Protokoll om omfördelning i Hebron - Protocol Concerning the Redeployment in Hebron

Karta över Hebron som visar palestinsk kontrollerad H1 och israelisk kontrollerad H2.

Det protokollet om omfördelning i Hebron , även känd som Hebron protokollet eller Hebron avtalet , undertecknades den 17 januari 1997 av Israel , som representeras av Israels premiärminister Benjamin Netanyahu och Palestinska befrielseorganisationen (PLO), företrädd av PLO ordförande Yasser Arafat , under övervakning av USA: s utrikesminister , Warren Christopher . Det rörde den partiella omfördelningen av israeliska militära styrkor från Hebron i enlighet med 1995 års interimsavtal om Västbanken och Gazaremsan ("Oslo II"). Enligt protokollet skulle område H-1 (cirka 80%) komma under palestinsk kontroll, medan område H-2 skulle förbli under israelisk kontroll. En stor palestinsk majoritet bor fortfarande i både område H-1 och område H-2 . Omfördelningen inleddes den 16 januari 1997. Protokollet har aldrig ratificerats av någon av de avtalsslutande parterna.

Bakgrund

Del av en serie om
den israeliska-palestinska konflikten
Israelsk – palestinsk
fredsprocess

Hebronprotokollet inledde det tredje partiella israeliska tillbakadragandet, efter Gaza – Jeriko-avtalet , och det ytterligare tillbakadragandet från befolkade palestinska områden på Västbanken. Hebron undantogs från de andra städerna på Västbanken, som fick status som område A i Oslo II-avtalet. Tillbakadragandet planerades ursprungligen att slutföras före 28 mars 1996.

Skissera

Den 7 januari 1997 enades parterna om vissa bestämmelser som rör Gamla stan (överenskomt protokoll). Den 13 januari 1997 träffade premiärminister Netanyahu ordförande Arafat i närvaro av USA: s utsänd Dennis Ross . Den 14 januari meddelade de att de hade nått en överenskommelse. Den 15 januari godkände den palestinska myndigheten dokumentet i ett gemensamt möte med verkställande kommittén för PLO. Det israeliska regeringen godkände också dokumentet. Knesset godkände protokollet den 16 januari med en omröstning av 87 till 17, där Labour- oppositionen röstade med regeringen . Samma dag inledde IDF omfördelningen från Hebron. Hebronprotokollet undertecknades den 17 januari av den israeliska generalsekreteraren Dan Shomron och den palestinska förhandlaren Saeb Erekat . Den 21 januari undertecknades ett avtal om närvaro av en internationell övervakningsgrupp.

Avtalen tillhandahöll:

  • Ett IDF- tillbakadragande från 80% av Hebron inom tio dagar.
  • Uppdelningen av Hebron i område H-1 och område H-2 och överföring av makten till palestinierna
  • Hasbahe (grossistmarknaden) med sina butiker skulle öppnas och Al-Shuhada Street öppnades helt igen
  • Den första fasen med ytterligare omfördelningar kommer att genomföras under den första veckan i mars
  • Inom två månader efter genomförandet av Hebronavtalet skulle Israel och PA inleda förhandlingarna om avtalet om permanent status som skulle slutföras senast den 4 maj 1999.

Före Knesset förklarade premiärminister Netanyahu den 16 januari med avseende på protokollet:

″ Men våra mål är annorlunda [än de från tidigare regeringar] . Vi använder tidsintervallet i avtalet för att uppnå våra mål: att upprätthålla Jerusalems enhet, för att säkerställa det säkerhetsdjup som är nödvändigt för att försvara staten, att insistera på judarnas rätt att bosätta sig i deras land och föreslå för palestinierna ett lämpligt arrangemang för självstyre men utan de suveräna makterna som utgör ett hot mot staten Israel. ″

Den 29 januari beviljade den israeliska regeringen judiska enklaver i Hebron nationell prioritet "A" och "B" för att få särskild statlig finansiering för bosättningsbyggande.

Partiella avtal

Protokollet var en komplex uppsättning arrangemang som bestod av ett antal segment, i kronologisk ordning:

  1. Det överenskomna protokollet av den 7 januari 1997
  2. Den Note för Record den 15 januari 1997
  3. Det faktiska protokollet om omfördelning i Hebron av den 17 januari 1997
  4. Ett brev som tillhandahålls av USA: s utrikesminister Warren Christopher till Benjamin Netanyahu vid undertecknandet av Hebronprotokollet den 17 januari 1997
  5. Ett avtal om tillfällig internationell närvaro i Hebron (TIPH) den 21 januari 1997
  6. Ett samförståndsavtal om inrättandet av en TIPH den 30 januari 1997

Avtalat minut

Karta över Shuhada Street , med stängningar från och med 2011

Den överenskomna protokollet avslutades den 7 januari 1997, och i den enades den israeliska premiärministern Benjamin Netanyahu och PLO: s ordförande Yasser Arafat om att processen för att återuppta en viktig gata i Västbankens stad Hebron , al-Shuhada-gatan , skulle inledas omedelbart, och skulle vara färdig inom fyra månader. Detta arbete skulle ske i samband med genomförandet av Hebron-protokollet.

Not för posten

Den 13 januari 1997 förnyade parterna samtalen om ett avtal om trupperna tillbakadragande från Hebron och en fast tidtabell för uttag från Västbanken, förmedlad av kung Hussein av Jordanien. Den 15 januari 1997 nådde Netanyahu och Arafat en överenskommelse om protokollet. Den amerikanska sändebudet Dennis Ross utarbetade en "anteckning för skivan" för att stava åtagandena. Det partiella israeliska tillbakadragandet började inom de kommande tio dagarna.

De två ledarna var överens om att fredsprocessen i Oslo måste gå framåt för att lyckas och att de hade oro och skyldigheter om interimsavtalet på Västbanken och Gazaremsan ( interimsavtalet ) från 1995. De två ledarna bekräftade följaktligen sitt åtagande att genomföra Interimsavtalet på grundval av ömsesidighet och i detta sammanhang överlämnade följande åtaganden till varandra:

Israels ansvar:

Den israeliska sidan bekräftade sina åtaganden om ytterligare omfördelning i faser. Frågor om fångarfrisläppande skulle hanteras i enlighet med interimsavtalets bestämmelser. Förhandlingar om följande utestående frågor från interimsavtalet skulle omedelbart återupptas parallellt: säker passage; Gaza flygplats; Gazahamn; passager; ekonomiska, finansiella, civila frågor och säkerhetsfrågor. Permanenta statusförhandlingar skulle återupptas inom två månader efter genomförandet av Hebronprotokollet.

Palestinska ansvar:

Den palestinska sidan bekräftade sina åtaganden att: slutföra processen för att revidera den palestinska nationella stadgan ; Bekämpa terror och förebygga våld; Stärka säkerhetssamarbetet; Förhindra uppmaning och fientlig propaganda; Bekämpa systematiskt och effektivt terroristorganisationer och infrastruktur; Arrestering, åtal och straff av terrorister; Förverkande av olagliga skjutvapen. Storleken på den palestinska polisen skulle överensstämma med interimsavtalet. Utövandet av statlig verksamhet och lokalisering av palestinska regeringskontor skulle vara som anges i interimsavtalet.

Protokoll om omfördelning i Hebron

I enlighet med bestämmelserna i interimsavtalet enades båda parter om detta protokoll för genomförandet av omfördelningen i Hebron.

Säkerhetsarrangemang

  1. Omfördelningen av Israels försvarsmakt i Hebron skulle genomföras i enlighet med interimsavtalet och protokollet. Omfördelningen skulle slutföras senast tio dagar efter undertecknandet av detta protokoll. Under dessa tio dagar skulle båda sidor anstränga sig för att förhindra friktion.
  2. Den palestinska polisen skulle ta ansvar i område H-1 liknande det i andra städer på Västbanken; och Israel skulle behålla alla befogenheter och ansvar för inre säkerhet och allmän ordning i område H-2. Dessutom skulle Israel fortsätta att bära ansvaret för israelernas allmänna säkerhet.
  3. Särskilda säkerhetsarrangemang skulle gälla intill områdena under Israels säkerhetsansvar och i området mellan den palestinska poliskontrollpunkterna.
  4. Avtal om gemensamma säkerhetsåtgärder som kräver gemensamma mobila enheter skulle fungera inom detta område, beväpnade med motsvarande typer av lätta vapen.
  5. Palestinska polisstationer eller tjänster skulle inrättas bemannade av totalt upp till 400 poliser, utrustade med 20 fordon och beväpnade med 200 pistoler och 100 gevär för att skydda polisstationerna.
  6. Skydd av heliga platser: Grottan i Othniel Ben Knaz / El-Khalil ; Elonei Mamre / Haram Er-Rameh ; Eshel Avraham / Balotat Ibrahim ; och Maayan Sarah / Ein Sarah . Den palestinska polisen skulle vara ansvarig för skyddet av ovanstående judiska heliga platser.
  7. Båda sidor upprepade sitt åtagande att upprätthålla ett normalt liv i hela Hebron och att förhindra all provokation eller friktion som kan påverka det normala livet i staden.
  8. Imara skulle överlämnas till den palestinska sidan efter omfördelningen och skulle bli huvudkvarter för den palestinska polisen i staden Hebron.
  9. Båda sidorna upprepar sitt engagemang för staden Hebrons enhet och sin förståelse att delningen av säkerhetsansvaret inte skulle dela staden.

Civila arrangemang och överföring av civilmakter

  1. Överföringen av civila makter och ansvar som ännu inte skulle överföras till den palestinska sidan i staden Hebron i enlighet med interimsavtalet skulle genomföras samtidigt med början av omfördelningen av israeliska militära styrkor i Hebron.
  2. De två partierna var lika engagerade i att bevara och skydda stadens historiska karaktär på ett sätt som inte skadar eller förändrar den karaktären i någon del av staden. Den palestinska sidan hade informerat den israeliska sidan att den vid utövandet av sina befogenheter och ansvar tog hänsyn till de befintliga kommunala bestämmelserna, särskilt när det gäller byggförordningar.
  3. Den palestinska sidan skulle informera den israeliska sidan 48 timmar i förväg om alla förväntade aktiviteter angående infrastruktur som kan störa det regelbundna trafikflödet på vägar. Den israeliska sidan kan genom DCL begära att kommunen utför arbeten beträffande vägar eller annan infrastruktur som krävs för israelernas välbefinnande i vissa områden.
  4. Den palestinska sidan skulle ha befogenhet att bestämma busshållplatser, trafikarrangemang och trafiksignalisering i staden Hebron.
  5. Vanliga kläder, obeväpnade kommunala inspektörer skulle vara på tjänst.
  6. Kommunala tjänster tillhandahålls regelbundet och kontinuerligt till alla delar av staden Hebron, med samma kvalitet och kostnad. Kostnaden skulle bestämmas av den palestinska sidan med avseende på utfört arbete och material som konsumeras utan diskriminering.

Diverse

  1. Det skulle finnas en tillfällig internationell närvaro i Hebron (TIPH). Båda sidor skulle komma överens om TIPH: s villkor, inklusive antalet medlemmar och dess verksamhetsområde.

Brev från statssekreteraren Christopher

Vid tidpunkten för undertecknandet av Hebronprotokollet tillhandahöll USA: s utrikesminister Warren Christopher ett brev till Benjamin Netanyahu. I brevet förklarade han USA: s politik för att stödja och främja ett fullständigt genomförande av interimsavtalet.

Han hade imponerat på Arafat behovet av den palestinska myndigheten att säkerställa allmän ordning och inre säkerhet på Västbanken och Gazaremsan. USA ansåg att den första fasen med ytterligare omfördelningar borde ske så snart som möjligt, och att alla tre faser av de ytterligare omfördelningarna borde slutföras inom tolv månader efter implementeringen av den första fasen av de ytterligare omfördelningarna men senast mitten av 1998.

Christopher betonade också USA: s engagemang för Israels säkerhet och USA: s ståndpunkt att Israel har rätt att säkra och försvarbara gränser, som bör förhandlas direkt och överens med sina grannar.

Avtal om tillfällig internationell närvaro

Hebron-protokollet tog in den tillfälliga internationella närvaron i Hebron (TIPH) som en tredje del. Den 21 januari 1997 undertecknade parterna "avtalet om tillfällig internationell närvaro i staden Hebron". En icke-militär internationell övervakningsgrupp på 180 personer skulle inrättas i Hebron. Avtalet skulle ersätta det tillfälliga avtalet av den 9 maj 1996.

1996 års överenskommelse hade förutsatt att det som en del av omfördelningen av israeliska militära styrkor på Västbanken och Gazaremsan skulle inrättas en tillfällig internationell närvaro i Hebron (TIPH). I 1996-avtalet uppmanade de båda sidorna Norge att skicka en grupp på 50–60 nordmän för att fungera som ett "förskott TIPH" för att förbereda den nya TIPH som skulle inrättas efter omfördelningen. Den norska personalen kom och inledde sin verksamhet. När Hebron-förhandlingarna avslutades och undertecknades föreskrev det också att TIPH skulle bestå av upp till 180 personer från Norge, Italien , Danmark , Sverige , Schweiz och Turkiet , där Norge skulle ansvara för samordningen av TIPH: s verksamhet.

TIPH: s uppgift var att övervaka och rapportera om ansträngningarna för att upprätthålla ett normalt liv i Hebron, att ge en känsla av säkerhet bland palestinierna i Hebron och att bidra till att främja stabilitet. Dessutom skulle TIPH-personalen hjälpa till med att främja och genomföra projekt, uppmuntra ekonomisk utveckling och tillväxt i staden och tillhandahålla rapporter. TIPH hade inga militära eller polisfunktioner.

TIPH-medlemmarna var identifierbara med sina distinkta kaki-uniformer och det speciella emblemet på sina uniformer och fordon. De praktiska aspekterna av deras verksamhet och verksamhet anges i ett samförståndsavtal som de deltagande länderna ingick med de båda sidornas samtycke.

referenser

externa länkar