Brownfield-reglering och utveckling - Brownfield regulation and development

Den Environmental Protection Agency (EPA) definierar bebyggd mark som fastigheten där återanvändning kan kompliceras av förekomsten av farliga material. Brownfields kan överges bensinstationer, kemtvättanläggningar, fabriker, fabriker eller gjuterier.

Innehåll

1 frågor
2 förordning
- 2,1 Federal nivå
- 2,2 Statsnivå
3 Se även
4 referenser
5 externa länkar

frågor

Framsteg på restaurering av brownfields

På grund av de växande övervägandena och godkännandet av både federala och statliga byråer, ombyggs mer och mer underutnyttjade och övergivna fastigheter.

1994 godkände Clinton Administration Brownfields skatteincitament för att påskynda städrening, ombyggnad .
1997 tillkännagav Clintonadministrationen sitt Brownfields National Partnership.
1997 godkände kongressen lagen om balanserad budget.
2002 godkände Bush-administrationen lagen om återupplivning och miljöåterställning av Brownfield.
2009 utfärdade det amerikanska departementet för bostäder och stadsutveckling (HUD) en reviderad föroreningspolicy för HUD-stödda projekt med flera familjer.
2009 hävdar ombyggnad av brownfield del av EPA-rapporten om bekämpning av klimatförändringar.

Kosta

En av de största problemen med Brownfield-utvecklingen är kostnaderna för att rensa upp området. Men med godkännandet av Small Business Liability Relief och Brownfields Revitalization Act finns det nu tillgängliga medel från den federala regeringen för att hjälpa till med rengöringskostnaderna.

Ett annat alternativ för stöd är Brownfields Tax Incentive-programmet , som undertecknades i lag 1997 och sträcker sig till och med den 31 december 2011. Skatteincitamentens mål är att uppmuntra sanering och återanvändning av brownfields och miljökostnaderna är helt avdragsgilla under året uppkommer. För att bli berättigad till detta incitament måste fastigheten ägs av skattebetalaren som medför kostnaden och det måste finnas farliga material på webbplatsen.

Andra federala bidrag och program består av att tillhandahålla antingen finansiering eller teknisk hjälp vid utvärdering, städning och vitalisering av brownfields.

Det finns också låga räntor och bidrag som erbjuds av stater för att hjälpa till med kostnaderna för sanering om fastigheten uppfyller behörighetskraven.

Ansvar och risk

Ansvarsfrågor är av yttersta vikt för sanering av brownfield. Framför allt riskerar utvecklare att hållas ansvariga för framtida saneringsinsatser om EPA eller staten ställer ytterligare krav. Privata parter måste överväga om och när offentliga grupper ska delta i beslut på kontrollplatser som rör:

De specifika aktuella åtgärderna och rimliga framtida användningar av webbplatsen,
Valet av sanering och lämplig institutionell kontroll som tillåter eller förbjuder aktiviteter,
Och tillhörande fortsatta ansvar.

Andra risk- och ansvarsfrågor i samband med ombyggnad av brownfield inkluderar:

Allmän uppfattning om ombyggd Brownfield-egendom
Potentiella risker för receptorer (t.ex. typer och koncentrationer av oroande kemikalier)
Potentiella exponeringsvägar (t.ex. markbunden ytstrålning, inandning, förtäring, hud)
Potentiella risker för mänskliga och ekologiska receptorer (t.ex. kontorsarbetare, byggnadsarbetare, invånare, hotade arter)

förordning

Den federala och statliga lagstiftningen som berör USA: s Brownfield-politik är många och mångsidig. De viktigaste inkluderar lagen om konservering och återhämtning av resurser (RCRA) , lagen om återinvestering i gemenskapen (CRA) , Superfund och lagen om småföretagsansvar och revitalisering av småfält .

Federal nivå

Ett exempel på en brunfält.

Resursskyddslagen (RCRA)

Den Resource Conservation and Recovery Act antogs 1976 och är den federala regeringens inställning till regleringen av farligt avfall i en ”vaggan till graven” systemet. Det är viktigt för Brownfields eftersom RCRA vid födseln endast tillämpades på aktiva farliga avfallsplatser . Den inkluderade inga avhjälpande eller retroaktiva åtgärder för att reglera farliga utsläpp före dess passage. Denna brist bidrog till att Superfundlagstiftningen antogs 1980.

Community Reinvestment Act (CRA)

Den Community Reinvestment Act antogs 1977. lagstiftande avsikten bakom CRA var att stimulera saneringen av Brownfield egenskaper. Lagen var avsedd att tvinga långivare att tillhandahålla kapital till låg- och medelinkomsttagare som bodde nära till Brownfields fastigheter. Tanken var att stadsbor skulle låna pengar och investera i sina stadsdelar, vars utveckling skulle kräva sanering av de lokala Brownfields. Men istället för att investera i stadsdelar, tog många låntagare de lätta pengarna och investerade istället i "Greenfields", eller förorts- och landsbygdsfastigheter med färre utvecklingsrisker. I huvudsak var en oavsiktlig bieffekt av lagen förvaring av byspridning .

Omfattande miljöåtgärder, kompensations- och ansvarslag (CERCLA) eller Superfund

Superfund godkändes 1980 och gav bland annat EPA befogenhet att reglera sanering av Superfund- och Brownfield-anläggningar. Det är viktigt att CERCLA inte föregriper statliga saneringslagar och när de antogs skilde det inte mellan små och stora generatorer av farligt avfall. För att avhjälpa en webbplats måste en part följa både statliga och EPA-riktlinjer. Det finns ingen garanti för att efterlevnad av statliga krav kommer att förhindra ytterligare EPA-reglering i framtiden. Detta komplexa ansvarssystem är en stor stimulans som utvecklare möter av utvecklare som under andra omständigheter kan vara benägna att investera i att sanera Brownfields.

Small Business Liability and Brownfields Revitalization Act6

Small Business Liability and Brownfields Revitalization Act antogs 2002 och ändrade CERCLA för att begränsa ansvaret för utvecklare, särskilt små utvecklare. Det listar ett antal undantag från Superfunds ansvar men endast på Brownfield-webbplatser.

Undantag från Superfunds ansvar

Bona Fide potentiella köpare - Frigivande av ansvarsfrihet för blivande köpare även om de visste om förekomsten av kontaminering, men all kontaminering skedde före köpet.
Sammanhängande markägarförsvar - Om en markägares egendom råkar ligga an mot en Brownfield-plats och de kan bevisa att de bevisar att de inte var medvetna om någon frisättning av farligt material och inte samtycker till att det släpps, kan de få ett undantag .
Oskyldig markägarförsvar - Om till exempel en markägare hyrde sin egendom till en förorenare och kan bevisa med en övervägande att de inte var medvetna om någon utsläpp av farligt material och inte samtyckte till att det släpps, kan markägaren kvalificera sig för ett undantag.

Avsättning för vinstfallsräntan

Om EPA medför kostnader för städning av en webbplats, och den webbplatsen sedan säljs för en vinst, medger detta undantag EPA att införa en pant på försäljningens vinster för att återta sina kostnader för sanering.

Undantag från micromis

Försök med lagen att skilja mellan små och stora avfallsgeneratorer. Den definierar en liten avfallsgenerator enligt en serie gränser, som genereras för undantag om den uppfylls. Dessa gränser är:

Bidrag till mindre än 100 liter flytande avfall
Bidrag till mindre än 200 kilo fast avfall
Anställning av mindre än 100 personer

Ökning av medel för ombyggnad av brownfield-platser

Ökade mängden federala medel tillgängliga för ombyggnad av brownfield från 98 miljoner dollar till 200 miljoner dollar. Löpte ut 2006.

Förbättring av federala verkställighet

En garanti från EPA att om statliga saneringsbestämmelser följs, att det inte kommer att kräva ytterligare saneringsåtgärder i framtiden. EPA förbehåller sig dock rätten att kräva ytterligare sanering om föroreningar korsar tillståndslinjer, om ny information på en webbplats kommer fram eller om den bedömer att en frisläppning utgör en överhängande och väsentlig fara.

Statsnivå

Som en allmän regel liknar de flesta statliga regleringssystem CERCLA i struktur, även om det räcker med att säga, det finns inte en "klippt och torrt" tillvägagångssätt för att reglera brownfields. Det viktigaste är att CERCLA inte förhindrar statlig reglering. I ett försök att begränsa utvecklaransvaret har stater kommit med olika metoder för att försöka begränsa risken för att EPA kräver sanering ovanför vad de behöver själva. En Voluntary Cleanup Plan (VCP) är ett avtal mellan en utvecklare och en stat som en gång en webbplats har åtgärdats enligt statliga bestämmelser, att staten inte kommer att kräva sanering i framtiden. EPA använder ett liknande verktyg som kallas SMOA ( State Memorandum of Agreement ) , som är ett avtal mellan en utvecklare och EPA om att EPA inte kommer att vidta framtida saneringsåtgärder när överensstämmelse med staten VCP har uppnåtts.