Jordbrukspolitik - Agricultural policy

Lantbruk
Maler der Grabkammer des Sennudem 001.jpg
Historia
På mark
Vattenkultur
Relaterad
Listor
Kategorier
Veranotrigo.jpg Jordbruksportal
Offentliga finanser
Detalj från väggmålningen "Government" av Elihu Vedder i Library of Congress
Policyer
Skattepolitik
Penningpolitik
Handelspolitik
Optimalt
Reformera

Jordbrukspolitiken beskriver en uppsättning lagar som rör inhemskt jordbruk och import av utländska jordbruksprodukter. Regeringar genomför vanligtvis jordbrukspolitiken med målet att uppnå ett specifikt resultat på marknaderna för inhemska jordbruksprodukter.

Jordbrukspolitiken använder förutbestämda mål, mål och vägar som fastställts av en individ eller regering för att uppnå ett specifikt resultat, till förmån för individen, samhället och nationernas ekonomi i stort. Jordbrukspolitiken tar hänsyn till de primära, sekundära och tertiära processerna inom jordbruksproduktionen. Resultaten kan till exempel innebära en garanterad leveransnivå, prisstabilitet, produktkvalitet, produktval, markanvändning eller sysselsättning.

Jordbruket har stora effekter på klimatförändringarna , som beräknas bidra med 20–25% av de globala årliga utsläppen från och med 2010. Dessutom är jordbruket mycket sårbart för de negativa effekterna av klimatförändringar, såsom minskad tillgång till vatten , geofysiska processer som hav nivåhöjning och växlande väder och socioekonomiska processer som påverkar jordbrukare, varav många befinner sig i ekonomiska förutsättningar . För att begränsa och anpassa den globala klimatförändringen för att vara effektiv måste ett brett spektrum av policyer genomföras för att minska risken för negativa klimatpåverkan på jordbruk och växthusgasutsläpp från jordbrukssektorn.

Jordbrukspolitiska problem

Ett exempel på bredd och typer av jordbrukspolitiska problem finns i Australian Bureau of Agricultural and Resource Economics -artikeln "Agricultural Economies of Australia and New Zealand" som säger att de stora utmaningarna och frågorna som deras industriella jordbruksindustri står inför är:

  • marknadsföringsutmaningar och konsumenters smak
  • internationell handelsmiljö (världsmarknadsförhållanden, handelshinder, karantän och tekniska hinder, upprätthållande av global konkurrenskraft och marknadsimage, och hantering av biosäkerhetsfrågor som påverkar import och exportstatus)
  • biosäkerhet (skadedjur och sjukdomar som bovin spongiform encefalopati (BSE), fågelinfluensa , mul- och klövsjuka , citruscancer och sockerrörssmör )
  • infrastruktur (t.ex. transport, hamnar, telekommunikation, energi och bevattningsanläggningar)
  • ledningskunskaper och arbetskraftsutbud (Med ökande krav på affärsplanering, ökad marknadsmedvetenhet, användning av modern teknik som datorer och globala positioneringssystem och bättre agronomisk hantering kommer moderna gårdschefer att behöva bli allt skickligare. Exempel: utbildning av kvalificerade arbetare , utveckling av arbetskraftsanställningssystem som ger kontinuitet i arbetet i branscher med starka säsongstoppar, moderna kommunikationsverktyg, undersöker marknadsmöjligheter, undersöker kundkrav, affärsplanering inklusive ekonomisk förvaltning, undersöker de senaste jordbruksteknikerna, riskhanteringskunskaper)
  • samordning (en mer konsekvent nationell strategisk agenda för jordbruksforskning och utveckling, mer aktivt engagemang av forskningsinvesterare i samarbete med forskningsleverantörer som utvecklar arbetsprogram, större samordning av forskningsverksamhet mellan branscher, forskningsorganisationer och frågor samt investeringar i humankapital för att säkerställa en skicklig pool av forskningspersonal i framtiden.)
  • teknik (forskning, adoption, produktivitet, genetiskt modifierade (GM) grödor, investeringar)
  • vatten (tillträdesrättigheter, vattenhandel , tillhandahållande av vatten för miljöresultat, risköverföring som svar på omfördelning av vatten från förbrukningsmedel till miljöanvändning, redovisning av inköp och fördelning av vatten)
  • resursåtkomstfrågor (förvaltning av inhemsk vegetation, skydd och förstärkning av biologisk mångfald, hållbarhet av produktiva jordbruksresurser, markägares ansvar)

Fattigdomsreducering

Jordbruket är fortfarande den största enskilda bidragsgivaren till försörjningen för 75% av världens fattiga som bor på landsbygden. Att främja jordbrukets tillväxt är därför en viktig aspekt av jordbrukspolitiken i utvecklingsländerna . Dessutom fann ett nyligen publicerat naturresursperspektiv från Overseas Development Institute att bra infrastruktur , utbildning och effektiva informationstjänster på landsbygden var nödvändiga för att förbättra chanserna att få jordbruket att fungera för de fattiga.

Biosäkerhet

Huvudartikel: Biosäkerhet

Biosäkerhetsproblemen för det industriella jordbruket kan illustreras av:

  • hotet mot fjäderfä och människor från H5N1 ; möjligen orsakad av användning av djurvacciner
  • hotet mot nötkreatur och människor från bovin spongiform encefalopati (BSE); möjligen orsakad av onaturlig utfodring av nötkreatur till nötkreatur för att minimera kostnaderna
  • hotet mot industrin tjänar på sjukdomar som mul- och klövsjuka och citruscancer som ökande globalisering gör det svårare att begränsa

Fågelinfluensa

Se även: Sociala effekter av H5N1 och Fujian influensa

Användningen av djurvacciner kan skapa nya virus som dödar människor och orsakar hot mot influensapandemi . H5N1 är ett exempel på var detta redan kan ha inträffat. Enligt CDC -artikeln "H5N1 Outbreaks and Enzootic Influenza" av Robert G. Webster et al .: "Överföring av mycket patogen H5N1 från tamfjäderfä tillbaka till vandrande vattenfåglar i västra Kina har ökat den geografiska spridningen. H5N1 -spridningen och dess sannolika återintroduktion till tamfjäderfä ökar behovet av bra jordbruksvacciner. Faktum är att orsaken till det fortsatta H5N1-pandemiska hotet kan vara hur patogeniciteten hos H5N1-virus maskeras av samcirkulerande influensavirus eller dåliga jordbruksvacciner. " Dr Robert Webster förklarar: "Om du använder ett bra vaccin kan du förhindra överföring inom fjäderfä och till människor. Men om de har använt vaccin nu [i Kina] i flera år, varför finns det så mycket fågelinfluensa? Det finns dåligt vaccin som stoppar sjukdomen hos fågeln men fågeln fortsätter att poppa ut viruset och underhålla det och ändra det. Och jag tror att det är vad som händer i Kina. Det måste vara. Antingen används inte tillräckligt med vaccin eller det används undermåligt vaccin. Förmodligen båda. Det är inte bara Kina. Vi kan inte skylla på Kina för undermåliga vacciner. Jag tror att det finns undermåliga vacciner mot influensa hos fjäderfä över hela världen. "

Som svar på samma bekymmer, rapporterar Reuters Hong Kong smittsam sjukdomsexpert Lo Wing-lok som indikerar att vacciner måste ha högsta prioritet. Julie Hall, som ansvarar för WHO: s utbrottssvar i Kina, hävdade att Kinas vaccinationer kan dölja viruset. BBC rapporterade att Dr Wendy Barclay, virolog vid University of Reading, Storbritannien sa: "Kineserna har tillverkat ett vaccin baserat på omvänd genetik gjord med H5N1 -antigener, och de har använt det. Det har kommit mycket kritik av vad de har gjort för att de har skyddat sina kycklingar mot döden från detta virus men kycklingarna fortfarande blir smittade, och då får du driften - viruset muterar som svar på antikropparna - och nu har vi en situation där vi har fem eller sex "smaker" av H5N1 där ute. "

Bovin spongiform encefalopati

Huvudartikel: Bovin spongiform encefalopati

Bovin spongiform encefalopati (BSE), allmänt känd som "galna ko -sjukdomen", är en dödlig, neurodegenerativ sjukdom hos nötkreatur , som infekteras av en mekanism som överraskade biologer vid upptäckten i slutet av 1900 -talet. I Storbritannien drabbades landet som värst drabbades, 179 000 nötkreatur infekterades och 4,4 miljoner dödades som en försiktighetsåtgärd. Sjukdomen kan överföras till människor som äter eller andas in material från infekterade slaktkroppar. Hos människor är den känd som en ny variant av Creutzfeldt -Jakobs sjukdom (vCJD eller nvCJD), och i juni 2007 hade den dödat 165 människor i Storbritannien och sex på andra håll med antalet förväntat att stiga på grund av sjukdomens långa inkubationstid. Mellan 460.000 och 482,000 BSE-infekterade djur hade kommit in i livsmedelskedjan innan kontroller på högriskavfall infördes 1989.

En brittisk undersökning av BSE drog slutsatsen att epidemin orsakades av att utfodra nötkreatur, som normalt är växtätare , rester av andra nötkreatur i form av kött- och benmjöl (MBM), vilket fick smittämnet att spridas. Sjukdomens ursprung i sig är fortfarande okänt. Den nuvarande vetenskapliga uppfattningen är att smittsamma proteiner som kallas prioner utvecklats genom spontan mutation, troligen på 1970 -talet, och det finns en möjlighet att användningen av organofosforbekämpningsmedel ökade nötkreaturs mottaglighet för sjukdomen. Det smittsamma medlet är utmärkande för de höga temperaturer det kan överleva; detta bidrog till spridningen av sjukdomen i Storbritannien, vilket hade reducerat de temperaturer som användes under dess rendering . En annan bidragande faktor var utfodring av infekterade proteintillskott till mycket unga kalvar istället för mjölk från deras mödrar.

Fot och munsjukdom

Huvudartikel: Mun- och klövsjuka

Mul- och klövsjuka är en mycket smittsam och ibland dödlig virussjukdom hos nötkreatur och grisar . Det kan också infektera rådjur , getter , får och andra nötkreatur med klaffade hovar , samt elefanter , råttor och igelkottar . Människor påverkas mycket sällan. FMD förekommer i stora delar av världen, och även om vissa länder har varit fria från MKS under en tid, utgör dess breda värdutbud och snabba spridning anledning till internationell oro. 1996 inkluderade endemiska områden Asien , Afrika och delar av Sydamerika . Nordamerika , Australien , Nya Zeeland och Japan har varit fria från FMD i många år. De flesta europeiska länder har erkänts som fria och länder som tillhör Europeiska unionen har stoppat MKS -vaccination .

Infektion med mul- och klövsjuka tenderar att förekomma lokalt, det vill säga att viruset överförs till mottagliga djur genom direktkontakt med infekterade djur eller med förorenade bockar eller fordon som används för att transportera boskap. Kläder och skinn hos djurhanterare som bönder, stående vatten och okokta matrester och fodertillskott som innehåller infekterade animaliska produkter kan också hysa viruset. Kor kan också få MKS från sperma från infekterade tjurar. Kontrollåtgärder inkluderar karantän och förstörelse av infekterat boskap och exportförbud för kött och andra animaliska produkter till länder som inte är smittade med sjukdomen.

Eftersom FMD sällan infekterar människor men sprider sig snabbt bland djur är det ett mycket större hot mot jordbruksindustrin än mot människors hälsa. Jordbrukare runt om i världen kan förlora enorma mängder pengar under en mul- och klövsjuka-epidemi, när ett stort antal djur förstörs och intäkterna från mjölk- och köttproduktion minskar. En av svårigheterna att vaccinera mot MKS är den enorma variationen mellan och även inom serotyper. Det finns inget korsskydd mellan serotyper (vilket betyder att ett vaccin för en serotyp inte skyddar mot andra) och dessutom kan två stammar inom en given serotyp ha nukleotidsekvenser som skiljer sig med så mycket som 30% för en given gen . Detta innebär att MKS -vacciner måste vara mycket specifika för den inblandade stammen. Vaccination ger endast tillfällig immunitet som varar från månader till år. Därför upprätthåller rika länder en policy om att förbjuda import från alla länder, inte bevisat FMD-fritt enligt amerikanska eller EU-standarder. Detta är en stridspunkt.

Även om denna sjukdom inte är farlig för människor och sällan dödlig för annars friska djur, minskar den mjölk- och köttproduktion. Utbrott kan stoppas snabbt om bönder och transportörer tvingas följa gällande regler. Därför (förutom tillfälligt obehag för djuren) bör varje utbrott i den rika världen inte vara mycket mer som ett lokaliserat, cykliskt ekonomiskt problem. För länder med fritt roamingdjur är det nästan omöjligt att bevisa att de är helt fria från denna sjukdom. Om de försöker tvingas de att bygga rikstäckande staket, vilket förstör vildvandring. Eftersom upptäckten och rapporteringen av FMD har förbättrats och påskyndats enormt, kan nästan alla fattiga länder nu säkert skapa FMD-fria exportzoner. Men rika länder vägrar att ändra reglerna. I själva verket har många fattiga tropiska länder ingen chans att uppfylla gällande regler, så de är fortfarande förbjudna att exportera kött även om många av dem är FMD-fria.

Resultatet är att om torka träffar försöker de fattiga att klara sig genom att sälja sina få djur. Detta mättar snabbt den regionala efterfrågan. Exportförbudet förstör då värdet av dessa djur och förstör i själva verket den viktigaste hanteringsmekanismen för flera hundratals miljoner extremt fattiga hushåll. Reglerna kring köttexport har ändrats många gånger, alltid för att tillgodose förändrade omständigheter i rika länder, vanligtvis ytterligare minska köttexportchansen för fattiga länder. Av denna anledning tycker Kanya och många andra länder att reglerna är mycket orättvisa. De är dock avskräckta att lämna in ett formellt klagomål till WTO av diplomater från rika länder.

Citruscancer

Huvudartikel: Citruscancer

Citruscancer är en sjukdom som påverkar citrusarter som orsakas av bakterien Xanthomonas axonopodis . Infektionen orsakar skador på blad, stjälkar och frukt av citrusträd, inklusive lime, apelsiner och grapefrukt. Även om det inte är skadligt för människor, påverkar cancern avsevärt citrusträdens vitalitet, vilket gör att löv och frukt faller i förtid; en frukt infekterad med cancer är säker att äta men för ful att säljas. Sjukdomen, som antas ha sitt ursprung i Sydostasien , är extremt ihållande när den etableras i ett område, vilket gör det nödvändigt att alla citrusodlingar förstörs för framgångsrik utrotning av sjukdomen. Australien , Brasilien och USA lider för närvarande av cancerutbrott.

Sjukdomen kan upptäckas i fruktträdgårdar och på frukt genom att skador uppträder. Tidig upptäckt är avgörande i karantänsituationer. Bakterier testas för patogenicitet genom att inokulera flera citrusarter med bakterien. Samtidigt utförs andra diagnostiska tester (antikroppsdetektering, fettsyraprofilering och genetiska procedurer med PCR ) för att identifiera den specifika cancerstammen. Citruscancerutbrott förebyggs och hanteras på ett antal sätt. I länder som inte har cancer, hindras sjukdomen från att komma in i landet genom karantänåtgärder. I länder med nya utbrott har utrotningsprogram som startas strax efter att sjukdomen har upptäckts varit framgångsrika; sådana program är beroende av förstörelse av drabbade fruktträdgårdar. När utrotning har tappat målet och sjukdomen har etablerats, management inkluderar ersätta känsliga citrus sorter med resistenta sorter, tillämpa förebyggande sprayer av koppar -baserade baktericider och förstöra smittade träd och alla omgivande träd inom en lämplig radie.

Citrusindustrin är Australiens största export av färsk frukt. Australien har haft tre utbrott av citruscancer; alla tre utrotades framgångsrikt. Sjukdomen hittades två gånger under 1900 -talet i Northern Territory och utrotades varje gång. Under det första utbrottet 1912 förstördes varje citrusträd norr om latitud 19 ° söder och tog 11 år att utrota sjukdomen. År 2004 upptäcktes asiatisk citruscancer i en fruktträdgård i Emerald , Queensland , och man trodde att den hade inträffat från illegal import av infekterade citrusväxter. Staten och federala regeringar har beordrat att alla kommersiella fruktträdgårdar, alla icke-kommersiella citrusträd och alla inhemska lime ( C. glauca ) i närheten av Emerald ska förstöras snarare än att försöka isolera infekterade träd.

Matsäkerhet

FN: s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) definierar livsmedelssäkerhet som existerande när "alla människor, vid alla tidpunkter, har fysisk och ekonomisk tillgång till tillräcklig säker och näringsrik mat som uppfyller deras kostbehov och matpreferenser för ett aktivt och hälsosamt liv" . De fyra kvalifikationer som måste uppfyllas för ett livsmedelssäkert system inkluderar fysisk tillgänglighet, ekonomisk och fysisk åtkomst, lämpligt utnyttjande och stabilitet hos de tre tidigare elementen över tid.

Av de 6,7 miljarder människorna på planeten är cirka 2 miljarder livsmedelssäkra. När den globala befolkningen växer till 9 miljarder år 2050, och när kosten förändras för att betona högre energiprodukter och större total konsumtion, kommer livsmedelssystem att utsättas för ännu större tryck. Klimatförändringar utgör ytterligare hot mot livsmedelssäkerheten, som påverkar skörden, fördelningen av skadedjur och sjukdomar, vädermönster och växtsäsonger runt om i världen.

Livsmedelssäkerhet har därmed blivit ett allt viktigare ämne i jordbrukspolitiken när beslutsfattare försöker minska fattigdom och undernäring samtidigt som de ökar anpassningsförmågan till klimatförändringar. Kommissionen för hållbart jordbruk och klimatförändringar listade politiska åtgärder med hög prioritet för att ta itu med livsmedelssäkerheten, inklusive integrering av livsmedelssäkerhet och hållbart jordbruk i global och nationell politik, väsentligt höja nivån på globala investeringar i livsmedelssystem och utveckla specifika program och politik för att stödja de mest utsatta befolkningarna (nämligen de som redan är utsatta för matsäkerhet).

Mat suveränitet

" Mat suveränitet ", en term som skapades av medlemmar på Via Campesina 1996, handlar om människors rätt att definiera sina egna livsmedelssystem. Förespråkare av livsmedelssuveränitet sätter de människor som producerar, distribuerar och konsumerar livsmedel i centrum för beslut om livsmedelssystem och -politik, snarare än kraven från marknader och företag som de tror har kommit att dominera det globala livsmedelssystemet. Denna rörelse förespråkas av ett antal bönder, bönder, pastoralister, fiskare, urbefolkningar, kvinnor, ungdomar på landsbygden och miljöorganisationer.

Policyverktyg

En jordbrukssubvention är en statlig subvention till jordbrukare och jordbruksföretag för att hantera jordbruksindustrin som en del av de olika metoderna som en regering använder i en blandad ekonomi . Betalningsvillkoren och orsakerna till de enskilda specifika subventionerna varierar bland annat med jordbruksprodukt, gårdens storlek, ägarskap och land. Att berika jordnötsodlare för politiska ändamål, hålla priset på en häftklammer lågt för att hålla de fattiga från att göra uppror, stabilisera produktionen av en gröda för att undvika svältår, uppmuntra diversifiering och många andra ändamål har föreslagits som orsaken till specifika subventioner.

Prisgolv eller pristak anger ett lägsta eller högsta pris för en produkt. Priskontroller uppmuntrar till mer produktion med ett prisgolv eller mindre produktion med ett pristak. En regering kan upprätta handelshinder för att begränsa antalet importerade varor (i fråga om en kvotandel) eller införa tullar för att höja det inhemska priset på importerade produkter. Dessa hinder ger företräde åt inhemska producenter.

Mål för marknadsintervention

nationell säkerhet

Vissa hävdar att nationer har ett intresse av att säkerställa att det finns tillräcklig inhemsk produktionskapacitet för att möta inhemska behov i händelse av en global leveransstörning. Betydande beroende av utländska livsmedelsproducenter gör ett land strategiskt sårbart i händelse av krig, blockad eller embargo. Att upprätthålla tillräcklig inhemsk förmåga möjliggör livsmedelsförsörjning som minskar risken för leveranschocker på grund av geopolitiska händelser. Jordbrukspolitiken kan användas för att stödja inhemska producenter när de vinner inhemska och internationella marknadsandelar. Detta kan vara ett kortsiktigt sätt att uppmuntra en industri tills den är tillräckligt stor för att trivas utan hjälp. Eller så kan det vara en löpande subvention som är utformad för att tillåta en produkt att konkurrera med eller underminera den utländska konkurrensen. Detta kan ge en nettovinst för en regering trots kostnaden för insatser eftersom det tillåter ett land att bygga upp en exportindustri eller minska importen. Det hjälper också till att bilda nationens utbud och efterfrågan marknad.

Miljöskydd och markförvaltning

Gård eller obebyggd mark utgör majoriteten av marken i de flesta länder. Policys kan uppmuntra vissa markanvändningar snarare än andra för att skydda miljön. Till exempel kan subventioner ges för särskilda jordbruksmetoder, skogsbruk, markrensning eller föroreningar.

Landsbygdens fattigdom och fattigdomsbekämpning

Subventionering av jordbruk kan uppmuntra människor att stanna kvar på marken och få lite inkomst. Detta kan vara relevant för ett jordbruksland med många bönder, men det kan också vara ett övervägande för mer utvecklade länder som Polen . Den har en mycket hög arbetslöshet, mycket jordbruksmark och behåller en stor landsbygdsbefolkning som odlar mat för eget bruk.

Priskontroller kan också användas för att hjälpa fattiga medborgare. Många länder har använt denna metod för välfärdsstöd eftersom den levererar billig mat till de fattigaste i stadsområden utan att behöva bedöma människor för att ge dem ekonomiskt stöd. Detta går ofta på bekostnad av de fattiga på landsbygden, som då tjänar mindre på det som ofta är deras enda realistiska eller potentiella inkomstkälla: jordbruk. Eftersom i nästan alla länder de fattiga på landsbygden är fattigare än de fattiga i städerna, ökar den billiga livsmedelspolitiken genom priskontroller ofta den totala fattigdomen.

Detsamma gäller ofta fattigdomsbekämpning i form av livsmedelsbistånd, som (om det inte är under svår torka) driver små producenter i fattiga länder ur produktion. Det tenderar att gynna lägre medelklassgrupper (fattiga i urbana och urbana städer) på bekostnad av de fattigaste 20 procenten, som som ett resultat förblir berövade kunderna.

Ekologiskt jordbrukshjälp

Välfärdsekonomisk teori menar att ibland kan privata aktiviteter påföra andra sociala kostnader . Industriellt jordbruk anses allmänt medföra sociala kostnader genom bekämpningsmedelsföroreningar och nitratföroreningar . Vidare använder jordbruket stora mängder vatten, en knapp resurs . Vissa ekonomer hävdar att skatter bör tas ut på jordbruket, eller att ekologiskt jordbruk, som använder lite bekämpningsmedel och upplever relativt lite nitratavrinning, bör uppmuntras med subventioner. I USA gick 65% av de cirka 16,5 miljarder dollar i årliga subventioner till de 10% av jordbrukarna 2002 eftersom subventioner är kopplade till vissa varor. Å andra sidan fick ekologiskt jordbruk 5 miljoner dollar för hjälp med certifiering och 15 miljoner dollar för forskning under en femårsperiod.

Rättvis handel

Mer information: Debatt om rättvis handel

Vissa förespråkar Fair Trade -regler för att säkerställa att fattiga bönder i utvecklingsländer som producerar grödor främst för export inte utnyttjas eller påverkas negativt av handelspolitik, praxis, tullar och avtal som gynnar en konkurrent på bekostnad av en annan - vilket förespråkare anser vara farligt "tävla till botten" inom jordbruksarbete och säkerhetsstandarder. Motståndarna påpekar att det mesta av jordbruket i utvecklade länder produceras av industriföretag (jordbruksföretag) som knappast förtjänar sympati, och att alternativet till exploatering är fattigdom.

Fair trade -biff? Mycket av vad utvecklingsländer exporterar till den rika världen kommer också från industriföretag. Anledningen till det är att rika länder har ställt utarbetade kvalitetskrav, varav de flesta inte bidrar med något sakligt hälsobidrag. Små bönder uppfyller ofta dessa krav, men kan sällan bevisa det i västerländska standarder. Därför är dessa kvalitetskrav från den rika världen det största hindret för tillväxten av små jordbruk och därmed av biljettprishandel i sektorer bortom kaffe och bananer.

Argument mot marknadsintervention

Dumpning av jordbruksöverskott

I internationell handelsspråk, när ett företag från land A säljer en vara under produktionskostnaden till land B, kallas detta " dumpning ". Ett antal länder som har undertecknat multilaterala handelsavtal har bestämmelser som förbjuder denna praxis. När rika länder subventionerar inhemsk produktion ges den överproduktionen ofta till utvecklingsländerna som utländskt bistånd. Denna process eliminerar hemmamarknaden för jordbruksprodukter i utvecklingsländerna eftersom produkterna kan erhållas gratis från västerländska biståndsbyråer. I utvecklingsländer där dessa effekter är allvarligast hade små jordbrukare inte längre råd med grundläggande insatser och tvingades sälja sin mark.

"Tänk på en bonde i Ghana som brukade leva på att odla ris. För flera år sedan kunde Ghana mata och exportera sitt överskott. Nu importerar det ris. Varifrån? Utvecklade länder. Varför? För det är billigare. Även om det kostar risproducenten i den utvecklade världen mycket mer att producera riset, behöver han inte tjäna pengar på sin skörd. Regeringen betalar honom för att odla det, så att han kan sälja det billigare till Ghana än bonden i Ghana kan. Och den bonden i Ghana? Han kan inte mata sin familj längre. " ( Lyle Vanclief , tidigare kanadensisk jordbruksminister [1997-2003])

Enligt Institute for Agriculture and Trade Policy säljs majs, sojabönor, bomull, vete och ris under produktionskostnaden eller dumpas. Dumpningshastigheten är cirka fyrtio procent för vete, mellan tjugofem och trettio procent för majs (majs), cirka trettio procent för sojabönor, femtiosju procent för bomull och cirka tjugo procent för ris. Till exempel säljs vete för fyrtio procent under kostnaden.

Enligt Oxfam, "Om utvecklade länder eliminerar subventioner, skulle jordbruks exportvärde i mindre utvecklade länder öka med 24 %, plus ytterligare 5,5 % från tulljämvikt. ... exportörer kan erbjuda amerikanska överskott till försäljning till priser runt hälften produktionskostnaderna; förstöra det lokala jordbruket och skapa en fången marknad i processen. " Frihandelsförespråkare vill eliminera alla marknadsförvrängande mekanismer (subventioner, tullar, regler) och hävdar att detta, som med frihandel på alla områden, kommer att resultera i en samlad fördel för alla. Denna position är särskilt populär bland konkurrenskraftiga jordbruksexporterande nationer i både den utvecklade och utvecklingsländerna, varav några har samlats i Cairns Groups lobby. Kanadas jordbruksdepartement uppskattar att utvecklingsländer skulle tjäna på cirka 4 miljarder dollar årligen om subventionerna i den utvecklade världen halverades.

Jordbrukets oberoende

Många utvecklingsländer odlar inte tillräckligt med mat för att mata sin egen befolkning. Dessa nationer måste köpa mat från andra länder. Lägre priser och gratis mat räddar liv för miljontals svältande människor, trots nedgången i livsmedelsförsäljningen hos de lokala bönderna. En utvecklingsnation kan använda nya förbättrade jordbruksmetoder för att odla mer mat, med det slutliga målet att mata sin nation utan hjälp utifrån. Nya växthusmetoder, hydroponik, gödningsmedel, R/O-vattenprocessorer, hybridgrödor, snabbväxande hybriddräd för snabb skugga, inre temperaturkontroll, växthus- eller tältisolering, autonoma byggnadsträdgårdar , sollampor, mylar, fläktar och annan billig teknik kan användas för att odla grödor på tidigare odlingsbar mark , såsom steniga, bergiga, öken- och till och med arktiska marker. Mer mat kan odlas, vilket minskar beroendet av andra länder för mat.

Ersättningsgrödor kan också göra nationer jordbruksoberoende. Socker kommer till exempel från sockerrör importerat från Polynesien . Istället för att köpa sockret från Polynesien kan en nation göra socker av sockerbetor, lönnsaft eller sötningsmedel från stevia -växten , så att vinsten cirkulerar inom nationens ekonomi. Papper och kläder kan tillverkas av hampa istället för träd och bomull. Tropiska livsmedel växer inte på många ställen i Europa, men de kommer att växa i isolerade växthus eller tält i Europa. Sojabönväxtcellulosa kan ersätta plast (tillverkad av olja). Etanol från gårdsavfall eller hampfröolja kan ersätta bensin. Regnskogsmedicinväxter som odlas lokalt kan ersätta många importerade läkemedel. Alternativa kontantgrödor, som socker- och oljebyten, kan minska jordbrukarnas beroende av subventioner i både utvecklade och utvecklingsländer.

Marknadsinsatser kan öka kostnaderna för konsumenterna för jordbruksprodukter, antingen via dolda förmögenhetsöverföringar via regeringen, eller höjda priser på konsumentnivå, till exempel för socker och jordnötter i USA. Detta har lett till snedvridningar på marknaden , till exempel livsmedelsprocessorer som använder majssirap med hög fruktoshalt som ersättning för socker. Majsirap med hög fruktoshalt kan vara en ohälsosam livsmedelstillsats, och om sockerpriserna inte blåses upp av statens fiat kan socker föredras framför majssirap med hög fruktos på marknaden.

Utvecklade världsfall

Översikt: Europa och Amerika

Huvudartiklar: USA: s jordbrukspolitik och gemensam jordbrukspolitik

Bondebefolkningen är cirka fem procent av den totala befolkningen i EU och 1,7% i USA Det totala värdet av jordbruksproduktionen i EU uppgick till 128 miljarder euro (1998). Cirka fyrtionio procent av detta belopp stod för politiska åtgärder: 37 miljarder euro på grund av direktbetalningar och 43 miljarder euro från konsumenter på grund av det artificiellt höga priset. Åttio procent av de europeiska bönderna får en direktbetalning på 5 000 euro eller mindre, medan 2,2 procent får en direktbetalning över 50 000 euro, totalt 40 procent av alla direkta subventioner.

Den genomsnittliga amerikanska bonden får 16 000 dollar i årliga subventioner. Två tredjedelar av jordbrukarna får inga direktbetalningar. Av dem som gör det var det genomsnittliga beloppet bland de lägst betalda åttio procenten $ 7000 från 1995-2003. Subventioner är en blandning av skattesänkningar, direkta kontantbetalningar och priser under vatten på vatten och andra insatsvaror. Vissa hävdar att dessa sammanlagda siffror är vilseledande eftersom stora jordbruksföretag , snarare än enskilda bönder, får en betydande andel av de totala subventionerna. Den federala jordbruk Förbättring och Reform Act of 1996 minskade jordbrukssubventioner, vilket ger fasta betalningar under en period och ersätta prisstöd och subventioner. Den Farm Security och Rural Investment Act från 2002 innehåller direkta och kontracykliska betalningar som syftar till att begränsa effekterna av låga priser och avkastning.

I EU betalas 54 miljarder euro i bidrag varje år. En ökande andel av subventionerna kopplas från produktionen och klumpas in i den enda gårdsbetalningen. Även om detta har minskat de snedvridningar som skapas av den gemensamma jordbrukspolitiken, hävdar många kritiker att det behövs ett större fokus på tillhandahållande av allmänna varor, såsom biologisk mångfald och rent vatten. Nästa stora reform väntas för 2014 när en ny långsiktig EU-budget träder i kraft.

Miljöprogram

US Conservation Reserve Program hyr mark från producenter som tar ut marginell mark ur produktionen och omvandlar den till ett nästan naturligt tillstånd genom att plantera inhemska gräs och andra växter. Det amerikanska miljökvalitetsincitamentprogrammet subventionerar förbättringar som främjar vattenskydd och andra åtgärder. Detta program genomförs under en budgivningsprocess med hjälp av en formel där bönder begär en viss procentandel av kostnadsandelen för förbättring, såsom droppbevattning. Producenter som erbjuder mest miljöförbättring baserat på ett poängsystem till lägsta kostnad finansieras först. Processen fortsätter tills årets tilldelade medel är förbrukade.

Världshandelsorganisationens åtgärder

Huvudartikel: Avtal om jordbruk

I april 2004 fastslog World Trade Organization (WTO) att 3 miljarder dollar i amerikanska bomullssubventioner bryter mot handelsavtal och att nästan 50% av EU: s sockerexport är olaglig. 1997-2003 subventionerades USA: s bomullsexport med i genomsnitt 48%. WTO har tagit ut åtaganden från Filippinernas regering, vilket gjort det sänkt importhinder till hälften av sina nuvarande nivåer under en period på sex år och möjliggjort drastiskt ökad konkurrens från de industrialiserade och kraftigt subventionerade jordbrukssystemen i Nordamerika och Europa. En ny Oxfam -rapport uppskattade att genomsnittliga hushållsinkomster för majsodlare kommer att minska med så mycket som 30% under de sex åren eftersom billig import från USA drar ner priserna på de lokala marknaderna. Rapporten uppskattar att i avsaknad av handelsrestriktioner, kunde USA subventionerade majs saluföras på mindre än halva priset på majs odlas på den filippinska ön av Mindanao , och att försörjningen för upp till en halv miljon filippinska majsodlare (av de totala 1,2 miljoner) hotas omedelbart.

Se även

Anteckningar

Referenser

Citat

Citerade källor

Vidare läsning

externa länkar