Weimars nationalförsamling -Weimar National Assembly

nationell församling Deutsche Nationalversammlung
Tysklands konstituerande församling
Typ
Typ	Konstituerande församling
Historia
Etablerade	1919
Upplöst	1920
Föregås av	kejserliga riksdagen
Efterträdde av	Weimars riksdag
Säten	423
Val
Röstsystem	Direkta konkurrensutsatta val
Förra valet	19 januari 1919
Mötesplats
Deutsches Nationaltheater , Weimar

Weimars nationalförsamling (tyska: Weimarer Nationalversammlung ), officiellt den tyska konstitutionella församlingen ( Verfassunggebende Deutsche Nationalversammlung ), var Tysklands folkvalda konstitutionella konvent och de facto parlament från 6 februari 1919 till 21 maj 1920. Som en del av sina uppgifter som bl.a. interimsregeringen debatterade och godkände motvilligt Versaillesfördraget som kodifierade fredsvillkoren mellan Tyskland och de segerrika allierade under första världskriget . Församlingen utarbetade och godkände Weimarkonstitutionen som gällde från 1919 till 1933 (och tekniskt sett fram till slutet av det nazistiska styret 1945). Med sitt arbete avslutat upplöstes nationalförsamlingen den 21 maj 1920. Efter valet den 6 juni 1920 sammanträdde den nya riksdagen för första gången den 24 juni 1920 och tog plats i församlingen.

Eftersom nationalförsamlingen samlades i Weimar snarare än i det politiskt oroliga Berlin, blev perioden i tysk historia känd som Weimarrepubliken .

Bakgrund

Friedrich Ebert

I slutet av första världskriget , efter utbrottet av den tyska revolutionen 1918–1919 , låg statsmakten hos folkdeputeraderådet . Den bildades den 10 november av revolutionära arbetar- och soldatråd i Berlin och leddes av Friedrich Ebert från det socialdemokratiska partiet (SPD). Han hade utnämnts till tysk kansler den 9 november av Maximilian von Baden , den siste kanslern under det tyska riket . Både von Baden och socialdemokraterna krävde ett snabbt val av en nationalförsamling för att inrätta en ny regering för Tyskland. Rådet beslutade den 30 november att hålla valet den 19 januari 1919. Den 19 december godkände också rikskongressen för arbetar- och soldatråd dekretet med klar majoritet.

På grund av det spartakistiska upproret , en generalstrejk och de åtföljande väpnade striderna som rasade rikets huvudstad från 5 till 12 januari 1919, kom man överens om att nationalförsamlingen till en början inte skulle sammanträda i Berlin. Fyra möjliga platser – Bayreuth , Nürnberg , Jena och Weimar  – övervägdes. Friedrich Ebert gynnade Weimar eftersom han ville att de segerrika allierade skulle påminnas om Weimarklassicismen , som inkluderade författarna Goethe och Schiller , medan de övervägde villkoren i fredsfördraget. Den 14 januari 1919 föll valet på Weimar.

Val

Valet till nationalförsamlingen var det första som hölls i Tyskland efter införandet av kvinnlig rösträtt och sänkningen av den lagliga rösträttsåldern från 25 till 20 år. Tillsammans ökade förändringarna antalet röstberättigade med cirka 20 miljoner. Valdeltagandet var 83 %, en något lägre procentandel än vid senaste riksdagsvalet 1912 , men ett mycket större absolut valdeltagande på grund av den utökade rösträtten. Bland kvinnor var valdeltagandet 90 %. Tysklands kommunistiska parti ( KPD), som grundades i december 1918, bojkottade valen.

Valet till nationalförsamlingen resulterade i att SPD fick flest röster med 38 %, följt av det katolska centerpartiet (som i detta val ställde upp som Kristligt folkparti) med 20 %, det liberala tyska demokratiska partiet (DDP) 19 % , det nationalkonservativa tyska nationella folkpartiet (DNVP) 10 % och det mer vänster- och antikrigsutbrott från SPD, det oberoende socialdemokratiska partiet (USPD), 8 %. Åtskilliga små partier utgjorde resten. Av totalt 416 delegater var 36 kvinnor, även om detta ökade till 41 under församlingens mandatperiod. Om man tar det sistnämnda antalet, med 10 % kvinnor, var Weimars nationalförsamling ett av sin tids mest kvinnliga parlament.

Resultat av val till nationalförsamlingen per distrikt

Den 10 februari antog församlingen "lagen om provisorisk riksmakt" ( Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt ) för att träda i kraft följande dag. Den reglerade regeringens befogenheter under övergångsfasen från det tyska riket till Weimarrepubliken. Nationalförsamlingen skulle anta en konstitution och "brådskande behövde" Reichslagar, vilket gjorde det möjligt för den att agera som ett interimsparlament. En statkommitté tjänade i det senare riksrådets ställe för att företräda de tyska staternas intressen. "Rikets verksamhet" skulle skötas av en rikspresident. Hans funktion var ungefär som den tidigare kejsarens men med de restriktioner som hade gjorts till konstitutionen i oktober 1918, särskilt att krig och fred skulle avgöras av rikets lag, inte av statschefen. De ministrar som utsetts av rikspresidenten krävde nationalförsamlingens förtroende.

Församling som provisoriskt parlament

Nationalförsamlingen sammanträdde på tyska nationalteatern i Weimar den 6 februari 1919. Den valde SPD-politikern Eduard David till president, men på grund av en mellanpartiöverenskommelse avgick han efter bara fyra dagar. Den 14 februari 1919 valde nationalförsamlingen Constantin Fehrenbach , en centerpartist och tidigare vicepresident, till sin efterträdare.

Den 11 februari valde nationalförsamlingen den tidigare regeringschefen, Friedrich Ebert (SPD), till provisorisk rikspresident. Han bad Philipp Scheidemann från SPD att bilda en regering. Trepartikoalitionen av SPD, Centerpartiet och DDP som han samlade i Scheidemann-kabinettet kom att kallas Weimarkoalitionen .

Diskussion om Versaillesfördraget

Philipp Scheidemann

Den 12 maj 1919 samlades nationalförsamlingen för första gången i Berlin. Där hörde och debatterade den ett uttalande av ministerpresident Philipp Scheidemann om fredsvillkoren i Versaillesfördraget . I sitt tal kallade Scheidemann, till stora applåder från alla partier, ententemakternas villkor för en "dikterad" eller "påtvingad" fred ( Gewaltfrieden ) avsedd att strypa det tyska folket. De territoriella, ekonomiska och politiska kraven skulle beröva Tyskland luften att andas. Förhållandena var oacceptabla, sade han, och stod i skarp kontrast till försäkringarna från USA:s president Woodrow Wilson . Reichregeringen kunde inte gå med på villkoren och skulle lägga fram motförslag baserade på Wilsons 14-punktsprogram . Den preussiske ministerpresidenten Paul Hirsch försäkrade rikets regering om fullt stöd å de ingående staternas vägnar i det tyska riket och kritiserade också skarpt ententens villkor. Talare från alla partier, från USPD till DNVP, förklarade också Ententens krav oacceptabla. Ordföranden för det liberala tyska folkpartiet (DVP) och senare rikes utrikesminister Gustav Stresemann beskrev segermakternas fredsvillkor som "ett utflöde av politisk sadism". Endast Hugo Haase , ordförande för USPD, kombinerade sitt avslag på ententens krav med skarpa attacker mot riksregeringen, och anklagade den för att ha orsakat den nuvarande situationen i första hand genom sin politik att genomdriva en vapenvila mellan politiska partier ( Burgfriedenspolitik ) under kriget.

Scheidemanns kabinett avgick den 20 juni 1919 på grund av ententens avslag på dess motförslag och den resulterande oenigheten i frågan om att underteckna Versaillesfördraget. Den nye ministerpresidenten, Gustav Bauer (SPD), som ledde en regering för SPD och centrumet, främjade undertecknandet av fördraget men fortsatte att kritisera enskilda bestämmelser, särskilt de som rör utlämning av tyskar till ententen och införandet av krig skuld enbart på Tyskland. Han kombinerade sin uppmaning om godkännande med kommentaren att det skulle vara omöjligt för det tyska riket att uppfylla alla ekonomiska villkor i fördraget och beklagade att det inte hade varit möjligt att utvinna ytterligare eftergifter från ententen.

Första röstning för

Talare från SPD och Centern, Paul Löbe och Adolf Gröber, fördömde också fördraget. De motsatte sig särskilt uttalandet i ententens utkast till fördrag att Tyskland enbart var skyldig till kriget. På sina parlamentariska gruppers vägnar talade de dock för acceptans, eftersom det enda alternativet var ett återupptagande av fientligheterna, vilket skulle leda till ännu värre konsekvenser. Eugen Schiffer , rikets tidigare finansminister, talade på uppdrag av majoriteten av tyska demokratiska partiets deputerade mot att acceptera fördraget. Han påminde de två regeringspartierna om Philipp Scheidemanns varning den 12 maj om att handen som undertecknade fördraget skulle vissna. Han såg inte att situationen hade förändrats sedan dess. DNVP och DVP var också starkt emot fördraget. USPD var det enda oppositionspartiet som stödde dess godkännande. Hugo Haase kallade frågan som stod på spel för ett fruktansvärt dilemma för nationalförsamlingen. Även om han alltför skarpt kritiserade fördraget, påpekade han, liksom företrädarna för regeringspartierna, konsekvenserna om fördraget förkastades.

I ett namnupprop den 22 juni röstade 237 deputerade för att underteckna fredsfördraget, 138 emot och fem avstod från att rösta. Av de stora partierna godkände SPD, Centern och USPD, medan DDP, DNVP och DVP förkastade fördraget, på båda sidor med stor majoritet av delegaterna.

Reichsregeringen informerade ententen samma dag att den skulle underteckna fördraget men med reservationer beträffande bestämmelserna om krigsskuld och utlämning av tyskar till de segerrika länderna. Frankrikes premiärminister Georges Clemenceau svarade samma kväll på de allierade makternas vägnar att fördraget bara kunde accepteras eller förkastas i sin helhet.

Andra omröstningen efter allierat ultimatum

Vid nationalförsamlingens möte den 23 juni informerade ministerpresident Bauer plenumet om ententens ståndpunkt och konstaterade att regeringen inte längre hade något val; den var tvungen att underteckna fördraget:

Låt oss skriva under, det är det förslag jag har att lägga fram till er på hela kabinettets vägnar. Skälen som tvingar oss att lägga fram förslaget är desamma som igår, bara nu är vi åtskilda av en period på knappt fyra timmar innan fientligheterna återupptas. Vi kunde inte motivera ett nytt krig även om vi hade vapen. Vi är försvarslösa, men utan försvar betyder inte utan heder ( wehrlos ist aber nicht ehrlos ) . Visst, våra fiender vill ta bort vår ära, det råder ingen tvekan om det, men att detta försök att skära bort vår ära en dag kommer att falla tillbaka på upphovsmännen, att det inte är vår ära som kommer att gå under i denna världstragedi, det är min tro fram till mitt sista andetag.

Eugen Schiffer (DDP) och Rudolf Heinze (DVP), vars partier hade förkastat fördraget dagen innan, uttalade uttryckligen i sina anföranden att fördragets anhängare uteslutande skulle agera utifrån "patriotiska känslor och övertygelse" (Schiffer), även om de hade olika åsikter om den rätta vägen framåt. DNVP-talaren Georg Schultz gjorde dock inte sin åsikt i frågan tydlig.

Ratificeringen av fördraget genom "lagen om fredsslutande mellan Tyskland och de allierade och associerade makterna" ( Gesetz über den Friedensschluß zwischen Deutschland und den alliierten und den assoziierten Mächten) skedde slutligen den 9 juli 1919 med resultat liknande den 22 Röst i juni. Det enda undantaget var att majoriteten av deputerade i det bayerska bondeförbundet, som hade avstått från den första omröstningen, nu godkände ratificeringslagen.

Hugo Preuß

Konstitutionella överläggningar

Den 15 november 1918 hade Friedrich Ebert utsett Hugo Preuß till Reich Office of Interior och anklagade honom för att utarbeta en Reichs konstitution. Preuß, lärare i konstitutionell rätt och en av grundarna av det tyska demokratiska partiet, baserade sitt utkast till Weimarkonstitutionen till stor del på Frankfurtkonstitutionen från 1849 som skrevs efter de tyska revolutionerna 1848–1849 och avsedd för en enad Tyskland som inte kom att ske vid den tiden. Han påverkades också av Robert Redslobs teori om parlamentarism, som krävde en balans mellan den verkställande och lagstiftande grenen under antingen en monark eller folket som suverän. Efter att nationalförsamlingen satt, blev Preuß medlem av den konstitutionella kommittén, som leddes av församlingens vicepresident, Conrad Haußmann från DDP. Preuß blev senare känd som fadern till Weimarkonstitutionen.

Under juli 1919 gick församlingen snabbt igenom utkastet till konstitution med de flesta debatter som avslutades inom en enda session. Den 31 juli antog församlingen det reviderade kommittéförslaget till konstitutionen med en röst på 262 mot 75, med USPD, DNVP och DVP emot.

De viktigaste debattämnena var följande:

Diverse

Den 13 januari 1920, medan nationalförsamlingen förhandlade om lagen om företagsråd, som skapade en skyldighet för företag med tjugo eller fler anställda att ha företagsråd, ägde en demonstration mot lagen rum framför riksdagshuset . Vänsteroppositionspartierna USPD och kommunistpartiet, bland andra, hade kallat till demonstrationen eftersom de ansåg att råden skulle sakna tillräcklig arbetarrepresentation. Omkring 100 000 människor samlades till demonstrationen. Preussisk säkerhetspolis sköt in i folkmassan och lämnade 42 människor döda och över 100 skadade. Riksdagens blodbad var den dödligaste demonstrationen i tysk historia.

Med början den 30 september 1919 samlades nationalförsamlingen i den renoverade riksdagsbyggnaden i Berlin. Under Kapp Putsch flyttade den kort till Stuttgart och möttes där den 18 mars 1920.

Nationalförsamlingen upplöstes den 21 maj 1920. Efter riksdagsvalet den 6 juni 1920 tog republikens första riksdag platsen för nationalförsamlingen.

Sammanfattning av viktiga händelser och beslut

• 6 februari 1919 – Friedrich Ebert , som ordförande för rådet för folkdeputerade , öppnade nationalförsamlingens första session.
• 10 februari 1919 – Mot USPD:s röster antog församlingen "lagen om provisorisk rikets makt" ( Gesetz über die vorläufige Reichsgewalt ) . Den utsåg själva församlingen som den lagstiftande makten och inrättade ställningen som rikspresidenten, som skulle ha ansvaret för "rikets regeringsärenden". En staters kommitté skulle skapas för att representera Tysklands ingående stater.
• 11 februari 1919 – Friedrich Ebert valdes till provisorisk rikspresident. Han bad Philipp Scheidemann att bilda en regering.
• 13 februari 1919 – Scheidemann bildade en regering baserad på Weimarkoalitionen .
• 14 februari 1919 – Konstantin Fehrenbach (centrumpartiet) valdes till president för nationalförsamlingen.
• 27 februari 1919 – Församlingen antog en lag som inrättade en provisorisk militär i enlighet med villkoren för vapenstilleståndet. År 1921 skulle de väpnade styrkorna omvandlas till en professionell armé utan värnpliktiga. Antalet landtrupper skulle minskas från 800 000 till 100 000.
• 4 mars 1919 – Församlingen antog en lag som klargjorde ställningen för imperialistiska lagar och de som antogs av rådet för folkdeputerade.
• 12 maj 1919 – Nationalförsamlingen samlades för ett protestmöte mot Versaillesfördraget. Philipp Scheidemann kallade det "oacceptabelt".
• 20/21 juni 1919 – Scheidemanns regering avgick. Dagen efter bildade Gustav Bauer (SPD) en ny regering.
• 22 juni 1919 – Med godkännande av församlingen förklarade sig den nya regeringen redo att acceptera Versaillesfördraget om erkännandet av Tysklands ensamma ansvar för kriget slopas.
• 3 juli 1919 – Församlingen accepterade de nya nationella färgerna.
• 7 juli 1919 – Finansminister Matthias Erzberger (mittpartiet) presenterade sina skattereformer inklusive införandet av den första tyska inkomstskatten och skattebördan.
• 9 juli 1919 – Församlingen ratificerade Versaillesfördraget och de reglerande stadgarna om den militära ockupationen av Rhenlandet .
• 31 juli 1919 – Församlingen antog Weimarkonstitutionen med 262 delegater som röstade för och 75 (USPD, DNVP och DVP) emot.
• 11 augusti 1919 – Rikspresident Ebert undertecknade konstitutionen. Den trädde i kraft den 14 augusti 1919. Församlingens slutmöte i Weimar.
• 30 september 1919 – Första mötet i församlingen i Berlin, efter att lag och ordning ansågs ha återställts i huvudstaden.
• 17 december 1919 – Församlingen antog en lag som krävde en engångsskatt för förmögenhet för att betala för statsskulden.
• 18 januari 1920 – Församlingen antog lagen om arbetarråd.
• 13 mars 1920 – Församlingen lämnade Berlin som ett resultat av Kapp Putsch . Den kom tillbaka från Stuttgart sju dagar senare.
• 25/26 mars 1920 – Kansler Gustav Bauers regering avgick. Dagen efter bad president Ebert Hermann Müller (SPD) att bilda en ny regering.
• 8 maj 1920 – En lag trädde i kraft som upprättade en säkerhetszon runt parlamentsbyggnader där demonstrationer inte var tillåtna.
• 12 maj 1920 – En lag som låg till grund för filmcensur trädde i kraft.
• 20 maj 1920 – Med stöd av SPD uppmanade majoriteten av församlingen regeringen att avsluta undantagstillståndet i hela Tyskland. Regeringen vägrade.
• 21 maj 1920 – Nationalförsamlingen upplöstes. Efter riksdagsvalet den 6 juni 1920 tog republikens första riksdag platsen för nationalförsamlingen.

Presidenter för Weimars nationalförsamling

Medlemmar

Se även

• Herrenchiemsee-konventionen 1948
• Parlamentarischer Rat från 1949

Referenser