Nationalparker i England och Wales - National parks of England and Wales
De nationalparker i England och Wales är områden med relativt outvecklad och natursköna landskap som utses under nationalparker och tillgång till landsbygden Act 1949. Trots sitt liknande namn, nationalparker i England och Wales är helt annorlunda från nationalparker i många andra länder som vanligtvis ägs och förvaltas av regeringen som en skyddad samhällsresurs och som vanligtvis inte innehåller permanenta mänskliga samhällen. I England och Wales kan beteckningen som en nationalpark innehålla betydande bosättningar och mänskliga markanvändningar, som ofta är integrerade delar av landskapet, och mark inom en nationalpark förblir till stor del i privat ägande.
Det finns för närvarande tretton nationalparker ( walesiska : parciau cenedlaethol ) i England och Wales. Varje park drivs av sin egen nationalparkmyndighet med två "lagstadgade syften":
- att bevara och förbättra områdets naturliga skönhet, djurliv och kulturarv, och
- att främja möjligheter för att förstå och njuta av parkens speciella egenskaper hos allmänheten.
När nationalparker utför dessa syften har de också skyldigheten att:
- sträva efter att främja det lokala samhällets ekonomiska och sociala välfärd inom nationalparkerna.
Uppskattningsvis 110 miljoner människor besöker nationalparkerna i England och Wales varje år. Rekreation och turism tar besökare och pengar in i parkerna för att upprätthålla sina bevarandeinsatser och stödja den lokala befolkningen genom jobb och företag. Dessa besökare ger också problem, såsom erosion och trafikstockningar , och konflikter om användningen av parkernas resurser. Tillträde till odlad mark är begränsad till bryggor , offentliga vandringsleder och tillåtna stigar, där de flesta (men inte alla) okultiverade områden i England och Wales har tillträdesrätt för promenader under lagen om landsbygden och rättigheter för väg 2000 .
Innehåll
Origins
Arkeologiska bevis från det förhistoriska Storbritannien visar att de områden som nu utsetts till nationalparker har ockuperats av människor sedan stenåldern , för minst 5 000 år sedan och i vissa fall mycket tidigare.
Före 1800-talet sågs ofta relativt vilda, avlägsna områden helt enkelt som okiviliserade och farliga. 1725 beskrev Daniel Defoe High Peak som "det mest öde, vilda och övergivna landet i hela England". I början av 1800-talet skrev dock romantiska poeter som Byron , Coleridge och Wordsworth om den "otämda" landsbygds inspirerande skönhet. Wordsworth beskrev det engelska sjödistriktet som en "typ av nationell egendom där varje man har en rättighet och intresse som har ett öga att uppfatta och ett hjärta att njuta av" 1810. Denna tidiga vision, baserad i den pittoreska rörelsen, tog över en århundrade, och mycket kontrovers, för att ta juridisk form i Storbritannien med National Parks and Access to the Countryside Act 1949 .
Idén till en form av nationalparker föreslogs först i USA på 1860-talet, där nationalparker inrättades för att skydda vildmarksområden som Yosemite . Denna modell har använts i många andra länder sedan, men inte i Storbritannien.
Efter tusentals år av mänsklig integration i landskapet saknar Storbritannien några väsentliga vildmarksområden. Dessutom hölls de områden med naturlig skönhet som så omhuldade av de romantiska poeterna ofta bara i sitt befintliga tillstånd av mänsklig aktivitet, vanligtvis jordbruk.
Statligt stöd är upprättat
I början av 1930-talet genererade ökande allmänhetens intresse på landsbygden, i kombination med den växande och nyligen mobila stadsbefolkningen, ökande friktion mellan dem som söker tillgång till landsbygden och markägare. Förutom direktöverträdelser, till exempel Kinder Scouts massöverträdelse , tog flera frivilliga organ upp orsaken till allmänhetens tillgång på den politiska arenan.
1931 var Christopher Addison (senare Lord Addison) ordförande för en regeringskommitté som föreslog en "National Park Authority" för att välja områden som skulle utses till nationalparker. Ett system med nationella reservat och naturreservat föreslogs:
- "(i) att skydda områden av exceptionellt naturligt intresse mot (a) störande utveckling och (b) spoliation; ii) att förbättra tillgången för fotgängare till områden med naturlig skönhet, och (iii) att främja åtgärder för skydd av flora och fauna . "
Men inga ytterligare åtgärder vidtogs efter ingripandet av den allmänna valen 1931 .
Den frivilliga ständiga kommittén för nationalparker sammanträdde först den 26 maj 1936 för att lämna ärendet till regeringen för nationalparker i Storbritannien. Efter andra världskriget föreslog arbetarpartiet inrättandet av nationalparker som en del av Storbritanniens återuppbyggnad efter kriget. En rapport av John Dower , sekreterare för Ständiga kommittén för nationalparker, till minister för stads- och landsplanering 1945 följdes 1947 av en regeringskommitté, denna gång ordförande av Sir Arthur Hobhouse , som förberedde lagstiftning för nationalparker, och föreslog tolv nationalparker. Sir Arthur hade detta att säga om kriterierna för att utse lämpliga områden:
De väsentliga kraven i en nationalpark är att den ska ha stor naturlig skönhet, ett högt värde för friluftsliv och betydande kontinuerlig utsträckning. Vidare bör fördelningen av utvalda områden så långt det är möjligt vara så att åtminstone en av dem snabbt är tillgänglig från var och en av de viktigaste befolkningscentrumen i England och Wales . Slutligen finns det meriter i variation och med den stora mångfalden av landskap som finns i England och Wales, skulle det vara fel att begränsa urvalet av nationalparker till de mer robusta områdena med berg och hedar, och att utesluta andra distrikt som, men av mindre enastående storhet och vildhet, har sin egen distinkta skönhet och ett högt rekreationsvärde.
Nationalparker och tillgång till landsbygdslagen 1949
Den nationalparker och tillgång till landsbygden Act 1949 antogs med all partistöd. De första tio nationalparker betecknades som sådan på 1950-talet enligt lagen i mestadels dålig kvalitet jordbruks höglänta . Mycket av marken ägs fortfarande av enskilda markägare, ofta privata gods, men det fanns också fastigheter som ägs av offentliga organ som kronan , eller välgörenhetsorganisationer som tillåter och uppmuntrar tillträde som National Trust . Tillgängligheten från städerna ansågs också vara viktig.
Andra områden ansågs också: till exempel betraktades delar av Cornwall- kusten som en möjlig nationalpark under 1950-talet men ansågs vara alltför skilda för att bilda en enda sammanhängande nationalpark och utsågs till slut som ett område med enastående naturskönhet (AONB) istället. De norra Penninesen ansågs också för att betecknas som en nationalpark på 1970-talet men förslaget ansågs administrativt för svårt eftersom området administrerades av fem olika landsting .
Senare tillägg
Broads i East Anglia är inte i strikt bemärkelse en nationalpark som drivs av en separat sammansatt Broads Authority som inrättades genom en särskild parlamentarisk lag 1988 och med en struktur där bevarande är underordnat navigationsproblem (se Sandford-principen nedan ), men det anses allmänt vara "motsvarande" en nationalpark.
Den New Forest , som inkluderar de största kvarvarande områdena av icke isolerade betesmarker, hedar och gamla tillväxt skog i tätbefolkade sydöstra delen av landet utsågs en nationalpark den 1 mars 2005.
Den 31 mars 2009 meddelade miljösekreterare Hilary Benn att South Downs skulle utses till en nationalpark. Den South Downs National Park trädde i kraft den 31 mars 2010.
Organisation
Efter miljölagen 1995 har varje nationalpark förvaltats av sin egen nationalparkmyndighet sedan april 1997. Tidigare styrdes alla utom Peak District och Lake District av de lokala landstingen . Den Peak District och Lake District , de första två nationalparker som skall utses, var under kontroll av planeringstavlor som var oberoende av de lokala landstingen.
Varje myndighet är skyldig att utföra två "lagstadgade syften":
- att bevara och förbättra naturens skönhet, djurliv och kulturarv i området; och
- att främja möjligheterna att förstå och njuta av parkernas speciella egenskaper hos allmänheten.
Dessa syften kan komma i konflikt: i sådana fall kommer bevarande under " Sandford-principen " först. Denna princip gavs lagstadgad kraft genom 62 § i miljölagen 1995 , även om det inte finns några uttryckliga bestämmelser om hur vilda djur ska bevaras. När de arbetar med dessa syften har nationella parkmyndigheter också en skyldighet att främja det sociala och ekonomiska välbefinnandet i deras lokala samhällen.
Något över hälften av medlemmarna i varje nationalparkmyndighet är utnämnda från de viktigaste lokala myndigheterna som omfattas av parken. resten utses av statssekreteraren för miljö, livsmedels- och landsbygdsfrågor (i England) eller de walisiska ministrarna (i Wales), några för att representera lokala församling eller samhällsråd , andra utvalda för att representera det "nationella intresset". Broads Authority har också medlemmar som utses av Natural England , Great Yarmouth Port Authority och Miljöbyrån . Nationalparkens myndigheter och Broads Authority omfattas av liknande reglerande kontroller som de som tillämpas på lokala råd.
Finansieringen av nationalparker är komplex, men de totala kostnaderna för varje parkmyndighet finansieras med statliga medel. Tidigare betalades detta delvis av lokala myndigheter och återbetalades till dem från regeringen i varierande grad. 2003/2004 fick parkmyndigheterna cirka 35,5 miljoner pund av statlig finansiering.
Natural England är det lagstadgade organ som ansvarar för att utse nya nationalparker i England, med förbehåll för godkännande av statssekreteraren; Naturresurser Wales utser nya nationalparker i Wales, med förbehåll för godkännande av de walisiska ministrarna. Den Association of National Park myndigheter finns för att ge parken myndigheterna med en enda röst när det handlar om regeringen och dess myndigheter. Den Campaign for nationalparker (tidigare Rådet för nationalparker) är en välgörenhetsorganisation som arbetar för att skydda och förbättra nationalparker i England och Wales.
Utveckling och planering av markanvändning i nationalparker
Nationalparkens myndigheter är de strategiska och lokala planeringsmyndigheterna för sina områden, så att de lokala distrikts- eller enhetsråden inte utövar planeringskontroll i ett område som täcks av en nationalpark. Följaktligen måste de utföra alla uppgifter från en lokal planeringsmyndighet .
De ansvarar för att upprätthålla den lokala utvecklingsramen - den rumsliga planeringsguiden för sitt område. De beviljar också planeringstillstånd för utveckling inom ramen för ramarna. Detta ger dem en mycket stark direkt kontroll över bostads- och industriutveckling och utformningen av byggnader och andra strukturer; liksom strategiska frågor som mineralutvinning.
Nationalparkmyndigheternas planeringsbefogenheter skiljer sig endast något från andra myndigheter, men politiken och deras tolkning är strängare än på andra håll. Detta stöds och uppmuntras av regeringen som ser på:
- "Nationalparkens beteckning som ger den högsta skyddsstatusen när det gäller landskap och naturskönhet." Landsbygden - miljökvalitet och ekonomisk och social utveckling (1997)
Bidrag till den lokala ekonomin
Turism är en viktig del av ekonomin i de regioner som innehåller nationalparker. Genom attraktioner, butiker och boende ger besökarna en inkomst och ett försörjning för lokala arbetsgivare och jordbrukare. Denna inkomst ger jobb för parken. Till exempel inom Peak District National Park är uppskattningen 2004 för besökarnas utgifter 185 miljoner pund, vilket stödjer över 3 400 jobb, vilket motsvarar 27% av den totala sysselsättningen i nationalparken.
Konflikter i nationalparker
Nationalparkens myndigheter har två roller: att bevara och förbättra parken och att främja dess användning av besökare. Dessa två mål orsakar ofta konflikter mellan behoven hos olika grupper av människor. Det uppskattas att nationalparkerna i England och Wales får 110 miljoner besökare varje år. Merparten av tiden är det möjligt att uppnå båda de ursprungliga två syftena med god hantering. Ibland uppstår en situation där allmänhetens tillgång står i direkt konflikt med bevarande. Efter ethos av Sandford Principle de Lagen 1995 uppsättningar ner hur en prioritet kan upprättas mellan bevarande och rekreation. Liknande bestämmelser har gjorts för skotska nationalparker.
Även om rekreation och turism ger många fördelar till ett område, ger det också ett antal problem. Den nationella finansieringen som erbjuds nationella parkmyndigheter är delvis ett erkännande av de extra svårigheter som skapats för att hantera dessa konflikter.
- Trängsel av byar och skönhetsplatser
- Några av de mest populära områdena med " honeypot " lockar ett stort antal besökare, vilket resulterar i överfulla parkeringsplatser , blockerade vägar och översträckta lokala anläggningar, särskilt på söndagar på sommaren och på helgdagar . Exempel inkluderar områdena nära Keswick i Lake District och Castleton och Bakewell i Peak District. Även Betws-y-Coed i Snowdonia .
- Erosion
- Hill-Walking och användning av andra offentliga rättigheter-of-way är en extremt populär användning av alla nationalparker. Tung användning av de mest populära vägarna leder till betydande erosion, men förstärkning av vägar kan vara fula. Särskilt kraftigt slitage orsakas av sponsrade promenader, promenader som främjas av nationella böcker och tidskrifter, av ridning på oöverträffade bryggor , mountainbike och användning av terrängfordon på gröna banor . Exempel inkluderar Dovedale i Peak District. Över bete , till exempel av får på kulle och hedarområden, kan också minska vegetationen, vilket kan leda till ökad erosion.
- Skador och störningar i djurlivet
- Vilda djur kan störas av användningsnivån i några av de parkområden som är öppna för allmänheten. Moorland och krita downland skadas lätt vid regelbunden användning och tar många år att återhämta sig. I synnerhet hedar fåglar bo och rostar på marken och är därför särskilt känsliga. Orientering , mountainbike och hängglidning är typiska aktiviteter som sannolikt kan orsaka häckande fåglar.
- Skräp
- Kull av alla slag är både fula och kan orsaka föroreningar och skador på boskap och vilda djur. Brutet glas är en fara för människor och, genom att fokusera solens strålar, en möjlig brandorsak, särskilt i områden i moorland som Exmoor , delar av Peak District och North York Moors .
- Skada på jordbruksmark
- Trampning av gräsängar minskar mängden vinterfoder för husdjur. Vandrare som vandrar från gångvägar kan klättra över staket eller torra stenväggar snarare än att leta efter stallarna som markerar gångvägar över jordbruksmark. Får kan skadas eller till och med dödas av hundar som inte är under ordentlig kontroll, särskilt vid lammtiden.
- Lokal samhällsförskjutning
- Presentbutiker och kaféer som tillgodoser turisternas behov är ofta mer lönsamma än butiker som säljer vardagsvaror för lokalbefolkningen (som slaktare eller bagare). I vissa byar där turistbutiker är i majoritet och det finns få butiker som serverar lokalbefolkningen, kan det lokala samhället känna sig pressat ut av turisterna. Hus är ofta mycket dyra i turistbyar eftersom det finns efterfrågan på dem som andra hem eller fritidshus av fritidshusföretag eller välmående människor som bor någon annanstans, eller som flyttar till ett lokalt hem som de pendlar till arbete, vilket gör dem obekvämma för lokalbefolkningen. Detta är ett särskilt problem i områden inom bekvämt pendlingsavstånd från stora städer, såsom Peak District , Lake District , Yorkshire Dales och New Forest och South Downs .
- Konflikt mellan fritidsanvändare
- Vissa användningsformer av nationalparker stör andra användningar. Till exempel, användning av höghastighetsbåtar orsakar buller , och konflikter med andra användningar såsom båtturer, segling, paddling och simning. En kontroversiell stadga med en hastighetsgräns på 10 knop trädde i kraft på Windermere den 29 mars 2005. Den nya hastighetsgränsen för Windermere förbjuder effektivt speedbåtar och vattenskidåkning i Lake District (av de 16 större sjöarna i Lake District , endast Windermere, Coniston Water , Derwent Water och Ullswater har en allmän navigationsrätt ; hastighetsgränser infördes för de tre andra sjöarna än Windermere på 1970- och 1980-talet).
Lista över nationalparker
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Fram till 2005 låg cirka 9,3% av området England och Wales i nationalparker. tillägget av South Downs och New Forest har ökat denna andel till 10,7%. De tre walisiska nationalparkerna täcker cirka 20% av Wales areal.
Se även
- Område med enastående naturskönhet
- Bevarande i Storbritannien
- Nordirlands nationalparker
- Skottlands nationalparker
- Lista över nationalparker i England och Wales