Abort i Nya Zeeland - Abortion in New Zealand

Abort i Nya Zeeland är lagligt inom ramen för abortlagstiftningslagen 2020 , som gör det möjligt att avbryta graviditeten i upp till 20 veckors graviditet och ta bort abort från brottslagen 1961 . Efter 20 veckor är abort endast tillåtet om en läkare anser att det är "kliniskt lämpligt" och konsulterar minst en annan läkare. Abort är olagligt endast om en person som inte är legitimerad läkare skaffar eller utför det.

Nuvarande lagstiftning

Abort i Nya Zeeland regleras av fyra lagar: lagen om abortlagstiftning 2020 , lagen om preventivmedel, sterilisering och abort 1977 (CS&A Act 1977), Health Practitioners Competence Assurance Act 2003 och 38 § i Care of Child Act 2004 . En kvinna som inte är mer än 20 veckor gravid kan söka abort hos en läkare. En kvinna som söker abort de senaste 20 veckorna måste få godkännande från en läkare som avgör om ingreppet är "kliniskt lämpligt" och konsulterar minst en annan kvalificerad läkare. Före den 24 mars 2020 kunde kvinnor i Nya Zeeland bara söka abort efter att ha rådfrågat två läkare.

Abortlagstiftningslagen 2020

Abortlagstiftningslagen 2020 ändrar två befintliga lagar: preventiv-, steriliserings- och abortlagen 1977 och brottslagen 1961. Medan abortlagstiftningens ursprungligen införde säkra zoner kring abortleverantörer eliminerades den från den slutliga versionen av lagen.

  • Antikonception, sterilisering och abortlag 1977 : Den ersätter 10 till 46 §§ CS & A -lagen 1977 med 10–14 och 19–21 §§. Det ändrade lagförslaget avskaffar också övervakningskommittén för aborter, det tidigare tillsynsorganet som rapporterade till parlamentet, och ger sitt tidigare ansvar åt hälsominister och generaldirektören för hälsa .
    • Avsnitt 10: En kvalificerad läkare får tillhandahålla aborttjänster till en kvinna som inte är mer än 20 veckor gravid.
    • Avsnitt 11: Efter 20 veckor kan en läkare endast tillhandahålla aborttjänster till en kvinna om det anses vara kliniskt lämpligt och om de konsulterar minst en annan kvalificerad läkare.
    • Avsnitt 13: En läkare måste informera en kvinna om tillgängligheten av rådgivningstjänster om kvinnan söker råd om att fortsätta eller avsluta en graviditet. informerar läkaren om hennes avsikt att avbryta graviditeten. eller har avslutat graviditeten.
    • Avsnitt 14: En läkare kan inte tvinga en kvinna att söka rådgivning som villkor för att få abort.
    • Avsnitt 19: En läkare med samvetsgrann invändning mot abort måste informera patienten och ge dem information om tillgång till alternativa abortleverantörer.
    • Avsnitt 20: Arbetsgivare som tillhandahåller vissa tjänster måste tillgodose samvetsgranskning av sökande eller anställd om det inte skulle orsaka orimliga störningar. Abort regleras av hälsoministeriet och generaldirektören för hälsa, som övervakar insamling och publicering av information om aborttjänster och -leverantörer. Avsnitt 20F säger att parlamentet i Nya Zeeland motsätter sig abort i det enda syftet att välja sex, men förbjuder inte detta.
    • 21 §: Generalguvernören har befogenhet att rikta generaldirektören för insamling av information om regleringen av aborttjänster som anges i avsnitt 20.
  • Brottslagen 1961 : Abort elimineras från brottlagen. Abortlagstiftningen ersätter 182A till 187A §§ med 183 §, som säger att abort endast är ett brott om en person som inte är sjukvårdspersonal skaffar eller utför en abort på en kvinna. Kvinnan är inte skyldig till brottet.

Health Practitioners Competence Assurance Act 2003

Detta möjliggör samvetsgranskning av läkare.

Act of Care of Child 2004

38 § om vård av barnlagen 2004 tillåter en ung kvinna under 16 år att godkänna en abort men att hon fortfarande måste gå igenom processen som beskrivs i CS & A -lagen 1977.

Historia

1800 -talet och början av 1900 -talet

Engelsk lag, tillämpad i Nya Zeeland 1840, förbjöd abort. År 1867 gjorde Nya Zeelands parlament det ett brott att orsaka missfall. Enligt lagen ansågs abortister som kriminella medan kvinnan som sökte en abort ansågs vara en medhjälpare till brottet. Om en kvinna framkallade sin egen abort, ansågs hon vara kriminell enligt lagen. Terapeutiska aborter var tillgängliga under begränsade omständigheter, till exempel när moderns liv eller psykiska hälsa var i allvarlig fara. Under slutet av 1930 -talet förlängdes denna rätt genom en dom. Men abort var fortfarande starkt förbryllat av samhället med många läkare som vägrade att göra uppsägningar.

År 1936 inrättade Nya Zeelands första arbetsregering en kommitté, ledd av GD McMillan , för att fråga om förekomsten av septisk abort i Nya Zeeland. Rapporten uppskattade att minst 13 av 100 graviditeter slutade med kriminell abort, det antalet har ökat under de fem åren innan. Under samma tidsperiod, medan mammas dödsfall hade minskat, hade antalet dödsfall på grund av septiska aborter ökat, vilket stod för två femtedelar av den totala mödradödligheten. Baserat på bevis som hörts inför kommittén fann man att en viktig orsak till aborter var en förändring av sociala åsikter, "särskilt mot uppfostran av stora familjer" och "en inställning till medlidande med överlägsenhet gentemot kvinnan med många barn." Andra skäl var brist på lämpliga bostäder i städer, brist på hjälp för kvinnor att utföra hushållsarbete och utbredd användning av ineffektiva preventivmetoder .

På 1930 -talet prövades Isabel Annie Aves fyra gånger för att "olagligt använda ett instrument med avsikt att skaffa missfall" utan fällande dom. På 1940-talet förespråkade aktivister som Alice Bush att få tillgång till aborter från läkare.

Förändrade attityder, 1960-70 -tal

Efter andra världskriget ledde den sexuella revolutionen under 1960 -talet en förändring i samhällets attityder till frågor om sex, preventivmedel och moderskap inklusive abort. Dessa gav också upphov till framväxten av andra vågfeminismen och kvinnofrigörelsesrörelsen under 1960- och 1970-talen. Mellan 1965 och 1970 steg antalet aborter som utfördes på offentliga sjukhus från 70 år 1965 till mer än 300 år 1970. Den offentliga debatten ökade efter legaliseringen av abort i Storbritannien 1967 och domstolsbeslut i Australien 1967 och 1970 som legaliserade abort. Legaliseringen av abort i Australien gjorde det möjligt för Nya Zeeland kvinnor som hade råd att resa dit att göra aborter i Australien .

Ökad allmänhetens medvetenhet och debatt om abort ledde till att det uppstod rivaliserande anti-abort- och aborträttsgrupper . Tidiga anti-abortgrupper inkluderade Society for the Protection of the Unborn Children (SPUC) och REPEAL medan tidiga grupper för aborträtt inkluderade Abortion Law Reform Association of New Zealand (ALRANZ) och den mer militanta kvinnornas nationella abortkampanj (WONAAC). Enligt McCulloch var flera Socialist Action League -medlemmar inklusive Kay Goodger inblandade i bildandet av WONAAC.

Under 1970 -talet motsatte sig den katolska kyrkan , de konservativa protestantiska samfunden och mormonerna abort. Däremot intog de anglikanska , baptistiska , metodistiska och presbyterianska samfunden en mer liberal hållning; som skapade kontroverser bland deras medlemmar. Dessutom lockade abort tvåpartistöd från några ledamöter i Nya Zeelands parlament, inklusive Labour- parlamentsledamöterna Mary Batchelor och Whetu Tirikatene-Sullivan , och de nationella parlamentsledamöterna George Gair och Marilyn Waring .

Den första abortkliniken i Nya Zeeland var Auckland Medical Aid Center (AMAC), som öppnade 1974 och introducerade praktiken med vakuumaspiration till Nya Zeeland. I slutet av sitt första år hade det gett 2 288 kvinnor aborter. År 1975 hade denna siffra stigit till 4 005. AMAC lockade motstånd från anti-abortaktivister inklusive brandattacker. Den Nya Zeeland polisen plundrade också AMAC 1974, vilket leder till åtal och frikännande av en av sina läkare, Jim Woolnough.

Avkriminalisering av abort, 1977–1978

Som svar på AMAC godkände parlamentet i Nya Zeeland Labour MP och SPUC -ledamoten Gerard Walls Hospital Act Amendment Act 1975 som begränsade tillhandahållandet av aborttjänster till licensierade sjukhus. Medan AMAC tvingades stänga öppnades det senare 1980 igen efter att ha köpt ett privat sjukhus. Sjukhusändringslagen ogiltigförklarades senare av tekniska skäl. Som svar på stängningen av AMAC etablerade aborträttsaktivister Sisters Overseas Service (SOS), som hjälpte kvinnor att resa till Australien för abortoperationer 1978 och 1979. McCulloch uppskattar att SOS -kapitel över Nya Zeeland inklusive Auckland och Wellington skickade mellan 4000 och 4500 kvinnor till Australien för abortoperationer under den perioden. Nationella partiets parlamentsledamot Frank Gill försökte senare förankra Walls lagförslag genom Health Amendment Bill 1976, men aborträtten National MP George Gair lyckades godkänna ett ändringsförslag som skjuter upp det med tolv månader.

Som svar på den växande offentliga debatten kring abort inrättade parlamentet en kunglig kommission för preventivmedel, sterilisering och abort för att överväga offentlig politik i dessa frågor. På kommissionens rekommendationer godkände den tredje nationella regeringen 1977 (CS&A Act 1977) lagen om preventivmedel, sterilisering och abort den 15 december 1978, som fastställde den rättsliga ramen för abort i Nya Zeeland. Enligt CS & A -lagen måste en kvinna som söker abort träffa sin läkare och de två medicinska konsulterna, som skulle bedöma de mentala och fysiska skälen för att genomföra en abort. En kirurg skulle också behövas för att utföra en abort. Rådgivning gjordes också tillgängligt för kvinnor som söker abort. CS & A -lagen inrättade också en abortövervakningskommitté för att reglera de certifierande konsulter som ansvarar för att tillåta aborter. Lagen krävde också att distriktshälsnämnderna finansierade aborter. Under slutet av 1970- och 1980 -talen öppnades flera offentliga och privata abortkliniker i Auckland, Wellington och Christchurch.

CS & A -lagen kritiserades av feministgruppen Campaign to Oppose Repressive Abortion Laws (CORAL) och WONAAC som alltför restriktiva och kränker kvinnors reproduktiva rättigheter. År 1977 ändrade regeringen också brottslagen 1961 för att tillåta abort inom 20 veckors graviditetsperiod. Efter 20 veckor tilläts abort på grund av att rädda moderns liv och förhindra allvarlig permanent skada på hennes psykiska och fysiska hälsa. År 1978 ändrade regeringen vidare brottslagen för att tillåta abort på grund av att rädda moderns liv, psykiska hälsa och fysiska hälsa. fetal abnormitet inom 20 veckors graviditetsperiod; och incest eller sexuellt umgänge med vårdnadshavare och familjemedlemmar. År 1986 ändrades brottslagen ytterligare för att ta hänsyn till faktorer som ålder och sexuella kränkningar.

Efter avkriminalisering, 1977–1990 -talet

Efter avkriminalisering av abort lobbade ALRANZ flera sjukhusstyrelser för att inrätta fler abortkliniker och tjänster. I november 1978 öppnade Epsom Day -kliniken i Auckland i november 1978. Därefter följde etableringen av Wellingtons Parkview Clinic i juli 1980 och Christchurchs Lyndhurst -sjukhus i januari 1986. Tillsammans med AMAC har dessa tre kliniker gett de allra flesta aborter i Nya Zeeland. ALRANZ och andra aborträttsgrupper flyttade uppmärksamheten mot lobby för sexundervisning i skolor och underlättade ungas tillgång till preventivmedel . Som svar har anti-abortaktivister och grupper tagit bort abortkliniker och gått samman med socialt konservativa moraliska grupper, inklusive Moral Rearmament, Family Rights Association, Society for the Protection of Community Standards (SPCS) och "Family 75" under slutet av 1970-talet och 1980 -talet.

SPUC var i framkant när det gäller att motsätta sig abort under 1980 -talet. 1980 säkerställde SPUC att två medlemmar av Abortövervakningskommittén avlägsnades med motiveringen att de hade främjat abort genom att uppmuntra sjukhusstyrelser att inrätta aborttjänster. Samma år valdes två SPUC -stödda kandidater till Wellington sjukhusstyrelse. År 1981 begärde presidenten för SPUC: s filial i Dunedin , John O'Neill förelägganden för män som ville stoppa sina älskare eller partners från att göra aborter. I tre av dessa fall lyckades de inblandade kvinnorna få sina aborter innan domstolarna kunde ingripa. När en domare förelåg ett tillfälligt föreläggande mot en abort en timme efter att det hade ägt rum, arrangerade WONAAC och Alranz en protest utanför hovrätten i Wellington för att protestera mot domarens agerande. 1982 lobbade SPUC också utan framgång för att alla foster skulle vara officiellt registrerade i den nationella registraren för födda, dödsfall och äktenskap.

1982 begärde en New Plymouth barnläkare Melvyn Wall en rättslig prövning av ett beslut av två certifierande konsulter för att tillåta en abort för en femtonårig tjej, med påstående att de hade agerat i "ond tro". Walls motion avslogs med motiveringen att han inte hade någon rätt att utmana utmaningen och att beslut från certifierande konsulter ansågs inte öppna för granskning. Medan SPUC: s president Marilyn Pryor betraktade Wall v. Livingston som en stor förlust för förespråkare mot abort, välkomnade ALRANZ beslutet om att upprätthålla kvinnors tillgång till aborttjänster. WONAAC vädjade också framgångsrikt till Läkarens disciplinkommitté för att Wall skulle censureras på grund av att han hade brutit mot patientens sekretess. Wall blev också böter NZ $ 1500. Medan Wall återkallade censuren, fann Medical Council honom ansvarig för yrkesmässigt missförhållande och tillförde $ 500 i kostnader till det ursprungliga beloppet.

År 1983 införde den nationella riksdagsledamoten Doug Kidd , med stöd av SPUC, en proposition för en privat medlem som heter Status of the Unborn Child Bill . Som svar presenterade den feministiska nationella parlamentsledamoten Marilyn Waring propositionen för preventivrätt, preventivmedel, sterilisering och upphävande av abort för att utmana Kidds lagförslag. Waring läckte också ut nyheter om Kidds affär med en parlamentarisk sekreterare för WONAAC. I slutändan besegrades både Kidd och Warings räkningar och inga ändringar gjordes i befintlig abortlagstiftning. Medan Pryor skyllde på Status of the Unborn Child Bills förhastade introduktion för dess nederlag, har aborträttsjournalisten Alison McCulloch tillskrivit lagförslagets nederlag till både Warings moträkning och Kidds affär.

1987 uppträdde O'Neill från SPUC inför Nya Zeelands parlamentets kommitté för rättsliga och lagreform och krävde att Abortövervakningskommittén (inklusive de två SPUC -stödda medlemmarna) skulle avskedas på grund av att de inte hade fullgjort sina funktioner. . Samma år vägrade Leo Buchanan, den medicinska chefen på Masterton sjukhus att ansöka om förnyelse av sjukhusets tillstånd att tillhandahålla aborttjänster, med hänvisning till hans samvetsgranna invändning mot abort . Buchanans agerande avslutade effektivt aborttjänster i Wairarapa -regionen . 1991 ifrågasatte O'Neill giltigheten av abortlicenser i hela Nya Zeeland, vilket ledde till tillfällig avbrytande av abortverksamheten i Dunedin och Waikato i flera dagar. Otago Health Board: s abortlicens avbröts på grund av en juridisk teknikalitet i samband med ändringen från sjukhuslagen 1975 till Area Health Boards Act.

Under slutet av 1980 -talet lobbade WONAAC flera feministiska parlamentsledamöter, däribland Sonja Davies och minister för kvinnofrågor Margaret Shields för en mer liberal abortlag i form av en proposition för en privat medlem. Den fjärde arbetsregeringen tyckte dock att det inte fanns tillräckligt stöd för ytterligare abortreformer och godkände i stället 1990 års lag om preventivmedel, sterilisering och abort, vilket eliminerade begränsningen för vem som kunde utbilda och tillhandahålla tjänster och leveranser. The-då hälsominister och framtida premiärministern Helen Clark sponsrade CS & A ändring Act.

Under det sena 1980-talet och början av 1990, en anti-abort grupp som kallas Operation Rescue Nya Zeeland var aktiv, modellering sig efter den amerikanska Baserade Randall Terry 's Operation Rescue organisation. Operation Rescue använde aggressiva kliniker, inklusive picking abortkliniker, remonstrera med abortpatienter, bryta sig in i byggnader och operationssalar för att störa operationer och distribuera broschyrer som angriper abortutövare som "babymördare". Operation Rescue kritiserades också för sin aggressiva taktik av anti-abortrörelsen med Women for Lives president Anettta Moran som avvisade gruppens vilja att bryta mot lagen. Medan SPUC: s ledarskap initialt var kritisk till Operation Rescue NZ, ångrade ledningen sig därefter och tillät SPUC: s medlemmar att delta. Operation Rescue NZ hade en stor katolsk komponent inklusive präster och präster. Enligt McCulloch var uppskattningsvis hälften av Operation Rescue -supportrar också SPUC -medlemmar. Operation Rescue: s aktiviteter lockade också motprotester från WONAAC och den Wellington-baserade gruppen Choice.

In på 2000 -talet

Försök till reform av abortlagarna, 1999–2001

År 1999 kritiserade Abortövervakningskommitténs årsrapport parlamentsledamöter för att de använde den som en buffert mellan dem och abortintressegrupper, så att de kunde upphäva sitt ansvar. Som svar på den rapporten gjorde den nybildade femte arbetsregeringen , som var i koalition med allianspartiet , försök att reformera Nya Zeelands abortlagar. Efter flera månaders förberedande arbete gick kabinettet med på att ändra lagen om preventivmedel, sterilisering och abort 1977 i juli 2001 så att en läkare kan godkänna en abort. Kabinettet lade också fram ett kompletterande orderdokument som undersökte grunderna för abort, eventuell avkriminalisering och avskaffande av abortövervakningskommittén. Denna plan avbröts dock på grund av växande problem inom koalitionsregeringen mellan Labour -Alliance.

Presentation av medicinska aborter, 2002–2003

Tidigare ALRANZ-president Margaret Sparrow bildade ett ideellt företag vid namn Istar för att importera mifepriston (tidigare känt som RU 486), ett piller som används vid medicinska aborter för att få embryot att lossna från livmoderväggen och ett prostaglandintillskott för att utvisa resterna. År 2002 övertygade Istar Abortövervakningskommittén att begära ett domstolsavgörande om hur CS&A Act 1977 tillämpades på användning av mifepriston. I april 2003 beslutade domare Durie att kvinnor som söker medicinska aborter måste ta mediciner på en licensierad anläggning men inte behöver stanna där mellan att ta de två tabletterna, som tas med 48 timmars mellanrum. Kvinnor behöver inte heller stanna kvar på anläggningen förrän fosterns utvisning slutför aborten.

2004 Förslag till ändring av föräldranmälan

År 2004 antog den femte arbetsregeringen lagen om vård av barn 2004 som gör det möjligt för en tjej under 16 år att söka abort inom ramen för CS & A -lagen 1977. Samma år utsåg parlamentsledamoten Judith Collins , med stöd av lobbygrupp mot aborter Voice for Life (tidigare SPUC), föreslog en ändring av den lagen som kräver att alla under 16 år ska meddela sina föräldrar innan de gör en abort. Collins motsatte sig ALRANZ, New Zealand Medical Association och New Zealand College of General Practitioners.

En NZ Herald Digipoll visade att 71% av Nya Zeelandare ansåg att föräldrar borde informeras om huruvida deras barn skulle göra abort eller inte, med 60% som anser att detta borde vara juridiskt obligatoriskt. Denna lagstiftning om "föräldranmälan" besegrades kraftigt, eftersom New Zealand Medical Association och New Zealand College of General Practitioners invände att upphävande av medicinsk konfidentialitet skulle äventyra gravida incestöverlevande och/eller personer inom liknande dysfunktionella familjer och missbrukande föräldrar.

2008 års lagförslag om informerat samtycke

Under det 48: e Nya Zeelands parlamentet lade den tidigare Kiwi -partilistan, MP Gordon Copeland, en röst för medlemmar, ändringsförslaget om preventivmedel, sterilisering och abort (informerat samtycke). Den var baserad på en lagstiftning i informerat samtycke från Australian Capital Territory sedan den upphävdes. Det togs inte ur omröstningen, men i april 2008 försökte Copeland att införa det för prövning med ledighet , vilket han inte fick. Copeland har sedan dess röstats bort från parlamentet, eftersom han inte säkrade en valkretsplats vid Nya Zeelands allmänna val som hölls 2008 och hans Kiwi -parti undersökte långt under tröskelvärdet på fem procent enligt MMP -ramarna i vallagen 1993.

Chadwicks föreslagna ändring, 2010

I juli 2010 föreslog Labour-parlamentsledamoten Steve Chadwick en abortreform för att ta abort ur brottslagen 1961. Anti-abortorganisationen Voice for Life motsatte sig lagförslaget medan ALRANZ stödde den. På grund av hårt motstånd från motståndare mot abort och brist på tillräckligt parlamentariskt stöd kunde Chadwick inte få siffrorna att sätta sin Bill i omröstning. Även det progressiva gröna partiet i Aotearoa Nya Zeeland vägrade att lämna ett offentligt uttalande som stöder Chadwicks lagförslag. Efter att Chadwick förlorat sin plats i parlamentet i allmänna val 2011 , beklagade hon aborträttsrörelsens försvagade tillstånd i Nya Zeeland och menade att förändring endast var möjlig om Nya Zeelands lagkommission kom med rekommendationer som någon regering skulle beröra.

Utmaningar mot abort, 2009–2012

År 2009 inledde anti-abortgruppen Right to Life New Zealand ett domstolsmål mot abortövervakningskommittén och anklagade den för att inte ha reglerat aborten tillräckligt genom att tillåta en bred tolkning av undantaget för psykisk hälsa. Ett beslut från Högsta domstolen stödde några av Right to Life Nya Zeelands poäng och fann att det faktiskt fanns abort på begäran. Abortövervakningskommittén överklagade dock detta till Nya Zeelands hovrätt .

Den 1 juni 2011 upphävde hovrätten den tidigare High Court -domen till förmån för rätten till liv och fann att det inte fanns någon lagstadgad hänvisning till embryon och foster inom Nya Zeelands lag, och därför ingen anledning för ytterligare försök att interferera med befintliga förfaranden för abortåtkomst. Det störde emellertid inte konstaterandet att det faktiskt fanns abort på begäran i Nya Zeeland. I mars 2012 överklagade Right to Life till Nya Zeelands högsta domstol , som avslog deras överklagande med 3–2 majoritet i augusti 2012.

Den 7 april 2011, under mandatperioden för det 49: e Nya Zeelands parlamentet , begärde maori-partiets ledare Tariana Turia att en läkare mot Stillahavsområdet vid ön Pacific Ab, Ate Moala, skulle utses till Abortövervakningskommittén. Omröstningen förlorades 70–30 emot, med tjugo frånvaror eller nedlagda röster. Samma år kampanjade anti-abortgrupper framgångsrikt mot ett försök från Family Planning New Zealand att införa tidiga medicinska aborter på en av dess kliniker.

Förnyade insatser för abortreform, 2018

Under 2010 -talet ledde en våg av internationella abortreformlagändringar till en förnyad kampanj av nyzeeländska aborträttsförespråkare för att avkriminalisera abort. ALRANZ och andra grupper för aborträttigheter hävdade att abort var en hälso- och reproduktiv rättighetsfråga som borde tas bort från brottslagen. År 2018 inlämnade ALRANZ och en grupp kvinnor som hade aborterat ett ärende till Human Rights Commission som bestred den befintliga abortlagstiftningen i Nya Zeeland.

I slutet av februari 2018 sökte justitieminister Andrew Little råd från Nya Zeelands lagkommission för att anpassa landets rättsliga ramar för abort mot ett hälsosyn. Lagkommissionen fick också 3 419 offentliga inlagor om reformer av abortlagen mellan den 4 april och den 18 maj 2018. I slutet av oktober 2018 föreslog lagkommissionen tre alternativ: att inte ha något lagstadgat test för att säkerställa att aborten var lämplig när som helst; ta abort från brottslagen men ha ett lagstadgat test; eller bara ha ett test för senare aborter efter 22 veckor.

2019–2020 abortreformlagstiftning

Huvudartikel: Abortlagstiftningslagen 2020
Lagförslaget om abortlagstiftning presenterades för parlamentet 2019 av justitieminister Andrew Little .

Den 5 augusti 2019 meddelade justitieminister Andrew Little att regeringen skulle införa ny lagstiftning som ger kvinnor tillgång till abort under de första 20 graviditetsveckorna utan att behöva navigera i rättsliga kryphål och ta bort abort från brottslagen 1961 . Men premiärminister Jacinda Ardern har sagt att det inte är en regeringsproposition.

Andra förändringar inkluderar att låta kvinnor själv hänvisa till en aborttjänst, se till att hälso- och sjukvårdspersonal ger kvinnor råd om rådgivningstjänster, etablera säkra områden runt abortanläggningar och att samvetsgränsande läkare informerar kvinnor om deras inställning och alternativa tjänster. Regeringen antog lagkommissionens tredje tillvägagångssätt för ett test på senare aborter men minskade tidsramen till 20 veckor. Testet för sena aborter finns i avsnitt 11 i det föreslagna lagförslaget. Avsnitt 11 säger att "en kvalificerad läkare får tillhandahålla aborttjänster till en kvinna som är mer än 20 veckor gravid endast om läkaren rimligen anser att aborten är lämplig under omständigheterna ..."

Den Down Syndrome stödgrupp "Saving Downs" och handikappspråkar motsatte sig 11 § på grund av att skulle underlätta avslutandet av barn med funktionshinder ända fram till födseln. Både ALRANZ och Family Planning har välkomnat de föreslagna ändringarna men kritiserat 20-veckorsgränsen. Däremot kritiserade den konservativa lobbygruppen Family First Nya Zeeland regeringens reform av abortlagarna som "radikala ... och anti-mänskliga rättigheter".

Labour och dess koalitionspartner Nya Zeeland engagerade sig först i flera månaders förhandlingar om lagstiftningen. Barnministern och Nya Zeelands första parlamentsledamot Tracey Martin spelade enligt uppgift en viktig roll i dessa förhandlingar. Trots att den ursprungligen uteslutit en folkomröstning krävde NZ First -ledaren Winston Peters därefter en bindande folkomröstning om abortreform. Som svar kritiserade oppositionens nationella parlamentsledamot Amy Adams NZ Firsts vändning och sade att frågan borde avgöras av parlamentet. Nationella partiledaren Simon Bridges har meddelat att han skulle stödja en utvald kommitté som granskar lagförslaget. Omröstning för den nya lagstiftningen kommer att ske genom samvetesröstning . Justitieminister Little har uteslutit NZ Firsts krav på att hålla en folkomröstning om abortreform. Nationella partiledaren Bridges har indikerat att han kommer att rösta mot abortreform men kommer att tillåta nationella parlamentsledamöter att utöva ett samvetsröst.

Den 8 augusti godkände lagstiftningen om abortlagstiftning sin första behandling med 94–23 röster och hänvisades till utvald kommitté. I oktober 2019 hade Abortlagstiftningskommittén fått 25 000 bidrag från olika juridiska och medicinska experter, religiösa grupper, nationella organisationer och vanliga människor som delar personliga erfarenheter. På grund av den stora mängden inlagor hörde kommittén bara 150 muntliga inlagor av de 2 890 som hade valt att tala.

I mitten av februari 2020 rekommenderade abortlagstiftningskommittén skyddsåtgärder för att ta itu med sexval, sena aborter, eliminera några hinder för kvinnor som söker abort och kräva att en hälso- och sjukvårdspersonal godkänner abort efter 20 veckor för att konsultera en annan vårdpersonal, inklusive sjuksköterskor och medicinska utövare. Dessutom publicerade Loheni en minoritetsrapport som kritiserade lagförslaget för vad hon ansåg som bristande skydd mot fosteravvikelser och sena aborter. ACT Nya Zeelands ledare David Seymour stödde utvalda kommitténs rekommendationer men hävdade att säkra zoner kränkte yttrandefriheten.

Medan New Zealand Medical Association välkomnar dessa förändringar, sa katolska biskopar att lagstiftningen saknade skyddsåtgärder för ofödda barn med fosterhinder.

Den 3 mars 2020 klarade propositionen sin andra behandling med en snävare marginal på 81–39 röster och hänvisades till en kommitté i hela huset. Den 10 mars behandlade och förkastade en helhetskommitté flera ändringsförslag som innefattade minskning av straff för säkra zoner, eliminering av lagstadgade tester för abort fram till födsel, förhindrande av könsselektiva aborter och krav på medicinsk intervention av oavsiktliga levande födda. Men passerade kommittén två ändringar, inklusive en av Labour MP Ruth Dyson arbetar med vapenvägran och en av ACT Party MP David Seymour eliminera säkra zoner runt abortkliniker.

Den 18 mars passerade lagstiftningen om abortlagstiftning sin tredje och sista behandling med en marginal på 68 till 51. Lagförslaget gick före en debatt samma dag där parlamentariker röstade med 100–19 röster emot att hålla en allmän folkomröstning om abort.

"Säkra zoner" lagdebatt, 2021

Den 10 mars 2021 infördes en proposition för privata medlemmar, ändringsförslaget om preventivmedel, sterilisering och abort (säkra områden) i Nya Zeelands parlament. Dess syfte är att skapa säkra områden runt abortanläggningar, från fall till fall, "för att skydda säkerheten och välbefinnandet och respektera integriteten och värdigheten för kvinnor som får tillgång till abortanläggningar och utövare som tillhandahåller och hjälper till med aborttjänster ". Den klarade sin första parlamentariska behandling (100-15), även om den måste klara ytterligare två parlamentariska behandlingar, samt en parlamentarisk utvald kommitté för att bedöma inlagor för och emot dess passage.

Allmän opinion och aktivism

I mars 2019 stödde 69,9% av de tillfrågade till en omröstning av Newshub avkriminalisering av abort.

Aborträttsgrupper och anhängare

Margaret Sparrow , president för ALRANZ (1975–1980, 1984–2011)

Huvud abortionrätter lobbygrupp är abortlagen Reform Association of New Zealand (ALRANZ), vilket gynnar hela avkriminalisering av abort i Nya Zeeland. Under 1990 -talet och början av 2000 -talet upplevde ALRANZ en kraftig nedgång i medlemsantalet, medan ALRANZs filialer i Christchurch och Hawke's Bay stängdes 1996 och 2004. År 2011 hade ALRANZs medlemsantal minskat till cirka 235 medlemmar. Samtida aborträttsaktivism har fokuserat på att försvara status quo från anti-abortister och lobbyera för legalisering av Mifepristone för användning vid medicinska aborter . Historiska lobbygrupper för aborträttigheter har inkluderat den mer radikala kvinnokampanjen för nationella aborter (WONAAC), ändringsförslagskommittén för Auckland mot sjukhus, May Abort Action Committee och National Organization for Women (NU).

Vissa yrkesorgan har också intagit en aborträttslig ställning. New Zealand Family Planning (tidigare Family Planning Association) stöder abortlagar som respekterar kvinnors autonomi och mänskliga rättigheter. Den Nya Zeelands Medical Association stödjer abort reform inklusive borttagning av abort från brott Act 1961 .

New Zealand Association of Rationalists and Humanists (NZARH) har förespråkat avlägsnande av abort från brottslagen 1961 och ser det som en fråga om reproduktiva rättigheter. Amnesty International Nya Zeeland har stött reformen av abortlagarna inklusive avlägsnande av abort från brottslagen.

Grupper och anhängare mot abort

En vägskylt på södra ön som förespråkar anti-abort.

Den första stora anti-abortgruppen i Nya Zeeland var Society for the Protection of the Unborn (SPUC), som leddes av Marilyn Pryor. SPUC drog stöd från den katolska kyrkan i Nya Zeeland och politiker från de två stora partierna, Labour och National. År 1975 hade SPUC 28 filialer och 40 000 medlemmar. Politiska skillnader mellan det nationella ledarskapet och Christchurch -grenen som leddes av Ken Orr ledde till att SPUC splittrades 2000. Christchurch -grenen förnyade sig som Right to Life New Zealand i september 2000 medan den nationella organisationen bytte namn till Voice for Life 2004.

Andra grupper mot abort har inkluderat Family Life International, Family First New Zealand , den ungdomsbaserade organisationen ProLife NZ, Focus on the Family New Zealand. Några av dessa anti-abortgrupper hade internationella förbindelser och intresserade sig också för andra frågor, inklusive dödshjälp och in vitro-fertilisering . Dessa grupper mot abort var ofta välfinansierade. Enligt McCulloch hade Right to Life en årlig inkomst på 25 000 NZ till 35 000 NZ per år under mitten till slutet av 2000 -talet. spendera 80 000 NZ dollar på sin juridiska utmaning mot Abortövervakningskommittén senast i maj 2009. Några före detta anti-abortgrupper har inkluderat Operation Rescue New Zealand , Women for Life och Kiwi Party . 2013 har McCulloch uppskattat att rörelsen mot abort i Nya Zeeland hade tiotusentals medlemmar.

Anti-abortaktivism har inkluderat plockning av abortkliniker och sjukhus, riktning mot läkare och medlemmar i Abortövervakningskommittén, offentliga bås, tidningsannonser, distribution av informationsmaterial, lobbying av politiker, brev till redaktören och protester. Operation Rescue NZ väckte kontroverser för sina aggressiva metoder som inkluderade invaderande abortkliniker och operationssalar och skickade dödshot till abortutövare. Anti-abortgrupper har också bedrivit en "Stop Family Planning" -kampanj som påminner om liknande insatser i USA mot Planned Parenthood . År 2009 skapade före detta Prolife Nya Zeelands ledare Andy Moore en falsk webbplats med domännamnet "alranz.org.nz" som attackerade Alranz. Efter att "alranz.org.nz" stängts av av ett framgångsrikt klagomål, skapade Moore en wiki som heter "AbortionWiki" som riktade sig till ALRANZ och andra aborträttsanhängare.

Dessutom har våldsamma militanta inslag i anti-abortrörelsen också begått mordbrandattacker och bombhot mot abortkliniker. Auckland Medical Aid Center upplevde flera mordbrandattacker 1976 och 1989. Lyndhurst -kliniken i Christchurch upplevde mordbrandattacker i maj 1985 och oktober 1989. År 1999 fängslades Graeme White för tunneling till Lyndhurst -kliniken i ett misslyckat försök att spränga det. Epsom Day-kliniken upplevde en mordbrand 1985, en brandbombning i april 1987 och ett bombhot i oktober 1989. Dessa våldsamma attacker mot kliniker avvisades av ledare mot abort inklusive Marilyn Pryor och Auckland SPUC-president John Carroll.

Religiösa samfund och organisationer

Christian

Den katolska kyrkan i Nya Zeeland har förblivit en motståndare till abort och lär att livet börjar vid befruktningen. Den Presbyterian Church of Aotearoa Nya Zeeland har uttryckt oro över att den abortlagstiftning Act 2020 inte skyddar ofödda barn och kan leda till kön och funktionshinder selektiva aborter.

Nya Zeelands kristna nätverk anser att abort ska vara "säkert, lagligt och sällsynt" och motsatte sig lagstiftningen om abortlagstiftning med motiveringen att det inte skyddar ofödda barn och skulle underlätta abort efter behov. Jesu Kristi Kyrka av Sista Dagars Heliga (LDS-kyrkan) motsätter sig valbara aborter för personlig och social bekvämlighet men tillåter abort vid våldtäkt, incest, skydd av moderns liv och hälsa och fosterskador. LDS -kyrkan har inte tagit ställning till lagförslag och offentliga demonstrationer angående abort.

Politiska partiers positioner

ACT Party

Den frihetliga ACT Party ser abort som en personlig rättighet för kvinnor. De stöder också reformering av Nya Zeelands abortlagar.

Gröna partiet i Aotearoa Nya Zeeland

Den Miljöpartiet av Aotearoa Nya Zeeland stöder avkriminalisera abort, om det som en fråga om kvinnligt autonomi. Alla gröna parlamentsledamöter röstade för Abortlagstiftningslagen 2020

Arbetarparti

Under Nya Zeeland riksdagsval, 2017 , i Labourpartiet : s ledare Jacinda Ardern sade en Labourregeringen skulle avkriminalisera abort. Justitieminister Andrew Little har också stött abortreformen och hävdat att en kvinna ska ha rätt att bestämma om inte graviditeten är mer än 22 veckor.

Alla Labour-parlamentsledamöter röstade för Abortlagstiftningslagen 2020 utom: Damien O'Connor, Greg O'Connor, Anahila Kanongata'a-Suisuiki, Nanaia Mahuta, Adrian Rurawhe, Jenny Salesa, Jamie Strange, Rino Tirikatene, Meka Whaitiri (9 )

Nationella partiet

Dessa parlamentsledamöter röstade emot lagförslaget: Kanwaljit Singh Bakshi, Maggie Barry, Andrew Bayly, Simon Bridges, Simeon Brown, Gerry Brownlee, Jacqui Dean, Sarah Dowie, Paulo Garcia, Paul Goldsmith, Nathan Guy, Joanne Hayes, Harete Hipango, Matt King, Denise Lee, Melissa Lee, Agnes Loheni, Tim Macindoe, Todd McClay, Ian McKelvie, Todd Muller, Alfred Ngaro, Simon O'Connor, Parmjeet Parmar, Christopher Penk, Maureen Pugh, Shane Reti, Alastair Scott, Nick Smith, Louise Upston, Tim van den Molen, Hamish Walker, Michael Woodhouse, Jonathan Young, Lawrence Yule (35)

NZ först

Dessa parlamentsledamöter röstade emot lagförslaget: Darroch Ball, Shane Jones, Ron Mark, Clayton Mitchell, Mark Patterson, Winston Peters, Fletcher Tabuteau (7 parlamentsledamöter)

Nya konservativa partiet

Den nya konservativa partiet , som aldrig har varit representerade i Nya Zeeland parlamentet motsätter abort och förespråkare för föräldra anmälan för unga aborter.

Statistik

Sedan 1978 har Abortövervakningskommittén (ASC) samlat in statistik över antalet uppsägningar som utförs varje år, och av vilken anledning, enligt villkoren i lagen om preventivmedel, sterilisering och abort 1977 . År 1983 godkände Statistik Nya Zeeland att bearbeta abortstatistik för ASC: s räkning och tog sedan över ansvaret för att släppa abortrelaterad statistik 1998. Eftersom abort var olagligt fram till 1977 finns det inga exakta siffror på aborter före 1970 -talet. Megan Cook uppskattar att 10 000 aborter skedde varje år under 1930 -talet, baserat på statistik om antalet kvinnor som lagts in på sjukhus under den perioden för septiska aborter.

Historiska figurer

Under 1970- och 1980 -talen ökade abortfrekvensen per kvinna från 0,02 1971 till 0,30 1986. Antalet ogifta kvinnor som söker abort, inklusive de i de facto -relationer, ökade också. Under den perioden var det mer sannolikt att kvinnor i åldern 24 år och yngre söker abort än äldre kvinnor. Medan europeiska Nya Zeelandare var mer benägna att göra en abort i yngre ålder för att avsluta en oönskad graviditet, var Maori och Stillahavsnya Zeelandare mer benägna att använda abort på grund av bristande tillgång till preventivmedel.

Enligt siffror från Statistik Nya Zeeland ökade antalet aborter från 8,5 per 1 000 kvinnor i åldern 15–44 år 1980 till 14 per 1 000 kvinnor 1990. År 2000 hade denna siffra ökat till 18,7 per 1 000 kvinnor i åldern 15–44 år år men har sedan dess minskat till 13,5 per 1 000 kvinnor från och med 2018.

Som den årliga statistiken för övervakningskommittén för aborter vid upprepade tillfällen har sagt, är mentala hälsoskäl dominerande för de flesta certifierade aborter i Nya Zeeland. Det höga antalet aborter i Nya Zeeland av psykisk ohälsa har fått anti-abortister att uttrycka oro över att undantaget för psykisk hälsa används för att tillåta abort på begäran. Däremot säger ALRANZ att successiva abortrelaterade rättspraxis har bevarat status quo för partiell avkriminalisering och liberala villkor för tillgång till abort för de flesta kvinnor i Nya Zeeland som behöver abort.

2018 abortstatistik

Enligt Statistik Nya Zeeland hade 13 282 inducerade aborter utförts i Nya Zeeland 2018. Det fanns 13,5 aborter per 1 000 kvinnor i åldern 15–44 år 2018, en minskning från 13,7 per 1 000 kvinnor 2017. Delade mellan etnicitet 2018, det högsta priserna var bland europeiska kvinnor (7.567), följt av Māori (2.979), asiatiska kvinnor (2.789) och Stillahavskvinnor (1.354) och MELAA (eller Mellanöstern, Latinamerika och Afrikanska) (215).

År 2017 var Nya Zeelands abortfrekvens på 13,7 per 1000 kvinnor i åldern 15–44 år liknande USA (13,5), södra Australien (13,2 år 2016). Detta är under England och Wales (17,0), Frankrike (17,2) och Sverige (19,8) men högre än Tyskland (7,1), Finland (9,6), Skottland (12,1) och Norge (12,5).

Se även

Anteckningar

Vidare läsning

externa länkar