Folkomröstningar i Tyskland - Referendums in Germany

Folkomröstningar i Tyskland är en del av direkt demokrati . På federal nivå finns det bara två typer av en obligatorisk bindande folkomröstning - antagande av en ny konstitution och regionala folkomröstningar vid omstrukturering av staterna . På statsnivå har alla stater olika typer av folkomröstningar i hela landet och kommuner.

Former för folkomröstningar

Det tyska folkomröstningssystemet skiljer mellan tre typer.

Volksbegehren (bokstavligen människors begäran ) är ett medborgarinitiativ - om staten parlamentet ignorerar begäran kan det direkt leda till en 'Volksentscheid'
Volksbefragung (bokstavligen folks utredning ) är en icke-bindande omröstningsfråga och
Volksentscheid (bokstavligen folks beslut ) är en bindande folkomröstning.

Termen Volksinitiative ( folkinitiativ ) är en synonym för Volksbegehren . På kommunal nivå är de tre typerna parallella med

Bürgerbegehren (bokstavligen medborgarnas begäran ) som det lokala medborgarinitiativet
Bürgerbefragung (bokstavligen medborgarnas förfrågan ) för en lokal icke-bindande omröstningsfråga och
Bürgerentscheid (bokstavligen medborgarnas beslut ) för en lokal bindande folkomröstning.

Notera att i stadsstaterna staten medborgarinitiativet typer kallas ofta Bürgerbegehren samtidigt vara på samma rättsliga nivå som Volksbegehren i andra stater. Observera att termen "Bürgerinitiative" (bokstavligen medborgarinitiativ ) används informellt för opartiska lokala kampanjorganisationer (politiska handlingsgrupper).

Federalt koncept

Efter andra världskriget grundades den nya republiken med endast mindre delar av direkt demokrati. På federal nivå finns det bara två obligatoriska typer av folkomröstningar. En typ är att anta en ny konstitution. Förändringar av konstitutionen kräver inte en omröstning i allmänheten och det finns ingen bestämmelse om ett initiativ för en konstitutionell ändring. Det har aldrig varit en folkomröstning av denna typ, även om det fanns ett argument i den riktningen under tysk återförening . Den andra typen kräver en regional allmän omröstning vid omstrukturering av staterna ( Neugliederung des Bundesgebietes , "New Arrangement of the Federal Territory") vilket ledde till ett antal effektiva folkomröstningar för att återskapa stater eller ändra en stats territorium. Dessutom hölls en folkomröstning om sammanslagningen av Baden och Württemberg till Baden-Württemberg 1951 (godkänd) och en folkomröstning om sammanslagningen av Berlin och Brandenburg till Berlin-Brandenburg 1996 (avvisad).

Bundesländer

Ursprungligen hade endast en del av Bundesländer (federerade stater i Tyskland ) bestämmelser för en allmän bindande folkomröstning ( Volksentscheid , "folkets beslut") om folkliga initiativ ( Volksbegehren , "folkets begäran"), där Hesse och Bayern också hade en obligatorisk bindande folkomröstning. om ändringar av statens konstitution. Under åren har alla stater ändrat sina konstitutioner för att tillåta olika typer av folkomröstningar över hela landet och kommunerna. I alla stater finns det nu en allmän rätt till folkomröstningar om statliga allmänna initiativ, som användes i Hamburg för att driva statsregeringen att anta en lag om en fakultativ bindande statlig folkomröstning 2007. De flesta stater har en form av icke-bindande omröstning fråga ( Volksbefragung , "folkfrågan") som sällan har använts - den viktigaste av dessa hade varit folkomröstningen från Saarstadgan 1955 . Allmänna former av direkt demokrati infördes i samhällena med fakultativa omröstningsfrågor ( Bürgerbefragung , "medborgarnas utredning") och offentliga initiativ ( Bürgerbegehren , "medborgarnas begäran") som båda är icke-bindande. På vissa områden har detta utvidgats till en bindande folkomröstningstyp ( Bürgerentscheid , "medborgarnas beslut").

Initiativets kvorum

Efter andra världskriget installerades rätten till framställning till regeringen med höga hinder. Alla populära initiativ måste lämnas in till myndigheterna och undertecknarna måste identifiera sig innan deras signatur accepteras. Detta kallas " Amtseintragung " (bokstavligen administrativ inskrift ) i de flesta juridiska områden. Den andra typen kallas vanligtvis "Freie Sammlung" (bokstavligen gratis samling ) där brev kan samlas innan de överlämnas. Naturligtvis visar sig vissa av de senare signaturerna vara olagliga, vilket kan vara en källa till tvist.

För att driva regeringen måste initiativet nå en viss mängd giltiga underskrifter. "Kvorumet" definieras olika av varje stat.

Folkomröstningar i Tyskland efter stat
stat	Juridisk grund	Underskrift kvorum / tidsgräns / insamlingstyp	Uteslutet av ämnen
Baden-Württemberg	Konst. 59 och 60 i statens konstitution ; 25–39 § Volksabstimmungsgesetz	16,67% 14 dagar Amtseintragung	Abgabengesetze, Besoldungsgesetze, Staatshaushaltsgesetz
Bayern	Konst. 18 (3), 71, 72 (1) och 74 i statens konstitution ; Konst. 63–74 av Landeswahlgesetz	10% (1 000 000 vid krävande omval) 14 dagar Amtseintragung	Staatshaushalt
Bayern	se även: → de: Volksgesetzgebung i Bayern
Berlin	Konst. 59, 62, 63 i statens konstitution ; §§ 10–28 i Abstimmungsgesetz	7% (20% för konstitutionella förändringar) 4 månader Freie Sammlung	Landeshaushaltsgesetz, Abgaben, Tarife öffentlicher Unternehmen, Personalentscheidungen
Berlin	se även: → de: Volksgesetzgebung i Berlin
Brandenburg	Konst. 22 i statens konstitution ; §§ 13–25, 56 och 60 i Volksabstimmungsgesetz	80 000 (200 000 vid krävande omval) 4 Monate Amtseintragung	Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, Abgaben, Personalentscheidungen
Bremen	Konst. 70 och 71 i statens konstitution ; 8–21 §§ "Gesetz über das Verfahren beim Volksentscheid"	10% (20% när man kräver konstitutionella ändringar eller omval) 3 månader Freie Sammlung	Haushaltsplan, Dienstbezüge, Steuern, Abgaben, Gebühren
Hamburg	Konst. 50 der state Constitution ; §§ 6–17 des Volksabstimmungsgesetzes	5% 21 dagar Freie Sammlung	Bundesratsinitiativen, Haushaltspläne, Abgaben, Tarife der öffentlichen Unternehmen, Dienst- und Versorgungsbezüge
Hamburg	se även: → de: Volksgesetzgebung (Hamburg)
Hesse	Konst. 124 i statens konstitution ; § 1–15 i Volksbegehrensgesetz	20% 14 dagar Amtseintragung	Haushaltsplan, Abgabengesetze, Besoldungsordnungen, Verfassungsänderungen
Mecklenburg-Vorpommern	Konst. 60 i statens konstitution ; §§ 11–17 i VaG; §§ 1–8 i Durchführungsverordnung	120 000 ingen tidsgräns Freie Sammlung	Haushaltsgesetze, Abgabengesetze, Besoldungsgesetze
Niedersachsen	Konst. 48 i statens konstitution ; §§ 12–23 i Volksabstimmungsgesetz; § 62d i Geschäftsordnung des Landtages	10% 6 månader Freie Sammlung	Landeshaushalt, öffentliche Abgaben, Dienst- und Versorgungsbezüge
Nordrhein-Westfalen	Konst. 2, 68 och 69 i statens konstitution ; § 6–21 i VIVBVEG; §§ 2–8 i Durchführungsverordnung VIVBVEG	8% 8 veckor Amtseintragung	Finanzfragen, Abgabengesetze, Besoldungsordnungen
Rheinland-Pfalz	Konst. 107–109 i statens konstitution ; § 61–76 i Landeswahlgesetz; § 75–83 i Landeswahlordnung	300 000 2 månader Amtseintragung	Finanzfragen, Abgabengesetze, Besoldungsordnung
Saarland	Konst. 61, 99 och 100 i statens konstitution ; § 2–13 i Volksabstimmungsgesetz; §§ 1–7 i Volksabstimmungsordnung	20% 14 dagar Amtseintragung	får inte innehålla ämnen med ekonomiska konsekvenser, Abgaben, Besoldungen, Staatsleistungen, Staatshaushalt, Verfassungsänderungen
Sachsen	Konst. 70, 72–74 i statens konstitution ; §§ 16–25 des VVVG	450.000 6–8 månader Freie Sammlung	Abgaben-, Besoldungs-, Haushaltsgesetz
Sachsen-Anhalt	Konst. 81 i statens konstitution ; §§ 10–19 i Volksabstimmungsgesetz	11% 6 månader Freie Sammlung	Haushaltsgesetze, Abgabengesetze, Besoldungsregelungen
Schleswig-Holstein	Konst. 42 der statens konstitution ; 11–19 § Volksabstimmungsgesetz	5% 6 månader Amtseintragung	Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, öffentliche Abgaben
Thüringen	Konst. 81 och 82 i statens konstitution ; §§ 9–18 i "Gesetzes über Verfahren beim Bürgerantrag, Volksbegehren und Volksentscheid"	10% (8%) 4 månader (2 månader) Freie Sammlung (Amtseintragung)	Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, Abgaben und Personalentscheidungen
Förbundsrepubliken Tyskland	Konst. 29 GG Abs. 4–6 GG; § 14, 24, 26 och 36 i lagen om folkomröstningar och initiativ ("Gesetzes über das Verfahren bei Volksentscheid, Volksbegehren und Volksbefragung") i 29 GG Abs. 6 GG §§ 1–45 och 93 i förordningen om uppförande ("Verordnung zur Durchführung des Gesetzes nach Art. 29 GG Abs. 6 GG")	10% av väljarna i det drabbade området	folkomröstningen får endast inriktas på frågor om territoriella förändringar (se de: Neugliederung des Bundesgebietes ")

Anmärkningsvärda folkomröstningar i Tyskland

Saarbassängens territorium (1920–1935)

1935 Saar-folkomröstning

Saar-protektoratet (1947–1956)

1955-folkomröstning om Saar-stadgan

Östra Tyskland (1949–1990)

Tyskland efter 1990

Referenser

^ Die Formulierung in der saarländischen Verfassung ist die restriktivste in Deutschland. Faktisch sind alle Volksbegehren unzulässig, die irgendeine finanzielle Auswirkung haben würden, also auch Gesetzesvorschläge die Einsparungen zur Folge hätten.
^ Art. 72 Sächsische Verfassung sieht vor, dass die Frist mindestens 6 Monate beträgt, § 20 VVVG bestimmt, dass die Frist maximum 8 Monate beträgt.
^ Ein Volksbegehren ist nur för den Fall der Gebietsneugliederung nach Art. 29 GG Abs. 4–6 GG möjlig. Das Volksbegehren findet nicht bundesweit, sondern nur in dem eine Neugliederung begehrendem Gebiet statt.

[1] Die Formulierung in der saarländischen Verfassung ist die restriktivste in Deutschland. Faktisch sind alle Volksbegehren unzulässig, die irgendeine finanzielle Auswirkung haben würden, also auch Gesetzesvorschläge die Einsparungen zur Folge hätten.

[2] Art. 72 Sächsische Verfassung sieht vor, dass die Frist mindestens 6 Monate beträgt, § 20 VVVG bestimmt, dass die Frist maximum 8 Monate beträgt.

[3] Ein Volksbegehren ist nur för den Fall der Gebietsneugliederung nach Art. 29 GG Abs. 4–6 GG möjlig. Das Volksbegehren findet nicht bundesweit, sondern nur in dem eine Neugliederung begehrendem Gebiet statt.

Languages

In other projects