Frankrikes president -President of France

Frankrikes president
President de la République française
Armoiries république française.svg
Standard för Frankrikes president.svg
Emmanuel Macron, en juin 2021.jpg
Den sittande
Emmanuel Macron

sedan den 14 maj 2017
Den franska regeringens verkställande gren
Stil Herr president
(informellt)
Hans excellens
(diplomatisk)
Status
Medlem i
Bostad Élysée-palatset
Sittplats Paris , Frankrike
Utnämnare Populär röst
Termins längd Fem år, kan förnyas en gång i rad
Konstituerande instrument Femte republikens konstitution
Invigningshållare Louis-Napoleon Bonaparte
Bildning
Lön 182 000 € per år
Hemsida www .elysee .fr /sv

Frankrikes president , officiellt Frankrikes president ( franska : Président de la République française ), är Frankrikes statschef , chef för den verkställande makten, samt den franska försvarsmaktens överbefälhavare . Eftersom presidentskapet är landets högsta magistrat är ämbetsinnehavaren innehavaren av det högsta ämbetet i Frankrike. Befogenheterna, funktionerna och skyldigheterna för tidigare presidentämbeten, utöver deras relation till Frankrikes premiärminister och regering , har över tiden skiljt sig från de olika konstitutionella dokumenten sedan den andra republiken .

Republikens president är ex officio medprins av Andorra , stormästare i Legion of Honor och National Order of Merit . Embetsinnehavaren är också hedersprotokanon för ärkebasilikan Saint John Lateran i Rom, även om vissa har förkastat titeln tidigare.

Den sittande makten är Emmanuel Macron , som efterträdde François Hollande den 14 maj 2017 och valdes till en andra mandatperiod den 24 april 2022.

Historia

Presidentskapet i Frankrike föreslogs först offentligt under julirevolutionen 1830, då det erbjöds markisen de Lafayette . Han betänkte till förmån för prins Louis Philippe , som blev kung av fransmännen. Arton år senare, under de inledande faserna av den andra republiken , skapades titeln för en populärt vald statschef, varav den första var Louis-Napoléon Bonaparte , brorson till kejsar Napoleon . Bonaparte tjänade i den rollen tills han iscensatte en autokupp mot republiken och utropade sig själv till Napoleon III, fransmännens kejsare . Under den tredje republiken var presidenten till en början ganska mäktig, främst för att det rojalistiska partiet var starkt när författningslagarna från 1875 upprättades, och man hoppades att en medlem av en av kungafamiljens två grenar skulle kunna tjäna som president och förvandla Frankrike till en konstitutionell monarki. Nästa lagstiftande församling dominerades dock av republikaner, och efter att president Patrice de MacMahon utan framgång försökt få en ny royalistisk majoritet genom att upplösa Chambre des Députés , lovade hans efterträdare att han inte skulle använda sin presidentupplösningsbefogenhet, och förlorade därför sin upplösningsbefogenhet. kontroll över den lagstiftande församlingen, vilket i praktiken skapar ett parlamentariskt system som skulle bibehållas i 80 år. När den fjärde republiken skapades, efter andra världskriget, var det faktiskt ett parlamentariskt system , där ämbetet som republikens president i stort sett var ceremoniellt och maktlöst. Den femte republikens konstitution , som ersatte den 1958, ökade kraftigt presidentens befogenheter. En folkomröstning 1962 ändrade konstitutionen, så att presidenten skulle väljas direkt genom allmän rösträtt och inte av valkollegiet som inrättades 1958. År 2000 förkortade en folkomröstning presidentperioden från sju år till fem år. Högst två på varandra följande mandatperioder infördes efter 2008 års författningsreform .

Val

Terminsgränser

Sedan presidentens folkomröstning 1962 har ämbetsinnehavaren blivit direkt vald genom allmänna val ; de valdes tidigare av en valhögskola . Längden på presidentperioden reducerades från sju år till fem år efter en folkomröstning 2000 ; det första valet till en kortare mandatperiod hölls 2002 . Dåvarande president Jacques Chirac valdes första gången 1995 och igen 2002, och skulle ha kunnat kandidera 2007 om han hade valt att med tanke på bristen på mandatperioder.

Efter en ytterligare förändring, 2008 års författningslag om modernisering av institutionerna i den femte republiken , kan en president inte sitta mer än två på varandra följande mandatperioder. François Mitterrand och Jacques Chirac var tidigare de enda presidenterna hittills som har suttit i hela två mandatperioder (14 år för den förra, 12 år för den senare). Den sittande Emmanunel Macron är den tredje presidenten att vinna omval efter presidentvalet 2022 .

Valprocessen

Franska presidentval genomförs med omröstning , vilket säkerställer att den valda presidenten alltid får majoritet: om ingen kandidat får en majoritet av rösterna i den första omröstningen, kommer de två kandidaterna med högst poäng till en omgång. Efter att en ny president har valts genomgår de en högtidlig investiturceremoni som kallas en passation des pouvoirs ("överlämnande av makt").

För att bli antagen som en officiell kandidat måste potentiella kandidater få undertecknade nomineringar (kända som pararainages , för "sponsorer") från mer än 500 valda lokala tjänstemän, mestadels borgmästare. Dessa tjänstemän måste vara från minst 30 departement eller utomeuropeiska kollektiv, och högst 10 % av dem bör vara från samma departement eller kollektiv. Dessutom får varje tjänsteman endast nominera en kandidat.

Det finns exakt 45 543 förtroendevalda, inklusive 33 872 borgmästare. Utgifter och finansiering av kampanjer och politiska partier är mycket reglerade. Det finns ett utgiftstak (på cirka 20 miljoner euro) och statlig offentlig finansiering på 50 % av utgifterna om kandidaten får mer än 5 %. Om kandidaten får mindre än 5 % av rösterna finansierar regeringen 8 000 000 euro till partiet (4 000 000 euro betalas i förskott). Reklam på TV är förbjudet, men officiell tid ges till kandidater på offentlig TV. En oberoende myndighet reglerar val- och partifinansiering.

Befogenheter

Franska femte republiken är ett semi-presidentiellt system . Till skillnad från många andra europeiska presidenter är den franske presidenten ganska mäktig. Även om Frankrikes premiärminister , genom sin regering såväl som parlament, övervakar mycket av landets faktiska dagliga inrikes angelägenheter, utövar den franske presidenten betydande inflytande och auktoritet, särskilt inom områdena nationell säkerhet och utrikespolitik . Presidentens största makt är förmågan att välja premiärminister. Men eftersom det är den franska nationalförsamlingen som har ensam makt att avsätta premiärministerns regering, tvingas presidenten utse en premiärminister som kan få stöd av en majoritet i församlingen. Sedan 2002 hålls parlamentsvalet några veckor efter presidentvalet; en majoritet som stöder presidentens parti är därför mycket sannolikt att erhållas. De har också skyldigheten att medla hur statliga myndigheter fungerar för effektiv service, som Frankrikes statschef.

  • När en majoritet av församlingen har motsatta politiska åsikter än presidentens, leder det till politiskt samliv . I så fall minskar presidentens makt, eftersom mycket av de facto makten förlitar sig på en stödjande premiärminister och nationalförsamling, och inte direkt tillskrivs posten som president.
  • När majoriteten av församlingen ställer sig bakom dem kan presidenten ta en mer aktiv roll och kan ytterligare påverka regeringens politik. Premiärministern är då ett mer personligt val av presidenten, och kan enkelt ersättas om administrationen blir impopulär. Denna enhet har använts under de senaste åren av François Mitterrand , Jacques Chirac och François Hollande .

Sedan 2002 är presidentens och församlingens mandat båda fem år, och de två valen ligger nära varandra. Därför är sannolikheten för ett sammanboende lägre. Bland presidentens befogenheter:

  • Presidenten utfärdar lagar.
    • Presidenten har ett suspensivt veto : när de presenteras för en lag kan de begära en ny behandling av den av parlamentet, men bara en gång per lag.
    • Presidenten kan också hänskjuta lagen för granskning till konstitutionsrådet innan den offentliggörs.
  • Presidenten kan upplösa den franska nationalförsamlingen .
  • Presidenten kan hänskjuta fördrag eller vissa typer av lagar till folkomröstning , under vissa villkor (bland dem överenskommelse från premiärministern eller parlamentet).
  • Presidenten är chef för Försvarsmakten .
  • Presidenten kan beordra användning av kärnvapen .
  • Presidenten namnger premiärministern. I teorin kan han inte avskeda honom direkt, men åtminstone ett fåtal nyligen genomförda premiärminister är kända för att ha gett ett odaterat avskedsbrev för sig själva till presidenten när han tillträdde, och presidenten har i allmänhet ett visst inflytande över premiärministern. Presidenten namnger och avsätter också de andra ministrarna, med råd från premiärministern.
  • Presidenten namnger de flesta tjänstemän (med samtycke från kabinettet).
  • Presidenten namnger vissa medlemmar i konstitutionsrådet. (Tidigare presidenter är också medlemmar i detta råd)
  • Presidenten tar emot utländska ambassadörer.
  • Presidenten kan bevilja benådning (men inte amnesti ) till dömda brottslingar; presidenten kan också mildra eller undertrycka straffrättsliga straff. Detta var av avgörande betydelse när Frankrike fortfarande tillämpade dödsstraffet: brottslingar som dömts till döden skulle i allmänhet begära att presidenten omvandlade sitt straff till livstids fängelse .

Alla beslut av presidenten måste kontrasigneras av premiärministern, förutom att upplösa den franska nationalförsamlingen , val av premiärminister och andra dispositioner som avses i artikel 19.

Detaljerade konstitutionella befogenheter

Presidentens konstitutionella tilldelningar definieras i avdelning II i Frankrikes konstitution .

Artikel 5 : Republikens president ska se till att konstitutionen följs. Han ska genom sitt skiljeförfarande säkerställa att de offentliga myndigheterna fungerar väl och statens kontinuitet. Han ska vara garant för nationellt oberoende, territoriell integritet och iakttagande av fördrag.

Artikel 8 : Republikens president ska utse premiärministern. Han ska avsluta utnämningen av premiärministern när denne anger regeringens avgång. På förslag av statsministern ska han utse de övriga ledamöterna av regeringen och avsluta deras förordnanden.

Artikel 9 : Republikens president ska presidera över ministerrådet.

Artikel 10: Republikens president ska offentliggöra parlamentets akter inom femton dagar efter det att en akt har antagits och överlämnats till regeringen. Han kan före utgången av denna tidsfrist begära att riksdagen omprövar lagen eller paragraferna i lagen. Omprövning ska inte vägras. Medan presidenten måste underteckna alla akter som antagits av parlamentet i lag, kan han inte vägra att göra det och utöva ett slags vetorätt ; hans enda makt i den frågan är att begära en enda omprövning av lagen av parlamentet och denna befogenhet är föremål för kontrasignering av premiärministern.

Artikel 11: Presidenten kunde lägga fram lagar till folket i en folkomröstning med råd och samtycke från kabinettet.

Artikel 12 : Republikens president kan, efter att ha hört premiärministern och presidenterna för församlingarna, förklara nationalförsamlingen upplöst. Allmänna val skall äga rum minst tjugo dagar och högst fyrtio dagar efter upplösningen. Nationalförsamlingen sammanträder från och med den andra torsdagen efter valet. Om det sammankallas utanför den tid som är föreskriven för det ordinarie sammanträdet, ska sammanträde med rätta sammankallas för en femtondagarsperiod. Ingen ytterligare upplösning ska ske inom ett år efter detta val.

Artikel 13: Republikens president skall underteckna de förordningar och dekret som diskuteras i ministerrådet. Han skall utnämna till statens civila och militära befattningar. [...]

Artikel 14 : Republikens president ska ackreditera ambassadörer och sändebud extraordinära för främmande makter; utländska ambassadörer och extraordinära sändebud ska ackrediteras till honom.

Artikel 15 : Republikens president ska vara överbefälhavare för de väpnade styrkorna . Han ska leda de högre nationella försvarsråden och kommittéerna.

Artikel 16 : När republikens institutioner, nationens oberoende, dess territoriums integritet eller uppfyllandet av dess internationella åtaganden är under allvarligt och omedelbart hot, och där de konstitutionella offentliga myndigheternas funktion avbryts, ska presidenten republiken ska vidta de åtgärder som dessa omständigheter kräver, efter att formellt ha hört premiärministern, församlingarnas presidenter och det konstitutionella rådet. Han ska informera nationen om dessa åtgärder i ett meddelande. Åtgärderna måste härröra från viljan att på kortast möjliga tid ge de konstitutionella myndigheterna medel att utföra sina uppgifter. Konstitutionsrådet ska höras i fråga om sådana åtgärder. Riksdagen ska sammanträda från och med. Nationalförsamlingen ska inte upplösas under utövandet av nödbefogenheterna.

Artikel 16 , som tillåter presidenten en begränsad form av styre genom dekret under en begränsad tid i exceptionella omständigheter, har endast använts en gång, av Charles de Gaulle under Algerietskriget , från 23 april till 29 september 1961.

Artikel 17 : Republikens president har rätt att bevilja benådning .

Artikel 18 : Republikens president ska kommunicera med parlamentets två församlingar genom meddelanden, som han ska låta läsas och som inte ska vara tillfälle för någon debatt. Han kan också hålla ett tal inför Frankrikes kongress i Versailles. Utanför sessionerna ska parlamentet sammankallas särskilt för detta ändamål.

Artikel 19 : Handlingar av republikens president, andra än de som föreskrivs i artiklarna 8 (första stycket), 11, 12, 16, 18, 54, 56 och 61, ska kontrasigneras av premiärministern och, när så krävs, av vederbörande ministrar.

Presidentamnesti

Före 2008 års konstitutionella reform som förbjöd dem, fanns det en tradition av så kallade "presidentamnestier " , som är något av en felaktig benämning: efter valet av en president och av en nationalförsamling för samma parti, skulle parlamentet traditionellt rösta en lag som beviljar amnesti för vissa småbrott (det var också ett sätt att minska överbefolkningen i fängelser). Denna praxis hade blivit alltmer kritiserad, särskilt för att den ansågs inspirera människor att begå trafikbrott under månaderna före valet. En sådan amnestilag skulle också bemyndiga presidenten att utse individer som har begått vissa kategorier av brott att erbjudas amnesti, om vissa villkor är uppfyllda. Sådana individuella åtgärder har kritiserats för det politiska beskydd som de tillåter. Skillnaden mellan en amnesti och en presidentiell benådning är att den förstnämnda rensar alla efterföljande effekter av straffutdömandet, som om brottet inte hade begåtts, medan benådning helt enkelt befriar den dömda individen från delar av eller hela resten av strafftiden.

Straffrättsligt ansvar och riksrätt

Artiklarna 67 och 68 organiserar presidentens straffrättsliga ansvar. De reformerades genom en konstitutionell lag från 2007 för att klargöra en situation som tidigare resulterat i juridiska kontroverser. Republikens president åtnjuter immunitet under sin mandatperiod: de kan inte begäras att vittna inför någon jurisdiktion, de kan inte åtalas, etc. Preskriptionstiden upphävs dock under deras mandatperiod, och undersökningar och åtal kan återupptas, på senast en månad efter att de lämnar tjänsten. Presidenten anses inte vara personligt ansvarig för deras handlingar i sin officiella egenskap, förutom när deras handlingar åtalas inför Internationella brottmålsdomstolen (Frankrike är medlem i ICC och presidenten är fransk medborgare som en annan enligt domstolens regler) eller där riksrätt riktas mot dem. Impeachment kan uttalas av den republikanska högsta domstolen, en specialdomstol som sammankallats från båda kamrarna i parlamentet på förslag av endera kammaren, om presidenten har misslyckats med att fullgöra sina uppgifter på ett sätt som uppenbarligen utesluter en fortsättning av deras mandatperiod.

Succession och oförmåga

Alain Poher, tillförordnad president i Frankrike 1969 och 1974

Vid presidentens död i ämbetet, avsättning eller avgång tar senatens president över som tillförordnad president. Alain Poher är den enda personen som har tjänstgjort i denna tillfälliga tjänst, och har gjort det två gånger: första gången 1969 efter Charles de Gaulles avgång och en andra gång 1974 efter Georges Pompidous död när han var i tjänst. I detta läge blir senatens president tillförordnad president för republiken; de blir inte den nya presidenten för republiken som valts och behöver därför inte avgå från sin post som president i senaten.

Trots sin titel som republikens tillförordnade president är Poher listad i presidenternas galleri på den officiella presidentwebbplatsen. Detta i motsats till tillförordnade presidenter från tredje republiken. Den första omgången av ett nytt presidentval måste anordnas tidigast tjugo dagar och inte senare än trettiofem dagar efter det att presidentposten har blivit ledig. Femton dagar kan skilja den första och andra omgången av ett presidentval åt; detta innebär att senatens president endast kan agera som republikens president under en period av högst femtio dagar.

Under denna övergångsperiod får tillförordnade presidenter inte avsätta nationalförsamlingen och de får inte heller kalla till en folkomröstning eller initiera några konstitutionella ändringar. Om det inte finns någon president i senaten, utövas befogenheterna för republikens president av regeringen , vilket betyder kabinettet. Detta har tolkats av vissa konstitutionella akademiker som att först betyda premiärministern och, om han själv inte kan agera, ledamöterna av kabinettet i den ordning som listan över dekretet som nominerade dem. Detta är faktiskt osannolikt att hända, för om senatens president inte kan agera kommer senaten normalt att utse en ny president i senaten, som kommer att fungera som republikens president.

Under den tredje franska republiken agerade ministerrådets president som president när ämbetet var vakant. Enligt artikel 7 i konstitutionen, om presidentposten blir vakant av någon anledning, eller om presidenten blir oförmögen, på begäran av regeringen , kan konstitutionsrådet besluta med majoritet om att presidentposten tillfälligt ska övertas. av senatens president. Om fullmäktige bedömer att oförmågan är bestående tillämpas samma förfarande som vid avgången, enligt ovan. Om presidenten inte kan närvara vid möten, inklusive ministerrådets möten, kan han be premiärministern att delta i hans ställe (konstitutionen, artikel 21). Denna klausul har tillämpats av presidenter som reser utomlands, är sjuka eller genomgår operation. Under den andra franska republiken fanns det en vicepresident. Den enda personen som någonsin innehade positionen var Henri Georges Boulay de la Meurthe .

Död på ämbetet

Fyra franska presidenter har dött i sitt ämbete:

Lön och tjänstebostäder

Élysée-palatset, presidentens huvudbostad

Republikens president betalas en lön enligt en löneklass som definieras i jämförelse med löneklasserna för de högsta medlemmarna i den franska civilförvaltningen ("utanför skala", hors échelle , de vars löneklasser är kända som bokstäver och inte som numeriska index). Utöver lönen och bosättningsersättningen betalas han ett bosättningsstipendium på 3 % och ett funktionsstipendium på 25 %. Denna bruttolön och dessa gottgörelser är desamma som för premiärministern och är 50 % högre än de högst betalda till andra medlemmar av regeringen, vilket i sig definieras som dubbelt genomsnittet av de högsta (löneklass G) och lägsta (löneklass A1) löner i löneklasserna "utanför skala". Med 2008 års löneklasser "utanför skala" uppgår det till en månadslön på 20 963 euro, vilket motsvarar de 19 000 euro som citerades till pressen i början av 2008. Med löneklasserna från och med 1 juli 2009 uppgår detta till en bruttomånad lön på 21 131 €. Lönen och bostadsbidraget är skattepliktiga för inkomstskatt . Presidentens officiella bostad och kontor är Élysée-palatset i Paris. Andra presidentbostäder inkluderar:

  • Hôtel de Marigny , som står bredvid Élysée-palatset, hyser utländska officiella gäster;
  • Château de Rambouillet är normalt öppet för besökare när det inte används för (sällsynta) officiella möten;
  • Domaine national de Marly är normalt öppet för besökare när den inte används för (sällsynta) officiella möten;
  • Fort de Brégançon , i sydöstra Frankrike, är den officiella semesterbostaden för presidenten. 2013 blev det ett nationellt monument och öppnas för allmänheten några ögonblick sedan 2014. Den franske presidentens privata kvarter där är fortfarande tillgängliga för hans användning. La Lanterne blev en officiell presidentsemesterbostad 2007.

Senaste valet

Pension och förmåner

Enligt fransk lag har tidigare presidenter i republiken garanterat livstidspension definierad enligt lönegraden för statsråden , ett diplomatpass och, enligt den franska konstitutionen (artikel 56), medlemskap i det konstitutionella rådet . De får också personal, lägenhet och/eller kontor och andra bekvämligheter, även om den rättsliga grunden för dessa är omtvistad. Det nuvarande systemet för att tillhandahålla personal och andra bekvämligheter till de tidigare franska presidenterna utarbetades 1981 av Michel Charasse , då rådgivare till president François Mitterrand , för att ta hand om den tidigare presidenten Valéry Giscard d'Estaing och änkan efter tidigare presidenten Georges Pompidou . År 2008, enligt ett svar från premiärministerns tjänster på en fråga från René Dosière , medlem av nationalförsamlingen, bestod faciliteterna av: en säkerhetsdetalj, en bil med chaufför, tågbiljetter i första klass och ett kontor eller bostadsyta, samt en två personer som servar utrymmet. Därutöver finns medel för sju fasta assistenter. President Hollande tillkännagav en reform av systemet 2016. Tidigare presidenter i Frankrike kommer inte längre att få en bil med chaufför och personalen i deras bostadsutrymme skars också. Dessutom har antalet assistenter som är tillgängliga för deras användning minskat, men en statlig lägenhet eller ett hus är fortfarande tillgängligt för tidigare tjänstemän. Tågbiljetter är också tillgängliga om resan är motiverad av den tidigare tjänstemannens kontor som en del av officiell verksamhet. Säkerhetspersonalen kring Frankrikes tidigare presidenter förblev oförändrad.

Listor som rör Frankrikes presidenter

Referenser

Vidare läsning

  • Hur mäktig är Frankrikes president? En primer från Council on Foreign Relations
  • John Gaffney. Politiskt ledarskap i Frankrike: Från Charles de Gaulle till Nicolas Sarkozy (Palgrave Macmillan; 2012), ISBN  978-0-230-36037-2 . Utforskar mytologi och symbolik i den franska politiska kulturen genom en studie av personas skapade av de Gaulle och hans fem efterföljare.

externa länkar