Fransk konstitutionell lag av den 23 juli 2008 - French constitutional law of 23 July 2008

Den konstitutionella lagen om modernisering av institutionerna i femte republiken (franska: loi Constitutionnelle de modernization des institutions de la V ^e République ) antogs i fransk konstitutionell lag av Frankrikes parlament i juli 2008 för att reformera statliga institutioner.

Den Defender of Rights ades denna lag.

Historia

Det föreslagna i Nicolas Sarkozys manifest under det franska presidentvalet 2007 var det uttalade målet med förändringarna att modernisera institutionerna i femte republiken . Den Comité de réflexion et de proposition sur la modernisering et le rééquilibrage des institutioner , (bokstavligen: "En kommitté av eftertanke och förslag om modernisering och återbalansering av institutionerna"), som leds av Édouard Balladur , tidigare premiärminister , grundades i juli 2007. Den bestod främst av konstitutionella jurister och politiska personligheter med juridisk kompetens. Efter tre månaders arbete överlämnade den sin rapport till republikens president den 29 oktober 2007.

Detta resulterade i ett lagförslag som godkändes av nationalförsamlingen den 9 juli 2008 och av senaten den 17: e.

Lagförslaget utvärderade den verkställande myndighetens roll och förstärkte parlamentets befogenheter. Några av förslagen ratificerades inte, till exempel införandet av proportionell representation för val av nationalförsamlingen, förbudet mot dubbla mandat ( Cumul des mandats ) eller reformeringen av representationen i senaten. Andra klausuler, till exempel en tvåårsperiod för republikens president, lades till.

Den slutliga omröstningen överlämnades till kongressen den 21 juli 2008 och ratificerades med endast en röst mer än de erforderliga tre femtedelarna (60%) av de avgivna rösterna. Pressen uppmärksammade Jack Lang , som hade brutit med sin partipisk . Nationalförsamlingens president, Bernard Accoyer , röstade också, vilket trotsade traditionen genom vilken presidentens sammanträde avstår från att rösta. Utan dessa två röster skulle inte lagförslaget ha godkänts.

Lagtexten fick Frankrikes stora segel den 1 oktober 2008.

Tillägg

I följande översättning används, där så är lämpligt, en direkt engelsk motsvarighet till den franska termen. Annars, för att göra terminologin begriplig för åtminstone vissa engelsktalande, ersätts termer som används i Storbritanniens parlament. Till exempel är une assemblée motsvarande ett hus i det brittiska parlamentet. Bara sällan är ekvivalensen komplett. Till exempel är Frankrikes senat i endast vissa avseenden motsvarande House of Lords .

• Artikel 1
  • tillägg av följande stycke: "Lagen gynnar lika tillgång för kvinnor och män till valmandat och valfunktioner, precis som till yrkesmässigt och socialt ansvar".
• Artikel 3
  • undertryckande av sista stycket: "Lagen gynnar lika tillgång för kvinnor och män till valmandat och valfunktioner".
• Artikel 4
  • ersättning av andra stycket med: "De bidrar till genomförandet av den princip som anges i andra stycket i den första artikeln under villkor som bestäms av lagen".
  • tillägg av följande stycke: "Lagen garanterar pluralistiska åsikter och partiets och de politiska gruppernas rättvisa deltagande i nationens demokratiska liv".
• Artikel 6 : Definition av Frankrikes president.
  • Republikens president får hädanefter inte utöva mer än två perioder i följd i sitt ämbete.
• Artikel 11 : folkomröstningar
  • Processen med folkomröstning kan också handla om frågor om miljöordningen.
  • Möjlighet för en femtedel av parlamentsledamöterna, med stöd av en tiondel av registrerade väljare, att be om att en folkomröstning hålls om ett av de ämnen som anges i denna artikel. Denna begäran skulle utgöra föremålet för ett lagförslag, så att parlamentet kunde motsätta sig att folkomröstningen skulle hållas, från den till en läsning av texten.
• Artikel 13 : nomineringar av statschefen.
  • Parlamentariska utskott kan motsätta sig presidentval.
• Artikel 16 : Statens chefs fullständiga befogenheter.
  • Begränsning av Republikens presidents exceptionella makt efter 30 och 60 dagars träning under exceptionella omständigheter.
• Artikel 17 : presidentens benådningar.
  • Rätten till benådning får inte längre utövas av republikens president, utom i enskild titel. Kollektiv benådning är därför inte möjligt.
• Artikel 18 : Kommunikation från republikens president med parlamentet.
  • Republikens president kan sammankalla det franska parlamentets kongress för att göra en förklaring. En debatt kan följa hans uttalande utan hans närvaro.
• Artikel 24 : parlamentets sammansättning.
  • Antalet suppleanter och senatorer fastställs i konstitutionen. Franska medborgare bosatta utomlands är hädanefter representerade i senaten och i nationalförsamlingen.
• Artikel 25 : organisering av valet av parlamentsledamöter.
  • Ledamöter av parlamentet ersätts tillfälligt om de godkänns av regeringen.
  • Nytt stycke: "En oberoende kommission, i vilken lagen fastställer sammansättningen och reglerna för organisation och arbete, publicerar ett beslut genom ett offentligt tillkännagivande om parlamentariska lagförslag som rör text och lagförslag som avgränsar parlamentariska valkretsar [motsvarande amerikanska valkretsar] för valet av suppleanter eller ändring av fördelningen av platser för suppleanter eller senatorer ".
• Artikel 34 : definition av lagen.
  • Lagen bestämmer hädanefter reglerna om "frihet, pluralism och medias oberoende".
  • Lagen fastställer hädanefter reglerna för de lokala myndigheternas och de representativa myndigheterna för franska medborgare som är etablerade utanför Frankrike, samt villkoren för att utöva valmandat och valfunktioner av medlemmar i kommunfullmäktige.
  • Det näst sista stycket ersätts med följande två stycken: "Lagar om programmering som bestämmer syftet med statens handlingar" och "långsiktiga tendenser för de offentliga finanserna definieras av programmeringslagarna. De faller inom målet att balansera konton för offentliga tjänster. ".
  • En artikel 34-1 läggs till. Det tillåter församlingarna att rösta resolutioner under villkor som anges i organisk lag, under förutsättning att de inte ifrågasätter regeringens ansvar och inte heller ska innehålla order till regeringen.
  • Regeringen bör hädanefter informera parlamentet om alla beslut som det kan fatta för att få väpnade styrkor att ingripa utomlands, senast tre dagar efter ingripandet. Den specificerar de eftersträvade målen. Denna information kan ge upphov till en debatt som inte följs av omröstning. När ingripandet varar mer än fyra månader lämnar regeringen varje förlängning till parlamentets bemyndigande. I sista hand kan den be nationalförsamlingen att besluta.
• Artikel 38 : sättet att förordningarna fungerar .
  • Förordningar får inte längre ratificeras på annat sätt än på det formella sättet.
• Artikel 42 : Omröstning om lagen
  • Diskussionen om lagförslag och lagförslag tas inte längre före den första församlingen som hänvisas till den text som presenteras av regeringen utan om den text som antagits av den kommission som den hänvisas till, med undantag för lagförslag för konstitutionell översyn, för finansrätt och för finansiering av social trygghet.
  • En försening på sex veckor bör gå mellan deponeringen av räkningen eller förslaget och diskussionen av texten, utom i brådskande fall
• Artikel 47-2 : ny artikel om revisionsrätten ( Cour des comptes )
  • Revisionsrätten hjälper parlamentet i kontrollen av regeringens handlingar. Det hjälper parlamentet och regeringen vid kontroll och genomförande av finanslagar och socialförsäkringslagar samt vid utvärderingen av offentlig politik. Det hjälper till att informera väljarna genom att publicera offentliga rapporter.
  • Den offentliga förvaltningens räkenskaper måste vara regelbundna och uppriktiga och ge en trogen bild av resultaten av deras förvaltning, deras egendom och deras ekonomiska situation.
• Artikel 48 : dagordning (beställningspapper) för församlingarna (husen).
  • Församlingarna ställer nu in sina orderpapper själva, oberoende av regeringen.
  • Två veckors session av fyra är reserverade efter prioritet, och i den ordning som regeringen beslutar, för granskning av texter och för debatter som den ber att ha skrivit in i beställningsdokumentet.
  • Regeringen kan skriva in orderposten, med prioritet, diskussionen om finansrättsliga räkningar, lagförslag om socialförsäkringsfinansieringslagar och med förbehåll för reserv, texter som skickats av den andra församlingen minst sex veckor tidigare, räkningar som rör kristillstånd och begäranden för tillstånd enligt artikel 35.
• Artikel 49 punkt 3: mekanism för återvisning av ett lagförslag.
• Artikel 51-1 : ny artikel om parlamentsgrupperna
  • I varje församling fastställs hädanefter parlamentsgruppernas rättigheter genom deras beslut.
  • Samma avgörande måste erkänna de specifika rättigheterna för oppositionsgrupper i respektive församling såväl som minoritetsgruppers.
• Artikel 51-2 : ny artikel om undersökningskommissioner
  • För utövandet av kontroll- och utvärderingsuppdrag, som definieras i artikel 24 första stycket, kan utredningsuppdrag nu skapas inom varje församling för att på de villkor som föreskrivs i lagen samla in information.
  • Deras regler för organisation och drift bestäms av lagen.
  • Deras skapelsevillkor bestäms av varje församlings beslut.
• Artikel 61 : konstitutionell rätt
  • De ansvariga har hädanefter möjligheten att bestrida konstitutionaliteten i en åtgärd som de motsätter sig, vilket därigenom skapar möjligheten till konstitutionell översyn a posteriori (resonemang från erfarenhet). Tidigare granskades lagens konstitutionalitet enbart på förhand , utan fördelen med praktisk erfarenhet av dess tillämpning och missbruk som eventuellt är förknippade med den. Det ger också möjlighet till konstitutionell granskning med avseende på rättspraxis, dvs. rättslig prejudikat, en tolkning av en eller flera domare. Förfrågningar granskas dock av kassationsdomstolen (högsta överklagandedomstolen) och av statsrådet som beslutar att skicka överklagandet till konstitutionella rådet .
  • Vid folkomröstning (se artikel 11), kontroll av lagförslaget av konstitutionella rådet innan det presenteras för folket. Denna kontroll gäller endast lagförslag, det vill säga de som har lagstiftningens ursprung, och därmed endast nya dispositioner av artikel 11 som infördes genom konstitutionell lag av den 23 juli 2008. Ett lagförslag som läggs fram till folkomröstning kommer därför inte alltid att kontrolleras (dom av konstitutionella rådet den 6 november 1962).
• Avdelning XI : Ekonomiska och sociala rådet blir Ekonomiska, sociala och miljörådet .
  • Ärenden kan nu presenteras för dem i form av en framställning.
  • Regeringen och parlamentet kan nu rådfråga det om alla miljöproblem. Alla planer eller parlamentariska lagförslag om planeringslag med miljökaraktär läggs fram till den för rådgivning.
  • Antalet medlemmar får nu inte överstiga 233.
• Avdelning XI b : Försvararens rättigheter skapas med en ny artikel 71-1 .
  • Försvararen av rättigheter övervakar respekten för rättigheter och friheter från statliga myndigheter, lokala myndigheter, offentliga institutioner, även av alla organisationer som har ett offentligt uppdrag eller med avseende på vilken organisk lag tilldelar kompetens.
  • Varje medborgare som anser sig ha gjort sig skyldig till missbruk inom ett av dessa områden kan lämna det som en självklarhet.
  • Han kan få hjälp av en högskola för att utöva vissa delar av hans ansvarsområde.
  • Nominerad av republikens president för ett mandat på sex år (ej förnybar), han kanske inte är en del av regeringen eller av parlamentet. Han redogör för sin verksamhet till den senare och till statschefen.
• Artikel 75-1 : ny artikel
  • De regionala språken ingår i det franska arvet.
• Artikel 87 : ny artikel om francophonie
  • Republiken deltar hädanefter i utvecklingen av solidaritet och samarbete mellan stater och folk som delar det franska språket.
• Artikel 88-4 : förbindelserna mellan Europeiska unionen och parlamentet.
  • Varje församling bör nu ha en kommission med ansvar för europeiska frågor.
• Artikel 88-5 : nytt statligt medlemskap i Europeiska unionen.
  • Räkningar som godkänner ratificering av ett fördrag om medlemskap i en ny stat i Europeiska unionen överlämnas alltid till folkomröstning av republikens president. Genom omröstningen i ett förslag som antagits i identiska termer av varje församling, med tre femtedels majoritet, kan parlamentet hädanefter dock godkänna antagandet av ett lagförslag enligt förfarandet i artikel 89 tredje stycket .

Detaljer om omröstningen

Rösterna för parlamentarikerna som träffades i kongressen fördelades enligt följande:

Anteckningar och referenser

Bibliografi

• (på franska) Revue française de droit Constitutionnel , La révision Constitutionnelle de juillet 2008 , n ° 78-2009 / 2

externa länkar

• (på franska) Lagstiftningsfilen från nationalförsamlingen
• (på franska) Lagstiftningsfil från senaten