Emergency Powers Act 1939 - Emergency Powers Act 1939

Denna artikel handlar om irländsk lag. För brittisk lag, se Emergency Powers (Defense) Act 1939 .
Framsidan av Emergency Powers Order, 1939, enligt lagstiftningen

Den beredskapslagen 1939 ( EPA ) var en lag av Oireachtas (irländska parlamentet) beslutade den 3 september 1939, efter en officiell undantagstillstånd hade förklarats den 2 september 1939 som svar på utbrottet av andra världskriget . Lagen bemyndigade regeringen att:

fastställa bestämmelser för att säkerställa allmän säkerhet och bevarande av staten i krigstid och i synnerhet föreskriva åtgärder för att upprätthålla den allmänna ordningen och tillhandahålla och kontrollera leveranser och tjänster som är nödvändiga för samhällets liv, och att tillhandahålla dykare och andra frågor (inklusive avgifter för vissa licenser och andra handlingar) i samband med ovanstående frågor.

EPA upphörde att gälla den 2 september 1946. Undantagstillståndet i sig upphävdes först den 1 september 1976.

Enactment

Såsom antogs 1937, uttalade Irlands konstitution (artikel 28.3.3 °):

Ingenting i denna konstitution ska åberopas för att ogiltigförklara någon lag som antagits av Oireachtas som uttrycks för att säkerställa den allmänna säkerheten och bevarandet av staten i krigstid eller väpnat uppror, eller för att ogiltigförklara varje handling som gjorts eller påstått att göras i krigstid eller väpnat uppror i enlighet med någon sådan lag.

Konstitutionen föreskrev också att militära domstolar under ett "krig eller väpnat uppror" kan pröva civila, och försvarsmakten är inte bunden av habeas corpus .

Det anglo-irländska handelsavtalet av den 25 april 1938 motiverades delvis av båda ländernas önskan att ta bort distraktionerna i det anglo-irländska handelskriget till förberedelserna för ett förväntat europeiskt krig. Efter avtalet delade den brittiska regeringen detaljer om de nödlagar som den förberedde. Den Sudetenland Krisen ledde till anpassning av den brittiska "krigs bok" för Irlands ändamål; lagförslaget var redan klart den 18 september 1938.

Den första ändringen av konstitutionen från 1939 gör det möjligt att förklara en nödsituation under krig där staten är icke-krigförande , föremål för beslut från husen i Oireachtas. Detta rusade genom Oireachtas den 2 september 1939, dagen efter den tyska invasionen av Polen , eftersom staten skulle förbli neutral i det efterföljande kriget. Omedelbart efter det att den konstitutionella ändringen antogs antogs den nödvändiga nödupplösningen, vilket i sin tur möjliggjorde övergången av EPA under de tidiga timmarna den 3 september. WWII själv betecknades aldrig officiellt i Irland som "The Emergency" som ofta hävdas men detta är en myt som växte fram ur akutmakten.

Krafter

Lagen gav regeringen förmågan att upprätthålla irländsk neutralitet under "nödsituationen" genom att förse den med nya nya befogenheter under hela nödsituationen. dessa inkluderade internering , censur av media, postcensur och ytterligare regeringskontroll av ekonomin. De befogenheter som ges av regeringen av EPA utövades genom lagstadgade order kallade Emergency Powers Orders (EPO) från ministrar. Under Dáil- debatten om Emergency Powers Bill var Fine Gael TD John A. Costello mycket kritisk mot den föreslagna ökningen av befogenheter och uppgav att

... vi uppmanas inte bara att ge en tom check utan att ge en okrossad check till regeringen.

Enligt Tony Gray var EPOerna "så drakoniska att de effektivt avskaffade demokratin under perioden, och de flesta aspekterna av landets liv kontrollerades av de diktatoriska makter som regeringen förvärvade". Den Garda Síochána fick utökade befogenheter sök- och gripande. Obligatorisk odling av mark och obligatorisk kö för bussar var några ämnen för vilka EPO gjordes. En aspekt av EPO var att, när de väl hade lagts inför Oireachtas, kunde TD endast annullera eller acceptera en EPO; de kunde inte granska eller ändra dem som de kunde med lagstiftning. John A. Costello fördömde det faktum att EPO: er kunde uppmärksammas i domstol utan att införas som bevis .

Mediecensur av radiosändningar genomfördes genom att nyhetsbulletiner lästes upp för chefen för regeringsinformationsbyrån för godkännande innan de sändes av Radio Éireann . Väderprognoser var förbjudna. detta obekväma jordbrukare och fiskare.

År 1946 berättade Frank Aiken för Dáil att totalt 7864 beställningar hade gjorts. Av dessa gjordes 522 direkt under EPA, och resten var underordnade order som gjordes under en av de primära orderna, inklusive cirka 5.330 enligt Lönerna . Det totala antalet uteslutna beställningar från lokala myndigheter för obligatoriskt köp av mark för gräsproduktion och tilldelningar , vilket Aiken sa skulle ta alltför stora ansträngningar för att räkna upp.

Ändring och upphörande

EPA angav ursprungligen en varaktighet på ett år. Ändringsakter, som antagits årligen, fortsatte huvudakten fram till den 2 september 1946, då den fick upphöra att gälla. Det gjordes också materiella ändringar av lagens bestämmelser. de från 1940 och 1942 ökade nödkrafterna, medan det gick 1945, när kriget slutade, minskade dem. Den första 1940-ändringen utvidgade interneringsmakten från utländska medborgare till irländska medborgare, och den andra 1940-ändringen tillät jurylös krigsrätt av civila. Dessa var som svar på ökad aktivitet av den irländska republikanska armén (IRA) ; många IRA-medlemmar internerades och fem avrättades av en skjutgrupp efter krigsdomstolar. Mediecensur förhindrade mycket offentligt motslag mot detta.

Under 1941: s andra ändring av konstitutionen slutar en nödsituation inte automatiskt när kriget gör det, utan bara genom Oireachtas resolutioner. EPA upphörde slutligen den 2 september 1946. Emellertid upphävdes undantagstillståndet först den 1 september 1976.

Fortsatta beställningar

EPA: s sista år i drift började med Japans överlämnande , och de flesta EPO återkallades uttryckligen innan själva lagen gick ut. De återstående beställningarna upphör automatiskt när handlingen gjorde det. Den dåvarande regeringen ville behålla många i kraft, främst när det gäller ekonomiska och finansiella frågor. Dessa EPO hade överförts under EPA, inte för att de befogenheter de beviljade annars var författningsstridig, utan för att de annars skulle ha krävt primärlagstiftning , vilket är mycket långsammare att genomföra än sekundärlagstiftning . Flera handlingar som antogs innan EPA upphörde höll dessa EPO i kraft även efter EPA: s upphörande. Den reform lagen (LRC) i 2015 noteras att de flesta av dessa EPO inte listas i elektronisk irländska författningssamling och bör uttryckligen återkallas "som en fråga om god praxis". Några av dem är tillgängliga via Oireachtas- bibliotekets online-publikkatalog .

Lager om leveranser och tjänster (tillfälliga bestämmelser), 1946
den huvudsakliga fortsättningslagen, i relation till produktion, handel och arbetskarteller. Enligt lagen skulle alla EPO: er som inte redan återkallats förbli i kraft. Ett förklarande memorandum för lagförslaget listade, på 24 sidor, de EPO som det föreslogs inkludera. 1946-lagen fortsatte årligen med ytterligare handlingar fram till den 31 december 1957. Ransoneringen fortsatte fram till 1951.
Turf Development Act, 1946
behöll EPO 92 avseende gräs.
Fortsättning av kompensationslagen, 1946
EPO som avser ersättning för krigsskador och skador

Många av dessa EPO återkallades gradvis, enligt standard primär lagstiftning (Oireachtas handlingar) antogs de efterföljande åren med motsvarande bestämmelser. Till exempel:

Försvarsmakten (tillfälliga bestämmelser), 1946
EPO 362 , som straffade deserter från försvarsmakten.
Merchant Shipping Act, 1947
EPO 2, som föreskrev den irländska tricolor istället för Red Ensign som den civila fenriken
Irish Shipping Limited Act, 1947
EPO: er som inrättar Irish Shipping
Tulllagen (tillfälliga bestämmelser) 1945
EPO 52 om smuggling
Hyresbegränsningslagen, 1946
EPO 313
Lagen om änkor och föräldralösa pensioner, 1947
EPO 382
National Health Insurance Act, 1947
EPO 381, som rör pensionärer i brittiska väpnade styrkor
Lagen om social välfärd (diverse bestämmelser), 1957
EPO 108, 109 och 351, för distribution av mat och bränsle till de fattiga.
Superannuation Act, 1946
EPO 354

Ett undantag som förblir oupphävt är lagen om fortsättning av kompensationssystem 1946. Kompensationssystem som härrör från EPO: er fortsatta genom denna lag ändrades genom lagstadgade instrument så sent som 1979, och 2011 överfördes de befogenheter som det beviljar formellt från ministeren för Finans till den nya ministern för offentliga utgifter och reformer . LRC rekommenderade 2016 att upphäva lagen och alla dess EPO och SI som föråldrade.

Se även

Fotnoter

Referenser

Källor

  • "Emergency Powers Act, 1939" . Irländska stadgar . 3 september 1939 . Hämtad 16 maj 2017 .
  • Institutionen för Taoiseach (5 september 1939). Nödkraftsordern 1939 (PDF) . P.3764. Dublin: brevpapper . Hämtad 12 december 2016 .
  • Oireachtas-förhandlingar, 2 september 1939: Dáil och Seanad (inkluderar alla stadier av konstitutionell ändringsförslag och Emergency Powers Bill och nödupplösning)

Citat

externa länkar