Foster Care Independence Act - Foster Care Independence Act

Foster Care Independence Act från 1999

Antaget av	den 106: e amerikanska kongressen
Effektiv	14 december 1999
Citat
Offentlig rätt	Pub.L.  106–169 (text) (pdf)
Stadgar i stort	113  Stat.  1882
Lagstiftningshistoria
Presenterades i huset av Nancy L. Johnson ( R - CT ) den 18 november 1999 Kommitténs övervägande av sätt och sätt , handel Passerade huset den 18 november 1999 ( utan att invända ) Passerade senaten den 19 november 1999 ( enhälligt samtycke ) Lagfört av president Bill Clinton den 14 december 1999

Den Foster Care Independence Act of 1999 ( Pub.L.  106-169 (text) (pdf) , 113  Stat.  1882 , antagit December 14, 1999 ) syftar till att hjälpa ungdomar åldrande ut av fosterhem i USA i att erhålla och bibehålla oberoende levnadsförmåga. Ungdomar som åldras ur fosterhem eller övergår från det formella fostervårdssystemet är en av de mest utsatta och missgynnade befolkningarna. När ungdomar åldras ur fostervårdssystemet vid 18 års ålder förväntas de bli självförsörjande omedelbart, även om ungdomar i USA i genomsnitt inte förväntas uppnå självförsörjning förrän 26 år.

Med antagandet av Foster Care Independence Act från 1999 ökades finansieringen för att göra det möjligt för stater att utforma, genomföra och utvärdera oberoende levnadsprogram i syfte att hjälpa ungdomar när de övergår från fosterhem. Stater uppmuntras att skapa program som stöder ungdomar genom att ta itu med ekonomi, bostäder, hälsa, utbildning och sysselsättning. Lagförslaget ökar också stödet till ungdomar som åldras ur fosterhem på andra sätt, till exempel att bredda behörighetskraven för att få Medicaid och öka finansieringen för adoptionsincitament.

Lagen inkluderade också bestämmelser om program för social trygghet (OASDI) och kompletterande säkerhet (SSI) och ger särskilda kontantförmåner till veteraner från andra världskriget .

Översikt

Allmän

Foster Care Independence Act 1999 ( Pub.L.  106–169 (text) (pdf) , 113  Stat.  1882 , antagen 14 december 1999 ) undertecknades av lag Bill Clinton den 14 december 1999. Lagen innehåller bestämmelser om fosterhem och OASDI- och SSI -programmen. Det hjälper också veteraner från andra världskriget genom att tillhandahålla särskilda kontantförmåner. Avdelning I i propositionen innehåller bestämmelser om fosterhem och avdelning II i propositionen innehåller bestämmelserna om OASDI och SSI.

Historia

Över 20 000 ungdomar åldras från fosterhem varje år och många är inte beredda att leva självständigt. Många ungdomar släpps från vården utan socialt stöd eller bistånd, vilket resulterar i brist på grundutbildning, hög arbetslöshet , hemlöshet och beroende av offentliga biståndsprogram . 12% av alla fosterungdomar rapporterar att de är hemlösa minst en gång sedan de släpptes från fosterhem och 41% av de hemlösa unga rapporterar att de har tillbringat tid i fosterhem. En tredjedel av fosterungdomarna tjänar under 6000 dollar per år, vilket är långt under den nationella fattigdomsnivån .

Fosterungdom är mer benägna att få missbruksproblem , bli föräldrar strax efter åldrandet ur vården eller hamna i fängelse. En studie rapporterar att 56% av ungdomarna använde "streetdroger" medan de var i fosterhem och 33% av ungdomarna rapporterade att de upplevde narkotika- eller alkoholproblem sedan de lämnade vården. Barn som åldras ur fosterhem har en hög risk för psykisk ohälsa ; inklusive posttraumatisk stressstörning (PTSD), depression , ångest och anknytningsstörningar. 15% av fosterungdomarna har försökt eller övervägt självmord och 1 av 6 ungdomar har en kronisk psykisk sjukdom. I en studie om fosterungdom visade sig graden av PTSD hos vuxna som var i fosterhem i ett år mellan 14–18 år vara högre än hos stridsveteraner, där 25 procent av dem i studien mötte diagnosen kriterier jämfört med 12–13 procent av Irak -krigsveteraner och 15 procent av Vietnamkrigsveteraner, och en andel på 4% i den allmänna befolkningen. Mer än hälften av studiedeltagarna rapporterade kliniska nivåer av psykisk ohälsa, jämfört med mindre än en fjärdedel av den allmänna befolkningen.

Politiska reformer för att hjälpa fosterungdom initierades på 1980 -talet av tjänsteleverantörer och forskare som tidigt insåg de dåliga resultaten i samband med fosterungdom. Den första politiken som påverkade ungdomars åldrande ur fostersystemet var Federal Independent Living Initiative 1986. Nästa milstolplagstiftning kom 1997, när adoptions- och säkra familjerlagen (ASFA) antogs. Detta minskade tiden barn kvar i fosterhem innan de var tillgängliga för adoption . Lagen kräver att statliga barnavårdsmyndigheter identifierar fall där "förvärrade omständigheter" gör permanent separation av barn från födelsefamiljen till det bästa alternativet för barnets säkerhet och välbefinnande. En av huvudkomponenterna i ASFA är införandet av striktare tidsgränser för återföreningsinsatser. Förespråkare för ASFA hävdade att avsaknaden av sådan lagstiftning var anledningen till att det var vanligt att barn tappade i vården i åratal utan att någon permanent livssituation identifierades innan lagen antogs. I samband med antagandet av adoptions- och trygga familjer, skapades National Foster Care Awareness Project. Projektet är en grupp som skapats med det gemensamma målet att stödja fosterungdom, och Foster Care Independence Act inrättades delvis av National Foster Care Awareness Project.

Oberoende levnadsbestämmelser

Syftet med Foster Care Independence Act är att ge staterna flexibel finansiering som gör det möjligt för barn som sannolikt kommer att "åldras" från fosteromsorg vid 18 års ålder att få anställning, fortsätta sin utbildning, acceptera personligt ansvar och förbereda sig för övergången från tonåren till vuxenlivet. Programmet syftar till att främja ungdomars övergång från fosterhem genom att uppmuntra till självförsörjning genom finansiering som gör det möjligt för stater att utforma och genomföra program som inkluderar:

• Hjälp att få gymnasieexamen
• Karriärutforskning
• Yrkesutbildning
• Arbetsförmedling och behållning
• Budgetering och ekonomisk hantering
• Utbildning i dagliglivets aktiviteter
• Förebyggande av missbruk
• Förebyggande hälsa; såsom rökstopp, kost och förebyggande av graviditet

Programfinansiering används för att tillhandahålla självständiga levande stödtjänster till ungdomar både före och efter åldrande av fosterhem. Finansiering stöder ekonomi, bostäder, rådgivning, sysselsättning, utbildning och andra stödjande program för övergång till ungdomar. Ytterligare finansiering främjar interaktioner med mentorer och dedikerade vuxna för att ge personligt och emotionellt stöd till att främja ungdomar. Med lagens övergång fördubblades den federala finansieringen för Independent Living Program från 70 miljoner dollar till 140 miljoner dollar per år. Stater måste emellertid bidra med en 20 procent statlig matchning för Independent Living Program -medel och använda federala utbildningsmedel för att hjälpa fosterföräldrar att hantera problem som konfronterar ungdomar som förbereder sig för ett självständigt liv.

Användning av oberoende levnadsmedel

Staterna kan tillämpa medel för en period av fem på varandra följande år genom en ansökningsprocess som kräver inlämning av en plan som uppfyller kraven för ett program som stöder övergång av fosterungdom. Ansökningar om finansiering måste innehålla planer inklusive hur staten ska utforma och leverera program, se till att ungdomar i olika övergångssteg kommer att betjänas och involvera både offentliga och privata organ i planeringen för ett självständigt liv. Statliga myndigheter förväntas administrera, övervaka och övervaka de program som genomförs enligt planen.

Lagen kräver att stater som tar emot medel utvecklar resultatmått för att bedöma prestanda för oberoende levnadsprogram. Staterna måste mäta data som inkluderar utbildning, gymnasieexamen, sysselsättning, hemlöshet, icke-äktenskaplig förlossning och fängelse. Staterna måste rapportera data om framgången för ett oberoende levnadsprogram till kongressen, eller bli föremål för påföljder för bristande efterlevnad.

Medicaid -bestämmelser

Lagen ökar också hälso- och sjukvårdsalternativen för ungdomar som åldras ur fosterhem genom att göra ändringar i Medicaid -lagen som tillåter stater att tillhandahålla Medicaid -täckning till ungdomar vid åldrande ur fosterhem, upp till 21 års ålder. Bestämmelser tillåter även tidigare fosterungdom som anses vara låga inkomster för att få Medicaid -täckning genom att låta fosterungdomar ha tillgångar upp till $ 10 000 utan att äventyra deras hjälp.

Adoptionshjälpbestämmelser

Lagen ökar finansieringen för adoptionsstimulansbetalningar , som är bonusar till stater för att öka antalet barn som adopteras från offentlig fosterhem, i motsats till att ungdomar blir kvar i fosterhem. Ytterligare finansiering för adoptionsstimulansbetalningar gör det möjligt för staterna att få hela beloppet för de intjänade bonusarna på grund av ökande adoptionsnivåer.

OASDI- och SSI -bestämmelser

Officiellt SSA -sigill

Avdelning II i lagen innehåller bestämmelser om OASDI- och SSI -bestämmelser. Bestämmelser syftar till att minska överbetalningar och bedrägerier. Lagen innehåller också bestämmelser som tillåter en studie för att fastställa skäl till varför familjebönder nekas SSI -förmåner. Följande är sammanfattande beskrivningar av Social Security Administration (SSA) bestämmelser:

Ansvar för representativa betalningsmottagare

• Gör representativa betalningsmottagare ansvariga för OASDI- eller SSI -överbetalningar som görs till en mottagare som är avliden.
• Kräver att SSA skapar en post under den representativa betalningsmottagarens personnummer för att upprätta överbetalningskontroll.

Återvinning av överbetalningar

• SSI -överbetalningar måste återkrävas från SSI -engångsbelopp genom att hålla tillbaka 50 procent av överbetalningens engångsbelopp.

Kräva in skuld

• Utökar de inkassopraxis som finns tillgängliga för OASDI -överbetalningar till SSI -programmet.

Krav för att lämna uppgifter om statens fångar

• Fångarinformation måste rapporteras till federala eller federalt assisterade program för kontanter, mat eller medicinsk hjälp.

Behandling av tillgångar i förtroende

• För SSI -ändamål kommer tillgångarna för varje förtroende som innehåller egendom som överförs från en individ eller en individs make att inkluderas som räknbara resurser.
• En vinst eller tillägg till ett förtroende räknas som individens inkomst.
• Tillämpningen av bestämmelsen för att inkludera förtroendeavgifter kan avstå från "onödiga svårigheter" för att säkerställa att SSI -förmånstagare som förlorar sina SSI -förmåner på grund av tillgångar i förtroende inte automatiskt förlorar Medicaid -förmåner.

Avyttring av resurser

• Ger ett straff för förlust av SSI -förmåner i upp till 36 månader för avyttring av resurser till mindre än verkligt marknadsvärde.

Påföljder för falska eller vilseledande påståenden

• För individer som har gjort ett "uttalande eller en framställning av väsentliga fakta" för användning vid fastställande av SSI- eller OASDI -förmåner, straffas.
• Tar bort bestämmelsen som nekar förmåner i tio år till varje person som dömts för att ha lämnat ett bedrägligt uttalande för att samtidigt samla in assistansbetalningar i två eller flera stater.

Uteslutning av representanter och vårdgivare

• Om det visar sig att representanter och/eller vårdgivare har hjälpt till att begå bedrägeri är de uteslutna från OASDI- och SSI -programmen.
• Baren skulle vara 5 år för ett första brott, 10 år för ett andra brott och permanent uteslutning för ett tredje brott.

Statliga datautbyten

• Kräv att SSA: s integritetsstandarder för datadelning uppfyller statens integritetsstandard.

Studier för att förbättra bedrägeribekämpning

• Kräver att en studie genomförs för att identifiera åtgärder för att minska OASDI- och SSI -bedrägerier.
• Inkluderar studier för att förbättra behandlingen av förmånstagare som rapporterar förändring eller inkomst.
• Kräver en rapport med rekommendationer från studien till United States House Committee on Ways and Means och senatens finanskommitté .

Årlig rapportering

• Kräver att SSA i sin årliga budget innehåller en specificering av det belopp som krävs för att stödja ansträngningar för att bekämpa bedrägerier från sökande och mottagare.

Datorn matchar med institutionaliseringsdata

• Kräver regelbundna matchningar med Medicare och Medicaid -data som innehas av sekreteraren för hälsa och mänskliga tjänster (HHS).

Tillgång till information

• Bestämmer att SSI -sökande och förmånstagare kan behöva ge SSA tillstånd att erhålla finansiella register från alla finansinstitut.
• Vägran att ge SSA tillstånd att erhålla finansiella register kan leda till att SSI inte är berättigad.

Studie av förnekande av SSI -fördelar för familjebönder

• Kräver en studie för att fastställa orsakerna till att familjebönder med resurser under 100 000 dollar nekas förmåner.
• Studien skulle omfatta om politiken diskriminerar familjebönder och antalet familjebönder som har nekats förmåner under vart och ett av de senaste tio åren.

Bestämmelser om särskilda förmåner för vissa veteraner från andra världskriget

Foster Care Independence Act fastställer också en ny titel VIII i socialförsäkringslagen som ger vissa veteraner från andra världskriget rätt till en månatlig SSI -förmån. "Varje individ som är en kvalificerad individ ... ska, i enlighet med och med förbehåll för bestämmelserna i denna avdelning, ha rätt till en månadsersättning som utbetalas av socialförsäkringskommissionären för varje månad efter september 2000 (eller sådan tidigare månad, om kommissionsledamoten anser att det är administrativt genomförbart) bor individen utanför USA. " Kvalificerade individer anses vara personer som:

• Är 65 år eller äldre
• Är veteran från andra världskriget;
• Är berättigad till en tilläggsförsäkringsinkomstförmån under rubrik XVI
• Ha en total förmånsinkomst som är mindre än 75 procent av den federala förmånen under titel XVI
• Har lämnat in en ansökan om förmåner under denna titel
• Överensstämmer med alla krav som ställs av kommissionären för social trygghet enligt denna rubrik

Lagstiftningshistoria

Clinton läser för ett barn under ett skolbesök (1998).

Senator John Chafee från Rhode Island

Första damen i USA Hillary Clinton var avgörande för lagförslaget, först höll en ungdomskonferens om de berörda frågorna och därefter lobbyade USA: s kongress till stöd för lagstiftning. Den följde i kölvattnet av hennes stöd för den tidigare lagen om adoption och säkra familjer från 1997, vilket gjorde det lättare att adoptera fosterbarn. fosteromsorgens oberoende lag var avsedd att underlätta övergången till vuxen ålder för fosterbarn som inte blev adopterade.

Genomgången av själva lagförslaget var okontroversiell: HR 3443 infördes i USA: s representanthus den 18 november 1999 av kongresskvinnan Nancy Johnson i Connecticut , via House Committee on Ways and Means och House Committee on Commerce , och var godkändes på husgolvet utan invändningar. Den 19 november godkändes den i den amerikanska senaten med enhälligt samtycke .

Vid undertecknandet av lagförslaget sade president Bill Clinton :

Hillary och jag är mycket glada över att kongressen idag godkände HR 3443, "Foster Care Independence Act of 1999." Denna lagstiftning hjälper till att säkerställa att unga i fosterhem får de verktyg de behöver för att få ut det mesta av sina liv. Den bygger på förslag i min budget för att ge dem möjlighet att lämna fosterhem genom att ge dem tillgång till sjukvård, bättre utbildningsmöjligheter, utbildning, bostadshjälp, rådgivning och annat stöd och tjänster. Vi kan inte låta dessa unga gå ensam på sin hårda väg.

Med antagandet av Foster Care Independence Act från 1999 ändrades namnet på Independent Living Program till John H. Chafee Foster Care Independence Program som ett vittnesbörd för sena Chafee (R-RI). Senator Chafee var senatens sponsor av lagstiftningen. Senator Chafee insåg behovet av särskilt stöd och hjälp för ungdomar som övergår från fosterhem. Senator Chafee var också en stark förespråkare för misshandlade och försummade barn.

Se även

• Fostervård
• Adoptions- och trygga familjer
• Åldras

Referenser

externa länkar

• Pub.L.  106–169 (text) (pdf) , Foster Care Independence Act på Library of Congress
• John H. Chafee Foster Care Independence Program