Allmänhetens deltagande - Public participation

Allmänhetens deltagande , även känt som medborgardeltagande eller patient- och offentligt engagemang , är allmänhetens inkludering i alla organisations eller projekt. Offentligt deltagande liknar, men är mer inkluderande, än intressentengagemang .

I allmänhet söker och underlättar allmänhetens deltagande de som potentiellt påverkas av eller är intresserade av ett beslut. Detta kan vara i förhållande till individer, regeringar, institutioner, företag eller andra enheter som påverkar allmänna intressen. Principen om allmänhetens deltagande innebär att de som berörs av ett beslut har rätt att vara delaktiga i beslutsprocessen. Allmänhetens deltagande innebär att allmänhetens bidrag kommer att påverka beslutet.

Allmänhetens deltagande kan betraktas som en form av empowerment och som en viktig del av demokratisk styrning.

Inom ramen för kunskapshantering ses upprättandet av pågående deltagande processer av vissa hos facilitator för kollektiv intelligens och inkluderande, formad av önskan om deltagande av hela samhället eller samhället.

Allmänhetens delaktighet är en del av "människor centrerade" eller "mänskligt centrerade" principer, som har uppstått i västerländsk kultur under de senaste trettio åren, och har haft en viss inverkan på utbildning , näringsliv , offentlig politik och internationella hjälp- och utvecklingsprogram. Allmänhetens deltagande främjas av de humanistiska rörelserna. Allmänhetens deltagande kan utvecklas som en del av ett "folk först" paradigmskifte. I detta avseende kan allmänhetens deltagande utmana konceptet att "stort är bättre" och logiken i centraliserade hierarkier, att främja alternativa begrepp om "fler huvuden är bättre än ett" och hävda att allmänhetens deltagande kan upprätthålla produktiva och hållbara förändringar.

Rollen för allmänhetens deltagande i ekonomisk och mänsklig utveckling fastställdes i 1990 års afrikanska stadga för folkligt deltagande i utveckling och omvandling .

År 1990 etablerade utövare International Association for Public Practitioners för att svara på det ökande intresset för praktiken och etablerade i sin tur International Association for Public Participation (IAP2). Praktiken är väl etablerad globalt och International Association of Public Participation har nu anslutna organisationer över hela världen.

Efter fält

Konst

Budgetering

Deltagandebudgetering är en process av demokratisk överläggning och beslutsfattande, där vanliga stadsbor bestämmer hur de ska fördela en del av en kommunal eller offentlig budget. Deltagandebudgetering kännetecknas vanligtvis av flera grundläggande designfunktioner: identifiering av utgiftsprioriteringar av samhällsmedlemmar, val av budgetdelegater för att representera olika samhällen, underlättande och tekniskt bistånd av offentligt anställda, lokala och högre sammankomster för att överväga och rösta om utgiftsprioriteringar, och genomförandet av lokala projekt med direkt påverkan. Deltagandebudgetering kan användas av städer runt om i världen och har blivit allmänt publicerad i Porto Alegre , Brasilien , där den första fullständiga deltagande budgetprocessen utvecklades med början 1989.

Utveckling

Inom ekonomisk utvecklingsteori finns det en skola för deltagande utveckling . Viljan att öka allmänhetens deltagande i humanitärt bistånd och utveckling har lett till att man har skapat en mängd kontextspecifika, formella metoder, matriser, pedagogier och ad hoc-metoder. Dessa inkluderar samvete och praxis; Deltagande åtgärdsforskning (PAR), snabb landsbygdsutvärdering (RRA) och deltagande landsbygdsutvärdering (PRA); uppskattningsinflytande kontrollanalys (AIC); "öppet utrymme" närmar sig; Målorienterad projektplanering (ZOPP); sårbarhetsanalys och kapacitetsanalys .

Arv

Runt om i världen arbetar experter nära med lokala samhällen. Lokalsamhällen är viktiga intressenter för arv.

Samråd med lokalsamhällen erkänns formellt i kulturhanteringsprocesser. De är nödvändiga för att definiera betydelsen av en kulturell plats/plats, annars riskerar du att övervaka många värden med fokus på "experters" åsikter. Detta har varit fallet inom kulturarvshantering fram till slutet av 1900 -talet. Ett paradigmskifte började med Burra Charter av ICOMOS Australia 1979 och utvecklades senare av GCI: s arbete omkring 2000. Idag är det så kallade ”värdestyrda bevarandet” basen för arvshantering för WH-platser: etablering av intressenter och associerade värden är ett grundläggande steg för att skapa en hanteringsplan för sådana webbplatser.

Begreppet intressenter har utvidgats till att omfatta lokalsamhällen.

Olika nivåer av lokala myndigheter , forskningsinstitutioner , företag, välgörenhetsorganisationer och samhällen är alla viktiga parter. Aktiviteter som kunskapsutbyte , utbildning, konsultation, utställningar, akademiska evenemang, reklamkampanjer, bland andra är alla effektiva medel för lokalt deltagande.

Till exempel har lokala välgörenhetsorganisationer i Homs , Syrien genomfört flera projekt med lokala samhällen för att skydda deras arv.

Ett bevarandeprogram i Dangeil, Sudan, har använt sociala och ekonomiska relationer med samhället för att göra projektet hållbart på lång sikt.

I Australien har ursprungsbefolkningar alltmer förvaltning av bevarande- och förvaltningsprogram för att ta hand om, övervaka och underhålla sina kulturarvsplatser och landskap, särskilt de som innehåller bergkonst.

Media

Offentlig politik

I vissa länder har allmänhetens deltagande blivit en central princip för offentlig politisk utformning. I Storbritannien och Kanada har det observerats att alla regeringsnivåer har börjat bygga medborgarnas och intressenternas engagemang i deras beslutsprocesser. Det kan handla om omfattande samråd , fokusgruppsforskning , diskussionsforum på nätet eller övervägande medborgarnas juryer. Det finns många olika mekanismer för offentligt deltagande, även om dessa ofta delar gemensamma drag (för en lista över 100 och en typologi av mekanismer, se Rowe och Frewer, 2005).

Allmänhetens deltagande ses som ett verktyg, avsett att informera om planering, organisering eller finansiering av aktiviteter. Allmänhetens deltagande kan också användas för att mäta uppnåbara mål, utvärdera effekter och identifiera lärdomar för framtida praktik. Alla moderna författningar och grundlagar innehåller och förklarar begreppet och principen om folklig suveränitet, vilket i huvudsak innebär att folket är den yttersta källan till offentlig makt eller myndighet. Begreppet folklig suveränitet säger helt enkelt att i ett samhälle organiserat för politisk handling är folkets vilja som helhet den enda rätta standarden för politisk handling. Det kan betraktas som ett viktigt inslag i systemet med kontroller och balanser och representativ demokrati. Därför har folket implicit rätt till att direkt delta i processen för offentlig politik och lagstiftning.

I USA hänvisar allmänhetens deltagande i administrativ regelverk till den process genom vilken föreslagna regler kan bli föremål för allmänhetens kommentarer under en viss tidsperiod. Allmänhetens deltagande är vanligtvis obligatoriskt för regler som utfärdats av verkställande organ i den amerikanska regeringen. Stadgar eller byråpolicyer kan tvinga fram offentliga utfrågningar under denna period.

Vetenskap

Övrig

Allmänhetens förtroende

Under de senaste åren har förlust av allmänhetens förtroende för myndigheter och politiker blivit en utbredd oro i många demokratiska samhällen. Allmänhetens deltagande anses vara en potentiell lösning på krisen i allmänhetens förtroende och styrning, särskilt i Storbritannien, Europa och andra demokratier. Tanken är att allmänheten ska involveras mer fullständigt i politikprocessen genom att myndigheter söker allmänna åsikter och delaktighet, istället för att behandla allmänheten som helt enkelt passiva mottagare av politiska beslut.

Det underliggande antagandet av politiska teoretiker, sociala kommentatorer och till och med politiker är att allmänhetens deltagande ökar allmänhetens förtroende för myndigheter, förbättrar medborgarnas politiska effektivitet, förbättrar demokratiska ideal och till och med förbättrar kvaliteten på politiska beslut. De antagna fördelarna med allmänhetens deltagande i att återställa allmänhetens förtroende är dock ännu inte bekräftade.

Ansvar och insyn

Allmänhetens deltagande kan också ses som en förbättrad ansvarsskyldighet. Argumentet är att offentligt deltagande kan vara ett sätt för de deltagande grupperna att hålla offentliga myndigheter ansvariga för genomförandet. I Förenade kungariket används medborgarna för att säkerställa rättvist och mänskligt kvarhållande av fångar. Volontärer består av den oberoende övervakningsnämnden som rapporterar om rättvisa och mänskliga interneringar av fångar och fångar.

Miljö och hållbar utveckling

Under de senaste åren har allmänhetens deltagande blivit en viktig del i att hantera miljöproblem och åstadkomma en hållbar utveckling . I detta sammanhang gränserna för att enbart förlita sig på teknokratisk byråkratisk monopol på beslutsfattandet, och det hävdas att allmänhetens deltagande tillåter regeringar att anta politik och anta lagar som är relevanta för samhällen och ta hänsyn till deras behov.

Allmänhetens deltagande erkänns som en miljöprincip, se miljöprinciper och policyer , och har fastställts i Riodeklarationen .

Kritiska tolkningar

Konceptet och praxis med allmänhetens deltagande har kritiserats, ofta med hjälp av Foucauldian analytiska ramar. Sådana redogörelser beskriver hur deltagande kan vara en metod för att fånga in gemenskapsaktivitet i regim av makt och kontroll även om det också har noterats att fångst och bemyndigande kan samexistera.

Allmänhetens deltagande i miljöstyrning

Med ökande komplexitet i miljöfrågorna har allmänhetens deltagande kommit fram i akademisk analys om de samtida debatterna om miljöstyrning .

Det har framkommit ett antal argument för ett mer deltagande tillvägagångssätt, som betonar att allmänhetens deltagande är en avgörande del i miljöstyrning som bidrar till bättre beslutsfattande . Det är erkänt att miljöproblem inte kan lösas av regeringen ensam. Deltagande i miljöbeslutsfattande kopplar effektivt allmänheten till miljöstyrning. Genom att involvera allmänheten, som är grunden till både orsaker och lösningar på miljöproblem, i miljödiskussioner, är öppenhet och ansvarsskyldighet mer sannolikt att uppnås, vilket säkerställer därmed den demokratiska legitimitet för beslutsfattande som god miljöstyrning är beroende av. Förmodligen kan ett starkt offentligt deltagande i miljöstyrning öka engagemanget bland aktieägare, vilket stärker efterlevnaden och efterlevnaden av miljölagar. GIS kan ge ett värdefullt verktyg för sådant arbete (se GIS och miljöstyrning ). Dessutom hävdar vissa motståndare att rätten att delta i miljöbeslutande är en processuell rättighet som "kan ses som en del av den grundläggande rätten till miljöskydd". Ur detta etiska perspektiv förväntas miljöstyrning fungera inom ett ramverk som sammanfaller med den "konstitutionella principen om rättvisa (inklusive jämlikhet)", vilket oundvikligen kräver uppfyllandet av "miljörättigheter" och i slutändan kräver allmänhetens engagemang. I samband med betydande vetenskaplig osäkerhet kring miljöfrågor bidrar allmänhetens deltagande till att motverka sådana osäkerheter och överbryggar klyftan mellan vetenskapligt definierade miljöproblem och intressenternas erfarenheter och värderingar. Genom gemensamma ansträngningar mellan regeringen och forskare i samarbete med allmänheten förväntas bättre styrning av miljön uppnås genom att fatta det mest lämpliga beslutet.

Även om det finns breda överenskommelser har begreppet allmänhetens deltagande i beslutsfattande på miljöområdet varit föremål för en ihållande kritik om det verkliga resultatet av deltagande miljöstyrning. Kritiker hävdar att allmänhetens deltagande tenderar att fokusera på att nå enighet mellan aktörer som delar samma värderingar och söker samma resultat. Den osäkra karaktären hos många av miljöfrågorna skulle dock undergräva giltigheten av allmänhetens deltagande, eftersom aktörerna i många fall kommer till diskussionsbordet med mycket olika uppfattningar om problemet och lösningen som osannolikt kommer att svetsas in i ett samförstånd. på grund av att olika positioner är oförenliga. Detta kan leda till risk för expertpartiskhet, vilket genererar ytterligare utanförskap eftersom de som är antagonistiska mot konsensus skulle marginaliseras i miljöbeslutsprocessen, vilket bryter mot den förmodade fördelen med deltagande tillvägagångssätt för att ta fram demokratiska miljöbeslut. Detta väcker den ytterligare frågan om konsensus bör vara måttet på ett framgångsrikt resultat av deltagande. Som Davies föreslår, kunde deltagande demokrati inte garantera de materiella miljöfördelarna "om det finns konkurrerande uppfattningar om hur miljön ska se ut och vad den är värdefull för". Vem bör följaktligen vara delaktiga vid vilka punkter i processen för miljöbeslut och vad som är målet med denna typ av deltagande, blir centrala i debatterna om allmänhetens deltagande som en nyckelfråga i miljöstyrning.

Medborgarvetenskap

Medborgarvetenskap är ett begrepp som ofta används för att beskriva icke-forskares deltagande i vetenskaplig forskning.

Större inkludering av icke-professionella forskare i politisk forskning är viktigt. Det är akademiens ansvar att underlätta "demokratisering av politisk forskning". Detta har flera fördelar: att medborgarna inte bara deltar i data, utan också själva utformningen och utvecklingen av forskning.

Nyckeln till framgång när det gäller att tillämpa medborgarvetenskap i policyutveckling är data som är "lämpliga, robusta och av en känd kvalitet för bevisbaserat beslutsfattande". Hinder för att tillämpa medborgarvetenskap i policyutveckling inkluderar bristande lämplighet mellan de insamlade uppgifterna och den aktuella policyn och skepsis när det gäller data som samlas in av icke-experter.

Rätt till allmänhetens deltagande

I artikel 21 i den allmänna deklarationen om de mänskliga rättigheterna anges varje persons rätt att delta i sina lands angelägenheter, antingen direkt eller genom att välja representanter. På samma sätt innebär rätten till politiskt deltagande den rättighet enligt vilken den härskande myndigheten har åtagit sig att ge medborgare, inklusive rätten att utse och välja representanter, att inneha offentliga ämbeten i enlighet med principen om lika möjligheter, att delta i privata och offentliga möten och rätten att bilda och gå med i politiska partier. Artiklarna 20 och 27 i Internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter avger en liknande förklaring om rätten att delta i hanteringen av offentliga angelägenheter.

I vissa jurisdiktioner är rätten till offentligt deltagande förankrad i lag. Rätten till allmänhetens deltagande kan också ses som en mänsklig rättighet eller som en manifestation av rätten till föreningsfrihet och mötesfrihet . Som sådan har Nederländerna , Tyskland, Danmark och Sverige allmänhetens deltagande och informationsfrihet i sina rättssystem sedan före medeltiden. Demokrati och offentligt deltagande är nära sammankopplade demokratiska samhällen har infört rättigheter för allmänheten att delta i sina lagar i århundraden. Till exempel i USA har rätten att göra framställningar varit en del av den första ändringen av den amerikanska konstitutionen sedan 1791. Mer nyligen, sedan 1970 -talet i Nya Zeeland, har många lagar (t.ex. hälsa, lokala myndigheter, miljöledning) krävt att statstjänstemän ”rådfråga” de som berörs av en fråga och ta hänsyn till deras åsikter när de fattar beslut.

Ett effektivt offentligt deltagande beror på att allmänheten har tillgång till korrekt och omfattande information. Därför behandlar lagar om allmänhetens deltagande ofta frågan om rätten att veta , tillgång till information och informationsfrihet . Rätten till deltagande kan också främjas inom ramen för jämlikhet och grupprättigheter , avsedda att säkerställa lika och fullt deltagande av en utsedd grupp i samhället. Till exempel i samband med funktionshindrade.

Riodeklaration om miljö och utveckling

Den Riodeklarationen från 1992 stadfästs allmänhetens deltagande i dess 27 principer. Princip 10 säger att "miljöfrågor hanteras bäst med deltagande av alla berörda medborgare, på relevant nivå". Den Riodeklarationen fortsätter att dra en nära koppling mellan tillgången till information och allmänhetens deltagande:

På nationell nivå ska varje individ ha lämplig tillgång till information om miljön som finns hos offentliga myndigheter, inklusive information om farligt material och verksamhet i deras samhällen, och möjlighet att delta i beslutsprocesser. Staterna ska underlätta och uppmuntra allmänhetens medvetenhet och delaktighet genom att göra information allmänt tillgänglig. Effektiv tillgång till rättsliga och administrativa förfaranden, inklusive rättsmedel och rättsmedel, ska tillhandahållas.

Konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

2006 års konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning erkände att "funktionshinder beror på interaktionen mellan personer med funktionsnedsättning och attityd- och miljöhinder som hindrar deras fulla och effektiva deltagande i samhället på lika sätt som andra" och att "personer med funktionsnedsättning fortsätter att möta hinder i deras deltagande som jämställda medlemmar i samhället. "

Konventionen gör funktionshindrade deltagande till en av dess principer och säger "Principerna i denna konvention ska vara: ... Fullt och effektivt deltagande och inkludering i samhället;", därefter föreskriver handikappade rätt att delta fullt ut och lika i samhället , utbildning, alla aspekter av livet (i samband med habilitering och rehabilitering ), politiskt och offentligt liv, kulturliv, fritid och sport.

Se även

Referenser