Europeiska unionens lag (anmälan om tillbakadragande) 2017 - European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017

Europeiska unionens lag (anmälan om tillbakadragande) 2017
Parlamentets lag
	Förenade kungarikets parlament
Lång titel	En lag för att överlåga premiärministern att enligt artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen meddela Förenade kungarikets avsikt att dra sig ur EU.
Citat	2017 c. 9
Introducerad av	David Davis , utrikesminister för utträde ur Europeiska unionen ( Commons ) ; Lord Bridges of Headley , parlamentarisk statssekreterare vid avdelningen för utträde ur Europeiska unionen ( Lords )
Territoriell omfattning	Storbritannien
Datum
Kunglig samtycke	16 mars 2017
Början	16 mars 2017
Annan lagstiftning
Relaterar till	Europeiska gemenskapslagen 1972 ; Europeiska unionens folkomröstningsakt 2015 ; Europeiska unionen (utträde) Akt 2018 ; Europeiska unionen (utträdesavtal) Lag 2020
Status: tillbringat
Passagehistoria genom parlamentet
Lagstadgad text som den ursprungligen antogs
Reviderad lagstadgad text med ändringar

Brittiska premiärministern Theresa May som utlöste artikel 50 onsdagen den 29 mars 2017.

Den Europeiska unionen (Anmälan om uttag) Act 2017 (c. 9) är ett lag av Storbritanniens parlament att bemyndiga premiärministern att ge till Europeiska unionens råd den formella underrättelsen - som krävs enligt artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen - för att inleda förhandlingar om Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen .

Lagen antogs efter resultatet av folkomröstningen för Förenade kungariket om Europeiska unionen 2016 som hölls den 23 juni, där 51,9% av väljarna röstade för att lämna Europeiska unionen och också direkt följer beslutet från (Storbritannien) Högsta domstolen den 24 januari 2017 i domstolsprövning av R (Miller) mot statssekreterare för att lämna Europeiska unionen och var den första stora delen av Brexit-lagstiftningen som antogs av Storbritanniens parlament för att genomföra folkomröstningens resultat och var också den mest betydelsefulla lagstiftning som ska antas av parlamentet 2015–17 innan den upplöses efter den överraskande kallelsen vid det allmänna valet 2017 i Storbritannien strax efter att artikel 50 åberopats efter antagandet av lagen.

Handlingen

"(1) Premiärministern får enligt artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen anmäla Förenade kungarikets avsikt att dra sig ur EU."
(2) Detta avsnitt har verkan trots alla bestämmelser som gjorts av eller enligt European Communities Act 1972 eller någon annan lag. "

Klausul 1 (1) och 2 (2) i lagen om Europeiska unionen (Meddelande om tillbakadragande) 2017, efter kunglig samtycke den 16 mars 2017

"Varje medlemsstat kan besluta att dra sig ur unionen i enlighet med sina egna konstitutionella krav ."

Artikel 50.1 i fördraget om Europeiska unionen (TEU), i dess ändrade lydelse ( Maastrichtfördraget , ändrat genom Lissabonfördraget )

Lagen har långa titeln är att ge ström på statsministern att meddela i enlighet med artikel 50 (2) i fördraget om Europeiska unionen, Storbritannien avsikt att dra sig ur EU . Lagen ger premiärministern befogenhet att ge det meddelande som krävs enligt fördraget när en medlemsstat beslutar att dra sig tillbaka. Avsnitt 1 (2) anger att ingen bestämmelse i Europeiska gemenskapslagen 1972 eller någon annan lagstiftning hindrar att (anmälnings) handling träder i kraft.

Lagen första behandling som ett lagförslag i parlamentet den 26 januari 2017 efter Högsta domstolen, i det Miller fall ogillade regeringens överklagande av High Courts fastställelse ordning, den 7 november 2016 att" Secretary of State inte har befogenhet enligt kronans befogenhet att meddela i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen för Förenade kungariket att dra sig ur Europeiska unionen. " David Davis , statssekreterare för utträde ur Europeiska unionen , lade formellt fram lagförslaget för första behandlingen i Underhuset , och två dagar nästa vecka anslogs till debatten vid andra behandlingen.

Framsteg genom parlamentet

Arbetsledaren Jeremy Corbyn sa: "Jag ber alla våra parlamentsledamöter att inte blockera artikel 50 och se till att det går igenom nästa vecka". Flera Labour-parlamentsmedlemmar hade dock för avsikt att göra uppror mot piskan, inklusive flera av Corbyns andra oppositionsledare.

Underhuset

Omröstningen för lagförslaget vid andra behandlingen genomfördes den 1 februari 498–114, och lagförslaget var engagerat i en kommitté för hela huset med ett tre dagar långt program för avslutande av alla förfaranden till och med tredje behandlingen . 47 av 229 parlamentsledamöter röstade mot lagförslaget (i motsats till partiets tre-linjespisk ), inklusive 10 junior skuggministrar och 3 piska från partiet. En konservativ ( Kenneth Clarke ) röstade emot lagförslaget, och 2 av de 9 liberaldemokraterna avstod från att rösta. Diane Abbott , skugghemsekreteraren vars valkrets röstade för att stanna kvar i EU, anklagades för att ha "Brexit-influensa" eftersom hon inte deltog i omröstningen om artikel 50 på grund av sjukdom, trots att hon deltog i en debatt i Westminster Hall tre timmar före omröstningen .

I de parlamentariska debatterna om lagförslaget före ikraftträdandet uttryckte medlemmarna oro över de potentiella effekterna på handel och ekonomi, finansiella tjänster och forsknings- och innovationspolitik och de brittiska medborgarnas rättigheter i eller in i EU, och EU-medborgare i eller in i STORBRITANNIEN.

Underhuset gick med på att hålla kommittéstadiet den 6, 7 och 8 februari, följt av rapportstadiet och tredje behandlingen den 8 februari. Ämnen som omfattades av de ändringsförslag som lagts fram av parlamentsledamöter och som valts ut för debatt i utskottets skede omfattade: parlamentarisk granskning, de övergivna förvaltningarna (Wales, Skottland och Nordirland) och statusen för EU-medborgare och Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) ( och även de för schweiziska medborgare) i Storbritannien och de utländska medborgare i andra delar av EU och EES utanför Storbritannien (och även i Schweiz). Alla ändringsförslag drogs tillbaka eller röstades ut i utskottet.

Vid tredje behandlingen godkände allmänheten lagförslaget 494 till 122 den 8 februari 2017 och lagförslaget skickades för debatt i House of Lords.

Den 17 februari 2017 utfärdade House of Commons Library ett informationsdokument om "parlamentets roll i att ratificera fördrag", som citerade David Jones , utrikesminister för att lämna EU, som bekräftar i debatten regeringens åtagande att lägga fram ett förslag till godkännande av båda husen, som kommer att täcka utträdesavtalet och det framtida förhållandet med Europeiska unionen, och som att regeringen förväntade och avsåg detta kommer att vara innan Europaparlamentet debatterar och röstar om det slutliga avtalet.

brittiska överhuset

Innan den auktoriserades den 8 februari 2017 gav House of Lords räkningen, som kommit från underhuset, en första behandling. House of Lords tillkännagav att Lord Bridges of Headley skulle flytta lagets andra behandling för debatt den 20 och 21 februari, och att Lord Privy Seal ( Baroness Evans of Bowes Park ) skulle flytta att ständiga ordningar skulle undvikas för att tillåta manuskript ändringsförslag som ska läggas fram och flyttas till tredje behandlingen.

"Inom tre månader efter utövandet av makten enligt avsnitt 1.1 måste kronministrarna lägga fram förslag för att säkerställa att medborgare i ett annat EU-land eller ett land i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och deras familjemedlemmar, som är lagligt bosatta i Storbritannien på den dag då denna lag antas, fortsätt att behandlas på samma sätt när det gäller deras EU-härledda rättigheter och, när det gäller bosättning, deras potential att förvärva sådana rättigheter i framtiden. "

House of Lords-ändring 1 mars 2017.

I debatten vid andra behandlingen nämnde en av tvärbänkens kamrater, Lord Hope , som varit högsta domstolsdomstol från 2009 till sin pension 2013, att formuleringen i lagförslaget räckte för att meddela om tillbakadragande, som Högsta domstolens beslut i Miller- fallet krävs, men det sa ingenting om processen för de två ytterligare etapperna som anges i artikel 50: förhandlingar och ingående av ett avtal mellan unionen och staten som drog sig tillbaka.

I slutet av debatten vid andra behandlingen kom huset överens om att lagförslaget skulle behandlas av en kommitté från hela huset. Detta planerades den 27 februari och 1 mars 2017.

Den 1 mars gjorde House of Lords, som debatterade i kommittén, ett ändringsförslag för att skydda EU-medborgare som bor i Storbritannien oavsett rättigheterna för brittiska medborgare som fortsätter att bo i EU: s medlemsstater. Ändringsförslaget röstades för med 358 med 256 emot. Åtta andra större ändringsförslag avvisades. Ändringen lägger till lagförslaget ett krav på att regeringen kommer att lägga fram förslag inom tre månader efter utträdesmeddelandet för att säkerställa att EU-medborgare i Storbritannien har samma uppehållsrätt efter Brexit som tidigare. Publicerad statistik visar att många fler EU-medborgare bor i Storbritannien (det större antalet kommer från Polen och Irland) än brittiska medborgare som bor i andra EU-länder (det större antalet i Spanien och Irland). Efter kommittédebatten rapporterades lagförslaget formellt till kammaren med ändringen.

House of Lords tillkännagav att rapportfasen skulle fortsätta den 7 mars, och om den slutfördes, skulle lagförslagets tredje behandling vara samma dag.

Före fortsättningen av debatten publicerade House of Lords den 4 mars en rapport som diskuterade finansiella och juridiska komplexiteter som var involverade i förhandlingar om uttag, inklusive avveckling av utestående finansiella skulder och uppdelning av tillgångar. Rapporten uppgav att om det inte finns något avtal efter Brexit i slutet av den tvååriga förhandlingsperioden, kan Storbritannien dra tillbaka utan att betala en "skilsmässoräkning" till EU.

Vid rapportstadiet den 7 mars 2017 röstade Lords mot regeringen för ett andra ändringsförslag (antogs med 366 röster mot 268) och lade till en ny klausul i lagförslaget med rubriken "Parlamentets godkännande för resultatet av förhandlingarna med Europeiska unionen". Lord Forsyth of Drumlean , som motsatte sig ändringsförslaget, jämförde det med Gulliver , när han försökte binda premiärministern - med hår, armar och ben - för att hindra henne från att få ett avtal för Storbritannien innan han lämnade EU. Den nya klausulen var:

"(1) Premiärministern får inte ingå ett avtal med Europeiska unionen enligt artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen, på villkoren för Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen utan godkännande av båda parlamentet. (2) Ett sådant godkännande ska krävas innan Europaparlamentet debatterar och röstar om det avtalet. (3) Förhandsgodkännande från båda parlamentets parlament ska också krävas i samband med ett avtal om Förenade kungarikets framtida förhållande till Förenade kungariket. Europeiska unionen. (4) Förhandsgodkännande från båda parlamentets parlament måste också krävas i samband med beslut av premiärministern att Förenade kungariket ska lämna Europeiska unionen utan en överenskommelse om tillämpliga villkor. "

Vid tredje behandlingen avvisade Lords ett förslag som presenterades av liberaldemokraterna om att Lords skulle avslå "för att låta lagförslaget gå igenom, eftersom lagförslaget inte ger en mekanism för folket i Storbritannien att ha en röst före Förenade kungarikets avgång från Europeiska unionen, på villkoren för det nya förhållandet mellan Förenade kungariket och Europeiska unionen ”.

Lords slutförde tredje behandlingen den 7 mars och röstade för att återlämna lagförslaget till allmänheten med de två ändringarna.

Lords and Commons

Brexit-sekreteraren David Davis uppgav att regeringen syftade till att upphäva Lords-ändringarna i Underhuset. Den 13 mars röstade Commons mot det första Lords-ändringsförslaget med 335 till 287 och mot det andra med 331 till 286. Lagförslaget passerade båda parlamentets oförändrade.

Kunglig samtycke

Handlingen trädde i kraft när kunglig samtycke undertecknades på morgonen den 16 mars 2017.

Meddelande som godkänt

Lagen bemyndigade brevet från Theresa May åberopa artikel 50 om fördraget om Europeiska unionen

Onsdagen den 28 mars 2017 undertecknade med auktoritet från lagen premiärminister Theresa May ett brev som följande dag, den 29 mars 2017, överlämnades till Europeiska rådets ordförande Donald Tusk i Bryssel av Sir Tim Barrow , den permanenta företrädare för Förenade kungariket till Europeiska unionen som åberopade artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen och startade Förenade kungarikets utträdesprocess från Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen som också nämndes i brevet, vilket innebär att Storbritannien har börjat lämna EU före midnatt den 29 mars 2019, brittisk tid, när tvåårsperioden för Brexit-förhandlingar löper ut.

Se även

Referenser

externa länkar

"Europeiska unionens lag (anmälan om tillbakadragande) 2017" . lagstiftning.gov.uk . Hämtad 30 januari 2019 .
Lagförslaget ändrat av herrarna och återlämnades till allmänheten.
Lagförloppet i parlamentet, med länk till debatter på alla scener
Commons Briefing paper CBP-7884,30 januari 2017
Parlamentets roll när det gäller att ratificera fördrag

Languages

In other projects