Europeiska unionens lag (utträde) 2019 - European Union (Withdrawal) Act 2019

Europeiska unionens lag (utträde) 2019
	Storbritannien
Lång titel	En lag för att bestämma i samband med perioden för förhandlingar om utträde ur Europeiska unionen.
Citat	2019 c. 16
Introducerad av	Yvette Cooper och Sir Oliver Letwin ( Commons ) ; Baroness Hayter , Shadow Vice Leader of the House of Lords ( Lords )
Territoriell omfattning	Storbritannien
Datum
Kungligt samtycke	8 april 2019
Början	8 april 2019
Upphävd	23 januari 2020
Annan lagstiftning
Upphävd av	Europeiska unionens lag (utträdesavtal) 2020
Relaterar till
Status: upphävd
Historien om passagen genom parlamentet
Lagstadgad text som ursprungligen antogs

Den Europeiska unionen (uttag) Act 2019 , allmänt kallad Cooper-Letwin Act , var en lag av Storbritanniens parlament som gjort avsättningar för tillägg till den tid som anges i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen i samband med Storbritanniens utträde ur Europeiska unionen . Den introducerades för Underhuset av Labour -parlamentsledamoten Yvette Cooper och den konservativa parlamentsledamoten Sir Oliver Letwin den 3 april 2019, i en ovanlig process där Storbritanniens regering inte hade kontroll över Commons -affärer den dagen.

Lagen upphävdes den 23 januari 2020 av Europeiska unionens lag (utträdesavtal) 2020 .

Bestämmelser

Avsnitt 1 i lagen krävde att regeringen tillät parlamentet att debattera ett förslag om att kräva att premiärministern begär en förlängning av den period under vilken Förenade kungariket ska förhandla om villkoren för sitt utträde ur Europeiska unionen (" Brexit ") enligt Artikel 50.3 i fördraget om Europeiska unionen . Motionen måste ha flyttats den dag lagen fick kungligt samtycke eller nästa dag, alltså 8 eller 9 april 2019. Om parlamentet godkände motionen var statsministern juridiskt skyldig att följa den och söka förlängning av ett datum valts av parlamentet (även om förlängningen fortfarande måste godkännas av EU).

Avsnitt 2 effektiviserade förfarandet för ändring av brittisk lag för att återspegla det nya datumet för "exit day", det datum då Storbritannien skulle lämna EU.

Lagstiftningshistoria

Underhuset första och andra behandlingen

Lagen introducerades ursprungligen för underhuset som lagförslag om Europeiska unionen (utträde) (nr. 5) den 3 april 2019, en dag då några av kammarens normala befallningar avbröts för att förhindra att statliga affärer går före affärer som andra riksdagsledamöter skulle vilja bedriva. Som sådan lade Sir Oliver Letwin fram en motion som skulle göra det möjligt för parlamentsledamöter att vidta förhandlingar om andra, utskottet och tredje behandlingen av lagförslaget på en dag. Motionen antogs med en röst.

Den brittiska regeringen motsatte sig lagförslaget i alla skeden under hela sitt godkännande i underhuset och överhuset . Andra behandlingen godkändes med 5 röster, efter avslutande anmärkningar från Stephen Barclay , statssekreterare för utträde ur Europeiska unionen , vilket tydliggjorde regeringens motstånd mot propositionen.

Röstning →		3 april 2019	Röstning →		3 april 2019
Första läsning			Andra behandlingen
	Ja	312 /634		Ja	315 /634
	Nej	311 /634		Nej	310 /634
	Avståenden	11 /634		Avståenden	9 /634
Källor: CommonsVotes			Källor: CommonsVotes

Underhuset Kommitté Scen

Under utskottets skede lades ett antal ändringsförslag till propositionen, varav fyra gick till en division:

Förteckning över allmänna ändringar av propositionen till EU: s uttag (nr 5)
Ändring	Förslagsställarens namn	Ändamål	Status
13	Yvette Cooper	Teknisk ändring för att korrigera tryckfel	Gick med på
14	Yvette Cooper	Ändring för att förtydliga hänvisningar till Europeiska unionens lag (utträde) 2018	Gick med på
20	George Eustice	För att säkerställa att propositionen inte tillåter förlängning av artikel 50 -perioden senare än den 30 juni 2019	Inte kallad
21	George Eustice	Att undanröja kravet på att premiärministern lägger in eventuellt motbud om ett förlängningsdatum för artikel 50 från Europeiska unionen till en debatt och omröstning i parlamentet	Avvisade.
22	Stephen Barclay	För att säkerställa att ingenting i propositionen kan utesluta att regeringen utökar artikel 50 på ett annat sätt	Avvisade.
1	Anne Main	För att säkerställa att propositionen inte tillåter förlängning av artikel 50 -perioden senare än den 22 maj 2019	Avvisade.
6	Sir William Cash	För att säkerställa att eventuella förlängningar är föremål för godkännande av de avvecklade församlingarna	Inte kallad
NC4		En ytterligare klausul till propositionen som skulle ha hindrat parlamentet från att lägga fram ändringar i framtida motion enligt avsnitt 1 i propositionen som ändrar eller avbryter ständiga order från underhuset	Avvisade.
NC5		Ytterligare en klausul till propositionen för att säkerställa att varje förslag om förlängning begränsas till senast den 22 maj 2019	Inte kallad
NC7		En ytterligare klausul till propositionen för att förhindra en förlängning om Storbritannien deltar i valet till Europaparlamentet 2019	Inte kallad
NC13	Stephen Barclay	En ytterligare klausul till propositionen för att säkerställa att eventuella datumgränser i nationell lagstiftning matchar artikel 50 -förlängningsdatumet	Gick med på

Röstning →		3 april 2019	Röstning →		3 april 2019	Röstning →		3 april 2019	Röstning →		3 april 2019
Ändringsförslag 21			Ändringsförslag 22			Ändringsförslag 1			Ny klausul 4
	Ja	304 /634		Ja	220 /634		Ja	123 /634		Ja	105/634
	Nej	313 /634		Nej	400/634		Nej	488 /634		Nej	509 /634
	Avståenden	17 /634		Avståenden	14 /634		Avståenden	23 /634		Avståenden	20/634
Källor: CommonsVotes			Källor: CommonsVotes			Källor: CommonsVotes			Källor: CommonsVotes

Underhusets tredje behandling

Eftersom det inte fanns något betänkande, debatterade och röstade underhuset om den tredje behandlingen av propositionen efter utskottets etapp.

Röstning →		3 april 2019
Tredje behandlingen
	Ja	313 /634
	Nej	312 /634
	Avståenden	9 /634
Källor: CommonsVotes

Lagförslaget accepterades vid tredje behandlingen med en skillnad på en enda röst än en gång. Den godkända Cooper-Letwin-propositionen som har passerat underhuset överfördes därefter dagen efter till House of Lords.

House of Lords första och andra behandlingen

Efter att ha passerat underhuset infördes propositionen i House of Lords av baronessan Hayter från Kentish Town följande dag, 4 april 2019. Debatten om propositionen föregicks av att Lady Hayter införde en motion om att komprimera processen för att ha lagstiftning övergick till en enda dags sammanträde genom avstängning av två av kammarens ständiga beslut:

Permanent order 46 (inga två etapper i en proposition som ska tas på en dag) undantas för att tillåta att EU -lagstiftningen (utträde) (nr. 5) genomgår alla dess etapper denna dag.
Ständig order 39 (affärsordning) undantas för att göra det möjligt att överväga denna proposition efter motionerna om ekonomiska kommittérapporter i Lord Forsyth of Drumlean namn.

Ett antal konservativa partikamrater lämnade emellertid motioner om att ändra den ursprungliga affärsmotionen, som betraktades som ett filibusterförsök , med tyst godkännande av regeringen, att förhindra att propositionen passerar genom huset. Trots totalt sju motioner som lagts fram för att ändra friherrinnan Hayters ursprungliga affärsmotion, som måste debatteras och röstas om, godkändes den ursprungliga motionen så småningom så att propositionen kunde införas vid första behandlingen och skickas till andra behandlingen samma dag.

Förteckning över ändringar i affärsmotion
Förslagsställarens namn	Ja	Nej
Lord Forsyth från Drumlean	94	254
Lord Forsyth från Drumlean	123	251
Herre sant	122	248
Baroness Noakes	106	234
Viscount Ridley	104	223
Lord Robathan	61	238
Lord Hamilton i Epsom	62	235

Debatten vid andra behandlingen började dock inte förrän efter 19.00 den natten, vilket ledde till att den inte kunde passera genom alla etapper på samma dag, utan i stället lagförslaget som överförde andra behandlingen till kommittéscenen som skulle tas upp följande måndag .

House of Lords -kommitté och rapportstadier

Kommittéstadiet inleddes på eftermiddagen den 8 april 2019 med totalt 8 förslag till ändringar, men endast en enda uppdelning om huruvida punkt 2 i propositionen ("Procedur för att säkerställa att nationell lagstiftning matchar artikel 50 -förlängning") ska kvarstå:

Lista över Lords -ändringar i propositionen för Europeiska unionens utträde (nr 5)
Ändring	Förslagsställarens namn	Ändamål	Status
1	Lord Rooker	För att säkerställa att underhuset kunde debattera propositionen dagen efter	Gick med på
2		Att tillåta att en motion om förlängning av artikel 50 läggs fram dagen efter kungligt godkännande	Gick med på
3		Att tillåta någon minister snarare än bara premiärministern att flytta motionen om att utvidga artikel 50	Gick med på
4	Friherrinnan Neville-Rolfe	Att sätta en begränsning på avresedatumet senast i slutet av 2019/20	Tillbakadragen
5	Lord Goldsmith	Att ta bort kravet på att en motion ska läggas till allmänheten om Europeiska rådet lägger fram ett förslag	Gick med på
6	Baroness Deech		Inte flyttad
7	Lord Pannick	Varje förlängning av artikel 50 kan inte upphöra före den 22 maj 2019, såvida inget utträdesavtal träder i kraft	Gick med på
8	Baroness Noakes	Lagen upphör att gälla på dagen för Storbritanniens utträde	Tillbakadragen
Källor: Hansard

Röstning →		8 april 2019
Klausul 2
	Innehåll	280 /782
	Inte innehåll	46 /782
	Avståenden	456 /782
Källor: Hansard

Efter kommittéstadiet fanns det ett officiellt rapportstadium som bara noterade att rapporten om propositionen hade mottagits.

House of Lords tredje läsning

När kommittén och rapportstegen slutförts flyttade propositionen till tredje behandlingen, när den antogs utan omröstning och återvände till underhuset.

Commons omröstning om Lords ändringar och Royal Assent

Efter att ha passerat House of Lords återvände propositionen till Underhuset för en omröstning om de fem ändringsförslag som överhuset fattade sent den 8 april. Ändringsförslag 1 och 4 enades om, medan ändringsförslag 2, 3 och 5 röstades om i en division, liksom en ny ändring som placerades av Sir William Cash .

Lista över Lords -ändringar i propositionen för Europeiska unionens utträde (nr 5)
Ändring	Original Lords -ändring	Ändamål	Status
1	1	För att säkerställa att underhuset kunde debattera propositionen dagen efter	Gick med på
2	2	Att tillåta att en motion om förlängning av artikel 50 läggs fram dagen efter kungligt godkännande	Gick med på
3	3	Att tillåta någon minister snarare än bara premiärministern att flytta motionen om att utvidga artikel 50	Gick med på
4	5	Att ta bort kravet på att en motion ska läggas till allmänheten om Europeiska rådet lägger fram ett förslag	Gick med på
5	7	Varje förlängning av artikel 50 kan inte upphöra före den 22 maj 2019, såvida inget utträdesavtal träder i kraft	Gick med på
Ändringsförslag a) till ändringsförslag 5		Varje förlängning av artikel 50 kan inte upphöra efter den 22 maj 2019, såvida inget utträdesavtal träder i kraft	avvisade

Röstning →		8 april 2019	Röstning →		8 april 2019	Röstning →		8 april 2019
Herrens ändringsförslag 2 och 3			Ändringsförslag (a) till Lords Ändringsförslag 5			Lords Ändringsförslag 5
	Ja	396 /634		Ja	85/634		Ja	390 /634
	Nej	83 /634		Nej	392 /634		Nej	81 /634
	Avståenden	155 /634		Avståenden	157 /634		Avståenden	163 /634
Källor: CommonsVotes			Källor: CommonsVotes			Källor: CommonsVotes

Efter att ha godkänts av båda parlamentshusen, uppnådde räkningen kungligt godkännande senare på kvällen.

Motion enligt lagen

Den 9 april 2019 debatterade underhuset en motion enligt villkoren i lagen som premiärministern lade fram och begärde godkännande för Storbritannien att söka en förlängning av artikel 50 -processen till den 30 juni 2019.

Röstning →		9 april 2019
Motion enligt avsnitt 1 till 30 juni
	Ja	420 /634
	Nej	110 /634
	Avståenden	104 /634
Källor: CommonsVotes

Denna omröstning godkändes med en stor majoritet på 310 röster.

Languages

In other projects