Zemstvo - Zemstvo
En zemstvo (ryska: земство , IPA: [ˈzʲɛmstvə] , plural zemstva - ryska: земства ) var en lokal myndighetsinstitution som inrättades under den stora emancipationsreformen 1861 som utfördes i kejserliga Ryssland av kejsar Alexander II av Ryssland . Nikolay Milyutin utarbetade idén om zemstva, och de första zemstvolagarna trädde i kraft 1864. Efter oktoberrevolutionen stängdes zemstvo -systemet av bolsjevikerna och ersattes med ett system på flera nivåer av arbetar- och bonderåd (" sovjeter ") ).
Strukturera
Systemet med lokalt självstyre i det ryska imperiet representerades på lägsta nivå av mir och volost och fortsatte, såvitt gäller de 34 Guberniyas (provinserna) i det gamla Ryssland, i valbara distrikt och provinsförsamlingar ( zemstvo). Målet med zemstvo-reformen var att skapa lokala självstyrande organ på vald basis, som hade tillräcklig auktoritet och oberoende för att lösa lokala ekonomiska problem.
Alexander II instiftade dessa organ, en för varje distrikt och en annan för varje provins eller regering, 1864. De bestod av ett representantråd ( zemskoye sobranye ) och av en direktion ( zemskaya uprava ) som nominerades av den förra. Styrelsen bestod av fem klasser av medlemmar:
- stora markägare [adelsägare som äger 590 tunnland (2,4 km 2 ) och mer], som satt personligen
- delegater från de små markägarna , inklusive prästerna i egenskap av landägare
- delegater från de rikare stadsborna
- delegater från de mindre rika urbana klasserna
- delegater av bönderna , valda av volosterna
Adelsmännen fick större vikt när de röstade på en zemstvo, vilket framgår av det faktum att 74% av zemstvo -medlemmarna var adelsmän, även om adelsmän var en liten minoritet av befolkningen. Trots det tillät zemstvo den större befolkningen att få säga sitt om hur en liten del av deras samhällen skulle fungera.
År 1865 öppnades zemstvos i nitton provinser, och mellan 1866 och 1876 etablerades ytterligare sexton. Tolv provinser hade inga zemstvos, de tre baltiska provinserna och de nio västerländska regeringarna som fogades från Polen av Katarina II . Skapades 1875 efter mycket samråd med kosacktjänstemän , kollapsade Zemstvos i Don Host Oblast och avskaffades efter sex års drift.
Reglerna för val till zemstvos togs som förebild för vallagen 1906 och är tillräckligt indikerade av redogörelsen för detta nedan. Zemstvos fick ursprungligen stora befogenheter i förhållande till förekomsten av beskattning och sådana frågor som utbildning, medicinsk hjälp, allmän välfärd , matförsörjning och väghållning i sina orter, men radikaler , som Socialistiska revolutionära partiet och nihilisterna , möttes dem med fientlighet och trodde att reformerna var för små. Dessa befogenheter begränsades emellertid kraftigt av Alexander III (lag av den 25 juni [ OS 12 juni] 1890); zemstvos underordnades sedan guvernörerna, vars samtycke var nödvändigt för varje beslut. Guvernörerna hade drastiska disciplinmakter över medlemmarna.
Trots alla dessa begränsningar lyckades de under zemstvos 50 år lösa många problem med allmän utbildning, offentlig medicinsk service, byggande och underhåll av vägar och sponsra lokal ekonomisk utveckling. Zemstva anställde professionella experter från Intelligentsia till stöd för sin verksamhet, som blev känd som det "tredje elementet".
Zemstvo -utgifterna ökade från 89,1 miljoner rubel 1900 till 290,5 miljoner rubel 1913. Av den senare summan spenderades 90,1 miljoner rubel på utbildning, 71,4 miljoner på medicinsk hjälp, 22,2 miljoner på förbättringar inom jordbruket och 8 miljoner på veterinäråtgärder. De huvudsakliga källorna till zemstvo-intäkter var priser på mark, skog, landsbostad, fabriker, gruvor och andra fastigheter.
Filatelien använder termen zemstvo-stämpel för att hänvisa till ryska frimärken från den här perioden.
Helryska Zemstvo-unionen
Allryska Zemstvo-unionen bildades i augusti 1914 för att ge en gemensam röst för alla zemstvos. Det var en liberal organisation som efter 1915 fungerade i samarbete med Unionen av städer .
Referenser
Vidare läsning
- Darrow, David W. "Numbers Politics: Zemstvo Land Assessment and the Conceptualization of Rysslands landsbygdsekonomi." The Russian Review 59.1 (2000): 52-75.
- Emmons, Terence och Wayne S. Vucinich, red. Zemstvo i Ryssland: Ett experiment i lokalt självstyre (Cambridge UP, 1982) uppsatser av forskare.
- Fallows, Thomas S. "The Russian Fronde and Zemstvo Movement: Economic Agitation and Gentry Politics in the Mid-1890s." The Russian Review 44.2 (1985): 119-138. uppkopplad
- Porter, Thomas och William Gleason. "'Zemstvo' och offentliga initiativet i det sena kejserliga Ryssland." Rysk historia 21.4 (1994): 419-437. uppkopplad
- Porter, Thomas Earl. Zemstvo och framväxten av det civila samhället i det sena kejserliga Ryssland 1864-1917 (Edwin Mellen Press, 1991).