Folkmordskonventionen - Genocide Convention

Folkmordskonventionen
Konventionen om förebyggande och bestraffning av folkmordsbrott
Signerad 9 december 1948
Plats Paris
Effektiv 12 januari 1951
Undertecknare 39
Fester 152 ( fullständig lista )
Depositarie FN:s generalsekreterare

Den konvention om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord (CPPCG) eller folkmordskonventionen , är ett internationellt fördrag som kriminaliserar folkmord och förpliktar konventionsstaterna att genomdriva dess förbud. Det var det första rättsliga instrumentet för att kodifiera folkmord som ett brott, och det första fördraget om mänskliga rättigheter som enhälligt antogs av FN:s generalförsamling den 9 december 1948. Konventionen trädde i kraft den 12 januari 1951 och har 152 statsparter .

Folkmordskonventionen skapades till stor del som svar på andra världskriget , som såg grymheter som förintelsen som saknade en adekvat beskrivning eller juridisk definition. Den polsk-judiske advokaten Raphael Lemkin , som hade myntat termen folkmord 1944 för att beskriva nazistisk politik i det ockuperade Europa , och det armeniska folkmordet kampanjade för att det skulle erkännas som ett brott enligt internationell rätt . Detta kulminerade 1946 i en milstolpe resolution av generalförsamlingen som erkände folkmord som ett internationellt brott och krävde skapandet av ett bindande fördrag för att förhindra och bestraffa dess förövande. Efterföljande diskussioner och förhandlingar mellan FN:s medlemsländer resulterade i CPPCG.

Konventionen definierar folkmord som ett avsiktligt försök att helt eller delvis förstöra en grupp baserat på dess nationalitet, etnicitet, ras eller religion. Den erkänner flera handlingar som ett folkmord, som att införa födelsekontroll och tvångsförflyttning av barn , och kriminaliserar ytterligare medverkan, försök eller uppvigling till dess genomförande. Medlemsstater är förbjudna att delta i folkmord och är skyldiga att upprätthålla detta förbud även om det bryter mot nationell suveränitet . Alla förövare ska ställas inför rätta oavsett om de är privatpersoner, offentliga tjänstemän eller politiska ledare med suverän immunitet .

CPPCG har påverkat lagstiftningen på både nationell och internationell nivå. Dess definition av folkmord har antagits av internationella och hybridtribunaler, såsom Internationella brottmålsdomstolen , och införlivats i den inhemska lagstiftningen i flera länder. Dess bestämmelser anses allmänt återspegla sedvanerätt och därför bindande för alla nationer oavsett om de är parter eller inte. Den internationella domstolen har likaså slagit fast att de principer som ligger bakom konventionen utgör en tvingande norm mot folkmord att ingen regering kan avvika .

Definition av folkmord

Artikel 2 i konventionen definierar folkmord som

... någon av följande handlingar begångna med avsikt att förstöra , helt eller delvis , en nationell, etnisk, ras eller religiös grupp, som sådan:

(a) döda medlemmar i gruppen;
(b) Att orsaka allvarlig kroppslig eller psykisk skada på medlemmar i gruppen;
(c) Avsiktligt tillfoga gruppen livsvillkor som är beräknade att medföra dess fysiska förstörelse helt eller delvis;
d) Att införa åtgärder för att förhindra födslar inom gruppen;
(e) Tvångsöverföring av barn i gruppen till en annan grupp.
—  Konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord, artikel 2

Artikel 3 definierar de brott som kan bestraffas enligt konventionen:

(a) Folkmord;
(b) Konspiration för att begå folkmord;
(c) Direkt och offentlig uppmaning att begå folkmord ;
(d) Försök att begå folkmord;
(e) Medverkan till folkmord .
—  Konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord, artikel 3

Konventionen antogs för att förbjuda handlingar liknande det armeniska folkmordet och Förintelsen . Det första utkastet till konventionen inkluderade politiska mord, men Sovjetunionen tillsammans med några andra nationer skulle inte acceptera att åtgärder mot grupper som identifierats ha liknande politiska åsikter eller social status skulle utgöra folkmord, så dessa bestämmelser togs sedan bort i en politisk och diplomatisk kompromiss . För en definition av avsiktligt massmord som inkluderar politiska grupper, har historiker som Rudolph Rummel tagit fram ett nytt ord, Democide som är mer allomfattande. Democide hänvisar helt enkelt till "...alla mord på valfritt antal personer av vilken regering som helst."

Fester

Huvudartikel: Lista över parter till folkmordskonventionen
Deltagande i folkmordskonventionen
  Undertecknad och ratificerad
  Tillträdde eller lyckades
  Endast undertecknad

I maj 2021 finns det 152 stater som är parter i folkmordskonventionen – som representerar den stora majoriteten av suveräna nationer – med den senaste är Mauritius , den 8 juli 2019; en stat, Dominikanska republiken, har undertecknat men inte ratificerat fördraget. Fyrtiofyra stater har varken undertecknat eller ratificerat konventionen.

Trots att dess delegater spelade en nyckelroll i utformningen av konventionen, blev USA inte part förrän 1988 – hela fyrtio år efter att den öppnades för undertecknande – och gjorde det endast med reservationer som uteslöt att landet skulle bestraffas om det någonsin anklagades. av folkmord. USA:s ratificering av konventionen var skyldig i stort parti till kampanj av senator William Proxmire , som talade till senaten för att stödja fördraget varje dag som det var i session mellan 1967 och 1986.

Bokningar

Immunitet från åtal

Även om konventionen var utformad för att förhindra att folkmord begås ostraffat, inkluderades flera bestämmelser för att ge immunitet mot åtal

Personer som anklagas för folkmord eller någon av de andra handlingar som räknas upp i artikel III ska ställas inför rätta av en behörig domstol i den stat på vars territorium handlingen begicks, eller av en sådan internationell straffdomstol som kan ha jurisdiktion med avseende på dessa avtalsslutande parter. som ska ha accepterat sin jurisdiktion.

—  Konventionen om förebyggande och bestraffning av folkmordsbrott, artikel 6

Varje avtalsslutande part kan uppmana Förenta Nationernas behöriga organ att vidta sådana åtgärder enligt Förenta Nationernas stadga som de anser lämpliga för att förhindra och undertrycka folkmordshandlingar eller någon av de andra handlingar som räknas upp i artikel III.

—  Konventionen om förebyggande och bestraffning av folkmordsbrott, artikel 8

Tvister mellan de avtalsslutande parterna angående tolkningen, tillämpningen eller fullgörandet av denna konvention, inklusive de som hänför sig till en stats ansvar för folkmord eller för någon av de andra handlingar som räknas upp i artikel III, ska hänskjutas till Internationella domstolen på begäran av någon av parterna i tvisten.

—  Konventionen om förebyggande och bestraffning av brottet folkmord, artikel 9

Flera parter villkorade sin ratificering av konventionen med reservationer som ger immunitet mot åtal för folkmord utan samtycke från den nationella regeringen:

Parter som reserverar sig från åtal Notera
Bahrain Bahrain
Bangladesh Bangladesh
Kina Kina
Indien Indien
Malaysia Malaysia Motsatt av Nederländerna, Storbritannien
Marocko Marocko
Myanmar Myanmar
Singapore Singapore Motsatt av Nederländerna, Storbritannien
Förenade arabemiraten Förenade arabemiraten
Förenta staterna Amerikas förenta stater Motståndare av Danmark, Estland, Finland, Grekland, Irland, Italien, Mexiko, Nederländerna, Norge, Spanien, Sverige, Turkiet och Storbritannien
Venezuela Venezuela
Vietnam Vietnam Motsatt av Storbritannien
Jemen Jemen Motsatt av Storbritannien

Tillämpning på icke-självstyrande territorier

Varje avtalsslutande part kan när som helst, genom en anmälan riktad till FN:s generalsekreterare, utvidga tillämpningen av denna konvention till alla eller något av de territorier för vars utrikesförbindelser den avtalsslutande parten är ansvarig

—  Konventionen om förebyggande och bestraffning av folkmordsbrott, artikel 12

Flera länder motsatte sig denna artikel, med tanke på att konventionen bör gälla för icke-självstyrande territorier:

  • Albanien Albanien
  • Vitryssland Vitryssland
  • Bulgarien Bulgarien
  • Ungern Ungern
  • mongoliet mongoliet
  • Myanmar Myanmar
  • Polen Polen
  • Rumänien Rumänien
  • Ryssland Ryska Federationen
  • Ukraina Ukraina

Dessa länders opposition motarbetades i sin tur av:

  • Australien Australien
  • Belgien Belgien
  • Brasilien Brasilien
  • Ecuador Ecuador
  • Kina Kina
  • Nederländerna Nederländerna
  • Sri Lanka Sri Lanka
  • Storbritannien Storbritannien

Brott

Irak

1988, efter kampanjen med kemiska vapenattacker och massmord på kurdiska människor i södra Kurdistan , föreslogs lagstiftning till Förenta staternas representanthus, i "Prevention of Genocide Act". Lagförslaget besegrades på grund av anklagelser om "olämpliga termer" som "folkmord". Samtida forskare och internationella organisationer anser allmänt att Anfalkampanjen var ett folkmord efter kriget mellan Iran och Irak och dödade tiotusentals kurder. Saddam Hussein anklagades individuellt för folkmord men avrättades innan anklagelsen återlämnades. Associerade med Hussein som "Chemical Ali" och andra har anklagats allmänt för folkmord och händelserna som allmänt citeras som en av de grymheter som oftast förknippas med Husseins regim.

Rwanda

Första gången 1948 års lag upprätthölls inträffade den 2 september 1998 när Internationella brottmålsdomstolen för Rwanda fann Jean-Paul Akayesu , den tidigare borgmästaren i en liten stad i Rwanda, skyldig till nio fall av folkmord. Den ledande åklagaren i det här fallet var Pierre-Richard Prosper . Två dagar senare blev Jean Kambanda den första regeringschefen som dömdes för folkmord.

Tidigare Jugoslavien

Den första stat och partier som bröt mot folkmordskonventionen var Serbien och Montenegro och många bosnienserbiska ledare. I Bosnien och Hercegovina v. Serbien och Montenegro , den Internationella domstolen presenterade sin dom den 26 februari 2007. Det rensas Serbien direkt inblandning i folkmordet under kriget i Bosnien. Internationella tribunalens resultat har tagit upp två anklagelser om folkmordshändelser, inklusive 1992 års etnisk rensningskampanj i kommuner över hela Bosnien, såväl som de fällande domarna i samband med massakern i Srebrenica 1995 där tribunalen fann, "bosnienserbiska styrkor begick folkmord, de siktade på utrotning, de 40 000 bosniska muslimerna i Srebrenica ... rättegångskammaren hänvisar till brotten med deras passande namn, folkmord ...". Individuella fällande domar gällande de etniska rensningarna 1992 har dock inte säkrats. Ett antal inhemska domstolar och lagstiftare har funnit att dessa händelser har uppfyllt kriterierna för folkmord, och ICTY fann att handlingarna och avsikten att förstöra har uppfyllts, "Dolus Specialis" som fortfarande är i fråga och inför MICT, FN krigsförbrytardomstol, men fastställde att Belgrad bröt mot internationell rätt genom att inte förhindra folkmordet i Srebrenica 1995 och för att underlåta att pröva eller överföra personer som anklagades för folkmord till ICTY , för att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna I och VI i folkmordskonventionen, särskilt när det gäller general Ratko Mladić .

Situationer under utredning

Den Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen innehåller samma definition av folkmord som folkmordskonventionen. Enligt stadgan kan FN:s säkerhetsråd begära att Internationella brottmålsdomstolen genomför utredningar av påstådda brott mot konventionen.

2005 inleddes den första utredningen som involverade anklagelser om folkmord i Darfur, Sudan , vilket ledde till utfärdandet av arresteringsorder 2009 och 2010 mot dåvarande presidenten Omar al-Bashir ; ärendet ligger kvar i förundersökningsfasen. Efter att al-Bashir avsattes i en militärkupp i april 2019 har han hållits fängslad av den nya civila regeringen.

Andra anklagelser

Kanada

I juni 2021 drev lagstiftande representanter för det nya demokratiska partiet för att det kanadensiska parlamentet skulle erkänna det systematiska påtvingade avlägsnandet av barn från deras hem i syfte att förstöra inhemska kulturer och främja assimilering i kolonialkulturen av den kanadensiska regeringen samtidigt som den driver aboriginska bostadsskolor som en folkmordshandling. Enhälligt samtycke till att flytta parlamentets motion framåt nekades genom en omröstning i underhuset.

Kina

Den 19 januari 2021, mindre än 24 timmar före slutet av Trumps presidentperiod, släppte USA:s avgående utrikesminister Mike Pompeo ett uttalande som anklagade Kina för ett pågående folkmord mot dess uiguriska befolkning . Denna uppfattning stöddes sedan av tillträdande utrikesminister Antony Blinken .

Den 22 februari 2021 röstade det kanadensiska parlamentet att Kina har begått folkmord mot sin uiguriska muslimska befolkning, även om premiärminister Justin Trudeau och hans regeringsmedlemmar avstod från att rösta.

Den 8 mars 2021 publicerade den USA-baserade tankesmedjan Newlines Institute en rapport som drog slutsatsen att "Folkrepubliken Kina (Kina) bär statens ansvar för att ha begått folkmord mot uigurerna i strid med 1948 års konvention om förebyggande och bestraffning av brottet. av folkmordskonventionen (Genocide Convention) baserat på en omfattande granskning av tillgängliga bevis och tillämpning av internationell rätt på bevis för fakta på plats."

Förenta staterna

En av de första anklagelserna om folkmord som lämnades in till FN efter att konventionen trädde i kraft gällde behandlingen av svarta amerikaner . Den Civil Rights Congress utarbetat en 237-sidig inlaga hävdade att USA även efter 1945, hade varit ansvarig för hundratals felaktiga dödsfall, både juridiska och utomrättsliga, liksom många andra folkmord missbruk. Ledare från det svarta samhället, inklusive William Patterson , Paul Robeson och WEB Du Bois lade fram denna framställning till FN i december 1951. Denna anklagelse var dock en inrikespolitisk handling av medborgarrättskongressen, utan någon förväntning om att en formell anklagelse skulle tas ut mot USA.

Myanmar

Myanmar har anklagats för folkmord mot sin rohingya-gemenskap i norra Rakhine-staten efter att omkring 800 000 rohingyer flydde till grannlandet Bangladesh 2016 och 2017. Internationella domstolen gav sitt första cirkulär 2018 och bad Myanmar att skydda sina rohingyer från folkmord. Myanmar är dock inte under ICJ:s jurisdiktion.

Se även

Anteckningar

Referenser

Vidare läsning