Kommun (Österrike) - Municipality (Austria)

Denna artikel är en del av en serie om
Österrikes politik
Konstitution Federal konstitutionell lag Lag Beskattning Statligt fördrag Mänskliga rättigheter
Verkställande President ( lista ) Alexander Van der Bellen Kansler ( lista ) Sebastian Kurz Rektor ( lista ) Werner Kogler Kabinett   · För närvarande: Kurz II- ministrar   · Ministerier
Lagstiftande församling Nationella rådet Presidiet : Sobotka Bures Hofer Parlamentariska ledare : Wöginger • Rendi-Wagner • Kickl • Maurer • Meinl-Reisinger • Federala rådet Parlamentets överhus Federala församlingen Gemensam session för båda husen
Dömande Författningsdomstol President : Brigitte Bierlein Vice president : Christoph Grabenwarter Högsta domstolen President : Elisabeth Lovrek Högsta förvaltningsdomstolen President: Rudolf Thienel  [ de ]
Val Lagstiftande: 2013 2017 2019 President: 2004 2010 2016 Europeisk: 2009 2014 2019
Politiska partier Folkpartiet Ordförande : Sebastian Kurz Socialdemokratiska partiet Ordförande : Pamela Rendi-Wagner Frihetspartiet Ordförande: Norbert Hofer (tillförordnad) GRÜNE Talesman : Werner Kogler NEOS Ordförande: Beate Meinl-Reisinger
stater Burgenland Guvernör : Niessl Huvudstad: Eisenstadt Kärnten Guvernör : Kaiser Huvudstad: Klagenfurt Nedre Österrike Guvernör : Mikl-Leitner Huvudstad: Sankt Pölten Salzburg Guvernör : Haslauer Huvudstad: Salzburg Steiermark Guvernör : Schützenhöfer Huvudstad: Graz Tyrolen Guvernör : tallrik Huvudstad: Innsbruck Övre Österrike Guvernör : Stelzer Huvudstad: Linz Wien Borgmästare och guvernör : Michael Ludwig Vorarlberg Guvernör : Wallner Huvudstad: Bregenz Distrikt Kommuner
Österrikes portal Andra länder
v t e

I Republiken Österrike är kommunen ( tysk : Gemeinde , ibland också Ortsgemeinde ) den administrativa avdelningen som omfattar en enda by , stad eller stad . Kommunen har företagsstatus och lokalt självstyre på grundval av representativ demokrati i parlamentarisk stil : ett kommunfullmäktige ( Gemeinderat ) valt genom en form av partilistesystem antar kommunlagar, en kommunstyrelse ( Gemeindevorstand ) och en borgmästare ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) som utses av rådet, ansvarar för kommunförvaltningen. Österrike är för närvarande (1 januari 2020) uppdelat i 2095 kommuner, med en befolkning från cirka femtio (byn Gramais i Tyrolen ) till nästan två miljoner (staden Wien ). Det finns inget oinkorporerat territorium i Österrike.

Grunderna

Kommunernas existens och deras roll som bärare av rätten till självadministration garanteras av den österrikiska konstitutionen ( B-VG art. 116 (1) ).

Konstitutionen innebär att kommuner ska vara autonoma ( egenverantwortlich ) i alla frågor som en by, stad eller stad kan antas vara både intresserad av hantering och bäst kapabel att hantera. Kommunala myndigheter är skyldiga att följa nationell och provinsiell lagstiftning och kan hållas ansvariga av domstolar för underlåtenhet att följa rättsstatsprincipen, men de är inte politiskt ansvariga för nationella eller provinsiella administratörer och tar inte order från dem. ( B-VG 118 )

Wiens stadshus

All fastighet i Österrike faller inom en kommuns gränser, vilket innebär att det inte finns några icke-inkorporerade områden och inget sätt för varken regeringen eller någon invånare att kringgå kravet att varje permanent bosatt ska vara en del av ett kommunalt samhälle. ( B-VG 116 (2) ).

Alla kommuner är företag och har rätt att äga fastigheter, driva företag, ta ut kommunala skatter och i allmänhet hantera sina egna ekonomiska angelägenheter. ( B-VG 116 (3) ). Kommuner har rätt att bilda kommunföreningar , under tillsyn av provinsförvaltningen ( B-VG 116a ) och ingå fördrag med andra kommuner ( B-VG 116b ).

Kommuner är miniatyrparlamentariska demokratier med en lagstiftare vald av folket och en verkställande gren installerad och övervakad av lagstiftaren:

• Kommunfullmäktige ( Gemeinderat ) fungerar som kommunal lagstiftare. Medlemmarna väljs i fria, hemliga , allmänna val . Varje registrerad permanent bosatt i den aktuella kommunen som är berättigad att rösta i (eller stå på) provinsval (i provinsen kommunen är i) är också berättigad att rösta i (eller stå på) kommunalvalet. Som standard begränsar detta rösträtten för österrikiska medborgare, men provinser kan välja att utvidga rösträtten och delta i kommunalval till medborgare i andra EU- medlemsländer. Konstitutionen föreskriver proportionell representation av partilistan som standardröstningssystem men tillåter direktröster för enskilda kandidater om det inte finns några organiserade politiska partier som väljer att gå ( B-VG 117 (2) ). Rådet är en överläggande församling som fattar beslut gemensamt. ( B-VG 117 (3) ). Dess sessioner är offentliga ( B-VG 117 (4) ).
• Kommunstyrelsen ( Gemeindevorstand )) övervakar samhällets administrativa apparater ( B-VG 117 (7) ). Antalet mandat varje politiskt parti innehar i styrelsen är proportionellt mot antalet mandat det innehar i rådet ( B-VG 117 (5) ).
• Borgmästaren ( Bürgermeister , fem. Bürgermeisterin ) är samhällets regeringschef. Som standard väljs borgmästaren av rådet. Provinser kan föreskriva att borgmästaren istället ska väljas av valkretsen. ( B-VG 117 (6) )
• Provinslagstiftning kan föreskriva kommunal folkomröstning och andra former av direkt demokrati , inom gränser. ( B-VG 117 (8) )

Kommunerna har inga rättsliga grenar.

Typer av kommuner

Stadshuset i Bildstein , Vorarlberg , befolkning ca. 700

Stadshuset i Pöllau , Steiermark , befolkning ca. 2000

Stadshuset i Hall in Tirol , Tyrolen , befolkning ca. 12 700. Hall var en av Österrikes största städer i slutet av medeltiden och är fortfarande ett regionalt ekonomiskt och kulturellt knutpunkt idag.

Stadshuset i Feldkirchen , Kärnten , befolkning ca. 14 000, huvudstaden i Feldkirchen-distriktet

Större kommuner beviljas vanligtvis stadstatus ( Stadtrecht ). Skillnaden, även om den är viktig i medeltiden och tidig modern tid, är rent symbolisk idag. Stadstatus ger för närvarande inget ytterligare juridiskt ansvar. Det finns ett antal städer som för närvarande knappt är mer än byar och som är märkta städer bara för att de tidigare var regionala befolkningscentra i det avlägsna förflutna. Staden Rattenberg har till exempel en befolkning på cirka 400. Staden Hardegg har cirka 1200 invånare, även om den historiska stadskärnan - egentligen Hardegg utan vad som brukade vara de omgivande byarna - är hem för bara 80 personer. Konstitutionellt är den huvudsakliga skillnaden mellan kommuner som är städer ( Städte , sing. Stadt ) och kommuner som inte är att kommunstyrelsen i städer inte kallas en Gemeindevorstand utan ett Stadtrat ( B-VG 117 (1) ) .

En liknande skillnad, meningsfull i det förflutna men symbolisk idag, är marknadsstaden ( Marktgemeinde ).

Städer som är ekonomiska och administrativa centrum med större geografisk räckvidd kan höjas till lagstadgad stadstatus. En lagstadgad stad ( Stadt mit eigenem Statut eller Statutarstadt ) har, utöver dess ansvarsområde som kommun, uppgifterna för en distriktsadministrativ myndighet . Statusen kommer inte med någon ytterligare politisk autonomi: distriktsförvaltningsmyndigheter är i huvudsak bara servicecenter som medborgarna använder för att interagera med den nationella regeringen, till exempel för att ansöka om körkort eller pass. Den nationella regeringen använder i allmänhet provinserna för att driva dessa kontaktpunkter för dess räkning; när det gäller lagstadgade städer får kommunen öka. Precis som Österrike har ett antal byar som nominellt är städer eftersom de tidigare varit betydelsefulla tidigare, har Österrike ett antal mindre städer som har lagstadgad stadstatus eftersom de brukade vara regionala huvudstäder för några århundraden sedan. Exempel är Waidhofen an der Ybbs , befolkning ca. 11 000, eller rost , befolkning ca. 1900. En kommun som önskar lagstadgad stadstatus idag måste ha minst 20 000 invånare. ( B-VG 116 (3) ) Kommunstyrelsen för en lagstadgad stad kallas stadssenat ( Stadtsenat ). ( B-VG 117 (1) )

Informellt kallas kommuner som varken är städer eller marknadsstäder ibland Landgemeinden , t. "landsbygdskommuner".

Ansvar

Konstitutionen skiljer mellan en kommuns sfär med inneboende ansvarsområden ( eigener Wirkungsbereich ) och det ansvarsområde som delegeras till kommunerna av högre regeringsnivåer ( übertragener Wirkungsbereich ). Konstitutionen definierar en minsta utsträckning av den inneboende sfären som nationell och provinsiell lag kan lägga till men inte förringa: ( B-VG 118 (2) )

• Att ta ut kommunala skatter ( Gemeindeabgaben ) och på annat sätt förvalta sin egen ekonomi och sin egen egendom.
• Att utse kommunala tjänstemän.
• Anställa och övervaka kommunanställda.
• Lokal säkerhetspolis ( Sicherheitspolizei ) och händelsekontroll ( Veranstaltungspolizei ).
• Trafikutrymmehantering inklusive men inte begränsat till vägunderhåll och trafikpoliser
• Växtskydd ( Flurschutz ).
• Sanitärpolisfrågor, räddningstjänster, intermenttjänster
• Offentlig anständighet ( Sittlichkeitspolizei ).
• Utvecklingsplanering, brandförebyggande och generell byggnadskod.
• Medlingstjänster för tvistlösning utanför domstol.

Ytterligare lagstiftning ger kommuner ett stort antal ytterligare ansvarsområden. Kommunerna har bland annat ansvar för offentlig vattenförsörjning, avloppsrening, avfallshantering, allmän belysning och byggande och underhåll av kyrkogårdar. De driver skolor och förskolor, bostadsanläggningar, sport- och kulturanläggningar och brandkårer. Det område som varje österrikisk kommun garanterar konstitutionellt är en liten andel av det område som den har i praktiken. Frågor om offentliga tjänster ( Daseinsvorsorge ) överträffar frågor som rör politisk förvaltning ( Obrigkeitliche Verwaltungs ) när det gäller både framträdande och budgetar. ( Raschauer 2009 , Rz 330.)

Regionala särdrag

Underavdelningar

Stadshuset i Markt Piesting , Niederösterreich , befolkning ca. 3000

Stadshuset i Neufelden , Oberösterreich , befolkning ca. 1.300

Städerna Wien, Graz och Klagenfurt är indelade i kommunala distrikt ( Stadtbezirke , i allmänhet bara Bezirke ). Kommunala distrikt ska inte förväxlas med administrativa distrikt ( politische Bezirke , men kallas i allmänhet också bara Bezirke ). Administrativa distrikt föreskrivs i konstitutionen och spelar en viktig och mycket synlig roll i Österrikes nationella och regionala förvaltningar. Kommunala distrikt är underavsnitt av lokala förvaltningar som upprättats av lokala lagar. Wien, Graz och Klagenfurt är lagstadgade städer och motsvarar därmed ett administrativt distrikt vardera.

De 23 distrikten i Wien ( Wiener Gemeindebezirke ) och de 17 distrikten Graz har en begränsad form av distriktsnivå självstyre. Distriktets valkrets väljer en distriktsförsamling ( Bezirksvertretung ), distriktsförsamlingen väljer i sin tur en distriktskommissionär ( Bezirksvorsteher ). Distriktsförsamlingar och kommissionärer är ansvariga för alla frågor som staden väljer att överlåta till dem - i allmänhet driver de skolor och tar hand om vägunderhåll, allmänt stadsunderhåll och trafikplanering. De har ett visst mått på budgetautonomi, även om de inte kan ta ut skatt och är beroende av pengar som staden tilldelar dem.

De 15 distrikten i Klagenfurt är ungefär kvartsstorlekar utan särskild autonomi.

Statistik

Från och med den 1 januari 2018 finns det 15 lagstadgade städer i Österrike, 186 andra städer, 770 marknadsstäder och 1127 andra kommuner, för totalt 2098 kommuner. En av dessa kommuner sticker ut: staden Wien är en lagstadgad stad och en stat samtidigt. Med 1 900 000 invånare är den nationella huvudstaden också sju gånger större än den näst folkrikaste staden, Graz .

För de övriga åtta staterna är siffrorna följande ( Statistik Österrike 2018 ):

När det gäller befolkningen finns det stora variationer inom varje kommunklass:

När det gäller arealen är den minsta kommunen Rattenberg på 0,11 kvadratkilometer (0,042 kvm); den största är Sölden i det tunt befolkade bergsområdet i Tyrolen på 466,78 kvadratkilometer (180,22 kvm). Staden Wien hamnar på andra plats, 414,65 kvadratkilometer (160,10 kvm).

Se även

• Lista över städer och städer i Österrike

Referenser

• "Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG)] senast ändrad 15 maj 2018" . Österrikes kansleri . Hämtad 13 september 2018 .
• "Einwohnerzahl 1.1.2018 nach Gemeinden mit Status, Gebietsstand 1.1.2018" . Statistik Österrike . Hämtad 20 september 2018 .
• "Wiener Gemeinderat" . Stad Wien . Hämtad 15 september 2018 .
• Raschauer, Bernhard (2009). Allgemeines Verwaltungsrecht (3: e reviderade upplagan). Wien: Springer. ISBN   978-3-211-99261-6 .