1966 New York City smog - 1966 New York City smog

1966 New York City smog
En svartvitt panoramautsikt över New York sett från en stor höjd.  Ett stort antal byggnader och skyskrapor kan ses.  En disig, rökig gas täcker hela staden som en filt, med en ganska klar silhuett bara på avståndet vid horisonten.  Nära de närmaste byggnaderna framstår smogen som tunn och knasig.  Smogen verkar tjockare och tjockare runt byggnader som ligger längre bort från fotografens position, tills kortare byggnader nära horisonten är nästan helt höljda och omöjliga att se under ett tjockt lager av smog.  Nära horisonten dyker de hopklippta topparna av höga skyskrapor upp ur smog.
Den 25 november 1966 presenterade Neal Boenzis fotografi på The New York Times förstasida . Fotograferad morgonen innan visar bilden en utsikt söderut från Empire State Building . Roy Popkin från EPA sa att den "surrealistiska" bilden fick Lower Manhattan att se ut som en science-fiction " Cloud City ".
Datum 23–26 november 1966
Plats Akut smog i New York City ; mindre smog i hela New York storstadsregion
Koordinater 40 ° 42′47 ″ N 74 ° 00′22 ″ V / 40.713 ° N 74.006 ° W / 40,713; -74,006 Koordinater : 40.713 ° N 74.006 ° W40 ° 42′47 ″ N 74 ° 00′22 ″ V /  / 40,713; -74,006
Orsak Värme inversion över East Coast
Förluster
168 (uppskattning från 1967 medicinsk studie)

Den 1966 New York City smog var en stor luftföroreningar episod och miljökatastrof , vilket sammanföll med det årets Thanks semester helgen. Smog täckte staden och dess omgivningar från  23 till 26 november och fyllde stadens luft med skadliga nivåer av flera giftiga föroreningar. Det var den tredje stora smog i New York City , efter händelser av liknande omfattning 1953 och 1963.

Den 23 november fångade en stor massa stillastående luft över östkusten föroreningar i stadens luft. I tre dagar var New York City uppslukad av farligt höga halter av kolmonoxid , svaveldioxid , rök och dis. Fickor med luftföroreningar genomsyrade storstadsområdet New York , inklusive delar av New Jersey och Connecticut. Den 25 november blev smogen tillräckligt allvarlig för att regionledare tillkännagav en "varning i första etappen". Under varningen bad ledare för lokala och statliga regeringar invånare och industri att vidta frivilliga åtgärder för att minimera utsläppen. Hälsoansvariga rådde personer med andnings- eller hjärtsjukdomar att stanna inomhus. Staden stängde av sopförbränningsugnar, vilket krävde massiv släpning av sopor till deponier. En kallfront skingrade smogen den 26 november och varningen tog slut.

Under de följande månaderna studerade medicinska forskare smogens påverkan på hälsan. Stadstjänstemän hävdade inledningsvis att smogen inte hade orsakat några dödsfall, men det blev snart klart att smogan har skadat folkhälsan avsevärt . En studie som publicerades i december 1966 uppskattade att 10% av stadens befolkning hade drabbats av negativa hälsoeffekter, såsom stickande ögon, hosta och andningssvårigheter . En statistisk analys som publicerades i oktober 1967 visade att 168 dödsfall sannolikt hade orsakats av smog.

Smogen katalyserade ökad nationell medvetenhet om luftföroreningar som ett allvarligt hälsoproblem och en politisk fråga. Regeringen i New York City uppdaterade lokala lagar om luftföroreningskontroll. Uppmanad av smogen arbetade president Lyndon B. Johnson och kongressmedlemmar för att anta federal lagstiftning som reglerar luftföroreningar i USA, som kulminerade i 1967 års luftkvalitetslag och 1970 års ren luftlag . Omfattningen av skador från efterföljande föroreningshändelser, inklusive hälsoeffekterna av föroreningar från attackerna den 11 september och föroreningar i Kina , har bedömts med hänvisning till smogan 1966 i New York.

Bakgrund

Smog i allmänhet och typer av smog

Los Angeles, omgiven av dis
Smog över Los Angeles, 1973

Ordet " smog " (en portmantå av " rök " och " dimma ") används för att beskriva flera former av luftföroreningar som vanligen förekommer i stads- och industrialiserade områden. Det finns flera sätt att definiera och kategorisera typer av smog, med några källor som definierar två huvudtyper av smog: rökig "London Pea soup " -smog och disig "Los Angeles" -smog.

  • London smog beskriver partiklar (till exempel svaveldioxid , rök och sot ) från stationära industrikällor (vanligtvis kolförbränning från industriskorstenar) som blandas med naturligt förekommande dimma.
  • Los Angeles smog, eller fotokemisk smog , beror på förbränning av petroleum (och andra petrokemikalier ) och utsläpp av avgaser , vanligtvis från motorfordon och petrokemiska anläggningar . Mer exakt är fotokemisk smog produkten av "sekundära" föroreningar (ozon, oxidanter) som bildas när kolväten (eller flyktiga organiska föreningar ), kolmonoxid , kväveoxider och andra kemikalier reagerar tillsammans i solljus. Fotokemisk smog anlände till moderna städer under 1940- och 1950 -talen med popularisering av motorfordon och utveckling av nya kraftverk .

London smog och Los Angeles smog är inte exklusiva för sina namnstäder på något sätt. De finns i stadsområden över hela världen, och båda typerna av smog finns vanligtvis blandade ihop i samma region. Vid tiden för smog 1966 - och i två decennier tidigare - kombinerade luftföroreningar i New York City egenskaperna hos London -smog och Los Angeles -smog. Stadens smog under den perioden orsakades av en kombination av stationära källor, till exempel industriell kolförbränning, och mobila källor, till exempel motorfordon.

Även om smog i allmänhet är ett kroniskt tillstånd kan ogynnsamma väderförhållanden och överdriven föroreningar orsaka intensiva koncentrationer av smog som kan orsaka akut sjukdom och död. På grund av deras ovanliga synlighet och dödlighet har dessa intensiva smoghändelser ofta publicerats i media. I nyhetsrapporter har akuta smogar historiskt karaktäriserats som katastrofer eller mer specifikt miljökatastrofer . En akut "smoghändelse" kan också kallas helt enkelt "en smog", en smog "episod" eller en "mördarsmog" (om den orsakade eller hade potential att orsaka dödsfall).

Smog i USA och New York City före 1966

Fotografi av skyskrapor sett från en hög höjd, omgiven av smog.  Till skillnad från det föregående fotot av smogan från 1966 kan ingen horisont ses då hela himlen utplånas av smogen.  Om föregående fotos utsiktspunkt tycks vara "ovanför" en täcke av smog, är detta foto helt under och inuti det.
En vy mot Chrysler-byggnaden från Empire State Building mitt i den sex dagar långa smogen i november 1953, beräknad att ha orsakat minst 200 dödsfall.

Redan före smogavsnittet 1966 erkände forskare, stadstjänstemän och allmänheten att New York-och de flesta andra större amerikanska städer-hade allvarliga luftföroreningar. Enligt vetenskapliga studier från perioden led mer än 60 storstadsområden i USA av "extremt allvarliga problem med luftföroreningar", och "förmodligen har ingen amerikansk stad med mer än [50 000] invånare ren luft året om." Luften "över mycket av den östra halvan av landet [var] kroniskt förorenad", och landets mest förorenade befolkningscentrum var New York City, Chicago , Los Angeles , St. Louis och Philadelphia .

New York Citys luftföroreningar före 1966 var enligt uppgift den värsta i någon amerikansk stad. Även om "envist påfallande" fotokemisk smog i Los Angeles var mer synlig, mer "ökända" och under förutsättning att en högre grad av uppmärksamhet, New York City hade mer totala utsläppen och många fler utsläpp i proportion till sitt land område . Men New Yorks omgivande landskap och klimat bidrog naturligtvis till atmosfärisk cirkulation , vilket vanligtvis förhindrade hög koncentration av smog i staden. Som sådan var problemet för det mesta osynligt för det mesta. Medan Los Angeles är omgivet av berg som tenderar att fånga luftburna föroreningar, sprider New York Citys öppna topografi och gynnsamma vindförhållanden vanligtvis föroreningar innan de kan bilda koncentrerad smog. Om en stad med klimatet och landskapet i Los Angeles hade haft de höga utsläppen från New York i mitten av 1960-talet, skulle en snabb ansamling av luftburna föroreningar snabbt ha gjort det obeboelig.

New Yorks smoghändelse 1966 föregicks av två andra stora avsnitt: den första i november 1953, den andra i januari – februari 1963. Medicinska forskare under ledning av Leonard Greenburg jämförde antalet dödsfall som registrerats under perioder av akut smog med antalet dödsfall från samma tid andra år. Baserat på deras statistiska analys bestämde Greenburgs team att smogarna sammanföll med överflödiga dödsfall . Greenburg drog slutsatsen att smogen orsakade eller bidrog till dessa dödsfall. Uppskattningsvis 220–240 dödsfall orsakades av den sex dagar långa smogen 1953; uppskattningsvis 300–405 dödsfall orsakades av smoggen två veckor 1963. Andra mindre episoder av smog inträffade i staden före 1966, men de åtföljdes inte av statistiskt signifikanta överdöd.

Stadens luftövervakning

Eftersom avdelningen för luftföroreningskontroll endast mättes i omedelbar närhet av Harlem Courthouse - markerat ovan i blått på en karta över New York, med dess omgivande stadsdel Manhattan uppmärkt med rött - var avläsningarna en grov representation av stadens totala luft kvalitet.
Fotografi av en tegelbyggnad med gavlar, valv, ett åttkantigt hörntorn och en fyrkantig klocka.
År 1966 hade New York City bara en enda mätstation för luftkvalitet: Harlem Courthouse ( bilden 2009 ).

År 1953 öppnade staden ett laboratorium för att övervaka föroreningar som skulle bli dess avdelning för luftföroreningskontroll. Vid tidpunkten för smogen 1966 registrerades luftkvalitetsmätningar från endast en enda station, Harlem Courthouse -byggnaden på East 121st Street, som drivs av Braverman och hans personal på 15. Att ta mätningar från en enda station innebar att indexet återspeglade förhållandena i det omedelbart omgivande området, men fungerade som en rå, icke -representativ mätare av övergripande luftkvalitet i hela staden. Interstate Sanitation Commission, en regional byrå som drivs av New York, New Jersey och Connecticut och har sitt huvudkontor vid Columbus Circle , förlitade sig också på Harlem Courthouse -laboratoriet. Rådgivningsorganet bildades 1936 och auktoriserades 1962 av New York och New Jersey att övervaka luftföroreningar.

Institutionen kvantifierade föroreningar med hjälp av ett luftkvalitetsindex (AQI), ett enda tal baserat på kombinerade mätningar av flera föroreningar. AQI -mätningar i USA är nu standardiserade och övervakas av EPA , men på 1960 -talet använde lokala regeringar i olika regioner "en förvirrande och vetenskapligt inkonsekvent uppsättning rapporteringsmetoder för luftkvalitet".

År 1964 hade avdelningen för luftföroreningskontroll utvecklat ett AQI som kallas SCS Air Pollution Index (SCS API), som kombinerar mätningar av svaveldioxid (SO 2 ), kolmonoxid (CO) och diskoefficient (även kallad rökskugga) till ett enda nummer. Stadslaboratoriet registrerade närvaron av de tre föroreningarna mätt i mängd (efter koncentration i luften) och varaktighet. SO 2 och CO mättes med delar per miljon (ppm) och rökskugga mättes i miljoner partiklar per kubikfot (mppcf). Avdelningen övervakade kontinuerligt dessa föroreningsnivåer och registrerade timgenomsnittet. Uppgifterna för dessa tre föroreningar kombinerades till ett enda nummer med hjälp av en vägd formel som utvecklats av avdelningens grundare Moe Mordecai Braverman. SCS API -formeln var följande:

(SO 2 ppm × 20) + (CO ppm × 1) + (Smoke mppcf × 2) = SCS API

Indexgenomsnittet var 12, med en "nödsituation" om indexet var högre än 50 under en 24-timmarsperiod. Medelvärdet på 12 bestämdes från data som samlats in mellan 1957 och 1964 och visade genomsnittliga nivåer av 0,18  ppm SO 2 , 3  ppm CO och 2,7  mppcf röknivåer. "Nöd" -nivån på 50 tillkännagavs 1964. Det indexsystem som staden använde 1966 används inte någonstans idag och var unikt för staden även då; själva smogen från 1966 fick forskare att undersöka och förbättra stadens metod för att registrera luftföroreningar.

Med hjälp av SCS API antog staden ett varningssystem för luftföroreningar med tre varningssteg, som matchar allt allvarligare föroreningsnivåer med motsvarande motverkningar. Staden tillkännagav sin enda första etappvarning 1966; varningar i andra och tredje steget nåddes aldrig.

New Yorks SCS API -varningssystem användes 1966
Varningsnivå Mätningar SCS API Krav som krävs för att aktivera varning Motverkningar
SO 2
(ppm)
CO
(ppm)
Rök
( mppcf )
Varning i första steget 0,7 10 7.5 39 [50] Total SCS API överstiger 39 under fyra timmar och den väderbyrån förutspår inversion kommer att pågå ytterligare 36 timmar. Även om 39 var den "officiella" SCS API-nivån som krävdes för att utlösa en varning i första steget, sattes 50 till den nivå som faktiskt användes i praktiken. Stadsregeringen skulle be invånarna att frivilligt minska sin bränsleförbrukning och bilanvändning.
Varning i andra etappen 1.5 20 9,0 68 Totalt SCS API överstiger 68 i två timmar. Staden skulle förbjuda användningen av eldningsolja, sätta ett tak för industriella utsläpp och ber New Yorkers att stoppa all transport - på frivillig basis - om det inte är nödvändigt.
Varning i tredje steget 2.0 30 10,0 90 Totalt SCS API överstiger 90 under en timme. Staden skulle införa obligatoriska " brownout " -förhållanden, lägga utegångsförbud för belysning och uppvärmning och begränsa allt utom "väsentlig" transport och industri.

Braverman medgav senare att varningsnivån för "nödsituationer" på 50 SCS API hade valts på i huvudsak godtycklig grund. Efter att avdelningen bestämde den genomsnittliga smognivån i staden var 12, sa Braverman,

Ingen visste vad han skulle göra härnäst  ... så jag sa bara: "Om det är fyra gånger så högt är det en nödsituation."

En annan defekt i SCS API -varningssystemet var att det förlitade sig på en balans av flera föroreningar men skulle bortse från dödliga nivåer av en förorening under vissa förhållanden. Kritiker påpekade att indexet potentiellt kunde ha tillåtit staden att nå dödliga koncentrationer av kolmonoxid utan att utlösa någon varning alls, så länge halterna av andra föroreningar förblev låga. Avdelningen erkände SCS API: s brister och sade senare att det hade implementerats i brist på ett klart överlägset alternativ. När systemet hade antagits fanns det inga allmänt vedertagna standarder eller bästa praxis för registrering av luftföroreningar.

Varningar

Fotoporträtt av en man som ser bekymrad ut, med huvudet vilande på handen.
En arbetsgrupp som leds av Norman Cousins ( bild ca  1976 ) varnade för att föroreningarna i New York City var överdrivna och "kan bli en gaskammare " vid fel väderförhållanden.

År 1963 förutspådde Helmut F. Landsberg - en klimatforskare vid Federal Weather Bureau - att regionerna i nordöstra och stora sjöarna kunde förutse en stor smoghändelse vart tredje år på grund av sammanflödet av väderhändelser och trender som växande befolkning, industrialisering och ökade utsläpp från bilar och centralvärme . I början av 1966 varnade doktor Walter Orr Roberts - chef för National Center for Atmospheric Research - för det överhängande hotet om en smoghändelse med potential att döda upp till 10 000 människor. Roberts identifierade Los Angeles och New York City som de mest potentiellt utsatta städerna för en storskalig smog i USA, och utnämnde vidare London, Hamburg eller Santiago till de andra mest utsatta städerna internationellt. På frågan om "många" amerikanska städer var sårbara för en katastrofsmoggning, svarade Roberts: "Ja. Jag har varit orolig för att vi någon morgon skulle vakna till en ovanlig meteorologisk situation som hindrade luften från att cirkulera och att vi kan hitta tusentals människor döda till följd av luften som de tvingades andas i den smogsituationen. "

Samma år inrättade borgmästarens kontor i New York en arbetsgrupp med tio medlemmar under ledning av Norman Cousins (känd som redaktör för veckotidningen Saturday Review ) för att studera problemet med luftföroreningar. Arbetsgruppen publicerade en rapport på 102 sidor i maj 1963 och fann att staden hade den mest förorenade luften från någon större stad i USA, med ett bredare utbud och större totalt antal föroreningar än Los Angeles. Arbetsgruppen kritiserade staden för slapp verkställighet av föroreningslagar och till och med utsåg staden själv till den största kränkaren, med kommunala sopförbränningsugnar "som i nästan ständig överträdelse" av sina egna lagar. Rapporten varnade "alla ingredienser finns nu för en luftföroreningskatastrof av stora proportioner" och att staden "kan bli en gaskammare " vid fel väderförhållanden.

En rapport från juli 1966 från New York Academy of Medicine Committee on Public Health varnade för att New York Citys problem med luftföroreningar gjorde det mottagligt för akuta, dödliga episoder. Akademin rekommenderade en minskning av luftföroreningar. Vidare varnade deras rapport för att det var osannolikt att forskare hade identifierat alla skadliga föroreningar i luften eller alla hälsoeffekter som kan orsakas av luftföroreningar.

Tidslinje för smoghändelse

Luftkvalitetsmätningar, 19–30 november

Följande diagram visar de dagliga medelvärdena för svaveldioxid, kolmonoxid och rökmätningar i New York City  19–30 november 1966.

Svaveldioxid (SO 2 )
Kolmonoxid (CO)
Rök

19–23 november: stillastående luft fångar upp föroreningar

Tät, rökig luft ligger över en stadsbild som en filt.  På avstånd syns en bergskedja och klarblå himmel.
Smog fångad under en inversion i Almaty , Kazakstan - på samma sätt som de atmosfäriska förhållandena i New York City -smogen 1966.

I november 1966 upplevde New York City en osedvanligt varm " indisk sommar ". En kallfront från Kanada förde ren luft till staden den  19 november , men kallfronten hölls på plats av tryck från den högre atmosfären. En anticyclonic temperatur inversion -in andra ord, en varm, mestadels stationärt luftmassan ligger ovanpå en svalare luft mass bildat över East Coast den 20 november.

Till skillnad från atmosfärskonvektion - den vanliga processen med lägre, varm luft som stiger - gör inversioner svalare luft hängande under varm luft, vilket hindrar den lägre luften från att stiga och fångar upp luftburna föroreningar som vanligtvis skulle spridas i atmosfären. Sådana väderhändelser är vanliga, men de följs vanligtvis av en stark kallfront som ger en tillströmning av ren luft och sprider föroreningar innan de har tillräckligt med tid att bli högkoncentrerade. i detta fall försenades en kallfront som närmade sig västerut genom södra Kanada. När det förklaras i mindre formella termer har processen med en inversion som orsakar en smoghändelse jämförts med ett lock som innehåller föroreningar eller en ballong som fylls med föroreningar. I allmänhet uppstår smoghändelser inte på grund av en plötslig ökning av föroreningar i en region, utan snarare för att väderförhållanden som stillastående luft förhindrar spridning av föroreningar som redan var närvarande.

Inversionen hindrade luftföroreningar från att stiga och därigenom fångade dem i staden. Själva smogevenemanget startade onsdagen den 23 november och sammanföll med början på den långa Thanksgiving -helgen. Smogens materiella källor var partiklar och kemikalier från fabriker, skorstenar och fordon. Svaveldioxidhalterna steg och rökskuggan - ett mått på störningar i atmosfären - var två till tre gånger högre än vanligt.

Se bildtexten.
Dessa väderkartor visar vindar på 18 000 fot från 21–26 november 1966. En massa varm luft som sprider sig öster och söder ovanför östkusten skapade den inversion som fångade föroreningar nära marken.

24 november: Thanksgiving Day

     Vi flög på ungefär två tusen fot, genom ett nyfiket fettigt utseende och genomgripande dis. Marken kunde bara vara gjord nedanför - bilar, vägar, hus, alla dimma men synliga.

     Sedan började vi klättra. På mindre än en minut hade marken försvunnit. Bilar, vägar, hus, själva jorden hade utplånats. Vi kretsade i starkt solljus, ovanför en till synes gränslös bank av ogenomskinlig, förorenad luft. Smogen sträckte sig till horisonten i alla riktningar. På avstånd gav solens sneda strålar ett kopparaktigt, ganska stiligt utseende. Nära till hands såg det bara gult och fult ut, liknade ingenting så mycket som ett stort och osmakligt hav av kycklingsoppa.

William Wise, som beskriver hans syn från ett flygplan som försenades i landningen på John F. Kennedys internationella flygplats . Wise återvände från London, där han hade undersökt 1952 Great Smog of London .

Staden valde att inte meddela smogvarning på Thanksgiving Day, men New York Times rapporterade senare att stadens tjänstemän hade varit "på gränsen" till att ringa en varning. Austin Heller, stadens kommissionär för luftföroreningskontroll, sa att han nästan förklarade en varning i första steget mellan klockan 6 och 10 den 24 november. Heller sa att indexet hade nått en höjdpunkt på 60,6–10 poäng högre än "nöd" -märket - mellan klockan 20 och 21, och 60,6 -läsningen var möjligen den högsta i stadens historia. Efter ett nattstopp, varnade Heller för att smogen sannolikt kommer att öka igen på morgonen.

Den ovanligt tunga smogen var uppenbar för mängden på en miljon åskådare vid Macy's Thanksgiving Day Parade . Tabloider och tidningar som vanligtvis körde förstasidesberättelser om paraden i stället bar berättelser om smog. Hälsoansvariga varnade dem med kroniska lungsjukdomar att stanna inomhus och informerade patienterna om att symptom på föroreningsrelaterad sjukdom vanligtvis släpade 24 timmar efter exponering.

Den dagen stängde staden alla 11 av sina kommunala sopförbränningsugnar . Energibolag Consolidated Edison (kallat Con  Ed för kort) och Long Island Lighting Company ombads att bränna naturgas snarare än eldningsolja för att minimera utsläpp av svaveldioxid; båda företagen minskade frivilligt sina utsläpp med Con Ed som sänkte sina utsläpp med 50 procent. Staden sa till 18 inspektörer "att glömma sina kalkonmiddagar och börja leta efter smutsig luft", och de utfärdade ett "ovanligt högt" antal citat för utsläppskränkningar, inklusive två för Con Ed -anläggningar. Representanten William Fitts Ryan från Manhattan skickade ett telegram till minister för hälsa, utbildning och välfärd John W. Gardner för att begära ett nödsamtal med New Yorks guvernör Nelson Rockefeller , New Jersey -guvernören Richard J. Hughes och andra regionala ledare.

25 november: varning i första etappen deklarerad

New Yorkers gick till jobbet [morgonen den 25 november] i sur, sur smakande luft som nästan var lugn.

Många hade huvudvärk som inte var produkten, trodde de, att de ätit högt i semestern. Deras halsar repade. Men inga dödsfall tillskrevs smog ...

Homer Bigart , "Smog Emergency Called for City", artikel på förstasidan för den 26 november 1966 upplagan av The New York Times

Fredagen den 25 november förklarades en varning i första etappen för storstadsområdet i New York , inklusive delar av New Jersey och Connecticut , genom tidnings-, radio- och tv-meddelanden. Guvernörerna Rockefeller och Heller deltog i en presskonferens med biträdande borgmästaren Robert Price för borgmästaren Lindsay, som var på semester i Bermuda . Meddelandet "tros vara det första vädjan som någonsin gjorts till New Yorks medborgare i samband med ett smogproblem". Conrad Simon, som fungerade som en förbindelse mellan de vetenskapliga och politiska samfunden under krisen, sade senare "Vi kom nära att stänga ner staden."

Föroreningen var inte lika hög i New Jersey eller Connecticut som i New York, men den var fortfarande betydande. New Jersey rapporterade vad som då var dess värsta smog någonsin. Elizabeth, New Jersey, hade smog på halva nivåerna i New York City. En hälsoansvarig i Connecticut rapporterade luftföroreningar fyra gånger högre än genomsnittet, men påverkan i Greenwich, Connecticut ansågs minimal. De närliggande New York -länen Nassau , Suffolk och Westchester rapporterade mycket lite smog. Även om det inte är en del av det område som omfattas av varningen, rapporterades ovanligt hög smog så långt som till Philadelphia , Pennsylvania och Boston , Massachusetts , vars borgmästare utfärdade en liknande hälsovarning.

Varningen förklarades efter råd från Interstate Sanitation Commission. Medlemmar i kommissionen hade övervakat smogläget i skift i tre dagar, utan avbrott. Thomas R. Glenn Jr., kommissionens direktör och chefsingenjör, rekommenderade varningen klockan 11:25 efter att ha sett instrument i New York och New Jersey som visade kolmonoxid större än 10 ppm ( delar per miljon ) och rök större än 7,5 ppm, båda mer än fyra timmar i rad.

I New York bad staden pendlare att undvika att köra om det inte behövs, och flerbostadshus för att sluta förbränna sina invånares sopor och sänka värmen till 60  ° F (15  ° C ). New Jersey och Connecticut bad sina invånare att inte resa, och att använda mindre kraft och värme. Även om det var en arbetsdag, var trafiken lätt i New York City. En kontroll av 303 byggnader i New York City Housing Authority fann senare nästan totalt samarbete med stadens önskemål. Privata bostäder tros ha haft en hög grad av frivilligt samarbete med stadens vädjan att minska energiförbrukningen.

Väderprognosen krävde att värmeinversionen upphör den dagen, följt av en kall vind som skulle sprida smog. Ändå sa Heller att om vinden inte kommer, kommer en första etappalarm sannolikt att gälla och det kan bli nödvändigt att meddela en andra etappalarm om förhållandena försämras.

26 november: kallfronten kommer

Externt ljud
ljudikon" Kommissionär Heller tillkännager upphävande av luftföroreningar i nödsituationer " (26 november 1966)-presskonferens med kommissionär Heller som meddelar att varningen är slut. Från WNYC -arkiven.

Regn kom på natten. Kallfronten som skulle blåsa bort smog förutspås komma mellan 5:00 och 9:00 Strax efter 9:00 anlände vinden, rörde sig mest från nordost mellan 6–10 miles i timmen och medför svalare temperaturer på 50s ° F (10 –15 ° C). Glenn vid Interstate Sanitation Commission skickade ett meddelande som uppmanade varningen att sluta klockan 9:40, baserat på väder- och luftavläsningar. Strax efter middag förklarade guvernör Rockefeller slutet på varningen; New Jersey och Connecticut avslutade också sina varningar den dagen.

Hälsoeffekter från smogen nedtonades i de flesta tidiga rapporterna. Vissa sjukhus rapporterade ökade inläggningar av patienter med astma . En tjänsteman vid stadsdepartementet för hälsa noterade att vissa sjukhus fick färre astmapatienter och hänförde de rapporterade ökningarna till vanliga slumpmässiga fluktuationer. Tjänstemannen sa till The New York Times att "[i] inte ett [sjukhus] är ett mönster som framträder som skulle kunna föreslå att vi har att göra med en viktig hälsorisk från och med nu." Vid den här tiden hade oförmågan att förbränna sopor genererat en stor mängd överflödigt avfall. Hundratals sanitetsarbetare arbetade övertid för att transportera skräp till deponier i Bronx , Brooklyn och Staten Island , varav huvuddelen gick till Fresh Kills på Staten Island.

Påverkan

Atmosfären i New York bombades med mer konstgjorda föroreningar än någon annan storstad i landet-nästan två kilo sot och skadliga gaser för varje man, kvinna och barn. Så stor är föroreningsbördan att det inte vore för den rådande vinden, New York City hade kanske gått vägen för Sodom och Gomorra .

John C. Esposito, Vanishing Air (1970)

Initiala uppskattningar av hälsoeffekter och skadade

Det var inte inledningsvis klart för det medicinska samfundet hur många skadade och sjukdomar som hade orsakats av smog - eller om smogen alls hade orsakat några skador. Befolkningen i området som drabbats av smog har uppskattats till 16 miljoner. En  historia av Jane Brody i New York Times den 26 november varnade för att det sannolikt skulle ta "en månad eller mer" innan utredarna hade tillräckligt med data för att bedöma om smogen hade orsakat några dödsfall. Tre dagar senare, efter att ha studerat inläggningar på kommunala sjukhus för hjärt- och andningskomplikationer, berättade stadskommissionären för sjukhus Joseph V. Terenzio för pressen "Jag kan nästan med säkerhet rapportera att det inte fanns någon detekterbar omedelbar effekt på sjuklighet och dödlighet på grund av smog ... Det verkar nu osannolikt att slutlig statistisk analys kommer att avslöja någon betydande inverkan på hälsan i New York Citys befolkning. " Tidiga rapporter om skador fokuserade inte på andningsskador, utan på bil- eller båtolyckor orsakade av dålig sikt.

Icke -dödliga hälsoeffekter var svåra att mäta i smogens omedelbara efterdyningar. Några av hälsoeffekterna försenades själva; till exempel skulle de flesta av de allvarliga effekterna på den äldre befolkningen bara manifestera dagar efter den första exponeringen. En studie om smogens icke -dödliga hälsoeffekter publicerades i december 1966. Studien, utförd av en ideell hälsoforskningsgrupp, fann att 10  procent av stadens befolkning drabbades av några negativa hälsoeffekter av smog, inklusive symtom som stickande ögon, hosta , väsande andning , hosta av slem eller andningssvårigheter . Forskargruppens chef sa att allt som var tillräckligt allvarligt för att påverka så mycket som 10 procent av befolkningen, som smogen hade, indikerade att det fanns ett allvarligt folkhälsoproblem .

Efterföljande uppskattningar av skadade

Den tidigaste olycksrapporten kom i ett särskilt meddelande från president Lyndon B. Johnson som sändes till kongressen den  30 januari 1967. I meddelandet sa presidenten att 80 personer hade dött i smog. Johnson citerade inte en källa för den påstådda uppskattningen av dödsfall, och det finns ingen känd källa som drar slutsatsen att 80 personer dog andra än de som citerar Johnson.

Två stora medicinska studier har analyserat omfattningen av skadade från smog. Leonard Greenburg - samma medicinska forskare som tidigare hade publicerat fynd om antalet dödsfall för smogarna 1953 och 1963 - publicerade ett papper i oktober 1967 som visar att föregående års smog sannolikt hade dödat 168 människor. Greenburg visade att det fanns 24 dödsfall som överstiger hur många som normalt skulle förväntas vid den tiden på året varje dag, under en period på sju dagar - med en period fyra dagar längre än själva smogan hade pågått på grund av fördröjningen mellan smogexponeringen och följderna för hälsan. Greenburg sa att hans analys inte kunde redogöra för skador under smog som skulle förbli latent och fortsätta att orsaka sjukdom och död i åratal. Resultaten av Greenburgs tidning rapporterades av The New York Times .

Smogan jämfördes med smogan 1948 i Donora, Pennsylvania och 1952 Great Smog of London , som båda varade i fem dagar. Londonmogens dödstal på 4000 var långt högre än Donoras, men smogan i Donora var mycket allvarligare; vid tiden för smog var Donora en liten industristad med en befolkning på endast 13 000 och dess befolkning drabbades proportionellt mycket hårdare än Londons, med 20 dödsfall och smogrelaterade sjukdomar bland 43 procent av befolkningen. Föroreningsexperter uppskattade att om en lika kraftig smoghändelse som Donoras hade inträffat i den mycket mer folkrika New York City, kunde dödstalen ha varit så hög som 11 000 med fyra miljoner sjuka.

Stadsliv och smog

En industrianläggning, med en röra av hushållssopor strömmade slumpmässigt på marken framför den.
Förbränningsanläggningen vid Gravesend Bay i Brooklyn, 1973. Smogan från 1966 visade den sammanlänkade karaktären av till synes olika problem i stadslivet, såsom avfallshantering och föroreningar.

Smogen fokuserade förhållandet mellan miljöproblem och andra komplexa aspekter av stadslivet. Av en slump hände flera förhållanden för att förhindra att smogan nådde sin fulla potentiella styrka. Sedan evenemanget började under den långa Thanksgiving -helgen, inte arbetsveckan , stängdes många fabriker och mycket färre pendlare var i trafik än normalt. Det otillräckligt varma vädret minskade behovet av centralvärme. Den  25 november slog höjdpunkten på 18 ° C det tidigare rekordet för det datumet, vilket ledde till att reportern Homer Bigart beskrev lägenhetsuppvärmningsrestriktionerna som "inga problem" för invånarna. Dessa förmildrande faktorer innebar att nivåerna av föroreningar - liksom dödsfallet och andra negativa hälsoeffekter - sannolikt var lägre än de kunde ha varit under mindre gynnsamma förhållanden.

Stadsregeringens försök att reagera på smog hade oavsiktliga negativa biverkningar. Som borgmästare Lindsay återspeglade i sin bok 1969 The City , "[e] när du stänger av en förbränningsugn ökar du mängden sopor på stadens gator." Ansträngningar att ta itu med ett visst miljöproblem kan orsaka oönskade biverkningar, ibland oförutsebara, och ofta relaterade till en stads begränsade resurser.

Miljöskador i allmänhet är kopplade till stadsförfall och social ojämlikhet . Efter smogen 1966 blev uppgiften att minska luftföroreningar en väsentlig del av kommunstyrelsens mål att göra "staden attraktiv igen för medelklassen och acceptabel för alla invånare". Sådana skador-men särskilt de som ger uppenbara och obehagliga effekter, som smog gör-var bland många faktorer som motiverade och förvärrade den vita flykten från amerikanska städer, inklusive New York City, i mitten av 1900-talet. Massvandringen av välbärgade invånare - åtminstone delvis motiverad av miljöskador som kronisk smog - tömde stadens skattebas och resulterade i en ekonomisk förlust av humankapital . Invånare som stannade kvar i staden saknade ofta de ekonomiska resurser som skulle ha gjort det möjligt för dem att flytta någon annanstans, även om de hade velat fly den obehagliga miljön och hälsoriskerna som orsakas av föroreningar. Byrden av denna förorening - inklusive de direkta effekterna av föroreningar i sig, indirekta effekter (som oavfallet skräp på gatorna) och andra problem som beror på brist på kommunala resurser efter vit flykt - blev "symboler för större statlig försummelse och social ojämlikhet" till de boende.

Politisk reaktion

Nationell uppmärksamhet

Smogen kallas vanligen för en av de mest synliga och mest diskuterade miljökatastroferna på 1960-talet i USA, vid sidan av oljeutsläppet Santa Barbara 1969 och branden vid Cuyahoga River 1969 . Nationell allmänhetens medvetenhet om smog och dess hälsoeffekter stimulerade den framväxande miljörörelsen i USA och galvaniserat stöd för lagstiftning för att reglera luftföroreningar. Vernon McKenzie, chef för luftföroreningsavdelningen vid den federala folkhälsovården , kallade smogen "en varning för vad som kan hända - och kommer att hända - med ökande frekvens och i större områden om inte något görs för att förhindra det." I boken Killer Smog från 1968 varnade William Wise för att smog från 1966 och London -smog 1952 representerade en sårbarhet för luftföroreningskatastrofer bland amerikanska städer:

Kanske, som i Storbritannien, kommer förändring att börja komma först efter en storskalig tragedi. Förutsättningarna är gynnsamma för en av någon av ett dussin av landets folkrikaste städer. En massa stilla luft som drev långsamt österut, en intensiv termisk inversion och sedan fem, sex, sju dagar med alltmer giftig smog. Luften kommer att se brons ut, nästan kopparfärgad, som den gjorde under Thanksgiving-smogen i New York 1966. ... Från varje framträdande förbereds nu en liknande tragedi i Amerika - och det finns väldigt lite tid kvar att förhindra det.

Vid tidpunkten för smoghändelsen levde bara hälften av stadsbefolkningen i USA med lokala skydd mot luftkvaliteten. smog -händelsen katalyserade uppmaningen till federal reglering i frågan. Spencer R. Weart från American Institute of Physics sa att den amerikanska allmänheten "inte tog problemet [av luftföroreningar] på allvar" förrän 1966 smog. Enligt Weart var en viktig faktor som driver medvetenheten om smogens placering, eftersom evenemang i New York "alltid hade ett oproportionerligt stort inflytande på medierna med huvudkontor där."

Kommunalt svar

Se bildtexten.
John Lindsay ( bilden i april 1966 ) var borgmästare i New York City under smogen 1966.
En morgonshorisont i New York City, med bryggor och havet synligt i botten och gradvis tjockare dis i fjärran.  Endast konturerna av långt byggnader kan ses, med detaljer som fönster eller arkitektoniska funktioner omöjliga att skilja.
Smog i maj 1973. År 1972 hade New York City minskat halterna av svaveldioxid och partiklar med hälften från sin topp.

Innan smogen 1966 hade stadsregeringen varit långsamma för att reglera luftföroreningar. Trots allmän medvetenhet om smogens hälsa och miljöpåverkan, prioriterades andra problem: som New York Times rapporterade var frågor som "bostad, kriminalitet, utbildning och att hålla staden" sval "i framkant i stadsregeringsfrågor." Men smogen från 1966 ledde till ett snabbt svar från stadsregeringen, som nu kände press att reagera "i efterdyningarna av katastrofen". Lindsay, då en liberal Rockefeller -republikan , hade sprungit som anhängare av starkare luftföroreningskontroll i sin borgmästarkampanj 1965, och smogen från 1966 förstärkte Lindsays ståndpunkt i frågan.

Kommunfullmäktiges ledamot Robert A. Low, en demokrat på Manhattan och ordförande för stadsunderkommittén för luftföroreningar, kritiserade Lindsay för att inte ha genomfört en luftföroreningar som hade antagits i maj. Lagförslaget, författat av Low, skulle uppdatera stadsförbränningsugnar och kräva att flerfamiljshus ersätter sina förbränningsugnar med andra metoder för avfallshantering. Låg anklagade Lindsays administration för att "ha dragit fötter" på problemet med luftföroreningar, som Lindsay kallade en "politisk attack".

Borgmästarens kontor utarbetade en rapport i efterdyningarna av smog, som pekade ut kolförbränningen Consolidated Edison- företaget, stadsbussar och förbränningsugnar för hyreshus som betydande bidrag till luftföroreningar. Rapporten noterade att väderförändringen som skingrade smogen "räddade staden en oförutsägbar tragedi" och att om New York City hade stagnerat smog på de höga nivåer som vanligtvis finns i Los Angeles "skulle alla i staden sedan länge ha omkommit från gifterna i luften. " Konsoliderade Edison började använda ett bränsle med lägre svavelhalt, och i juni 1969 hade staden reducerat halten av svaveldioxid i luften med 28  procent.

I december 1966 förstärktes New York City Administrative Code -avsnittet om förorenande halter i luften av en proposition som senare beskrevs som den "tuffaste luftföroreningskontrollen i landet" vid den tiden. Lindsay tillkännagav en plan för att installera 36 nya stationer för Department of Air Pollution Control för att mäta luftföroreningar i hela staden - en uppgradering från den enda stationen i Harlem Courthouse -byggnaden. Stationerna skulle skicka data till en central dator med hjälp av telemetri för att skapa en profil av stadens atmosfär. Fem av dessa stationer skulle också skicka data till Interstate Sanitation Commission. Staden köpte ett datorsystem och utrustning från Packard Bell Corporation för 181 000 dollar (1,08 miljoner dollar i 2019 dollar).

I november 1968 öppnade staden 38 övervakningsstationer, 10 utrustade med datorutrustning. De 10 datoriserade stationerna var utformade för att skicka data varje timme till den centrala datorn, medan de andra 28 manuellt fungerade som backup. Det gamla indexsystemet som användes under smogan 1966, som producerade ett enda nummer från flera mätningar, övergavs som förenklat och ohjälpligt. Det nya indexsystemet var liknande genom att det använde väderprognoser och mätningar av föroreningar i luften och hade tre progressiva stadier av svårighetsgrad ("varning", "varning" och "nödsituation") som kräver starkare åtgärder av stad, industri och medborgare .

Stadens åtgärder dämpade luftföroreningar och minskade sannolikheten för en större smog -händelse i samma skala. Till skillnad från fruktansvärda varningar från borgmästarens arbetsgrupp för luftföroreningar i rapporten från maj 1966, sa en stadstjänsteman 1969 "[vi] har förmodligen möjligheten till en hälsokatastrof under kontroll nu." Staden förklarade mindre smogvarningar 1967 och 1970; omvänt inträffade en fyra dagars inversion liknande Thanksgiving-vädret 1966 i september 1969, men det gick utan incidenter-varken smog eller dödsfall resulterade. Norman Cousins , ordförande för borgmästarens arbetsgrupp, krediterade de bestämmelser som antogs sedan smogan 1966 för att förhindra en jämförbar händelse i september 1969. Cousins ​​skrev i ett meddelande till Lindsay:

New York Citys luft är renare och mer andningsbar idag än den var 1966. ... Det är viktigt att fråga vad som hade hänt de dagarna [i september 1969] om föroreningsnivåerna hade fortsatt att förvärras i samma försämringstakt. som inträffade från 1964 till 1966. Svaret är att det kunde ha varit ett stort antal skadade. Det faktum att ett avsnitt inte inträffade vittnar om förmågan hos stadens program att skydda dess luftresurser.

Efter passagen av strikta nya statliga och federala luftföreskrifter godkände staden sin uppdaterade luftföroreningskontrollkod 1971, delvis utformad för att hantera farhågor om att kväveoxider och oförbrända kolväten hade lämnats otillräckligt kontrollerade av de tidigare förändringarna. År 1972 hade New York City minskat halterna av svaveldioxid och partiklar med hälften från sin topp. Enligt en artikel som publicerades av EPA Journal 1986 var dessa förbättringar på stadsnivå "arvet från oro som uppstod efter smogkatastrofen vid Thanksgiving Day 1966".

Staternas svar

Se bildtexten.
Efter smogen 1966 blev luftföroreningskontroll ett viktigt politiskt mål för både Nelson Rockefeller ( vänster ), den republikanska guvernören i New York och Lyndon B. Johnson , den demokratiska presidenten.

Före 1966 hade luftföroreningskontrollen till stor del varit ansvarig för stater och politiska underavdelningar i stater som län och kommuner (städer). Den federala regeringen spelade en liten roll för kontroll av luftföroreningar, och i den mån den gjorde det stödde dess agerande staternas och lokala regeringars ansträngningar. Till exempel gav federal lag resurser som forskning, utbildning, bidrag för att förbättra statliga och lokala program och ett konferensförfarande för att sammankalla myndigheter och förorenare under ledning av Institutionen för hälsa, utbildning och välfärd . Direkta bestämmelser - till exempel att fastställa utsläppsnormer - överlämnades till staterna.

Guvernörerna i New York (Rockefeller), New Jersey (Hughes), Delaware ( Charles L. Terry Jr. ) och Pennsylvania ( Raymond P. Shafer ) träffades i december 1966 för att hantera luftföroreningar i deras region. Varje guvernör lovade att tillämpa sin stats lagar mot föroreningar och att förhindra att deras egen stat blir en "föroreningsparadis" med slappa regler för att locka industrin .

Vid samma möte diskuterade guvernörerna också möjligheten till nya skatteincitament för att motivera industrin att minska föroreningar och skapa en ny mellanstatlig kompakt för att fastställa branschstandarder, vilket skulle kräva antagande av alla medlemsstater och godkännande av kongressen. Dessa fyra stater var redan medlemmar i Delaware River Basin Commission (DRBC), en mellanstatlig myndighet som kontrollerar vattenföroreningar i Delaware River . Den föreslagna luftföroreningskompakten modellerades efter DRBC och skulle fungera på samma sätt, genom att sätta minimistandarder för luft i olika stater och möjliggöra verkställighetsåtgärder mot förorenare. New York, New Jersey och Connecticut antog den föreslagna luftpollutionskontrollen i Mid-Atlantic States med möjlighet för Delaware och Pennsylvania att gå med i framtiden. Dess godkännande av kongressen blev ett politiskt mål för Rockefellers misslyckade primära bud för republikanens presidentnominering 1968 . Kompakten godkändes aldrig av kongressen och tog därför aldrig effekt.

Efter smogan från 1966, "var konsekvenserna av statens passivitet uppenbara för blotta ögat", ökade publiken och kravet på federal intervention ökade. New Jersey antog flera nya lagar om luftföroreningar 1967. Ändå förblev trafik och drivande förorenad luft från New Jersey en stor bidragande orsak till New York Citys föroreningsproblem. Edward Teller - fysikern känd för sin roll i utvecklingen av vätebomben och rådgivare till borgmästare Lindsay om föroreningar och energifrågor - förespråkade att staten New York skulle anta strängare standarder för svavelbränsle än staden. En ledare för förespråksgruppen Citizens for Cleaner Air kritiserade de lokala och statliga regeringarna vid en statlig offentlig utfrågning och kallade stadens verkställighet "i ett tillstånd av kollaps" och sa att staden agerar ensam "inte kan eller kommer att tillämpa någon standard eller regel. , "krävde att statsregeringen skulle öka sin roll.

Den kanske mest anmärkningsvärda kritikern av New Yorks passivitet var Robert F. Kennedy . På en turné 1967 genom föroreningskällor kritiserade Kennedy - sedan en senator i New York och snart för att påbörja sin presidentkampanj 1968 - staden, delstaterna New York och New Jersey, industrin och den federala regeringen för deras misslyckanden problemet. Kennedy varnade, "[vi] är lika nära en luftföroreningskatastrof som vi var förra Thanksgiving." Enligt Kennedys uppfattning måste lösningen komma från den federala regeringen, eftersom statliga och lokala myndigheter saknade förmåga eller tillsyn för uppgiften.

Federalt svar

Luftföroreningskontroll, som redan prioriterats av president Lyndon B. Johnsons administration, blev ett större bekymmer efter smog. I början av 1967 blev hans uttalanden om luftföroreningar mer retoriskt angelägna. I januari 1967 skickade Johnson ett meddelande till kongressen med titeln "Protecting Our National Heritage", vars första avsnitt hade titeln "The Pollution of Our Air" och fokuserade på problemen som orsakas av luftföroreningar. Meddelandet föranleddes av en bred offentlig diskussion om problemet efter smogan 1966. Johnson citerade erfarenheterna från specifika amerikanska städer och städer i meddelandet och framhöll smogen från 1966 långt:

För två månader sedan slog en massa kraftigt förorenad luft - fylld med gifter från förbränningsugnar, industriugnar, kraftverk, bil-, buss- och lastbilsmotorer - ner på de sexton miljoner människorna i Greater New York.

I fyra dagar inandade alla som gick ut på gatorna kemiska föreningar som hotade hans hälsa. De som var kvar inne hade lite skydd mot de skadliga gaser som passerade fritt genom kyl- och värmesystem.

Uppskattningsvis 80 personer dog. Tusentals män och kvinnor som redan lider av andningssjukdomar levde ut de fyra dagarna i rädsla och smärta.

Slutligen kom vindarna och befriade luftmassan från väderfällan som hade hållit den så farligt. Den omedelbara krisen tog slut. New Yorkborna började andas "vanlig" luft igen.

"Vanlig" luft i New York, som i de flesta stora städer, är fylld med massor av föroreningar: kolmonoxid från bensin-, diesel- och jetmotorer, svaveloxider från fabriker, lägenhetshus och kraftverk; kväveoxider, kolväten och en mängd andra föreningar. Dessa gifter är inte så dramatiskt farliga de flesta dagar på året, som förra Thanksgiving i New York. Men stadigt, lömskt skadar de i stort sett allt som finns.

Se bildtexten.
President Johnson undertecknade Air Quality Act från 1967 . Lagen, en rad ändringar av 1963 års ren luftlag , antogs som svar på smogen 1966.

Johnson efterlyste en proposition som reglerar toxiner i luften och ökar finansieringen för föroreningsprogram. Edmund Muskie , en senator från Maine och politisk miljöpartist , berömde Johnsons ord, lovade att hålla utfrågningar om förslagen och skulle snart sponsra Johnson -administrationens lagförslag, som blev luftkvalitetslagen. Muskie sponsrade också räkningar 1967 för forskning om icke-förorenande bilar som använder antingen elektrisk eller bränslecellsteknik . Medan han diskuterade forskningsräkningarna på senatsgolvet sa Muskie att "den allvarliga luftföroreningssituationen i New York City [i november 1966] illustrerar dramatiskt vad våra städer kan möta i framtiden om ett alternativ till [förbränningsmotorn] är inte utvecklat. "

Kongressens intresse och allmänhetens tryck för större luftföroreningar har funnits sedan undertecknandet av 1963 års ren luftlag, den första federala lagstiftningen i frågan, men ytterligare åtgärder hade motsatts av kongressmedlemmar som ansåg att ansvaret för luftreglering korrekt låg hos stater, inte den federala regeringen. Delvis som svar på det ökade allmänna trycket som orsakades av rökhändelsen, gick kongressen igenom och Johnson undertecknade 1967 års luftkvalitetslag , som ändrade 1963 års ren luftlag för att tillhandahålla studier av luftkvalitet och kontrollmetoder.

Luftkvalitetslagen var ett betydande framsteg inom reglering av luftföroreningar, men som i slutändan var ineffektivt. I Train v. Natural Resources Defense Counsel , ett beslut från USA: s högsta domstol 1975 , sammanfattade rättvisa William Rehnquist lagens effekt enligt följande:

Fokus skiftade något i luftkvalitetslagen från 1967, 81 Stat. 485. Det upprepade utgångspunkten i den tidigare rena luftlagen "att förebyggande och kontroll av luftföroreningar vid dess källa är staternas och lokala myndigheters huvudansvar." Dess bestämmelser ökade emellertid den federala rollen i förebyggandet av luftföroreningar genom att enligt federala myndigheter vissa befogenheter för tillsyn och verkställighet. Men staterna behöll i allmänhet bred breddgrad för att bestämma både de luftkvalitetsstandarder som de skulle uppfylla och den tid under vilken de skulle göra det. Statens svar på dessa manifestationer av ökande kongressens oro för luftföroreningar var en besvikelse. Redan 1970 hade statlig planering och genomförande enligt luftkvalitetslagen från 1967 gjort små framsteg.

Bland samtidskritikerna skrev John C. Esposito - en miljöpartist och en närstående till Ralph Nader - boken Vanishing Air från 1970 för att anklaga Muskie för att vattna räkningen och lägga till onödiga komplikationer för att tillfredsställa industrin. En artikel från en encyklopedi av miljölagstiftning från 2011 bedömde att dådet "var ett misslyckande men det var det första steget i federal luftföroreningskontroll." Europaparlamentet efterlyser större luftföroreningar under denna tid med att passera under president Richard Nixon från 1970 års Clean Air Act , som ersatte Air Quality Act och har beskrivits som den mest betydande miljölagstiftningen i amerikansk historia. 1970 års ren luftlag ökade avsevärt den federala regeringens roll och ställde för första gången krav på luftkvalitet på stater.

1966 -smogen i kulturminnet

Det mest erkända arvet från smogan från 1966 var den politiska reaktionen på den, som galvaniserade den framväxande miljörörelsen i USA och föranledde efterfrågan på omfattande lagar om luftföroreningar. Smog har minns för olika ändamål av forskare, historiker, journalister, författare, artister, aktivister och politiska kommentatorer.

Jämfört med attackerna den 11 september

Se bildtexten.
En rökrök stiger från nedre Manhattan efter attackerna den 11 september , sett från rymden. Kumulativa luftföroreningar som smog från 1966 står i kontrast till den plötsliga förorening som orsakades av attackerna den 11 september.

Hela sortimentet av negativa hälsoeffekter från attackerna den 11 september kom fram under åren efter attackerna. Smogan från 1966 fungerar tillsammans med de tidigare stora smoghändelserna i New York 1953 och 1963 som ett prejudikat som används för jämförelse med lufteffekterna som orsakades av World Trade Center . Smogan från 1966 och andra historiska smoghändelser skiljer sig från  föroreningen den 11 september på betydande sätt som begränsar deras användbarhet som jämförelsepunkt. Tidigare smoghändelser i New York var kroniska, kumulativa och orsakades av tusentals små källor, medan luftpåverkan från september var plötslig, intensiv och resultatet av en enda källkälla. Frånvaron av tidigare händelser liknande  attackerna den 11 september lämnade "ett hål i det medicinska biblioteket" och ställde medicinska experter inför en utmaning i frånvaro av "hård kunskap om hälsokonsekvenserna av intensiv kort förorening".

Jämfört med 2000-talets smog i Kina

Flera skyskrapor inneslutna i ett tjockt moln av rökig gas.
New York -smogen 1966 fungerade som ett historiskt prejudikat för luftföroreningar i Kina under 2010 -talet ( bilden på Peking i början av 2013 ).

Andra stora luftföroreningar, särskilt i Kina, har jämförts med smogen 1966. Elizabeth M. Lynch, en jurist i New York, sa att bilder av synlig luftförorening i Peking från 2012 var "grova" men inte "så mycket annorlunda än bilderna på New York City på 1950- och 1960 -talen", särskilt med hänvisning till smog -händelserna 1952, 1962 och 1966. Lynch skrev att den kinesiska regeringens ökade öppenhet i frågan var ett uppmuntrande tecken på att föroreningar i Kina kunde regleras och dämpas, precis som i USA. Liknande jämförelser mellan 1966 års smog och kinesisk förorening i slutet av 2012 dök upp i Business Insider and Slate . USA Today citerade smogan 1966 efter att Kina utfärdade sin första " röda varning " luftkvalitetsvarning i december 2015; samma månad använde en artikel i The Huffington Post smogen från 1966 för att hävda att Kina skulle kunna följa USA: s modell för att reglera föroreningar.

Inom popkulturen

Extern video
videoikon" Smog nästan dödade New York City, så här " (24 mars 2017) - intervju med fotograf Arthur Tress och historia om luftföroreningar i USA. Video av Seeker , via YouTube .

Smog -evenemanget blev en popkulturell referent under 2010 -talet. Smogen kom in i handlingen i Mad Men -avsnittet 2012 " Dark Shadows ", som utspelades i New York City under samma Thanksgiving -helg 1966. En recensent i The AV Club tolkade författarnas användning av smog som en symbolisk framställning av karaktären Betty , som tillbringar avsnittet "längtar efter att komma in i [ Don Drapers ] lägenhet och riva upp skit" - "sväva [ing]" och "väntar på att förgifta det inifrån". Den New York-baserade indiepop -bandet Vampire Weekend använde ett fotografi av smog över stadens silhuett, taget av Neal Boenzi och publicerades ursprungligen i The New York Times , för omslaget till deras 2013 album moderna vampyrer i staden .

Efter valet av Donald Trump

Efter valet av Donald Trump 2016 till ordförandeskapet föranledde hans administrations miljöpolitik - som inkluderade kraftiga budgetnedskärningar till EPA och avreglering - flera reflektioner om USA: s miljöförhållande innan EPA skapades. Artiklar som publicerats av The New York Times , Vice Media 's tech-nyhetssajt moderkort , offentlig radiostation WNYC , real-estate nyhetssajt 6sqft och Natural Resources Defense Council (NRDC) miljö stödgrupp ansluten Trump uttalade politiska agendan en risk att återvända till en mer förorenad miljö, där varje publikation framkallar smogen från 1966 som ett exempel på de potentiella farorna med defundering och avreglering. David Hawkins, advokat för NRDC, påminde:

Jag var student vid Columbia Law School under avsnittet 1966. Det var skrämmande, men även om det är den mest kända händelsen, var kraftig förorening ett vardagligt faktum i dessa dagar.

Se även

Anteckningar

Referenser

Citat

Källor

Bibliografi

  • Anderson, H. Ross (1999). "Hälsoeffekter av luftföroreningar". I Holgate, Stephen T .; Koren, Hillel S .; Samet, Jonathan M .; Maynard, Robert L. (red.). Luftföroreningar och hälsa . San Diego, Kalifornien: Academic Press. ISBN 978-0-12-352335-8.
  • Bailey, Christopher J. (1998). Kongress och luftförorening: Miljöpolicyer i USA . Frågor inom miljöpolitik. Manchester, Storbritannien: Manchester University Press. ISBN 978-0-7190-3661-3.
  • Barnhill, John H. (2011). "Luftkvalitetslagen från 1967". I Lindstrom, Matthew J. (red.). Encyclopedia of the US Government and the Environment: History, Policy and Politics . Ett: Uppsatser och inlägg A – I. Santa Barbara, Kalifornien: ABC-CLIO. ISBN 978-1-59884-237-1.
  • Benton-Short, Lisa; Short, John Rennie (2008). Städer och natur . Routledge Critical Introductions to Urbanism and the City (1: a upplagan). New York: Routledge. ISBN 978-0-415-35588-9.
  • Bernstein, Irving (1996). Guns or Butter: Presidiet för Lyndon Johnson . New York: Oxford University Press. ISBN 978-0-19-506312-7.
  • Edelman, Sidney (1968). "Lagstiftning om kontroll av luftföroreningar". I Stern, Arthur C. (red.). Luftföroreningar . III: Källor till luftföroreningar och deras kontroll (andra upplagan). New York: Academic Press. ISBN 978-1-4832-6828-6.
  • Esposito, John C. (1970). Vanishing Air: Ralph Nader Study Group Report on Air Pollution . New York: Grossman Publishers . LCCN  70-112517- via Internetarkivet ( registrering krävs ) .
  • Freeman, Jody (2005). "Historien om Chevron : miljölag och administrativ diskretion" (PDF) . I Lazarus, Richard J .; Houck, Oliver A. (red.). Miljörättshistorier . New York: Foundation Press. ISBN 978-1-58778-728-7. Arkiverad (PDF) från originalet den 16 november 2018 - via mhllawgrp.com.
  • Goklany, Indur M. (1999). Clearing the Air: The Real Story of the War on Air Pollution . Washington, DC: Cato Institute . ISBN 978-1-882577-82-8- via Internetarkivet ( registrering krävs ) .
  • Hagevik, George H. (1970). Beslutsfattande inom luftföroreningskontroll: En översyn av teori och praxis, med tonvikt på utvalda erfarenheter från Los Angeles och New York City . New York: Praeger Publishers. LCCN  72-112981 .
  • Harper, Charles L. (2016). Miljö och samhälle (5: e upplagan). New York: Routledge. ISBN 978-0-205-82053-5.
  • Horowitz, Daniel (2005). The Anxieties of Affluence: Critiques of American Consumer Culture, 1939–1979 . Amherst: University of Massachusetts Press . ISBN 978-1-55849-504-3.
  • Karapin, Roger (2016). Politiska möjligheter för klimatpolitik: Kalifornien, New York och den federala regeringen . New York: Cambridge University Press. ISBN 978-1-107-42554-5.
  • Marcello, Patricia Cronin (2004). Ralph Nader: En biografi . Westport, Connecticut: Greenwood Publishing Group. ISBN 978-0-313-33004-9.
  • Sieckhaus, John F. (2009). Kemikalier, människors hälsa och miljö: En guide till utveckling och kontroll av kemi- och energiteknik . Bloomington, Indiana: Xlibris. ISBN 978-1-4415-0141-7.
  • Stradling, David (2010). The New York Nature: En miljöhistoria av Empire State . Ithaca, New York: Cornell University Press. ISBN 978-0-8014-4510-1.
  • Weisbrot, Robert; Mackenzie, G. Calvin (2008). The Liberal Hour: Washington and the Politics of Change på 1960 -talet . New York: The Penguin Press. ISBN 978-1-59420-170-7.
  • Wise, William (1970) [1: a upplagan. utgiven 1968 av Rand McNally ]. Killer Smog: World's Worst Air Pollution Disaster (andra upplagan). New York: National Audubon Society och Ballantine Books . LCCN  68-14638 . OCLC  2665320 - via Internetarkivet ( registrering krävs ) .

Tidskriftsartiklar

Regeringsrapporter och publikationer

Tidnings- och webbartiklar