Förbindelserna mellan Egypten och USA - Egypt–United States relations

Egyptiska - amerikanska relationer

Egypten	Förenta staterna
Diplomatiskt uppdrag
Egyptiska ambassaden, Washington, DC	USA: s ambassad, Kairo

Egyptens president Abdel Fattah el-Sisi med USA: s tidigare president Donald Trump vid 45: e G7 i Biarritz , september 2019.

Egypten har en ambassad i Washington, DC och USA har en ambassad i Kairo .

Historia

Bakgrund

USA hade minimala affärer med Egypten när det kontrollerades av Osmanska riket (före 1882) och Storbritannien (1882–1945).

President Gamal Abdel Nasser (1956–70) motsatte USA med sin sovjetiska politik och anti-israeliska retorik, men USA hjälpte honom att hålla honom vid makten genom att tvinga Storbritannien och Frankrike att omedelbart avsluta sin invasion 1956. Amerikansk politik har varit att ge starkt stöd till regeringar som stödde amerikanska och israeliska intressen i regionen, särskilt presidenterna Anwar Sadat (1970–81) och Hosni Mubarak (1981–2011).

Mellan 1948 och 2011 gav USA Egypten en kumulativ summa av 71,6 miljarder dollar i bilateralt militärt och ekonomiskt bistånd. Detta är det näst största beloppet som ges till någon nation under samma period (efter Israel).

1950- och 1960 -talen

Ursprungligen förändrade den egyptiska revolutionen 1952 inte relationerna med USA, som fortsatte att skicka utländskt bistånd . År 1956 oroades USA över de närmare förbindelserna mellan Egypten och Sovjetunionen och förberedde OMEGA -memorandumet som en pinne för att minska president Gamal Abdel Nassers regionala makt . När Egypten erkände det kommunistiska Kina avslutade USA samtalen om finansiering av Aswan -dammen , ett projekt med hög prestige som Egypten eftertraktade. Dammen byggdes senare av Sovjetunionen. När Nasser nationaliserade Suezkanalen 1956 utbröt Suez -krisen med Storbritannien och Frankrike som hotade med krig för att återta kontrollen över kanalen och avsätta Nasser. USA: s utrikesminister John Foster Dulles föreslog att man skulle skapa ett internationellt konsortium för att driva kanalen, en lösning som Nasser förkastade.

Samtidigt blev USA ovilligt att stödja ett utländskt ingripande mot Egypten, vilket man fruktade skulle leda till sovjetisk intervention. Det var också emot europeisk kolonialism och oroade sig för att ett västerländskt ingripande i Egypten skulle försvaga dess befogenhet att fördöma den sovjetiska invasionen av Ungern . Israel invaderade Suez i oktober 1956, och Storbritannien och Frankrike (i förbund med Israel) skickade in trupper för att ta beslag på kanalen. Med tung diplomatisk och ekonomisk press tvingade Eisenhower -administrationen Storbritannien och Frankrike att dra sig tillbaka snart. Den amerikanska delegationen till FN röstade för FN: s säkerhetsråds resolutioner som fördömer invasionen och skapar FN: s nödstyrka . Mer betydande hotade USA att sälja sina obligationer och neka nödhjälp från IMF för oljebrist, vilket skulle orsaka en devalvering av pundet som skulle ha gjort att Storbritannien inte kunde importera viktiga varor. Detta amerikanska tryck ledde till en tillfällig uppvärmning av de egyptiska förbindelserna med USA, även om president Dwight D. Eisenhower varnade för att USA skulle betrakta en nedläggning av Tiransundet för israelisk sjöfart som en krigshandling .

Förhållandena blev igen ansträngda på 1960-talet på grund av Egyptens sovjetiska vapeninköp och vägran att acceptera ett USA-mäklat vapenkontrollavtal för den arabisk-israeliska konflikten , vilket ledde till USA: s försäljning av M48A4 Mag'ach- tankar och Douglas A-4 Skyhawk- attackflygplan till Israel 1965. Denna vapenförsäljning eskalerade spänningarna ytterligare, med Egypten som utvisade UNEF och stängde Tiransundet. När president Lyndon B. Johnson misslyckades med att få diplomatiskt stöd för en internationell sjöoperation för att tvångsöppna sundet, beslutade han motvilligt att stödja en ensidig förebyggande invasion av Israel. Det efterföljande sexdagars kriget slutade med att Israels försvarsmakt ockuperade de flesta av de palestinska territorierna , inklusive det tidigare egyptiskt ockuperade Gazaremsan och Sinaihalvön . USA försökte förhandla fram ett vapenvila för att förhindra ett sovjetiskt ingripande och godkände FN: s säkerhetsråds resolution 242 , som uppmuntrade Israel att återvända sina ockuperade områden i utbyte mot fredsavtal. Egypten anklagade dock USA för att stödja Israel i kriget. Den 8 juni 1967 avbröt Egypten de diplomatiska förbindelserna med USA och utvisade amerikanerna i Egypten. Under och efter kriget anslöt sig Egypten till Sovjetunionen, som luftade vapen och ammunition för att återuppbygga de egyptiska väpnade styrkorna , och skickade också tusentals rådgivare för att träna den egyptiska armén och hantera dess luftförsvar. Egypten, tillsammans med Sovjetunionen och Israel, avvisade Johnsons efterträdare Richard Nixons föreslagna Rogers-plan för att lösa den arab-israeliska konflikten men accepterade ett lättare avtal för att avsluta utmattningskriget .

1973–2011

Egyptens president Anwar Sadat med USA: s president Jimmy Carter utanför Vita huset 1977.

I början av 1970-talet förblev förhållandet mellan USA och Egypten dåligt på grund av närvaron av luftvärnsbatterier nära Suezkanalen. Efter Nassers död inledde hans mer måttliga efterträdare Anwar Sadat bakkanalförhandlingar med Nixon -administrationen för fredsavtal med Israel, men de stannade av på grund av Israels ovilja att dra tillbaka IDF från Suezkanalens östra strand. Nixon och hans nationella säkerhetsrådgivare Henry Kissinger var övertygade om att Egypten inte skulle försöka invadera Israel och försenade förhandlingarna förrän efter USA: s presidentval 1972 och det israeliska lagstiftningsvalet 1973 . Istället inledde Egypten och Syrien en överraskningsinvasion av Israel med början av Yom Kippur-kriget 1973 , och Egypten avvisade ett gemensamt förslag mellan USA och Sovjet. Under kriget gick USA med på en flyglyft för att återförsörja Israel , och även om det accepterade sovjetiska vapenstilleståndsförslag vid FN: s säkerhetsråd uppmuntrade Kissinger israeliska styrkor att fortsätta avancera in i Egypten efter att krigets flodskifte skiftade. USA övertygade slutligen Israel om att acceptera ett eldupphör på grund av OPEC: s oljeembargo och Sovjetunionens generalsekreterare Leonid Brezjnevs hot om direkt ingripande från den sovjetiska väpnade styrkan .

Efter kriget började egyptisk utrikespolitik att förändras som ett resultat av förändringen i Egyptens ledarskap från den eldiga Nasser till den mycket mer moderata Anwar Sadat och den framväxande fredsprocessen mellan Egypten och Israel. Sadat insåg att det är en förutsättning för egyptisk utveckling att nå en lösning av den arabisk -israeliska konflikten . För att uppnå detta mål vågade Sadat att förbättra relationerna mellan USA och Egypten för att främja en fredsprocess med Israel. Efter en sju års uppehåll återupprättade båda länderna normala diplomatiska förbindelser den 28 februari 1974. Samtidigt engagerade USA sig i " pendeldiplomati " för att förhandla om avstängningsavtal mellan arabvärlden och Israel. Israel och Egypten undertecknade det mellan USA överförda interimsavtalet Sinai 1975.

Sadat bad Moskva om hjälp, och Washington svarade med att erbjuda förmånligare arméns ekonomiska stöd och teknik. Fördelarna innefattade Egyptens utvisning av 20 000 sovjetiska rådgivare och återupptagande av Suezkanalen, och betraktades av Nixon som ”en investering i fred”.

Uppmuntrad av Washington inledde Sadat förhandlingar med Israel, vilket framför allt resulterade i Camp David -avtalen som förmedlades av president Jimmy Carter och slutade fred med Israel i ett historiskt fredsavtal 1979. Sadat inrikespolitik, kallad " Infitah ", syftade till att modernisera ekonomi och ta bort Nassers tunga kontroller. Sadat insåg att amerikanskt bistånd var av avgörande betydelse för det målet, och det gjorde att han både kunde avbryta israelisk konflikt och föra en regional fredspolitik.

2011 Egyptisk revolution och efterdyningar

USA: s utrikesminister John Kerry med Egyptens president AbdelFattah al-Sisi i Kairo den 20 april 2016

Under den egyptiska revolutionen 2011 uppmanade de högsta amerikanska regeringstjänstemännen Hosni Mubarak och hans regering att reformera, att avstå från att använda våld och att respektera demonstranternas rättigheter, såsom rätten till fredlig sammankomst och förening. Banden mellan de två länderna blev ansträngda efter att egyptiska soldater och poliser slog till mot 17 kontor för lokala och utländska icke -statliga organisationer - inklusive International Republican Institute (IRI), National Democratic Institute (NDI), Freedom House och tyska Konrad Adenauer Foundation den 29 december, 2011 på grund av anklagelser om olaglig finansiering från utlandet. USA fördömde räderna som en attack mot demokratiska värderingar och hotade att stoppa 1,3 miljarder dollar i militärt bistånd och cirka 250 miljoner dollar i ekonomiskt bistånd Washington ger Egypten varje år, men detta hot avfärdades av den egyptiska regeringen. 43 NGO-medlemmar, däribland Sam LaHood, son till USA: s transportsekreterare Ray LaHood och Nancy Okail , dåvarande direktör för USA: s baserade NGO Freedom House verksamhet i Egypten, åtalades för att ha skaffat internationella medel olagligt och att de inte registrerade sig hos den egyptiska regeringen. Efter överklagande av de åtalade hade fallet övergått från en brottmålsdomstol till en som hanterade förseelser, där högsta straff var böter och inte fängelse. Efter att ha upphävt ett reseförbud mot 17 utländska NGO -medlemmar, bland dem 9 amerikaner, började USA och Egypten att reparera sina relationer. Men den 11 september 2012 (11-årsjubileet för attackerna den 11 september ) stormade egyptiska demonstranter USA: s ambassad i Kairo, rev ner den amerikanska flaggan och ersatte den med en flagga med islamiska symboler för att håna amerikanerna efter en anti- Islamisk film som förnedrar den islamiska profeten, Muhammad , sköts i USA och släpptes på internet .

I november 2012 förklarade Barack Obama-för första gången sedan Egypten undertecknade fredsavtalet med Israel-att USA inte anser Egyptens islamistledda regering vara en allierad eller en fiende. I en annan incident sade general Martin Dempsey att militärbanden mellan USA och Egypten kommer att bero på Egyptens agerande mot Israel. Han sa i juni 2012; "De egyptiska ledarna kommer att hälsa på en civil president för första gången ... och sedan kommer de tillbaka till kasernen. Men jag tror inte att det kommer att bli så rent som det. Det är därför vi vill förbli förlovade med dem ... inte [att] forma eller påverka, men helt enkelt vara där som en partner för att hjälpa dem att förstå sitt nya ansvar ".

President Donald Trump hälsar Egyptens president, Abd El-Fattah El-Sisi , maj 2017

Banden mellan de båda länderna har tillfälligt syrade sedan störtandet av egyptisk president Mohamed Morsi den 3 juli 2013, vilket följde en massiv uppror mot Morsi . Den Obama administrationen kritis egyptiska försök att bekämpa Muslimska brödraskapet och dess supportrar, avbryta framtida militära övningar och att stoppa leveransen av F-16 stridsflygplan och AH-64 Apache attackhelikoptrar till de egyptiska försvaret. Populärt stämning bland sekulära egyptier gentemot USA har påverkats negativt av konspirationsteorier som hävdar att USA hjälpt det impopulära muslimska brödraskapet att få makten - liksom Obama -administrationens toleranspolicy gentemot Muslimska brödraskapet och det tidigare presidentskapet för Morsi. Men i en nyhetsberättelse 2014 rapporterade BBC att "USA har avslöjat att det har släppt 575 miljoner dollar (338 miljoner pund) i militärt bistånd till Egypten som hade frysts sedan president Mohammed Morsi avsattes förra året." Trots president Trumps reseförbud till grannländer och andra muslimska majoritetsländer förväntas relationerna mellan Egypten och USA vara varma.

Sedan 1987 har Egypten mottagit militärt bistånd till i genomsnitt 1,3 miljarder dollar per år.

I april 2019 varnade USA: s utrikesminister Mike Pompeo Egypten mot att köpa ryska Sukhoi Su-35 och sa "Vi har gjort klart att om dessa system skulle köpas skulle CAATSA-stadgan kräva sanktioner mot [al-Sisis] regim . "

• 

  USA: s president Barack Obama turnerar pyramiderna under sitt berömda tal i Kairo om en "förändring" i USA: s förbindelser med den islamiska världen, juni 2009.

• 

  USA: s utrikesminister John Kerry träffar Egyptens president Mohamed Morsi , som var den första egyptiska presidenten som fick makten genom ett val, den 25 maj 2013.

• 

  Sekreterare Kerry talar med den egyptiska utrikesministern Nabil Fahmy från den interimistiska regeringen (som installerades efter Morsis störtning tills ytterligare val kunde hållas) den 3 november 2013.

• 

  Sekreterare Kerry tar farväl av den då egyptiska försvarsministern General Abdel Fattah el-Sisi, som var överbefälhavare för de egyptiska väpnade styrkorna.

Militärt samarbete

Efter fredsfördraget med Israel, mellan 1979 och 2003, förvärvade Egypten cirka 19 miljarder dollar i militärt bistånd, vilket gjorde Egypten till den näst största mottagaren av USA: s militära bistånd efter Israel. Egypten fick cirka 30 miljarder dollar i ekonomiskt bistånd inom samma tidsram. År 2009 gav USA militärt bistånd på 1,3 miljarder dollar (motsvarande 1,57 miljarder dollar 2021) och ekonomiskt bistånd på 250 miljoner dollar (motsvarande 301,6 miljoner dollar 2021). År 1989 blev både Egypten och Israel en stor icke-Nato-allierad i USA.

Militärt samarbete mellan USA och Egypten är förmodligen den starkaste aspekten av deras strategiska partnerskap. General Anthony Zinni , tidigare kommendant för USA: s centralkommando (CENTCOM), sa en gång: "Egypten är det viktigaste landet i mitt ansvarsområde på grund av den tillgång det ger mig till regionen." Egypten beskrevs också under Clinton -administrationen som den mest framstående aktören i arabvärlden och en viktig amerikansk allierad i Mellanöstern. USA: s militära bistånd till Egypten ansågs vara en del av administrationens strategi för att upprätthålla fortsatt tillgång till Persiska viken energiresurser och för att säkra Suezkanalen, som fungerar både som en viktig internationell oljerutt och en kritisk väg för amerikanska krigsfartyg som passerar mellan Medelhavet och antingen den Indiska oceanen eller Persiska viken .

USA: s president George W. Bush med Egyptens president Hosni Mubarak på Camp David 2002.

Egyptens president Mubarak med USA: s president Barack Obama i Kairo, Egypten, 4 juni 2009.

Egypten är den starkaste militära makten på den afrikanska kontinenten , och enligt Jaffee Center for Strategic Studies årliga strategiska balans i Mellanöstern , den största i Mellanöstern .

Det amerikanska utrikesdepartementet meddelade en eventuell försäljning av missiler till Egypten till ett värde av 197 miljoner dollar. Försäljningen meddelades enligt uppgift dagar efter att den egyptiska regeringen hade kvarhållit familjemedlemmar till en människorättsaktivist, med dubbla medborgarskap i USA och Egypten, Mohamed Soltan . Soltan leder en ideell organisation som heter Freedom Initiative. Soltan krävde uppmärksamhet vid straffriheten och respektlösheten för de mänskliga rättigheterna i Egypten under den nuvarande regimen som leddes av president Abdel Fattah el-Sisi .

Den Committee to Protect Journalists den 22 April 2021 samarbetat med 13 andra grupper i det civila samhället och skickade ett öppet brev uppmanade Biden administrationen att inte avstå från situationen för de mänskliga rättigheterna när du skickar militärt bistånd till Egypten för räkenskapsåret 2020. Egypten är ännu inte fått $ 300 miljoner i utländsk militärfinansiering för räkenskapsåret 2020. Rättighetsgrupper inklusive Amnesty International , DAWN, Human Rights Watch med flera uppmanade administrationen att avstå från att använda den nationella säkerhetsfriskrivningen när man släpper det militära biståndet.

Bekämpning av terrorism

Trots skillnader och perioder av friktion i relationerna mellan de två länderna hade förbindelserna mellan USA och Egypten under Mubarak utvecklats och gått bortom fredsprocessen i Mellanöstern mot en oberoende bilateral vänskap. Det var i USA: s intresse att Egypten kunde framföra måttlig röst i arabiska råd och övertala andra arabstater att gå med i fredsprocessen och normalisera sina förbindelser med USA

Men på senare tid har förhållandena mellan Egypten och Amerika blivit lite spända. Detta beror till stor del på den egyptiska oviljan att skicka trupper till Afghanistan och Irak i fredsstabiliseringsuppdrag. Egypten stödde starkt USA i sitt krig mot internationell terrorism efter attackerna den 11 september 2001 men vägrade att skicka trupper till Afghanistan under kriget och efter det. Egypten motsatte sig också USA: s militära ingripande i mars 2003 i Irak genom sitt medlemskap i Afrikanska unionen och Arabförbundet , fortsatte att motsätta sig USA: s ockupation av landet efter kriget och vägrade vidare att följa USA: s begäran om att skicka trupper till landet även under ett FN -paraply.

Frågan om deltagande i efterkrigstidens bygginsatser i Irak har varit kontroversiell i Egypten och i arabvärlden som helhet. Motståndarna säger att kriget var olagligt och det är nödvändigt att vänta tills Irak har en juridisk representativ regering för att hantera det. Å andra sidan hävdade anhängare av deltagande att ansvaret för att skydda irakier och att hjälpa dem i kris bör vara rådande och vägledande för den egyptiska handlingen i Irak , trots att irakierna inte håller med.

Från och med 2011 beskrev amerikanska tjänstemän i USA Today att egyptisk säkerhet och militär hade delat "värdefull intelligens" och tillhandahållit annat "användbart bistånd mot terrorism" under 1980-, 90 -talen och "särskilt under decenniet sedan attackerna den 11 september". Under president Hosni Mubarak och hans underrättelsechef Omar Suleiman har USA haft "ett viktigt partnerskap" i kampen mot terrorism.

När USA gjorde nedskärningar i militärt bistånd till Egypten efter störtandet av Mohamed Morsi och tillslag mot Muslimska brödraskapet rörelsen fortsatte finansiering för kontraterrorism, säkerhet och säkerhetsgränsverksamheten i Sinai halvön och Gaza , vilket är mycket viktigt för Israels säkerhet.

Referenser

Vidare läsning

externa länkar

• Egyptens ambassad- Washington, DC
• USA: s ambassad - Kairo