Regeringsreformen av Peter den store - Government reform of Peter the Great

Peter den store

De statliga reformer av Peter I syfte att modernisera Tsarryssland (senare ryska imperiet ) baserat på de västeuropeiska modeller.

Peter steg upp till tronen vid 10 års ålder 1682; Han styrde tillsammans med sin halvbror Ivan V . Efter Ivans död 1696 började Peter sin serie genomgripande reformer. Först avsåg han dessa reformer att stödja det stora norra kriget 1700-1721; senare förändrade mer systematiska reformer väsentligt statens interna struktur och administration.

Bakgrund

Under det stora norra kriget (1700–1721), som dominerade större delen av Peters regering, tog Ryssland tillsammans med en mängd allierade kontroll över Östersjön från Sverige och fick stort inflytande i Central- och Östeuropa . Kriget, ett av historiens dyraste på den tiden, förbrukade betydande finansiella och ekonomiska resurser, och det administrativa system Peter hade ärvt från sina föregångare ansträngde sig för att samla och hantera resurser. Under sin stora ambassad ( ryska : Великое посольство , Velikoye posol′stvo ) förde Peter förhandlingar med ett antal europeiska makter för att stärka sin ställning mot Sverige och det ottomanska riket, och hans exponering för de mer utvecklade nationerna i Västeuropa motiverade honom att ta steg mot att göra Ryssland till en industriell ekonomi . Trots Rysslands stora storlek och stora naturresurser hindrade ett antal faktorer, inklusive korruption och ineffektivitet, den ekonomiska tillväxten. Peter trodde att målinriktade reformer inte bara kunde stärka hans grepp om makten, utan att öka regeringens effektivitet och därmed bättre mängden för hans folk.

Ett annat stort mål med Petrus reform var att minska påverkan av Boyars , Rysslands elit adel, som betonade slavisk överhöghet och motsatte sig europeiskt inflytande. Medan deras inflytande hade minskat sedan regeringstiden av Ivan den förskräcklige , det Boyar duman , ett insynsråd till tsaren, fortfarande utövas betydande politisk makt. Peter såg dem som bakåtsträvande och stod i vägen för europeisering och reform. Han riktade sig specifikt till pojkarna med många skatter och obligatoriska tjänster, inklusive en skatt på skägg .

Precis som de flesta av Rysslands rättssystem på den tiden kodificerades och artikulerades Peters reformer i en serie kungliga dekret ( ryska : указ , ukaz , bokstavligen "påläggning"), utfärdat främst mellan 1700 och 1721.

Administrativ reform

Före Peters styre var Rysslands administrativa system relativt föråldrat jämfört med det i många västeuropeiska länder. Staten delades in i uyezds , som mestadels bestod av städer och deras närmaste omgivande områden; detta system delade befolkningen ojämnt och var extremt klumpigt att hantera. År 1708 avskaffade Peter dessa gamla nationella underavdelningar och inrättade i stället åtta guvernörer ( guberniyas ): Moskva , Ingermanland , Kiev , Smolensk , Archangelgorod , Kazan , Azov och Siberian . Ett annat dekret 1713 etablerade Landrats (från det tyska ordet för "nationellt råd") i vart och ett av guvernörerna, bemannade av mellan åtta och tolv professionella tjänstemän , som hjälpte en kungligt utsedd guvernör.

Rankningstabell

Huvudartikel: Rankstabell
Rankningstabell

Peters misstro mot den elitistiska och antireformistiska Boyars kulminerade 1722 med skapandet av Table of Ranks ( ryska : Табель о рангах ; Tabel 'o rangakh ), en formell lista över led i den ryska militären, regeringen och kungliga domstolen. The Table of Ranks inrättade ett komplext system av titlar och hedersbetygelser, var och en klassad med ett nummer (I till XIV) som betecknar en specifik tjänst eller lojalitet mot tsaren. Ursprunget till tabellen med rangordningar ligger i Rysslands militära rangordningssystem, som också ändrades och reviderades avsevärt under Peters styre.

Upprättandet av tabellen med rankningar var bland de djärvaste av Peters reformer, ett direkt slag mot Boyars makt som förändrade det ryska samhället avsevärt. Tidigare var högt uppsatta statliga positioner ärftliga, men med upprättandet av Rankstabellen kunde vem som helst, inklusive en vanlig, arbeta sig upp till den byråkratiska hierarkin med tillräckligt hårt arbete och skicklighet. En ny generation teknokrater ersatte snart den gamla Boyarklassen och dominerade den offentliga tjänsten i Ryssland. Med minimala ändringar förblev rankningstabellen fram till den ryska revolutionen 1917.

Finans och handel

Att bekämpa det stora nordiska kriget krävde ekonomiska resurser utan motstycke, och Rysslands gapande budgetunderskott och åldrande infrastruktur innebar att staten inte effektivt kunde fördela resurser och pengar under krigstid. Peters regering var ständigt i stort behov av pengar, och först reagerade den med att monopolisera vissa strategiska industrier, såsom salt, vodka, ek och tjära. Peter beskattade också många ryska kulturtullar (som bad, fiske, biodling och skägg ) och utfärdade skattemärken för pappersvaror. Men för varje ny skatt kom nya kryphål och nya sätt att undvika dem, och så blev det klart att skattereform helt enkelt inte var tillräckligt.

Lösningen var en genomgripande ny omröstningsskatt , som ersatte en hushållsskatt på odlad mark. Tidigare hade bönderna tappat skatten genom att kombinera flera hushåll till ett gods; nu bedömdes dock varje bonde individuellt för en skatt på 70 kopek, betald kontant. Detta var betydligt tyngre än de skatter den ersatt, och det gjorde det möjligt för ryska staten att utöka sin skattkammare nästan sex gånger mellan 1680 och 1724. Peter bedrivs också prototyper protektionistisk handelspolitik, placera tunga tullar på import och handel för att upprätthålla en gynnsam miljö för Russian -gjorda varor.

Klassstruktur

Peters regering fördjupade underkastandet av livegna efter markägarnas vilja. Han verkställde bestämt klassklyftor och ansåg att "precis som godsägaren skulle vara bunden till service, stadsbor till sin handel eller hantverk, så var bonden bunden till marken". Peter gav ägare till breda nya rättigheter, inklusive ett krav på att ingen serf skulle lämna sin herres dödsbo utan skriftligt tillstånd. Dessutom utökade Peters nya skattekodex betydligt antalet beskattningsbara arbetare, vilket förde en ännu tyngre börda på arbetarklassens axlar.

En handfull av Petrus lite mer progressiva reformer imiterade upplysningens ideal; han skapade till exempel en ny klass av livegna, kända som statsbönder , som hade bredare rättigheter än vanliga livegna, men betalade avgifter till staten. Han skapade också statssanktionerade hantverksbutiker i stora städer, inspirerade av liknande butiker som han hade observerat i Nederländerna , för att tillhandahålla produkter till armén. Bevis tyder till och med på att Peters rådgivare rekommenderade avskaffandet av livegenskap och skapandet av en form av "begränsad frihet" ( en verklighet som inte skedde förrän två århundraden senare). Ändå minskade klyftan mellan slavar och livegna avsevärt under Peter, och i slutet av hans regeringstid var de två i princip oskiljbara.

Senat

Huvudartikel: Styrande senaten

Den 22 februari 1711 inrättades ett nytt statligt organ av ukaz - den styrande senaten ( ryska : Правительствующий сенат ). Alla dess medlemmar utsågs av tsar Peter I bland sina egna medarbetare och bestod ursprungligen av 10 personer. Alla utnämningar och avgångar från senatorer skedde genom personliga kejserliga dekret. Senaten avbröt inte verksamheten och var det permanenta operativa statliga organet.

De första medlemmarna i senaten var:

  • Grev Ivan Musin-Pushkin
  • Boyar Tikhon Streshnev
  • Prins Pjotr ​​Golitsin
  • Prins Mikhail Dolgorukov
  • Grigori Plemyannikov
  • Prins Grigori Volkonsky
  • Mikhail Samarin
  • Vasiliy Apukhtin
  • Nazariy Milnitskiy
  • Ober-sekreterare Anisim Shchukin

Collegia

Den 12 december 1717 etablerade Peter I nio kollegier eller styrelser som ersatte gamla Prikazs . Varje kollegium hade en president och en vice ordförande, men vissa vice ordförande utsågs aldrig.

De ursprungliga nio var:

Framgång med Peters reformer

Peters reformer skilde honom från tsarna som föregick honom. I Muscovite Ryssland begränsades statens funktioner mestadels till militärt försvar, uppbörd av skatter och verkställighet av klassindelningar. Däremot täckte lagstiftning under Peters styre alla aspekter av livet i Ryssland med uttömmande detaljer, och de påverkade avsevärt vardagen för nästan varje rysk medborgare. Reformens framgångar bidrog starkt till Rysslands framgångar i det stora norra kriget; ökningen av intäkter och produktivitet ökade styrkan hos den ryska krigsmaskinen. Ännu viktigare är dock att Peter skapade en "välordnad polisstat" som ytterligare legitimerade och förstärkte det auktoritära styret i Ryssland. Ett bevis på detta bestående inflytande är de många offentliga institutionerna i Sovjetunionen och Ryska federationen , till exempel Moskvas statsuniversitet , som spårar sitt ursprung tillbaka till Peters styre.

Se även

Referenser

Källor

  • Bushkovitch, Paul (27 september 2001). Peter den store: Striden om makten, 1671–1725 . Cambridge, England: Cambridge University Press. s. 377–378. ISBN 978-1-139-43075-3. Hämtad 5 april 2017 .
  • Cracraft, James. Peter den store revolutionen. (Harvard University Press, 2003)
  • Hughes, Lindsey. Ryssland i Peter the Greats tid (Yale University Press, 1998)
  • Raeff, Marc. Peter den store förändrar Ryssland, andra upplagan. Lexington: DC Heath and Company, 1972
  • Raeff, Marc. Problem i den europeiska civilisationen: Peter den store, reformator eller revolutionär? Boston: DC Heath and Company, 1963.
  • Riasonovsky, Nicholas. A History of Russia , åttonde upplagan. New York: Oxford University Press, 2011.
  • Sumner, BH Peter den store och det ottomanska riket. Hamden: Archon Books, 1965
  • Sumner, BH Peter den store och Rysslands framväxt. London: English Universities Press, 1960
  • Vernadsky, George. Rysslands politiska och diplomatiska historia. Boston: Little, Brown och Company, 1936.