820									24	24	24	22	22	22	21	21
Portugal	1986	10 570 000	10,309,573						24	25	25	25	24	24	22	22	22	21	21
Sverige	1995	9 048 000	9 995 153								22	22	19	19	18	20	20	20	21
Ungern	2004	10 077 000	9,797,561									24	24	24	22	22	22	21	21
Österrike	1995	8.266.000	8,772,865								21	21	18	18	17	19	19	18	19
Bulgarien	2007	7 719 000	7.101.859											18	17	18	18	17	17
Danmark	1973	5.428.000	5,748,769			10	16	16	16	16	16	16	14	14	13	13	13	13	14
Finland	1995	5.256.000	5,503,297								16	16	14	14	13	13	13	13	14
Slovakien	2004	5 389 000	5,435,343									14	14	14	13	13	13	13	14
Irland	1973	4 209 000	4 784 383			10	15	15	15	15	15	15	13	13	12	12	12	11	13
Kroatien	2013	4443000	4,154,213														12	11	12
Litauen	2004	3 403 000	2 847 904									13	13	13	12	12	12	11	11
Slovenien	2004	2 003 000	2 065 895									7	7	7	7	8	8	8	8
Lettland	2004	2 295 000	1 950 116									9	9	9	8	9	9	8	8
Estland	2004	1 344 000	1.315.635									6	6	6	6	6	6	6	7
Cypern	2004	766 000	854,802									6	6	6	6	6	6	6	6
Luxemburg	1951	460 000	590,667	4	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6
Malta	2004	404 000	460 297									5	5	5	5	6	6	6	6
Total		494 070 000	511,522,671	78	142	198	410	434	518	567	626	788	732	785	736	754	766	751	705

Källa för MEP-siffror 1952–2004: European Navigator. Källa för befolkningstall och siffror för parlamentsledamöter för 2007 och 2009: Europaparlamentet, fullständiga befolkningstal [1] . Siffrorna från december 2011 återspeglar de ledamöter som lagts till Europaparlamentet genom protokollet om ändring av protokollet om övergångsbestämmelser (EUT 29.9.2010, C 263, s. 1) som trädde i kraft den 1 december 2011. Siffrorna för 2019 följer parlamentets beslut i februari 2018. [2] [3]

2014 års ändring

Från oktober 2008 har ledamoten Andrew Duff ( ALDE , Storbritannien) i Europaparlamentet förespråkat en reform av EU: s vallag för valet 2014, inklusive inrättandet av en enda valkrets med 25 mandat där varje europeisk medborgare skulle ha rätt att rösta på grundval av alleuropeiska listor. Han har utsetts till föredragande, eftersom Europaparlamentet har initiativrätt på detta område som styrs av enhällighet i rådet.

Efter valet 2009 föreslog Duff en ny version av sitt betänkande, som antogs av parlamentets utskott för konstitutionella frågor (AFCO) i april 2011. Dock hänvisade parlamentets plenarsession tillbaka rapporten till AFCO-utskottet i juli 2011. En tredje version av rapporten publicerades i september 2011 och antogs av AFCO-kommittén i januari 2012, men drogs tillbaka innan den diskuterades i kammaren i mars 2012 av rädsla för att den sannolikt skulle avslås.

Antal platser i EP 2014–2019 mot antal invånare, vilket visar skillnad med proportionalitet.

Fördelning i Europaparlamentet
Valkrets	2007	2009	Dec. 2011	1 juli 2013	A. Duffs första prop. för 2014	A. Duffs andra prop.			Europeiska rådets beslut 2014	Befolkning 2013	Befolkning per parlamentsledamöter
Valkrets	2007	2009	Dec. 2011	1 juli 2013	A. Duffs första prop. för 2014	2014	2019	2024	Europeiska rådets beslut 2014	Befolkning 2013	Befolkning per parlamentsledamöter
Paneuropeiskt	-	-	-	-	25	-	-	-	-	-	-
Tyskland	99	99	99	99	96	96	96	96	96	80,523,746	838,789
Frankrike	78	72	74	74	83	79	83	83	74	65,633,194	886,935
Storbritannien	78	72	73	73	80	76	79	80	73	63,896,071	875,289
Italien	78	72	73	73	78	75	78	78	73	59,685,227	817,606
Spanien	54	50	54	54	61	58	61	61	54	46,704,308	864 895
Polen	54	50	51	51	51	51	51	51	51	38,533,299	755 555
Rumänien	35	33	33	33	31	31	31	31	32	20 020 074	625,627
Nederländerna	27	25	26	26	25	25	25	25	26	16,779,575	645,368
Belgien	24	22	22	22	18	20	19	19	21	11,161,642	531 507
Grekland	24	22	22	22	19	20	19	19	21	11 062 508	526 786
Tjeckien	24	22	22	22	18	20	18	18	21	10,516,125	500 768
Portugal	24	22	22	22	18	20	18	18	21	10,487,289	499,395
Ungern	24	22	22	22	17	20	18	17	21	9,908,798	471848
Sverige	19	18	20	20	17	18	17	17	20	9 555 893	477 795
Österrike	18	17	19	19	16	17	16	16	18	8,451,860	469,548
Bulgarien	18	17	18	18	15	16	14	14	17	7.284.552	428 503
Danmark	14	13	13	13	12	12	12	12	13	5,602,628	430,971
Finland	14	13	13	13	12	12	12	12	13	5,426,674	417,436
Slovakien	14	13	13	13	12	12	12	12	13	5,410,836	416,218
Irland	13	12	12	12	11	11	11	11	11	4,591,087	417,372
Kroatien	-	-	-	12	11	11	11	11	11	4 262 140	387 467
Litauen	13	12	12	12	9	10	9	9	11	2 971 905	270,173
Slovenien	7	7	8	8	8	8	8	8	8	2.058.821	257,353
Lettland	9	8	9	9	8	8	8	8	8	2,023,825	252 978
Estland	6	6	6	6	7	7	7	7	6	1 324 814	220.802
Cypern	6	6	6	6	6	6	6	6	6	865,878	144,313
Luxemburg	6	6	6	6	6	6	6	6	6	537,039	89,507
Malta	5	5	6	6	6	6	6	6	6	421,364	70,227
total	785	736	754	766	776	751	751	751	751	505,701,172	673,370

Valet 2019

EU behövde revidera fördelningen av platser i tid för nästa val till Europaparlamentet, som förväntas hållas i maj 2019, när Förenade kungarikets 73 ledamöter kan ha lämnat sina platser efter Brexit . I april 2017 diskuterade en grupp europeiska lagstiftare vad som bör göras med de lediga platserna. En plan, med stöd av Enrico Letta , Gianni Pittella och Emmanuel Macron , var att ersätta de 73 platserna med en paneuropeisk valkretslista. Andra alternativ som övervägdes inkluderar att tappa de brittiska platserna utan att ersätta dem och omfördela några eller alla befintliga platser från andra länder för att minska ojämlikheten i representation. En plan för att minska antalet platser till 705 godkändes av parlamentet i februari 2018. Det handlar om att omfördela 27 platser till underrepresenterade medlemmar och reservera de återstående 46 för framtida EU-utvidgningar. Ett förslag från utskottet för konstitutionella frågor att skapa en valkrets för alla medlemmar förkastades samtidigt av parlamentet. Den föreslagna omfördelningen inträffade inte på grund av Brexit-förlängningen förrän den 31 oktober , och den tilldelning som användes var densamma som under 2014. När Brexit har rättslig verkan kommer platsfördelningen att vara den som beslutats av Europeiska rådet. De länder som tilldelades ytterligare platser valdes till parlamentsledamöter som tillträder först efter att Brexit har trätt i kraft.

Fördelning i Europaparlamentet
Land	2007	2009	Dec. 2011	Juli 2013	2014	Förslag för 2019 efter avlägsnande av brittiska platser				Befolkning
						Cambridge-kompromiss		Beslut (feb 2018)	Förändring från 2014	2017	Tusentals per parlamentsledamot
						Minimerar Gini	Minimera missfördelning	Beslut (feb 2018)	Förändring från 2014	2017	Tusentals per parlamentsledamot
Tyskland	99	99	99	99	96	96	96	96		82,521,653	860
Frankrike	78	72	74	74	74	79	96	79	+5	66 989 083	848
Storbritannien	78	72	73	73	73	-	-	-	-73	-	-
Italien	78	72	73	73	73	73	89	76	+3	60 589 445	797
Spanien	54	50	54	54	54	57	70	59	+5	46 528 024	789
Polen	54	50	51	51	51	47	58	52	+1	37,972,964	730
Rumänien	35	33	33	33	32	27	33	33	+1	19,644,350	595
Nederländerna	27	25	26	26	26	24	29	29	+3	17,081,507	589
Belgien	24	22	22	22	21	18	21	21		11,351,727	541
Grekland	24	22	22	22	21	17	20	21		10 768 193	513
Tjeckien	24	22	22	22	21	17	20	21		10 578 820	504
Ungern	24	22	22	22	21	16	19	21		9,797,561	467
Portugal	24	22	22	22	21	17	20	21		10,309,573	491
Sverige	19	18	20	20	20	16	19	21	+1	9 995 153	476
Österrike	18	17	19	19	18	15	18	19	+1	8,772,865	462
Bulgarien	18	17	18	18	17	13	15	17		7.101.859	418
Danmark	14	13	13	13	13	12	13	14	+1	5,748,769	411
Finland	14	13	13	13	13	12	13	14	+1	5,503,297	393
Slovakien	14	13	13	13	13	12	13	14	+1	5,435,343	388
Irland	13	12	12	12	11	11	12	13	+2	4 784 383	368
Kroatien	-	-	-	12	11	10	11	12	+1	4,154,213	346
Litauen	13	12	12	12	11	9	9	11		2 847 904	259
Lettland	9	8	9	9	8	8	8	8		1 950 116	244
Slovenien	7	7	8	8	8	8	8	8		2 065 895	258
Estland	6	6	6	6	6	7	7	7	+1	1.315.635	188
Cypern	6	6	6	6	6	6	7	6		854,802	142
Luxemburg	6	6	6	6	6	6	6	6		590,667	98
Malta	6	6	6	6	6	6	6	6		460 297	77
Total	785	736	754	766	751	639	736	705	–46	445 714 098	632