Palestinska säkerhetstjänster - Palestinian Security Services

Palestinska säkerhetstjänster
خدمات الأمن الفلسطينية
Palestinas vapen (alternativ) .svg
Grundad 1994
Servicegrenar

Palestinsk polis i Betlehem, 2007

Den palestinska Security Services (PSS) är de väpnade styrkorna och underrättelseorgan i staten Palestina . De består av flera institutioner, särskilt säkerhetsstyrkorna och polisen. Den presidenten för den palestinska myndigheten är Commander-in-Chief av de palestinska styrkorna.

Bakgrund

Staten Palestina har ingen landarmé, inte heller ett flygvapen eller en flotta. De palestinska säkerhetstjänsterna (PSS, inte att förväxla med förebyggande säkerhetstjänst ) förfogar inte över tunga vapen och avancerad militär utrustning som tankar.

I fredsprocessen mellan Israel och Palestina har Israel konsekvent krävt att den palestinska staten alltid skulle demilitariseras. Israeliska förhandlare krävde att behålla israeliska trupper på Västbanken, att behålla kontrollen över det palestinska luftrummet och att diktera exakt vilka vapen som kan och inte kan köpas av de palestinska säkerhetsstyrkorna. I juni 2009 vid Bar-Ilan-universitetet sa Benyamin Netanyahu: "Vi kan inte förväntas gå med på en palestinsk stat utan att se till att den är demilitariserad,"

I artikel XII i Oslo II -avtalet står det:

″ För att garantera allmän ordning och inre säkerhet för palestinierna på Västbanken och Gazaremsan, skall [Palestinska] rådet inrätta en stark polisstyrka enligt artikel XIV nedan. Israel ska fortsätta att bära ansvaret för försvar mot yttre hot, inklusive ansvaret för att skydda de egyptiska och jordanska gränserna, och för försvaret mot yttre hot från havet och från luften, samt ansvaret för den övergripande säkerheten för israeler och bosättningar , i syfte att skydda deras inre säkerhet och allmän ordning, och kommer att ha alla befogenheter att vidta de åtgärder som krävs för att uppfylla detta ansvar.

I artikel II i bilaga I föreskrivs följande:

″ Den palestinska polisen är den enda palestinska säkerhetsmyndigheten. ″

Bilagan tillåter en säkerhetsstyrka begränsad till sex filialer:

  • Civilpolisen
  • Allmän säkerhet
  • Förebyggande säkerhet
  • Presidentens säkerhet
  • Intelligens
  • Räddningstjänst och räddning (civilt försvar)

Organisation

Presidentvakt, 2008

Från Oslo till andra Intifada

Efter Osloavtalet 1993 hade antalet separata palestinska säkerhetsstyrkor , alla under president Arafats exklusiva kontroll, ökat avsevärt. Baserat på Kairoavtalet från 1994 bildades "en stark polisstyrka" som stadigt växte långt bortom det överenskomna antalet, för att inkludera soldater och återvändare från diasporan. År 1996 hade PA mer än 35 000 säkerhetsansvariga på lönen. Arafat styrde styrkorna på ett auktoritärt sätt-att-härska-sätt, inte utan korruption och nepotism.

Under den andra Intifada , 2002, förstörde den israeliska armén praktiskt taget fullständigt infrastrukturen för den palestinska säkerheten och lämnade ett säkerhetsvakuum som snart fylldes av väpnade grupper. År 2006 litade cirka 70% av palestinierna på icke-PA-styrkor, som Hamas och Islamisk Jihad, mer än PA: s säkerhetsstyrkor.

2002-2004 reform

År 2002 skapade Arafat tjänsten som inrikesminister med ansvar för allmän ordning och inre säkerhet, inklusive myndighet över säkerhetsorganisationerna Preventive Security, Civil Police och Civil Defense.

Nationella säkerhetsrådet

Under israeliskt och internationellt tryck, baserat på 2003 års färdplan för fred , började Arafat omorganisera PSS. Den 30 april 2003 utfärdade Arafat ett presidentdekret som krävde inrättandet av ett nationellt säkerhetsråd (NSC) för att övervaka PNA: s säkerhetstjänster. Det var resultatet av en maktkamp mellan premiärminister Mahmoud Abbas och president Arafat och internationellt - främst amerikanskt - tryck. Abbas skulle bli tillförordnad inrikesminister i sin nya regering . Den 11 september tillkännagav Arafat bildandet av ett 14-taligt råd som skulle övervaka alla säkerhetsorgan, med honom som ordförande. Precis som sin föregångare var den nyutnämnde premiärministern Ahmed Qurei oenig med Arafat om utnämningen av inrikesministern.

Den 8 november 2003 enades premiärminister Qurei och president Arafat efter att ha löst tvister om valet av ny inrikesminister att dela upp säkerhetsansvaret mellan regeringen och det nationella säkerhetsrådet. NSC (med Arafat i spetsen) blev ansvarig för säkerhetsfrågor, medan inrikesministern skulle ansvara för administrativa och civila angelägenheter utan säkerhet. Qurei var också medlem i NSC tillsammans med finansminister Salam Fayyad och cheferna för säkerhetsorganen. Så småningom blev Arafats nära medarbetare Hakam Balawi ny inrikesminister i Qureis regering , som godkändes den 12 november 2003. Nationella säkerhetsrådet förblev dock ineffektivt, eftersom Arafat fortsatte att kontrollera säkerhetsgrenarna direkt.

Tre grenar

Återigen under internationellt tryck meddelade Arafat den 17 juli 2004 ytterligare ändringar av PSS, vilket reducerade de åtta separata säkerhetsavdelningarna till tre grenar, efter att 6 personer kidnappats i Gaza. De tre grenarna var: National Security Forces , Internal Security Forces och General Intelligence.

Arafat nominerade tre nära släktingar till chefer för de nya filialerna, inklusive hans brorson Moussa Arafat , som redan var chef för den allmänna säkerhetsgrenen i Gazaremsan. Det drev fram protester och interna sammandrabbningar mellan rivaliserande delar av säkerhetsstyrkorna som är bemannade av medlemmar i Arafats parti Fatah. De redan existerande protesterna betraktades allmänt som en maktkamp inför Israels tillkännagivna avskiljning från Gaza . Yasser Arafat drog tillbaka den kontroversiella nomineringen av Moussa Arafat, men den senare förblev chef för den allmänna säkerhetsgrenen i Gazaremsan.

2005 reform

Efter sitt val till president för den palestinska nationella myndigheten i januari 2005 fortsatte Mahmoud Abbas reformen av säkerhetstjänsterna. Den 14 april 2005 bekräftade Abbas att de tidigare 12 säkerhetsdivisionerna skulle slås samman till tre filialer, i enlighet med förordningen Arafat från 2004. Den 4 juni 2005 offentliggjorde Abbas "Tjänstelagen i de palestinska säkerhetsstyrkorna nr 8 2005" . De tre grenarna var:

  • Nationella säkerhetsstyrkor-under ledning av minister för nationell säkerhet och under kommando av överbefälhavaren.
  • Inre (inre säkerhetsstyrkor) - under ledning av inrikesministern och under kommando av generaldirektören för inre säkerhet.
  • General Intelligence - ansluten till presidenten, under ledning av chefen för tjänsten.

Nasser Yousef utsågs till chef för de tre filialerna. Med reformen utvidgades Yousefs ansvar, som utsågs till inrikesminister två månader tidigare, avsevärt. Rashid Abu Shbak utsågs till ny chef för den palestinska förebyggande säkerhetstjänsten .

Den 22 april pensionerade Abbas chefen för Gazas nationella säkerhetsstyrkor Moussa Arafat och ersatte honom med Suleiman Heles ; chef för Gaza General Intelligence Amin al-Hindi ersattes av Tareq Abu Rajab . Alaa Husni utsågs till chef för den palestinska polisen, medan ytterligare 1 150 palestinska säkerhetstjänstemän också var pensionärer.

Från september 2005 leddes NSC av presidenten och premiärministern. Andra medlemmar var PLO: s förhandlingsavdelning (NAD), ordförandeskapets generalsekreterare, inrikesministern, civilministern, finansministern, utrikesministern och den nationella säkerhetsrådgivaren.

Inrättande av rättspolisstyrkan

Den 12 juli 2005 inrättade premiärminister Ahmed Qurei en rättspolisstyrka under ansvar av inrikesministern och nationell säkerhet (vid den tiden Nasser Yousef). Den nya styrkan var en del av civila polisstyrkan och dess uppgifter beskrevs bland annat som: genomföra domstolsbeslut och åklagarmyndigheten; skydda byggnaderna för domstolarna, domarna och åklagaren; och transportera och skydda personer som sitter häktade och fängslade. En rättspolis som omfattas av åklagarmyndigheten fanns redan 1995 sedan Osloavtalet.

2006-2007 intern maktkamp

Hamas vann parlamentsvalet i januari 2006 och bildade en Hamas-ledd regering i mars , vilket ledde till en maktkamp om säkerhetstjänsterna med Fatah Abbas ordförandeskap. President Abbas försökte ta bort de Fatah-dominerade säkerhetsorganisationerna från regeringens kontroll; i en ironisk twist försökte han med stöd av västerländska regeringar att återställa den gamla strukturen i säkerhetssektorn som den hade funnits under Arafat.

I mars 2006 blev Said Seyam ny PA: s inrikesminister och ersatte Nasser Yousef . Redan den 20 februari rapporterade dock media att president Abbas hade utsett den Fatah-anslutna Rashid Abu Shbak till chef för den inre säkerheten på Västbanken och Gazaremsan. Den avgående inrikesministern Nasser Yousef förnekade rapporterna. Den 6 april 2006, en vecka efter att Hamas hade bildat regering, utsåg Abbas den Fatah-anslutna Rashid Abu Shbak till chef för de tre säkerhetsorganen, inklusive förebyggande säkerhet , civilpolis och civilförsvar (allmän säkerhet). Abu Shbak sa att han var auktoriserad att anställa och avfyra tjänstemän i de tre säkerhetskontoren. Även om Seyam tekniskt sett skulle vara Abu Shbaks chef, skulle alla tvister mellan de två lösas i Abbas-ledda nationella säkerhetsrådet. I april 2006 skapade Abbas också under sin egen kontroll en ny offentlig administration för övergångsställen och gränser. Den Presidential Guard utökades och försedda med snabbinsatsförmåga.

Executive Force

Efter att president Abbas tagit direkt kontroll över PA-säkerhetsstyrkorna bildade Hamas-regeringen sin egen 3000 starka paramilitära polisstyrka i Gazaremsan, kallad Executive Force, som bestod av medlemmar i den egna militära flygeln, Izz ad-Din al -Qassam Brigades . Den 20 april utsåg inrikesminister Said Seyam Jamal Abu Samhadana , chef för de militanta folkmotståndskommittéerna , generaldirektör för Executive Force. Hamas försökte inkludera medlemmar i alla motståndsgrenar (och därmed få åtminstone viss kontroll över grupperna).

De första männen utplacerades den 17 maj 2006. Den 8 juni 2006 mördades Abu Samhadana, som ledare för Kina, av israeliska styrkor. I januari 2007 förbjöd Abbas inrikesministeriets verkställande styrka. Ministeriet motsatte sig Abbas order om att då 6 000 medlemmar av Executive Force skulle införlivas i säkerhetsapparaten som är lojala mot presidentens Fatah -rörelse. Istället tillkännagav Hamas planer på att fördubbla styrkan till 12 000 man.

Executive Force, liksom Hamas väpnade flygel Izz ad-Din al-Qassam Brigades , deltog i Hamas övertagande av Gaza i juni 2007. Den 18 juni 2007 upplöste Abbas den Hamas-ledda PA-regeringen och National Security Council.

Budget och styrka

År 2013 var PA: s säkerhetsbudget nästan 1 miljard dollar, vilket utgör 28 procent av den totala budgeten. Den stora försvarsbudgeten har kritiserats eftersom den ses som en del av det interna förtryckssystemet, liksom att den upprätthåller den sönderfallande Fatah -rörelsens hegemoni och status quo med Israel. Cirka 65 000 av PA: s tjänstemän (41%) var registrerade som försvarsarbetare; 34 000 var inte Hamas statsanställda i Gaza.

I november 2014 fanns det cirka 17 000 militäranställda i Gaza, inklusive poliser, som anställdes av Hamas sedan juni 2007. De ansågs fortfarande vara olagliga av den palestinska enhetsregeringen 2014 och betalades därför inte.

I januari 2005 var antalet palestinska myndigheters säkerhetsstyrkor, enligt Associated Press , cirka 30 000. Uppdelningen var följande:

  • Palestinska nationella säkerhetsstyrkor (palestinsk gränspolis, militär underrättelse, militärpolis och presidentens säkerhetsenhet Elite Force 17): cirka 15 000 medlemmar
  • General Intelligence (insamling av information och säkerhet för palestinska diplomatiska uppdrag utomlands): cirka 5 000 medlemmar i Gaza
  • Palestinska civila polisstyrkan (Gazas polisstyrka och förebyggande säkerhetsbyrå avsedd att bekämpa intern brottslighet, då under ansvar av inrikesministern ): cirka 10 000 medlemmar

Uppgifter

2003 års ändrade grundlag (artikel 84) säger:

"Säkerhetsstyrkorna och polisen är vanliga styrkor. De är de väpnade styrkorna i landet. Deras funktioner är begränsade till att försvara landet, tjäna folket, skydda samhället och upprätthålla allmän ordning, säkerhet och offentlig moral."

De nationella säkerhetsstyrkor och presidentens Guard är PA: s paramilitära styrkor, i viss mån liknar en armé. Före den israeliska blockaden av Gazaremsan höll PA en liten kustbevakning med fem motorbåtar utrustade med maskingevär längs Gazas kust. Innan Israel förstörde Gazas flygplats fanns det också en liten flygpolis.

Polisuppgifter utförs av civilpolisen , känd som den blå polisen för sin enhetliga färg. Dessutom finns det några andra små civila styrkor. Den förebyggande säkerhetsstyrkan är en stor enhet av PA: s intelligens. Underrättelsetjänsten är indelad i allmän underrättelse, militär underrättelse (Istikhbarat) och militär polis underrättelse.

Slå till mot palestinier

En rapport från februari 2016 från Genève-baserade Euro-Mediterranean Human Rights Monitor (Euro-Med Monitor) dokumenterade 1 274 godtyckliga frihetsberövanden på Västbanken 2015 och 1 089 stämningar från PA: s palestinska säkerhetstjänster. Kränkningarna av de mänskliga rättigheterna riktade sig främst till personer som är anslutna till Hamas eller som motsatte sig PA -politiken, inklusive cirka 35 journalister och människorättsaktivister, 476 universitetsstudenter och 67 lärare/professorer. Tjugosju procent av gripandena varade i en månad eller mer. Som de allvarligaste överträdelserna nämndes vägran att genomföra domstolsbeslut som beordrade frigivning eller friande av fångar. Medicinska rapporter bekräftade den systematiska tortyrpraxis i palestinska myndighetens fängelser på Västbanken. Antalet kränkningar av de mänskliga rättigheterna som begåtts av PA -myndigheter på Västbanken var betydligt större än de liknande kränkningar som Hamas ansvarade för i Gaza. I båda greppades eller kallades människor på Västbanken och i Gaza för att de lagt ut eller gillade meddelanden på sociala medier, främst på Facebook, kritiska mot PA respektive Hamas.

I mars 2016 rapporterade London-baserade arabiska organisationen för mänskliga rättigheter i Storbritannien (AOHR-UK) att PA-säkerhetsstyrkor på Västbanken 2015 godtyckligt arresterade eller kallade till 1715 civila. De inkluderade studenter, journalister, kvinnor och barn. Nästan 1 000 fångar var palestinier som tidigare släpptes från israeliska fängelser. Rapporten uppgav att 37 fångar torterades, varav några var isolerade i flera månader. Elva palestinier satt till och med i administrativ frihetsberövande (utan kostnad). Huvuddelen av gripandena och stämningarna, samtidigt som de kränkte de mänskliga rättigheterna, utfördes av den förebyggande säkerhetsstyrkan och den allmänna underrättelsetjänsten. Ibland använde styrkorna levande kulor för att skrämma palestinier. Styrkorna följde ofta inte domstolsbeslut om frigivning av fångar. Säkerhetsstyrkor anklagades också för att ha beslagtagit personliga ägodelar och egendom för gripna personer. Fyra palestinier togs som gisslan för att tvinga familjemedlemmar att lämna in sig. Säkerhetsstyrkor anklagade till och med palestinier som hölls i israeliska fängelser; domare betraktade dem som flyktingar för att de inte hade ställts i rätten, medan de satt i israeliska fängelser. AOHR-UK-rapporten betonade att endast en bråkdel av de totala fallen av brott mot mänskliga rättigheter i Palestina var representerade i rapporten.

År 2015 ska minst 33 fredliga protester ha krossats på Västbanken. I september 2015 skingrade säkerhetsstyrkorna en marsch av demonstranter som demonstrerade mot överdriven användning av våld från PA: s säkerhetsstyrkor mot demonstranter.

Säkerhetssamarbete med Israel

Emblem för den allmänna intelligensen

Säkerhetssamarbetet mellan Israel och Palestina innebär delning av underrättelse mellan den palestinska myndigheten och den israeliska armén.

Samarbetet härrör från Oslo -avtalen . En palestinsk civilpolisstyrka inrättades enligt Oslo II, artikel XII, en "gemensam samordningskommitté och samverkanskommitté för ömsesidig säkerhet", "för att garantera allmän ordning och inre säkerhet för palestinierna på Västbanken och Gazaremsan".

Medan israeliska säkerhetstjänstemän regelbundet berömde samarbetet, säger kritiker att avtalet var mycket inriktat på att skapa en struktur som främst skulle garantera Israels säkerhet. Läckta dokument i Palestina Papers avslöjade att PA var villig att gå så långt som att döda sitt eget folk för att bevisa att det upprättade lag och ordning i territorier under dess kontroll. Mazin Qumsiyeh, ett civilsamhälles ledare i Bethlehem, sa att Osloavtalen effektivt hade gjort PA till en ”säkerhetsleverantör ″, och” de palestinska säkerhetsstyrkornas uppgift är att verkställa ockupationen på Israels vägnar ”.

Vid flera tillfällen har president Abbas hotat att avsluta säkerhetssamarbetet för att visa fasthet för att avsluta den israeliska ockupationen, dock utan att någonsin ta konkreta steg. I oktober 2014 beräknade israeliska journalisten Khaled Abu Toameh att Abbas använt hotet 58 gånger. I maj 2014 förklarade Abbas att säkerhetssamarbetet med Israel är heligt. I mars 2015 beslutade PLO: s centralråd formellt att avsluta säkerhetskoordinationen, men så småningom genomfördes inte beslutet.

Tredje Intifada

Sedan det nya upproret som började i oktober 2015 verkade den palestinska polisen visa mindre vilja att undertrycka protester mot ockupationen. I december 2015 vräkte den palestinska polisen till och med för första gången israelisk gränspolis som hade attackerat Beitunia , en förort till Ramallah i område A, som formellt är under exklusiv säkerhetskontroll av palestinierna.

Ändå befälhavare för den palestinska underrättelsetjänsten på Västbanken Majid Faraj  [ ar ; han ] avslöjade i januari 2016 att säkerhetsstyrkorna sedan oktober 2015 hade förhindrat cirka 200 "terrorattacker" mot Israel och gripit omkring 100 palestinier misstänkta för att ha planerat attacker mot israeler. Det utlöste en våg av uppsägningar från palestinska fraktioner som starkt motsätter sig säkerhetskoordination med Israel. En talesman för Hamas sa att PA: s säkerhetsstyrkor spelade en roll för att tjäna ockupationen och bekämpa den palestinska intifadan, och att "Att skydda ockupationssäkerheten har blivit en del av ideologin för de palestinska säkerhetsstyrkorna". Fatahs militära flygel, Al-Aqsa-martyrernas brigader , försvarade tvärtom underrättelsechefen.

Kritik mot säkerhetssamarbetet

Palestinska säkerhetsstyrkor har ofta kritiserats för att undertrycka sitt eget folk och krossa motståndet mot den israeliska ockupationen. De riktade sig mot det väpnade motståndet såväl som politisk opposition och demonstranter. Hamas -anhängare var riktade, liksom Fatah -medlemmar.

År 2008 presenterade chefen för den palestinska civila polisen israelerna med en tvättlista över åtgärder som vidtogs av PA mot Hamas. På Västbanken arresteras Hamas -medlemmar ofta, liksom studenter som stöder Hamas.

Se även

Referenser

Källor

  • Roland Friedrich, Arnold Luethold och Firas Milhem, Säkerhetssektorns lagstiftning för den palestinska nationella myndigheten (3,2 MB). Genève Center for the Democratic Control of Armed Forces (DCAF), januari 2008. På webbplatsen
  • Friedrich et al., Ingångspunkter till palestinsk reform av säkerhetssektorn . DCAF, 2007 ISBN  9789292220617

externa länkar