Herrenchiemsee-kongressen - Herrenchiemsee convention
Den konstitutionella konventionen vid Herrenchiemsee ( tysk : Verfassungskonvent auf Herrenchiemsee ) var ett möte med konstitutionella experter som utsågs av minister-presidenterna i de västra staterna i Tyskland , som hölls i augusti 1948 vid före detta Herrenchiemsee Abbey i Bayern . Det var en del av utarbetandet och antagandet av den nuvarande tyska konstitutionen, grundlagen ( Grundgesetz ). Utkastet till dokument som utarbetats av Herrenchiemsee-konventionen fungerade som en utgångspunkt för överläggningarna av Parlamentarischer Rat i Bonn under 1948 och 1949.
Förfaranden
Den 1 juli 1948 hade de västra allierade officiellt rekommenderat genomförandet av en västtysk stat genom att dela ut Frankfurt-dokumenten till ministerpresidenterna och styrande borgmästare i de västra ockupationszonerna. Från den 8 till den 10 juli träffades ministerpresidenterna i Koblenz och proklamerade inrättandet av en Förbundsrepublik Tyskland, som bara borde vara ett provisoriskt arrangemang men inte en efterträdande stat för det tyska riket .
Ordförande för representanten för det bayerska statskansleriet invigdes kongressen den 10 augusti i Herrenchiemsee "Gamla palatset", en tidigare bostad för kung Ludwig II . Församlingen antog inte ett officiellt namn, men det kallades senare Herrenchiemsee-konventionen av medlemmarna i Parlamentarischer Rat . Varje västtyska stat var representerad av en expert, och Västberlins suppleant Otto Suhr deltog på mötet som en icke-rösträttande "gäst" på grund av de allierades reservationer. Tre kommittéer inrättades, som fram till 23 augusti utarbetade ett nästan fullständigt koncept för en ny tysk konstitution som fastställde de grundläggande principerna i grundlagen:
- Ett tvåkammarsystem av ett direkt valt federalt parlament ( förbundsdagen ) och en representation av de tyska staterna. Ingen överenskommelse nåddes om konfigurationen av den andra kammaren; istället för en äkta senat " överhus " genomfördes Bundesrats lagstiftande organ 1949.
- Den kabinett av Tyskland som den federala verkställande organ är beroende av en majoritet i parlamentet om det kan fullgöra uppgiften att bilda en regering. Parlamentets förtroende är väsentligt men också tillräckligt för regeringschefen ( kanslern ).
- En negativ majoritet ska inte förhindra regeringsbildning eller störta den utan att ersätta den (se konstruktiv misstroendevot ).
- Bredvid regeringschefen finns en neutral legitimerande statschef , Tysklands president , med begränsade verkställande befogenheter.
- Presidenten får varken vidta nödåtgärder ( Notverordnungen enligt artikel 48 i Weimar-konstitutionen 1919 ) eller att genomföra federala lagar i staterna; dessa rättigheter är reserverade för den tyska regeringen och Bundesrat.
- Verkställigheten av federala lagar övervakas av det federala rättssystemet.
- Staterna är huvudsakligen ansvariga för lagstiftning, administration, rättvisa och finansiering .
- Stater och federal regering förbereder och genomför separata budgetar .
- Instrumenten för direkt demokrati på federal nivå är begränsade: det finns ingen bestämmelse om landsomfattande folkomröstning , och folkomröstningen ska hållas endast för att anta en ny konstitution.
- Varje konstitutionell ändring för att avskaffa de grundläggande principerna för mänsklig värdighet eller den republikanska , demokratiska och federala regeringsformen är olaglig (se evighetsklausulen ).
Den federala karaktären av Herrenchiemsee-utkastet motsvarade tilldelningen av konventet av de tyska staterna. Det antogs av en minister-presidentkonferens innan den vidarebefordrades till Parlamentarischer Rat . Rådet i Bonn kunde förlita sig på en högt kvalificerad uppfattning med flera omstridda punkter som hade lösts i förväg, men många socialdemokratiska och kommunistiska suppleanter motsatte sig ursprungligen den starka ansträngningen att påverka staternas regeringar.
Referenser
- Josef Becker / Theo Stammen / Peter Waldmann (red.): Vorgeschichte der Bundesrepublik Deutschland . München: UTB Wilhelm Fink Verlag, 1979.
- Frank R. Pfetsch et al .: Ursprünge der Zweiten Republik . Opladen: Westdeutscher Verlag, 1990.