Lokala myndigheter i Pennsylvania - Local government in Pennsylvania
Lokalförvaltningen i Pennsylvania är regeringen under statsnivån i Pennsylvania . Det finns sex typer av lokala regeringar listade i Pennsylvania Constitution: län , township , stadsdel , stad , stad och skoldistrikt . Hela Pennsylvania ingår i ett av statens 67 län , som totalt är indelade i 2561 kommuner . Det finns för närvarande inga oberoende städer eller icke -införlivade territorier i Pennsylvania. Det finns bara en inkorporerad stad i Pennsylvania, Bloomsburg , men det är faktiskt en stadsdel eftersom den styrs av samma lagar.
Regeringen i Pennsylvania
Lokala kommuner kan styras av stadgar , som antas av Pennsylvania General Assembly , och är specifika för kommunens typ och klass; av en hemregelkommun , enligt en hemregelstadga, antagen av kommunen; eller av en valfri regeringsform, antagen av kommunen. Den township är den grundläggande tätort eller stad inslag i Pennsylvania, varierar i storlek från små byar till små städer. Dessa ges befogenheter, attribut och ansvar i klass I eller klass II och omfattar majoriteten av samhällen i Pennsylvania. De kännetecknas ofta av lägre befolkningstäthet över en utbredd region, inom vilken små grupper av bostäder och blandade huvudvägsföretag förekommer.
Större, tätare befolkade kommunala enheter, vanligtvis sådana med ett väldefinierat affärsdistrikt och som känns igen som de traditionella attributen för en "stad", är Pennsylvania -stadsdelen . Det finns en enda (av historiska skäl) stad i Pennsylvania, så nästa steg upp är staden. Både län och skoldistrikt generellt omfattar multiplar av samhällen, inklusive grupper av kommuner som ibland korsar längränser. Varandras underavdelning är underordnad länsstyrelsens funktioner, som inkluderar administration av domstolar, fängelser, kodhantering och markregistrering.
Varje kommun faller under en viss typ av kommunallagar genom klassificering av kommun, och vissa kommuntyper är då berättigade att omklassificeras till en annan klass beroende på deras befolkning och genomgång av en folkomröstning om ändring. Dessa klasser begränsar eller utökar de lokala regeringsbefogenheterna, och formerna för lokala tjänstemän och stadstjänstemän. Generalförsamlingen fastställer befolkningströskeln för att klassificera nämnda vissa typer av kommuner. Det finns för närvarande nio klassificeringar för län, fyra klasser av städer, två klasser av townships, fem klasser av skoldistrikt och inga klasser för stadsdelar eller den enda Pennsylvania -staden.
Slutligen är byar och folkräkningsplatser en del av lokalsamhället. Även om de inte är erkända lokala myndigheter hänvisar de ofta till specifika områden i township eller annan kommun och är ofta mer bekanta för människor än den inkorporerade kommunen. Det kan orsaka förvirring hos människor som bor utanför området, som inte känner till den lokala kommunstrukturen.
Grevskap
Län i Pennsylvania tjänar de traditionella rollerna för staten inklusive brottsbekämpning, rättslig administration och valbeteende. Några av de andra funktionerna som Pennsylvania län kan utföra inkluderar folkhälsa , fastighetsbedömning och ombyggnad . Några av de välfärdsfunktioner som ofta utförs av län inkluderar psykisk hälsa , geriatrisk vård, samhällskollegier och biblioteksstöd .
Pennsylvania är uppdelat i 67 län. De flesta län styrs av en nämnd, bestående av tre medlemmar. Två måste vara av majoritetspartiet, och det tredje måste vara av minoritetspartiet, som avgörs av vilka kandidater som får flest röster, eftersom två kandidater från varje parti är med i omröstningen i november. En av medlemmarna fungerar som ordförande. Kommissionsnämnden fungerar vanligtvis både som lagstiftande och verkställande organ. Förutom de valda kommissionärerna väljer de flesta län andra tjänstemän, vanligen kallade "radofficerare", oberoende av kommissionärsnämnden. Kontoren inkluderar sheriff , distriktsadvokat , protonotär , domstolsskrivare , testamentesregister, handläggare vid föräldralösa domstol, handlingskränare , kassör, kontrollör, revisorer och jurykommissionärer.
Sju län har för närvarande hemregelcharter: Allegheny , Delaware , Erie , Lackawanna , Lehigh , Luzerne och Northampton . Philadelphia är ett konsoliderat stads län med alla dess länsfunktioner som administreras av stadsregeringen. Dessa län har de valda tjänstemän som bestäms av hemregelstadgan, och de skiljer sig ofta från de tjänstemän som valts i de flesta län.
Län klassificeras vidare efter befolkning. Varje klassificering har sin egen kod, inrättad av generalförsamlingen, för att administrera länsfunktioner. Klassificeringen av län är enligt följande:
| Klass | Max. Befolkning | Min. Befolkning | siffra | Län |
|---|---|---|---|---|
| Först | - | 1 500 000 | 1 | Philadelphia |
| Andra | 1499999 | 800 000 | 1 | Allegheny |
| Andra A | 799 999 | 500 000 | 3 | Bucks, Delaware, Montgomery |
| Tredje | 499,999 | 210 000* | 12 | Berks, Chester, Cumberland, Dauphin, Erie, Lackawanna, Lancaster*, Lehigh, Luzerne, Northampton, Westmoreland, York |
| Fjärde | 209 999 | 145 000 | 9 | Beaver, Butler, Cambria+, Center, Fayette+, Franklin, Monroe, Schuylkill, Washington |
| Femte | 144 999 | 90 000 | 7 | Adams, Blair, Lawrence, Libanon, Lycoming, Mercer, Northumberland |
| Sjätte | 89 999 | 45.000 ~ | 24 | Armstrong, Bedford, Bradford, Carbon, Clarion ~, Clearfield, Clinton ~, Columbia, Crawford, Elk+~, Greene ~, Huntingdon, Indiana, Jefferson, McKean+, Mifflin, Perry, Pike, Somerset, Susquehanna ~, Tioga ~, Venango, Warren+, Wayne |
| Sjunde | 44 999 | 20 000 | 4 | Juniata, Snyder, Union, Wyoming |
| Åttonde | 19 999 | 0 | 6 | Cameron, Forest, Fulton, Montour, Potter, Sullivan |
(*): Ett län av tredje klassen som är fast beslutet att ha en befolkning på 500 000 eller fler kan välja att fortsätta att vara ett län av den tredje klassen.
(~): Ett län med en befolkning mellan 35 000 och 44 999 kan välja att vara ett län av sjätte klassen.
(+): Ett läns befolkning måste vara under lägsta för en klass för två (2) folkräkningar före en minskning av klassen.
Kommuner
Med tanke på att Pennsylvania geografi och geologi presenterar många landskap som domineras av kullar, vattendrag, djupa dalar och bergsryggar, varierar listan över kommuner i Pennsylvania från ett större antal enheter med små befolkningar i glesbefolkade stora regioner, till de som är stora i befolkningen, med mindre relativt territorium som har tätare befolkningar. Pennsylvania kommunala klasser är: townships , stadsdelar och städer . De flesta sådana underavdelningar finns helt inom ett län . Vissa, som Betlehem , korsar längränser. Det är inte ovanligt att en stadsdel ligger intill, och ibland nästan omringad av en township med samma namn.
Under länsnivån för organiserade tjänster lever alla i Pennsylvania under minst två typer av kommunala regeringar. Den första typen av kommunal regering kommer att tillhandahålla polis- och brandskydd, underhåll av lokala vägar och gator, vattenförsörjning, avloppsrening och behandling, parkering och trafikkontroll , lokal planering och zonindelning , parker och rekreation, sophämtning , hälsovård, bibliotek, licensiering av företag och kodhantering. Den andra typen kommer att administrera de lokala skolorna, kräva en separat del av skatterna och kallas skoldistrikt . Organiserat efter praktiska geografiska linjer kommer en och annan områdeskolodistrikt att korsa länsgränser, även om de flesta ligger inom länregioner som tillhandahåller samhällsband mellan flera kommuner. Känslan av att tillhöra en gemenskap i Pennsylvania är ofta knuten till idrottslag i gymnasiet i området.
På grund av historisk legalism är Bloomsburg den enda officiellt utsedda och införlivade "staden" i Pennsylvania, men administreras ändå av stadskoden och klassificeras (för juridiska ändamål) som en stadsdel av staten. Det mest obebodda, townshipstora området i East Fork Road District klassificerades som ett sui generis- distrikt, till skillnad från något annat i staten, fram till dess upplösning 2004.
Oinkorporerade samhällen
Icke-införlivade samhällen i delstaten Pennsylvania är väldefinierade samhällen som ingår i en eller flera införlivade kommuner men som inte är självständiga kommuner i sig. De har ingen vald regeringsform och har ingen auktoritet som staten eller länet har beviljat dem, men har en historisk auktoritet helt egen. Ofta är de lite mer än stadsdelar som en gång var servade av en järnvägsstation , som en gång hade ett postkontor på 1800 -talet, eller som samlades som stöd för samhällsboenden för en lokal industri, som kanske inte längre finns. Många icke -införlivade samhällen överskuggar dock ofta den sanna kommunstyrelsen. King of Prussia är ett exempel på ett icke -införlivat samhälle som tenderar att vara mer känt än Upper Merion , kommunen King of Prussia faktiskt bor i.
Dessa samhällen kan vara små områden över tvärvägar med några hem och företag eller så kan de vara stora företagskomplex med relativt få invånare men ett starkt kommersiellt centrum. De kan också helt enkelt erkännas för tidigare historisk relevans som fortsätter när de refereras av nya generationer.
Byar
Byar i Pennsylvania är ofta små icke -införlivade samhällen i en township. Många byar identifieras av välkända PennDOT -skyltar längs en motorväg även om samhället inte har valt att införliva i en stadsdel. Lahaska är ett exempel på en typisk by i östra Pennsylvania.
Folkräkningsplats
Detta är områden som erkänns av United States Census Bureau för uppräkningsändamål. Många folkräkningsplatser är också namn på byar eller postkontor som knyter samman ett samhälle. Pennsylvania branta skogsområde och terräng tvingade i allmänhet bosättningar till relativt små områden som hade lämpliga förutsättningar som gjorde det enkelt att bygga. Moderna tunga maskiner har breddat omfattningen av bostadsbebyggelse och företag, men på bekostnad av att flytta mycket jord och stenar.
Township
Townships i Pennsylvania var den första formen av markbidrag som etablerades av William Penn och är i allmänhet stora i områden med en gles befolkning centrerad på ett eller några kluster av hem och en handfull företag. De har funnits i en eller annan form sedan provinsen Pennsylvania grundades. De var vanligtvis stora markområden som Penn eller hans arvingar gav till en person, en familj eller en grupp människor.
Townships kan vara av första eller andra klass, skillnaden är befogenheter och kontor hos kommunstyrelsen eller dess tjänstemän. Alla börjar som andra klassens townships, och när vissa lagkrav är uppfyllda kan townshipen bli en förstklassig township genom en folkomröstning av townshipens väljare, förutsatt att den uppfyller kraven på befolkningströskel. Många som kvalificerar föredrar att fortsätta som andra klassens townships (inrättas genom folkomröstning av väljarna).
Representation i en andra klassens township sker av en tillsynsstyrelse som i stort väljs för 6 års mandatperiod. Representationen i en förstklassig township är av en kommissionärsstyrelse som kan bestå av allt från fem kommissionsledamöter som väljs i stort till styrelser med 7-15 valda av avdelningar till fyraårsperioder; men via hemregel-framställningar har vissa townships också bibehållit en stor representation eller blandade geografiska avdelningar och en stor valorganisation. Enligt lag finns det alltid ett udda antal kommunkommissionärer.
En andra klassens township har vanligtvis tre handledare, som väljs i stort för sex år. En folkomröstning kan göra det möjligt för en överordnad övervakningsnämnd i en andra klass att utvidgas till fem medlemmar. Vissa townships har hemregelcharter, som möjliggör en borgmästare/rådsform.
Stad
Vad utanför Pennsylvania många skulle tro kallas "städer" är enligt lag officiellt stadsdelar (ofta också stavade som boros) som i allmänhet är mindre än städer när det gäller både geografiskt område och befolkning. De flesta städer i Pennsylvania införlivades en gång som en stadsdel innan de blev stad, och båda började enligt konstitutionen som en township. Städer är inte strikt klassificerade efter befolkning och administreras genom stadens juridiska kod. Varje stadsdel väljer en borgmästare och ett råd med tre, fem, sju eller nio ledamöter med breda befogenheter, enligt bestämmelserna i hemregelåtgärder. Skattebedömarens , skattskyldiges och revisorns stadsdelar väljs oberoende. Stadsfullmäktige kan också anställa en stadsdirektör för att verkställa förordningar och utföra de dagliga verksamheterna för stadens administration och dikter från dess råd. Definitionen av stadsdelar är en stad eller distrikt som är en administrativ enhet, i synnerhet. Nitton stadsdelar har också antagit hemregelcharter.
Städer inkorporerar i allmänhet från områden med täta befolkningar i en township. Områdena hade i allmänhet en tågstation och var centrum för företag och industriell verksamhet. Den första stadsdelen som införlivades i Pennsylvania var Germantown 1690. Den stadsdelen upphörde att existera när alla Philadelphia kommuner konsoliderades 1854 . Staden Chester Heights har en unik skillnad att införliva i en stadsdel i Aston Township genom en skatteuppror.
Distrikt
Från slutet av 1700 -talet fram till Philadelphia Act of Consolidation 1854 var distrikten politiskt oberoende kommuner bestående av tätbefolkade stadsdelar intill men utanför de juridiska gränserna för Philadelphia stad . Northern Liberties , Southwark och Spring Garden var bland de tio största kommunerna efter befolkning i USA.
Stad
Det finns totalt 56 införlivade städer i Pennsylvania, den minsta är Parker , i Armstrong County , med en befolkning på 840 (folkräkning 2010). Var och en klassificeras vidare efter befolkning.
| Klass | Max. Befolkning | Min. Befolkning |
|---|---|---|
| Först | - | 1 000 000 |
| Andra | 999,999 | 250 000 |
| Andra A* | 249 999 | 80 000 |
| Tredje* | 249 999 | - |
(*): Förutom att ha en befolkning mellan 80 000 och 249 999 måste en stad godkänna en förordning för att bli en andra klass A stad annars är det en tredje klass stad.
Första och andra klassens städer
Det finns en förstklassig stad, Philadelphia , som har mer än 1 miljon invånare.
Det finns bara en andra klassens stad, Pittsburgh som har mellan 250 000 och 1 000 000 invånare.
En stad med mellan 80 000 och 250 000 invånare som också har antagit en viss förordning kan klassas som en andra klass A -stad - endast Scranton har gjort det.
Första klass, andra klass och andra klass A städer har en stark borgmästare och hemregel charter; deras stadgar är i själva verket ett fynd med staten om vilka befogenheter staden tar på sig. Dessa inkluderar ibland länsfunktioner. Borgmästaren har bred befogenhet att utse och avsätta vissa kommissionärer och avdelningschefer. De flesta av stadens funktioner är oberoende av statens kontroll på grund av deras stadgar, som måste godkänna lagstiftning.
Tredje klassens städer
Varje kommun som antar omvandling till en stadsregering med en befolkning under 250 000 människor som inte har antagit andra klassens förordning är en stad i tredje klass .
Tredje klassens städer kan styras på tre sätt:
- Stadskoderna av tredje klass inrättar en kommissionsform ; borgmästaren och fyra andra medlemmar utgör kommissionen, stadens styrande organ. Borgmästaren är en av rådets medlemmar och fungerar som president. Varje fullmäktigemedlem ansvarar för en av de fem stora avdelningarna. Staden controller och kassör väljs oberoende av varandra. Tjugo städer använder denna form av styrning.
- Den borgmästare-rådet form har ett råd av fem, sju eller nio medlemmar, väljs på stort för överlappande fyra år. En borgmästare, kassör och en kontrollör väljs också för en fyraårsperiod. Borgmästaren är stadens verkställande direktör och verkställer rådets förordningar. Borgmästaren kan lägga in veto mot förordningar, men det kan åsidosättas av minst två tredjedelar av fullmäktige. Borgmästaren övervakar arbetet i alla stadsavdelningar och överlämnar den årliga stadsbudgeten till rådet. Denna blankett antogs av nio städer genom folkomröstningar.
- Den sista är rådets chefsform , där all myndighet lämnas in till rådet som består av fem, sju eller nio ledamöter som väljs i stort för en fyraårsperiod. En stadskassör och kontrollör väljs också. En stadschef utses av fullmäktige. Chefen är stadens administrativa chef och är ansvarig för att verkställa rådets förordningar . Chefen utser och kan ta bort avdelningschefer och underordnade. Endast fyra städer använder denna metod för stadsorganisation.
Sexton tredje klassstäder har antagit hemregelcharter. Två städer ( DuBois och Altoona ) har en valfri rådsplan, och en stad ( Hazleton ) har en valfri plan för borgmästarråd.
Skoldistrikt
Det finns 500 skoldistrikt i Pennsylvania, som administreras av Pennsylvania Public School Code från 1949. Skoldistrikt kan bestå av en kommun, som skoldistriktet i Philadelphia , eller flera kommuner. Skoldistrikt har det enda ansvaret att instruera samväldets skolålders befolkning. Vissa skoldistrikt korsar en eller flera länsgränser och skapar utmaningar när det gäller att utjämna fastighetsskatter på grund av mycket varierande fastighetsskatt. Liksom vissa andra lokala regeringar klassificeras skoldistrikt baserat på befolkning och dessa klassificeringar avgör vilka regler de följer.
| Klass | Max. Befolkning | Min. Befolkning |
|---|---|---|
| Först | - | 1 000 000 |
| Först en | 999,999 | 250 000 |
| Andra | 249 999 | 30 000 |
| Tredje | 29 999 | 5.000 |
| Fjärde | 4 999 | - |
Kommunala myndigheter
Kommunala myndigheter är en speciell typ av lokal enhet: till skillnad från städer, stadsdelar och townships, som är offentliga myndigheter, är de inrättade för att utföra särskilda tjänster. En myndighet är ett företagsorgan och politiker som är behöriga att förvärva, konstruera, förbättra, underhålla och driva projekt samt att låna pengar och emittera obligationer för att finansiera dem. Projekten inkluderar offentliga anläggningar som byggnader, inklusive skolbyggnader, transportanläggningar, marknadsförings- och shoppingmöjligheter, motorvägar, parkvägar, flygplatser, parkeringsplatser, vattenverk, avloppsreningsverk, lekplatser, sjukhus och industriella utvecklingsprojekt.
En myndighet kan organiseras av varje län, stad, stad, stadsdel, township eller skoldistrikt i samväldet, agera enskilt eller tillsammans med en annan kommun. En myndighet upprättas genom förordning av en eller flera kommuner. Styrelseorganen för den eller de överordnade lokala enheterna utser medlemmarna i myndighetens styrelse. Om kroppen skapas av en enhet består styrelsen av fem medlemmar. Om kroppen skapas av två eller flera lokala enheter finns det minst en medlem från varje enhet men inte mindre än fem. Styrelsen fortsätter myndighetens arbete, förvärvar egendom, utser tjänstemän och anställda, utför projekt, gör föreskrifter och avgifter och samlar in intäkter från tjänster på anläggningarna eller projekten.