Initiativ -Initiative

Signaturinsamlingsställe på The Body Shop i Kluuvi köpcentrum , Helsingfors , för ett av de första medborgarinitiativen i Finland, om förbud mot pälsuppfödning .

Inom statsvetenskap är ett initiativ (även känt som ett populärt initiativ eller medborgarinitiativ ) ett sätt genom vilket en petition undertecknad av ett visst antal registrerade väljare kan tvinga en regering att välja att antingen stifta en lag eller hålla en offentlig omröstning i lagstiftaren i vad som kallas indirekt initiativ, eller under direkt initiativ, där förslaget läggs till folkomröstning eller folkomröstning , i vad som kallas en folkomröstning eller medborgarinitierad folkomröstning.

I ett indirekt initiativ hänvisas en åtgärd först till den lagstiftande församlingen och läggs sedan till folkomröstning endast om den inte har antagits av den lagstiftande församlingen. Om den föreslagna lagen förkastas av lagstiftaren kan regeringen tvingas lägga förslaget till folkomröstning. Initiativet kan då ta formen av ett direkt initiativ eller ett indirekt initiativ .

I ett direkt initiativ ställs en åtgärd direkt till folkomröstning.

Omröstningen kan vara på en föreslagen federal nivå, stadga , konstitutionell ändring , stadgaändring eller lokal förordning , eller förplikta den verkställande makten eller den lagstiftande församlingen att överväga ämnet genom att överlämna det till dagens ordning. Det är en form av direkt demokrati .

Efter typ

Direkt initiativ

Ett direkt initiativ lägger en initiativåtgärd direkt på valsedeln för att väljarna ska godkänna eller förkasta. Åtgärden överlämnas inte till lagstiftaren först.

Indirekt initiativ

Ett indirekt initiativ röstas fram av en lagstiftande församling efter att tillräckligt många underskrifter samlats in från den röstberättigade befolkningen. I de flesta områden överlämnas åtgärden till en efterföljande folkomröstning endast om den ändras av lagstiftaren.

Initiativ för att fastställa agenda

Ett initiativ för att fastställa agenda är en åtgärd som lämnas in genom en framställning till en lagstiftare för prövning. Lagstiftaren kan välja att godkänna eller avslå förslaget utan offentlig omröstning. Denna form eller detta initiativ är vanligare än ett rättsligt bindande direkt eller indirekt initiativ.

Efter land

Översikt

Nationella folkomröstningar per land
Land Typ Obligatoriska
signaturer
Begränsningar / Detaljer
Giltighetsvillkor _
Resultat
(om giltigt)
Argentina Argentina Lagstiftande 1,5 % av de registrerade väljarna i minst 6 provinser Ej auktoriserad i frågor som rör konstitutionella reformer, internationella fördrag, skatter, budget och straffrättsliga frågor. 1,5 % av de registrerade väljarna i minst 6 provinser Initiativet måste röstas för eller emot av kongressen .
Albanien Albanien Upphävande 50 000
(≈1,5 % av registranterna 2017)
Konstitutionell granskning. Förbjudet mot lagar som rör integriteten för Republiken Nordmakedoniens territorium, grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, budget, skatter, statens finansiella skyldigheter, förklaringar om upprättande och upphörande av undantagstillstånd, krigsförklaringar och fred, samt amnestilagar Absolut majoritet
+ en tredjedel av de anmälda för
Bindande
Bolivia Bolivia Lagstiftande 20 % av de registrerade + 15 % i var och en av de nio avdelningarna i Bolivia Ej auktoriserad i ämnen som rör enheten och integriteten för Bolivias territorium, mänskliga rättigheter, skatter, landets inre och yttre säkerhet, utarbetande av lagar, organisationen av institutioner som ansvarar för skyddet av samhället och det nationella försvaret, statens natur och dess förbindelser med decentraliserade enheter. Absolut majoritet Begränsad
Ratificering
av ett fördrag
5 % av de registrerade Avbryter ratificeringen av fördraget under tiden.
Konstitutionell 20 % av de registrerade Endast en gång per samtidig mandatperiod för mötet och ordföranden, vilket är fem år.
Bulgarien Bulgarien Lagstiftande 400 000 på tre månader
(≈5,7 % av registranterna 2017)
Ej auktoriserad i frågor som rör artiklarna 84, 91, 103, 103, 130, 132 och 147 i konstitutionen, skatter, tullar, skatter och avgifter till social trygghet, statsbudgeten, nationalförsamlingens interna organisation, hela en lagkod och internationella fördrag, om de redan har ratificerats. Absolut majoritet
+ Högre deltagande än i de senaste riksdagsvalen
Bindande
Colombia Colombia Upphävande 10 % av de registrerade på sex månader Inte tillåtet mot lagar som rör statsbudgeten, beskattning, samt ratificering av internationella fördrag. Absolut majoritet
+ 25% deltagande
Bindande
Costa Rica Costa Rica Lagstiftande 5 % av registranterna på nio månader Endast en gång om året
Förbjuden under sex månader före och efter ett presidentval.
Inte tillåtet i frågor som rör budget, beskattning, monetära frågor, pensioner och offentliga kontrakt och administrativa handlingar.
Absolut majoritet
+ 30% deltagande
Bindande
Upphävande
Konstitutionell Absolut majoritet av rösterna
+ 40 % deltagande
Kroatien Kroatien Lagstiftande 10 % av de registrerade inom två veckor Konstitutionell granskning av författningsdomstolen på begäran av parlamentet . Absolut majoritet Bindande
Upphävande
Konstitutionell
Ecuador Ecuador Lagstiftande 5 % av de inskrivna på sex månader Konstitutionell granskning. Obehörig i frågor som rör beskattning och statens politiska och administrativa struktur. Absolut majoritet Bindande
Upphävande
Återkallande 15 % av de registrerade på sex månader Till skillnad från presidenten . Får endast sammankallas en gång under sin mandatperiod. Kan inte göras under det första eller sista året av mandatet. Absolut majoritet av alla giltiga, blanka och ogiltiga röster
Konstitutionell 8 % av de registrerade på sex månader Konstitutionell granskning. Får inte ha som syfte att ändra statens karaktär eller dess decentraliserade delar, påverka de rättigheter som garanteras av grundlagen eller ändra förfarandet för ändring av grundlagen. Absolut majoritet
Konstituerande 12 % av de registrerade på sex månader Sammankalla en konstituerande församling . Förslaget måste innehålla det röstsystem som kommer att användas för att välja eller välja ledamöter i valkretsen samt den allmänna ramen för valprocessen. Den nya konstitutionen som utarbetats av den konstituerande församlingen kommer i sin tur att behöva folkomröstas.
Ungern Ungern Lagstiftande 200 000
(≈2,5 % av registranterna 2018)
Tillåts endast inom områden som faller inom nationalförsamlingens tillämpningsområde , från vilka projekt som rör grundlagsändringar, statsbudgeten, nationella skatter, pensions- eller sjukförsäkringsavgifter, tullar och allmänna regler om lokala skatter också är undantagna, nationella och lokala val. system, internationella fördrag, upplösningen av nationalförsamlingen eller lokala församlingar, förklaringen av krigstillstånd, belägringstillstånd eller undantagstillstånd, samt proklamation och utvidgning av ett tillstånd av förebyggande försvar, militära operationer och amnestilagar. Absolut majoritet
+ 50% deltagande
Bindande
Upphävande
Italien Italien Upphävande 500 000
(≈1 % av registranterna 2018)
Konstitutionell granskning. Inte tillåtet mot lagar som rör beskattning, budget, amnesti, eftergift av straff och ratificering av internationella avtal. Absolut majoritet
+ 50% deltagande
Bindande
Kenya Kenya Konstitutionell 1 000 000
(≈5,1 % av registranterna 2017)
Kräver stöd från minst en av de 47 länsförsamlingarna om förslaget inte tar upp konstitutionens överhöghet över någon annan lag, territoriell integritet, folksuveränitet, nationella värderingar och principer för styrning som avses i artikel 10, Bill of Rights. , presidentens mandat, rättsväsendets oberoende, parlamentets befogenheter, strukturen för decentraliserade enheter och samma förfarande för konstitutionell granskning Absolut majoritet
+ 50% deltagande i minst hälften av länen
Bindande
Lettland Lettland Lagstiftande 10 % av de registrerade Ej behörig i frågor som rör statsbudgeten, skatter, tullar, tullar, lån och förpliktelser, järnvägstullar, militär värnplikt, krigsförklaringar, fredsfördrag, förklaring om undantagstillståndets början och slut, mobilisering och demobilisering, som såväl som internationella fördrag. Riksdagen kan besluta att själv anta det folkliga förslaget, varvid folkomröstningen inte äger rum. Absolut majoritet
+ Högre deltagande än i de senaste riksdagsvalen
Bindande
Konstitutionell Absolut majoritet
+ 50% deltagande
Liechtenstein Liechtenstein Lagstiftande 1 000 på sex veckor
(≈5 % av registranterna 2017)
Ingen. Riksdagen kan dock besluta att själva rösta om lagförslaget, varvid folkomröstningen inte äger rum. Absolut majoritet Bindande
Upphävande 1 000 på trettio dagar Detta inkluderar alla lagändringar, nya engångsutgifter på mer än 500 000 schweiziska franc eller nya årliga utgifter på mer än 250 000 schweiziska franc. Genomförandet av folkomröstningen avbryter tillämpningen av dem åtminstone tills resultaten har offentliggjorts.
Konstitutionell 1 500 på sex veckor
(≈7,5 % av anmälningarna 2017)
Ingen. Riksdagen kan dock besluta att själv rösta för ändringen med två tredjedelar av sitt totala medlemsantal, i vilket fall folkomröstningen inte ska äga rum. Tidsfristen är trettio dagar om folkomröstningen syftar till att förhindra en författningsrevision initierad av riksdagen. Gäller även internationella fördrag och deras ratificering.
Litauen Litauen Lagstiftande 300 000
(≈12 % av registranterna 2016)
Bemyndigad endast i frågor som omfattas av mötet, Seimas . Absolut majoritet
+1/3 av de registrerade för
+ 50% deltagande
Bindande
Malta Malta Upphävande 10 % av de registrerade Konstitutionell granskning. Förbjudet mot hela eller delar av konstitutionen samt områden relaterade till Europeiska unionens fördrag eller andra internationella fördrag, vallag, skattelagstiftning samt organisation av decentraliserade enheter. Absolut majoritet
+ 50% deltagande
Bindande
Marshallöarna Marshallöarna Konstituerande 25 % av de registrerade Det handlar om sammankallande av ett konstitutionskonvent för att studera det populära förslaget om ändring av grundlagen. Absolut majoritet Bindande
Mexiko Mexiko Lagstiftande 2 % av de registrerade på två år Tillåts endast i områden under den mexikanska kongressens jurisdiktion och bedöms vara av "nationell betydelse", vilket enligt lag definieras som att det påverkar större delen av landets territorium och befolkning. Dessutom projekt som rör en begränsning av mänskliga rättigheter som är inskrivna i konstitutionen, artikel 40 som definierar landet som en representativ, demokratisk, federal, fri och suverän republik och ämnen som rör vallag, statsbudget, organisation av nationell säkerhet och arméns och dess operationer är undantagna. Högsta domstolen kan ta ställning till folkomröstningsförslagets grundlagsfasthet om kongressen begär det. Absolut majoritet
+ 40% deltagande
Bindande
Upphävande
Mikronesiens federerade stater Mikronesien Konstitutionell 10 % av registranterna i minst 3 av de 4 delstaterna . Om flera motstridiga ändringsförslag antas samtidigt, ska den med flest röster ha företräde. 75 % kvalificerad majoritet i minst 3 av de 4 delstaterna Bindande
Nya Zeeland Nya Zeeland Lagstiftande 10 % av de registrerade på tolv månader N/A Absolut majoritet Ej bindande
Nordmakedonien Nordmakedonien Lagstiftande 150 000
(≈8 % av registranterna 2016)
Godkänd endast inom områden som faller inom församlingens räckvidd . Absolut majoritet
+ 50% deltagande
Bindande
Upphävande
Palau Palaos Lagstiftande 10 % av de registrerade Godkänd endast i områden under förbundsparlamentets jurisdiktion. Ska hållas samtidigt med de allmänna valen som hålls vart fjärde år. Absolut majoritet Bindande
Upphävande
Konstitutionell 25 % av de registrerade Ska hållas samtidigt med de allmänna valen som hålls vart fjärde år. Absolut majoritet i minst 12 av de 16 [delstaterna Palau].
Peru Peru Lagstiftande 10 % av de registrerade Undantagna är projekt som rör inskränkning av individens grundläggande rättigheter, skatte- och budgetfrågor samt internationella fördrag som redan är i kraft. Vid ett giltigt och gynnsamt resultat får riksdagen ändra lagen eller ändringen först när en period på två år har gått, förutom genom att hålla en ny folkomröstning eller genom två tredjedelars röster. Vid negativt eller ogiltigt resultat kan en ny folksatsning inte genomföras i samma ämne som två år senare. Absolut majoritet
+ 30% av de anmälda för
Bindande
Upphävande
Konstitutionell
Filippinerna Filippinerna Lagstiftande 10 % av de registrerade + 3 % i vart och ett av de lagstiftande distrikten Följande ämnen kan inte skickas via initiativ:
  • Framställningar med mer än ett ämne
  • Akutåtgärder
Absolut majoritet Bindande
Upphävande
Konstitutionell 12 % av de registrerade + 3 % i vart och ett av de lagstiftande distrikten Kan endast initieras av befolkningen en gång vart femte år, och endast för ändringar och inte grossistrevisioner.
San Marino San Marino Lagstiftande 1,5 % av de registrerade på 45 dagar Godkänd inom områden som lyder under parlamentets behörighet, exklusive projekt som strider mot konstitutionella bestämmelser, de som rör statsbudgeten, skatter och beskattning, amnesti, rösträtt, rätten till arbete, rörelsefrihet och alla andra kränkningar eller begränsningar av mänskliga rättigheter , samt ratificering av internationella fördrag Absolut majoritet
+ 32% av de registrerade för
Bindande
Upphävande 1,5 % av de registrerade på 90 dagar
Serbien Serbien Lagstiftande 100 000 på sju dagar
(≈1,5 % av registranterna 2016)
Endast auktoriserad inom områden inom nationalförsamlingens behörighet , till vilka projekt som rör internationella fördrag, mänskliga rättigheter och friheter, minoriteters rättigheter, skattelagstiftning, statsbudgeten, utlysande av undantagstillstånd, amnestilagar och församlingens vallag. är också undantagna Absolut majoritet
+ 50% deltagande
Bindande
Upphävande
Slovakien Slovakien Lagstiftande 350 000
(≈8 % av registranterna 2016)
Författningsprövning av författningsdomstolen om presidenten begär det. Inte tillåtet inom områden som rör grundläggande rättigheter och friheter, skatter och statsbudgeten. Vid ett giltigt och gynnsamt resultat får lagen först ändras av riksdagen eller bli föremål för en ny folkomröstning när en period på tre år har gått. Absolut majoritet
+ 50% deltagande
Bindande
Upphävande
Konstitutionell
Slovenien Slovenien Upphävande 2 500 sedan 40 000 på en månad
(≈2,3 % av registranterna 2017)
Ej tillåten mot lagar som rör integriteten för Republiken Makedoniens territorium, grundläggande mänskliga rättigheter och friheter, budget, skatter, statens finansiella skyldigheter, förklaringar om upprättande och upphörande av undantagstillstånd, krigs- och fredsförklaringar, samt amnestilagar Absolut majoritet
+ 20% av de anmälda för
Bindande
Schweiz Schweiz Upphävande 50 000 på hundra dagar
(≈ 0,9 % av registranterna 2018)
Gäller införande och revidering av lagar. 100-dagarsperioden löper från dagen för dess publicering i Federal Gazette . Kan också utlösas av åtta kantoner av de tjugosex i landet . Absolut majoritet Bindande
Konstitutionell 100 000 på arton månader
(≈ 1,8 % av registranterna 2018)
Förslaget kan utformas på ett sådant sätt att det är klart för antagande, eller göras i allmänna ordalag, i vilket fall framställarna överlåter åt parlamentet att utarbeta det. Absolut majoritet om generellt
majoritet av väljarna och kantonerna om förslaget utarbetas
Taiwan Taiwan Lagstiftande 0,01 % sedan 1,5 % av registranterna på sex månader Måste valideras av den centrala valkommissionen (CEC). Förslag om ändring av grundlagen och landets namn, nationalsång, flagga och gränser är uteslutna. Även om vallagen undantagsvis sänker rösträtten från 20 till 18 år i dessa folkomröstningar, är de också uttryckligen förbjudna att ändra den lagliga åldern för rösträtt. Absolut majoritet
+ 25% av de registrerade för
Bindande
Upphävande
Uruguay Uruguay Upphävande 25 % av de registrerade Inte tillåtet mot beslut som rör statsbudgeten, samt områden inom presidentens befogenheter Absolut majoritet
+ 25% av de registrerade för
Bindande
Konstitutionell 10 % av de registrerade Riksdagen kan komma att föreslå ett motförslag, som ska tas upp till omröstning samtidigt med det populära förslaget. Absolut majoritet
+ 35% av de anmälda för
Bindande
Venezuela Venezuela Lagstiftande 10 % av de registrerade Rådgivande folkomröstningar. Följande kan också organiseras på nivå med kommuner och stater i Venezuela Absolut majoritet Icke bindande
Upphävande "Lag": 10% av de registrerade, "Dekret": 5%. Ej auktoriserad mot lagar som rör budgeten, de som upprättar eller ändrar skatter, eller som rör krediter, amnesti, mänskliga rättigheter och internationella fördrag. Får endast anordnas en gång om samma ämne för varje femårig mandatperiod för mötet. Absolut majoritet
+ 40% deltagande
Bindande
Återkallande 20 % av de registrerade Mot presidenten eller någon annan vald tjänsteman. Får sammankallas endast en gång under hans mandatperiod, sedan första hälften av hans mandatperiod har löpt ut. Ett högre antal röster för entledigande än det som presidenten erhöll vid tidpunkten för hans val
+ 25 % av deltagandet
Ratificering
av ett fördrag
15 % av de registrerade Avbryter ratificeringen av fördraget under tiden. Absolut majoritet
Konstitutionell Förslaget till grundlagsändring kan i sin helhet överlämnas till folkomröstning eller bli föremål för separata frågor om talmannen, en tredjedel av riksdagen eller 5 % av väljarna begär det. Får endast anordnas en gång per femårig mandatperiod för mötet.
Konstituerande Sammankalla en konstituerande församling . Den nya konstitutionen som utarbetats av den konstituerande församlingen kommer i sin tur att behöva folkomröstas.

Amerika

Brasilien

I Brasilien kräver ett folkrättsinitiativ att två villkor är uppfyllda innan det skickas till den nationella kongressen: underskrifter från minst 1 % av de nationella registrerade väljarna och minst 0,3 % av folket som får rösta från var och en av minst fem av de nationella väljarna. 27 federala enheter (de 26 delstaterna plus det federala distriktet). Om båda villkoren är uppfyllda är kongressen skyldig att diskutera och rösta om att hålla initiativet.

Kanada

British Columbia

Den kanadensiska provinsen British Columbia har en lag om medborgarinitiativ som kallas Recall and Initiative Act. Det ursprungliga förslaget lades fram för väljarna i en folkomröstning som hölls i oktober 1991 och stöddes av över 83 % av väljarna. Det sattes därefter i kraft av den tillträdande NDP-regeringen. Sedan den trädde i kraft 1995 har 11 försök gjorts att tvinga regeringen att antingen anta en lag eller att hålla en folkomröstning i frågan, men bara ett har lyckats. Endast en säkrade de erforderliga underskrifterna från 10 % av de registrerade väljarna i varje ridning i hela British Columbia. På grund av denna prestation höll regeringen den första folkomröstningen enligt denna lagstiftning, i september 2011 i fråga om upphävande av den harmoniserade försäljningsskatten . Detaljer om dess användning i BC finns på Elections BC:s webbplats.

Förenta staterna

I USA hänvisas till en folkomröstning om en åtgärd som en folkomröstning endast när den syftar till att tillåta eller upphäva en lag som antagits av en statlig lagstiftande församling. Ett initiativ kan kallas " omröstningsåtgärd ", "initiativåtgärd" eller "förslag".

Förenta staterna har ingen initiativprocess på nationell nivå, men initiativet används på delstatsnivå i 24 delstater och District of Columbia , och är också i vanligt bruk på lokal regeringsnivå.

Artikel I, avsnitt I i Förenta staternas konstitution tilldelas "alla lagstiftande befogenheter häri beviljade" till USA :s kongress . Att inrätta ett nationellt initiativförfarande skulle sannolikt kräva en ändring av konstitutionen , som enligt artikel V skulle kräva att två tredjedelar av båda kamrarna i kongressen eller tillämpning av två tredjedelar av delstatsparlamenten för att föreslå, och tre fjärdedelar av alla delstatsparlamentariker. (eller konventioner i tre fjärdedelar av staterna ) att ratificera. Själva konstitutionen, i enlighet med artikel VII , ratificerades av statliga konventioner snarare än genom en folkomröstning.

Flera förslag har lagts fram om att inrätta en nationell folkomröstning. Ludlow -tillägget , som introducerades flera gånger till representanthuset av Louis Ludlow från Indiana mellan 1935 och 1940, föreslog en ändring av konstitutionen som skulle kräva en nationell folkomröstning för att förklara krig utom i fallet med invasion eller attack. Ändringen kom närmast att övervinna en ansökan om ansvarsfrihet den 10 januari 1938, när den besegrades i kammaren med en omröstning på 209 mot 188, mindre än de två tredjedelars röster som krävdes för att den skulle godkännas.

Misslyckade försök att få initiativ har ändå förekommit, men eftersom förslagen var lagförslag, inte författningsändringar, hade troligen inget initiativ lagligen kunnat röstas om trots lagförslagens genomgång. Det första försöket att få medborgareomröstningsinitiativ inträffade 1907 när House Joint Resolution 44 infördes av Rep. Elmer Fulton från Oklahoma ; förslaget gick aldrig till omröstning. 1977 kom både Abourezk-Hatfield National Voter Initiative och Jagt Resolutions aldrig ur kommittén. Senator Mike Gravel var en del av det arbetet.

Det moderna systemet av initiativ och folkomröstningar i USA har sitt ursprung i delstaten South Dakota , som antog initiativ och folkomröstningar 1898 genom en folkomröstning av 23 816 mot 16 483. Oregon var den andra staten att anta och gjorde det 1902, när Oregons lagstiftande församling antog det med en överväldigande majoritet. "Oregon-systemet", som det först var känt, spred sig därefter till många andra stater och blev en av signaturreformerna under den progressiva eran (1890-1920-talet). Nästan varje stat som för närvarande är med i förbundet använder någon form av statlig fråga eller initiativ. En samtida fråga som vanligtvis avgörs genom denna metod är legaliseringen av marijuana .

Asien

Filippinerna

Folkets initiativ att föreslå ändringar av konstitutionen är inskrivet i 1987 års filippinska konstitution enligt artikel XVII avsnitt 2, som säger:

Ändringar av denna grundlag kan likaså direkt föreslås av folket genom initiativ efter en framställning av minst tolv procent av det totala antalet registrerade väljare, av vilka varje lagstiftande distrikt måste representeras av minst tre procent av de registrerade väljarna däri. . Ingen ändring enligt denna paragraf ska tillåtas inom fem år efter ratificeringen av denna konstitution och inte oftare än vart femte år därefter.

Denna bestämmelse skyddas ytterligare av Republic Act 6735 eller The Initiative and Referendum Act. Lagen definierar initiativ som:

  1. En framställning om att föreslå ändringar i grundlagen.
  2. En framställning för att föreslå antagande av nationell lagstiftning.
  3. En petition för att föreslå antagande av lokal resolution eller förordning på regional, provins-, stads-, kommunal- eller barangaynivå.

Lagen ger också indirekta initiativ som definierar utövandet av människors initiativ genom ett förslag som skickas till kongressen eller det lokala lagstiftande organet för åtgärder.

Europa

europeiska unionen

Det avvisade fördraget om upprättande av en konstitution för Europa (TCE) innehöll en begränsad indirekt initiativrätt (artikel I-46.4). Förslaget att införa European Citizens' Initiative (ECI) var att 1 000 000 medborgare, från ett minimalt antal olika medlemsländer, kunde bjuda in Europeiska unionens (EU) verkställande organ, Europeiska kommissionen , att överväga alla förslag "i frågor där medborgarna anser att en rättsakt från unionen krävs för att genomföra konstitutionen." Man hade inte kommit överens om den exakta mekanismen. Kritiker underströk svagheten i denna initiativrätt, som i slutändan inte innebar någon omröstning eller folkomröstning.

Ett liknande system under samma namn, European Citizens' Initiative (ECI), har lagts fram i det nu ratificerade Europeiska Lissabonfördraget (som trädde i kraft den 1 december 2009), vilket möjliggör en begränsad indirekt initiativrätt. Den följer mycket liknande regler som de som beskrivs i den europeiska konstitutionen, och kräver underskrifter av 1 000 000 europeiska medborgare. Dessa medborgare skulle därmed få samma rätt att begära att kommissionen lägger fram ett lagstiftningsförslag som rådet har haft sedan Europeiska gemenskaperna grundades 1957. Detta kräver dock att underskrifterna kommer från ett "betydligt antal" medlemmar Stater. Det föreslås att detta betydande antal kommer att behöva vara omkring en fjärdedel av medlemsländerna, med minst 1/500 av medborgarna i dessa medlemsländer som stödjer initiativet. Med mångfalden av språk inom Europeiska unionen skapar detta ett betydande hinder för människor att navigera. Fördraget klargör också att initiativrätten inte ska förväxlas med rätten att göra framställningar , särskilt eftersom en framställning riktas till parlamentet medan ett medborgarinitiativ riktas till kommissionen. Medan en framställning är en remonstrationsmetod, som vanligtvis fokuserar på upplevda överträdelser av europeisk lag, är ett initiativ ett gräsrotsförslag till ny lagstiftning. Under 2013 är ämnena för pågående öppna initiativ inom det europeiska medborgarinitiativet t.ex. om "vatten och sanitet som en mänsklig rättighet" (mot privatisering av vatten ), "30 km/h - att göra gatorna beboeliga!" ( Trafiken i städerna), " Ovillkorlig grundinkomst " (UBI - Utforska en väg mot emancipatoriska välfärdsförhållanden), eller till "End Ecocide in Europe" (för att ge jorden rättigheter).

Det återstår att se om ECI utvecklas till ett fullständigt initiativ eller förblir i sitt nuvarande tillstånd av en de facto framställning.

Finland

Sedan den 1 mars 2012 har grupper om minst 50 000  finska medborgare med rösträtt konstitutionell rätt att skicka ett medborgarinitiativ (finska: kansalaisaloite , svenska: medborgarinitiativ ) till Finlands riksdag . Parlamentet har rätt att ta upp och diskutera varje initiativ och möjligheterna att de blir nya lagar. Det första initiativet att passera 50 000-strecket gjorde det redan några månader efter att "kansalaisaloite" först blev möjligt. Initiativet krävde ett slut på pälsindustrin i Finland, men fick inte igenom i riksdagen. Det första initiativet som godkändes av riksdagen var medborgarinitiativet som i Finland kallas "Equal Marriages Law", som också är känt under dess kampanjslogan, #Tahdon2013 (#IDo2013). Detta initiativ accepterades av parlamentet under parlamentssessionen 2011–2015, även om den politiska debatten, beslutsfattandet och utformningen av den nya lagen fortsatte till nästa parlamentssession. Den nya lagen trädde i kraft den 1 mars 2017. Hittills har totalt 24 medborgarinitiativ nått 50 000-strecket, varav 20 av dem har antingen avvisats eller godkänts i parlamentet - hittills har bara två godtagits: de ovan nämnda "Equal Marriages Law" och "Motherhood Law" från 2015/16.

Frankrike

En begränsad, indirekt form av lokalt initiativ lades till den franska konstitutionen (artikel 72-1, référendum d'initiative locale ) den 28 mars 2003 som en del av decentraliseringsreformer . Men den enda kraften som dessa "lokala folkomröstningsinitiativ" ger medborgarna är förmågan att lägga till förslag till sin lokala församlings mötesdagordning. Beslutet om huruvida medborgarförslag ska läggas fram till folkomröstning (folkomröstning) ligger hos den lokala församlingen. En folkomröstning om medborgarinitiativ föreslogs av rörelsen för gula västar . Medborgare kan lämna in ett lagprojekt till parlamentet genom "Référendum d'Initiative Partagée"; de kan begära en folkomröstning om de uppfyller kravet på 185 suppleanter och underskrifter från minst 10 % av den röstberättigade befolkningen.

Tyskland

Alla tyska stater har rätt till initiativ. Det finns dock inget konstitutionellt medborgarinitiativ i Tyskland på federal nivå.

Irland

Den irländska konstitutionen , sedan dess antagande 1937 , har aldrig föreskrivit några initiativ. Sedan 2012 har Oireachtas (parlamentet) en gemensam kommitté som allmänheten kan skicka in framställningar till ; kommittén måste formellt behandla dem men behöver inte acceptera dem. I maj–juni 2013, när konstitutionskonventet övervägde Dáil valreform, röstade medlemmarna 83:16 för att tillåta "medborgarinitiativ" i allmänhet, 80:19 för att tillåta dem specifikt för lagstiftning och 78:17 för att tillåta dem för grundlagsändringar . I april 2015 avvisade Fine Gael-Labour-regeringen rekommendationerna på grundval av att det finns tillräckligt med allmänhetens engagemang i lagstiftningen genom framställningsutskottet och den förlagstiftande granskningen .

Artikel 48 i den irländska fristatens konstitution från 1922 gav initiativrätt: om mer än 50 000 väljare krävde en lagändring hade Oireachtas två år på sig att anta den, i annat fall kunde 75 000 väljare begära en folkomröstning . Det enda försöket att åberopa detta organiserades 1927 av Fianna Fáil , det största oppositionspartiet , som försökte avskaffa trohetseden . I maj 1928 gjorde Fianna Fáil anspråk på 96 000 underskrifter och försökte få framställningen framlagd inför Dáil (underhuset). Motionen sköts upp, skenbart för att tillåta Dáils förfarandekommitté att definiera metoden för att hantera sådana framställningar. Innan kommittén kunde träffas skyndade Cumann na nGaedheals regering igenom ett ändringsförslag som tog bort artikel 48 i konstitutionen.

Polen

Medborgarnas lagstiftningsinitiativ är en konstitutionell rättighet i Polen, definierad i artikel 118, punkt 2, i 1997 års polska konstitution . Paragrafen ger lagstiftningsinitiativ till alla grupper på minst 100 000 medborgare med rösträtt till Sejmen , det polska parlamentets underhus. Det närmare förfarandet definieras i en lag daterad den 24 juni 1999.

Enligt artikel 5 i lagen av den 24 juni 1999 måste medborgare som vill starta ett initiativ skapa en kommitté med minst 15 ledamöter, som blir en juridisk person . Kommittén ska förbereda förslaget till lagförslag och samla in minst 100 000 namnunderskrifter (artikel 2). Enligt artikel 12 i lagen, om det finns "berättigat tvivel angående äktheten av det erforderliga antalet underskrifter från medborgare, måste marskalken av Sejmen inom 14 dagar efter inlämnandet av underskriftslistan begära av den nationella valkommissionen att verifiera underskrifterna Valkommissionen har 21 dagar på sig att utföra verifieringen.

Ett av de mest kända medborgarinitiativen i Polen är 2015/2016 års anti-abort- och pro-abortinitiativ som åtföljdes av de svarta protestmarscherna samordnade av kvinnorättsgrupper.

Rumänien

Enligt artikel 74 i den rumänska konstitutionen har grupper om minst 100 000 rumänska medborgare med rösträtt som är bosatta i minst en fjärdedel av alla län och med minst 5 000 underskrifter per län rätt att skicka ett medborgarinitiativ som måste beaktas av det lagstiftande organet (Initiativ som tar upp skatte- eller internationella frågor omfattas inte av denna rätt). Om initiativet gäller ändring av grundlagen, anger artikel 150 i grundlagen att gruppen ska omfatta minst 500 000 rumänska medborgare med rösträtt som är bosatta i minst hälften av alla län, med ett minimum av 20 000 per län. Artikel 151 i konstitutionen säger också att alla ändringar som görs till den också måste godkännas genom en nationell folkomröstning.

Schweiz

Det federala folkinitiativet ingick i den schweiziska federala konstitutionen 1891, vilket tillät ett visst antal medborgare (för närvarande 100 000 underskrifter inom 18 månader) att göra en begäran om att ändra en konstitutionell artikel, eller till och med att införa en ny artikel i konstitutionen. Initiativrätten används också på kantonal och kommunal nivå i Schweiz (alla kantoner , alla kommuner där det direkta demokratiska medborgarnas deltagande har sitt ursprung); många kantoner tillåter initiativ för att anta regelbunden icke-konstitutionell lag, men det federala systemet gör det inte.

Om det nödvändiga antalet anhängare uppnås, kommer initiativet att ställas till en folkomröstning cirka två eller tre år senare; förseningen hjälper till att förhindra att kortsiktiga politiska stämningar kommer in i konstitutionen. Både riksdagen och regeringen kommer att avge sina officiella åsikter om huruvida de rekommenderar att rösta för eller emot ändringsförslaget, och dessa åsikter kommer att publiceras.

Riksdagen kan också anta ett alternativt ändringsförslag som också kommer att finnas med på valsedeln; i detta fall avger väljarna två röster, en för om de vill ha en ändring eller inte, och en för vilken de vill ha, den ursprungliga från initiativet eller den som införts i riksdagen, om en majoritet beslutar om ändring.

En medborgarföreslagen förändring av grundlagen i Schweiz på nationell nivå måste uppnå både en majoritet av den nationella folkomröstningen och en majoritet av de kantonomfattande rösterna för att godkännas. De allra flesta nationella initiativ som införts sedan 1891, när systemet startade, har inte fått väljarstöd. Men initiativen har visat sig vara ett användbart verktyg för att tvinga regeringen att koncentrera sig på ämnen som annars förblir dolda från politiken, vilket minskar avståndet mellan regeringen och medborgarna.

Storbritannien

Även om det inte finns något mandat för en folkomröstning som följer direkt av ett sådant initiativ, har den brittiska regeringen ett system där medborgare kan upprätta framställningar online, som behandlas av en kommitté. Varje framställning som når 10 000 underskrifter utlöser ett svar från regeringen och de som når 100 000 underskrifter kommer nästan alltid att kräva att regeringen överväger att hålla en debatt (med vissa undantag, till exempel om en liknande fråga har debatterats nyligen, eller en debatt för det frågan är planerad) i ärendet i underhuset. Endast brittiska medborgare eller individer bosatta i Storbritannien får starta en petition eller vara undertecknare. Framställningar kan initieras via en specialistwebbplats, som också innehåller vägledning om när framställningar kommer och inte kommer att debatteras. Ibland diskuteras fortfarande några framställningar som är undertecknade av färre än 100 000 personer. Exempel på frågor som har debatterats i parlamentet via detta system är olika frågor kring Storbritanniens utträde ur EU och en petition som kräver att USA:s president Donald Trumps statsbesök i Storbritannien ställs in.

Oceanien

Nya Zeeland

I Nya Zeeland kallas en omröstning initierad av allmänheten en medborgarinitierad folkomröstning . Dessa är icke-bindande folkomröstningar i alla frågor där förespråkarna har lämnat in en petition till parlamentet undertecknad av tio procent av alla registrerade väljare inom 12 månader.

Se även

Referenser

Källor

  • Konstitutionella konventet (augusti 2013). "Fjärde rapporten från konventet om konstitutionen: Dáil Electoral System" . Irland. Arkiverad från originalet (PDF) den 21 juli 2014 . Hämtad 19 december 2016 .

Citat

externa länkar

Europa

Förenta staterna