Artikel 48 (Weimar -konstitutionen) - Article 48 (Weimar Constitution)
Artikel 48 i konstitutionen av Weimarrepubliken i Tyskland (1919-1933) gjorde det möjligt för president , under vissa omständigheter, för att vidta nödåtgärder utan föregående medgivande från riksdagen . Denna makt förstås att omfatta kungörelsen av "nöddekret". Lagen får Chancellor Adolf Hitler , med dekret av president Paul von Hindenburg , för att skapa en totalitär diktatur efter nazistpartiet är upphov till makten i början av 1930-talet.
Text
| Artikel 48 | Artikel 48 |
| Wenn ein Land die ihm nach der Reichsverfassung oder den Reichsgesetzen obliegenden Pflichten nicht erfüllt, kann der Reichspräsident es dazu mit Hilfe der bewaffneten Macht anhalten. | Om en stat inte fullgör de plikter som åläggs den enligt rikskonstitutionen eller enligt rikets lagar, kan rikets president utnyttja de väpnade styrkorna för att tvinga den att göra det. |
| Der Reichspräsident kann, wenn im Deutschen Reiche die öffentliche Sicherheit und Ordnung erheblich gestört eller gefährdet wird, die zur Wiederherstellung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung nötigen Maßnahmen treffen, erforderlichenfalls mit Hilfe der bewaffneten Macht einschreiten. Zu diesem Zwecke darf er vorübergehend die in den Artikeln 114, 115, 117, 118, 123, 124 und 153 festgesetzten Grundrechte ganz oder zum Teil außer Kraft setzen. | Om allmän säkerhet och ordning störs allvarligt eller hotas inom det tyska riket, kan rikets president vidta nödvändiga åtgärder för att återställa dem, ingripa om det behövs med hjälp av de väpnade styrkorna. För detta ändamål kan han helt eller delvis avbryta de grundläggande rättigheterna i artiklarna 114, 115, 117, 118, 123, 124 och 153. |
| Von allen gemäß Abs. 1 eller Abs. 2 dieses Artikels getroffenen Maßnahmen hat der Reichspräsident unverzüglich dem Reichstag Kenntnis zu geben. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichstags außer Kraft zu put. | Rikets president måste utan dröjsmål informera riksdagen om alla åtgärder som vidtas i enlighet med punkterna 1 eller 2 i denna artikel. Dessa åtgärder ska återkallas på begäran av Riksdagen. |
| Bei Gefahr im Verzuge kan die Landesregierung für ihr Gebiet einstweilige Maßnahmen der in Abs. 2 bezeichneten Art treffen. Die Maßnahmen sind auf Verlangen des Reichspräsidenten oder des Reichstags außer Kraft zu setzen. | Om fara är överhängande kan en statsregering för sitt eget territorium vidta tillfälliga åtgärder enligt punkt 2. Dessa åtgärder ska återkallas på begäran av rikets president eller Reichstag. |
| Das Nähere bestimmt ein Reichsgesetz. | Detaljerna ska bestämmas av rikets lag. |
Historia
Efter Versaillesfördraget var det en period av hyperinflation i Weimarrepubliken mellan 1921 och 1923, sedan ockupationen av Ruhr mellan 1923 och 1925. Friedrich Ebert , socialdemokrat och republikens första president, använde artikel 48 vid 136 tillfällen , inklusive deponering av lagligt valda regeringar i Sachsen och Thüringen när de verkade oreda. Den 29 augusti 1921 utfärdades en nödproklamation som begränsade bärandet av kejserliga militäruniformer till nuvarande tjänstgörande medlemmar av de väpnade styrkorna . Ebert hade beviljat förbundskansler Wilhelm Cuno betydande utrymme enligt artikel 48 för att hantera inflationen och frågor som rör riksmarken . Den Emminger Reform av 4 januari 1924 avskaffade jurysystemet triers faktiska inom rättsväsendet i Tyskland och ersatt det med ett blandat system av domare och nämndemän som fortfarande existerar.
Artikel 48 användes av president Paul von Hindenburg 1930 för att hantera tidens ekonomiska kris . Under våren och sommaren 1930 fann förbundskansler Heinrich Brüning sin regering oförmögen att erhålla parlamentarisk majoritet för sitt finansreformförslag, som röstades ned av riksdagen, men regeringen försökte inte på allvar förhandla med parlamentet om att hitta en modus vivendi . Istället bad Brüning Hindenburg att åberopa artikel 48 för att kunna meddela lagförslaget som ett nöddekret och därigenom ge Brünings regering befogenhet att agera utan Riksdagens medgivande . När Hindenburg gav sin auktoritet och utfärdade dekretet, avvisade Riksdagen förordningen med liten majoritet den 18 juli 1930. Enligt artikel 48 ogiltigförklarade denna omröstning med en majoritet av riksdagens medlemmar presidentdekretet. Ställd inför en nedbrytning av parlamentariskt styre vid en tidpunkt då den ekonomiska situationen krävde handling, bad Brüning Hindenburg att upplösa parlamentet och uppmana till nyval. Den Reichstag var följaktligen upplöstes den 18 juli och nya val var planerad för 14 September 1930.
Valet gav ökad representation i Riksdagen för både kommunisterna och, mest dramatiskt, för nazisterna , på bekostnad av de måttliga medelklasspartierna. Att bilda en parlamentarisk majoritet blev ännu svårare för Brüning. I själva verket, bara för att driva den normala regeringsverksamheten, tvingades han åberopa artikel 48 flera gånger mellan 1930 och 1932. Efterföljande regeringar under kanslerna Franz von Papen och Kurt von Schleicher under det tumultiga året 1932 fick förordningar från Hindenburg enligt artikel 48 när även de fann det omöjligt att få parlamentarisk majoritet när extremistpartierna till vänster och höger fick makten.
På varandra följande regeringar åberopade artikel 48 hjälpte till att försegla Weimarrepublikens öde. Även om Brünings första åkallande av en Notverordnung kan ha varit välmenande, utnyttjades befogenheten att styra genom dekret alltmer inte som svar på en specifik nödsituation utan som en ersättning för parlamentariskt ledarskap. Den överdrivna användningen av dekretsmakten och det faktum att efterföljande kansler inte längre var ansvariga för riksdagen spelade förmodligen en betydande roll i förlusten av allmänhetens förtroende för konstitutionell demokrati, vilket i sin tur ledde till att extremistpartierna växte.
Nazistisk användning
Den 30 januari 1933 utsågs Adolf Hitler till kansler. Hitler saknade majoritet i Reichstag och bildade en koalition med det nationalkonservativa tyska nationella folkpartiet (tyska: Deutschnationale Volkspartei, DNVP). Inte långt därefter kallade han till val den 5 mars. Sex dagar före valet, den 27 februari, den riksdagshusbranden skadade hus parlamentet i Berlin . Nazisterna hävdade att elden var det första steget i en kommunistisk revolution och använde elden som en förevändning för att få presidenten Hindenburg att underteckna riksdagens brandförordning , officiellt Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat (presidentdekret för skydd av människor och stat).
Enligt dekretet, utfärdat på grundval av artikel 48, fick regeringen befogenhet att begränsa konstitutionella rättigheter inklusive habeas corpus, yttrandefrihet, tryckfrihet, mötesrätt och sekretess för post-, telegrafisk och telefonisk kommunikation. Konstitutionella restriktioner för sökningar och förverkande av egendom avbröts också.
Den riksdagshusbranden dekret var ett av de första stegen nazisterna tog mot inrättandet av ett one-party diktatur i Tyskland. Med flera viktiga regeringsposter i händerna på nazister och med de konstitutionella skydd mot medborgerliga friheter som upphävdes genom dekretet, kunde nazisterna använda sin kontroll över polisen för att skrämma och arrestera deras opposition, i synnerhet kommunisterna. På grund av användningen av artikel 48 hade detta förtryck lagmärket.
Valet den 5 mars gav Nazi-DNVP-koalitionen en knapp majoritet i Reichstag . Icke desto mindre kunde nazisterna den 23 mars 1933 manövrera godkännandelagen med den nödvändiga parlamentariska majoriteten av två tredjedelar, vilket faktiskt upphävde Riksdagens auktoritet och lade dess myndighet i händerna på regeringen (i själva verket förbundskanslern) ). Detta fick effekten att ge Hitler diktatoriska makter.
Under åren använde Hitler artikel 48 för att ge sin diktatur stämpeln laglighet. Tusentals av hans dekret baserades uttryckligen på riksdagsbranddekretet, och därmed på artikel 48, vilket gjorde det möjligt för Hitler att regera under vad som utgjorde krigsrätt. Detta var en viktig anledning till att Hitler aldrig formellt upphävde Weimar -konstitutionen, även om den i själva verket hade blivit en död bokstav med godkännandelagen.
Lärdomar
Missbruket av artikel 48 var färskt i sinnet hos ramarna för grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland . De bestämde sig för att avsevärt begränsa presidentens befogenheter till den grad att han, till skillnad från sin Weimar -föregångare, har liten de facto verkställande makt. För att förhindra att en regering tvingas förlita sig på förordningar för att bedriva normal verksamhet, föreskrev de att en kansler endast får avsättas från ämbetet via en konstruktiv misstroendevotum . Det vill säga att en kansler bara kan röstas ur sitt ämbete om hans blivande efterträdare redan har majoritet.
Tolkning
Texten i artikel 48 definierade varken exakt vilken typ av nödsituation som skulle motivera dess användning eller uttryckligen beviljade presidenten befogenhet att anta, utfärda eller på annat sätt meddela lagstiftning. En sådan inneboende presidentlagstiftning var emellertid klart underförstådd, eftersom artikeln uttryckligen gav Riksdagen befogenhet att avbryta nöddekretet med enkel majoritet. Den parlamentariska makten innebar att ett dekret antingen genom dess uttryckliga villkor eller dess funktion kunde påverka Riksdagens konstitutionella funktion.
Artikel 48 krävde att presidenten omedelbart underrättade Reichstag om utfärdandet av nöddekretet och gav Riksdagen befogenhet att ogiltigförklara nöddekretet genom enkel majoritet. Den riksrådet , överhuset, inte var inblandad i processen alls. Om riksdagen upphävde dekretet kunde presidenten hämnas genom att använda kraften enligt artikel 25 för att upplösa riksdagen och uppmana till nyval inom 60 dagar.