Resource Conservation and Recovery Act - Resource Conservation and Recovery Act

Resource Conservation and Recovery Act
Great Seal of the United States
Andra korta titlar Resource Conservation and Recovery Act of 1976
Lång titel En lag för att ge tekniskt och ekonomiskt stöd för utveckling av förvaltningsplaner och anläggningar för återvinning av energi och andra resurser från kasserat material och för säker bortskaffande av kasserat material och för att reglera hanteringen av farligt avfall.
Akronymer (vardagligt) RCRA
Smeknamn Lag om utnyttjande av fast avfall
Antagen av den 94: e USA: s kongress
Effektiv 21 oktober 1976
Citat
Offentlig rätt 94-580
Stadgar i stort 90  Stat.   2795
Kodifiering
Rättsakter ändrade Lag om bortskaffande av fast avfall från 1965
Titlar ändrade 42 USC: Folkhälsa och social välfärd
USC- sektioner har skapats 42 USC kap. 82 § 6901 och följande.
Lagstiftningshistoria

Den Resource Conservation and Recovery Act ( RCRA ), som antogs år 1976, är den huvudsakliga federal lag i USA som styr deponering av fast avfall och farligt avfall .

Historia och mål

Kongressen antog RCRA för att ta itu med de ökande problemen som nationen stod inför på grund av dess växande mängd kommunalt och industriellt avfall. RCRA var en ändring av lagen om bortskaffande av fast avfall från 1965 . Lagen ställde nationella mål för:

RCRA-programmet är en gemensam federal och statlig strävan, med US Environmental Protection Agency (EPA) som tillhandahåller grundläggande krav som stater sedan antar, anpassar och verkställer. RCRA är nu mest känt för de regler som utfärdats enligt det som sätter standarder för behandling, lagring och bortskaffande av farligt avfall i USA. Det spelar emellertid också en integrerad roll i hanteringen av kommunalt och industriellt avfall samt underjordiska lagringstankar .

Genomförande

EPA har publicerat avfallshanteringsbestämmelser , som kodifierats i avdelning 40 i Code of Federal Regulations på delar 239 via 282. Bestämmelser om hantering av farligt avfall börjar i del 260. stater har rätt att driva sina egna farligt avfall program, som måste vara minst lika stränga som federala standarder och har till uppgift att skapa planer för genomförande av staten för hantering av fast avfall.

Avsättningar

Typer av fast avfall

Undertitel A: Allmänna bestämmelser

  • Kongressresultat; Mål och nationell politik
  • Definitioner
  • Interstatligt samarbete; Tillämpning av lag och integration med andra lagar
  • Finansiell information Information och riktlinjer för hantering av fast avfall

Underrubrik B: Kontor för fast avfall; Administratörens myndigheter

  • Byrån för samordningskommittén för fast avfall och interagency
  • Myndigheter för EPA-administratören
  • Resurser för återhämtning och bevarande av paneler; Bidrag
  • Årlig rapport; Ombudsmannens kansli

Underrubrik C: "Cradle to Grave" -krav för farligt avfall

Förmodligen ingår de mest anmärkningsvärda bestämmelserna i RCRA-stadgan i underrubrik C, som riktar EPA till att inrätta kontroller för hantering av farligt avfall från deras genereringsplats, genom transport och behandling, lagring och / eller bortskaffande. Eftersom RCRA kräver kontroller av generatorer för farligt avfall (dvs. platser som genererar farligt avfall), transportörer och anläggningar för behandling, lagring och bortskaffande (dvs. anläggningar som slutligen behandlar / bortskaffar eller återvinner farligt avfall) har det övergripande regelverket blivit känt som "vagga till grav" -systemet. Stater har tillstånd att genomföra sina egna program för farligt avfall. Lagen ställer stränga krav på bokföring och rapportering för generatorer, transportörer och operatörer av behandlings-, lagrings- och bortskaffningsanläggningar som hanterar farligt avfall.

EPA-grafik som förklarar kommunalt fast avfall

Underrubrik D: Icke-farligt fast avfall

Underrubrik D innehåller kriterier för deponier och andra avfallshanteringsanläggningar och förbjudna öppna deponier. EPA publicerade sina ursprungliga standarder 1979 för ”sanitära” deponier som tar emot kommunalt fast avfall. Definitionen av "fast avfall" inkluderar sopor (t.ex. livsmedelsbehållare, kaffesump), icke-återvunna hushållsapparater, rester från förbrända bildäck, avfall som metallskrot, byggmaterial och slam från industri- och avloppsreningsverk och dricksvatten reningsverk . Underrubrik D undantog också vissa farliga avfall från underrubrik C-bestämmelserna, såsom farligt avfall från hushåll och från villkorligt undantagna generatorer för små mängder.

Särskilt avfall

1980 utsåg kongressen flera typer av industriavfall som "specialavfall", som är undantagna från underrubrik C, inklusive olje- och gasundersöknings- och produktionsavfall (såsom borrstickor, producerat vatten och borrvätskor ), kolförbränningsrester genererade av elektriska kraftverk och andra industrier, gruvavfall och damm av cementugnar . Se ändringar av bortskaffande av fast avfall från 1980 .

Underrubrik E: Handelsdepartementets ansvar

  • Utveckling av specifikationer för sekundära material; Marknadsutveckling för återvunnet material.
  • Teknisk marknadsföring

Underrubrik F: Federal ansvar

  • Tillämpning av federal, statlig och lokal lag på federala anläggningar
  • Federal upphandling
  • Samarbete med EPA; Tillämpningen av riktlinjer för bortskaffande av fast avfall på verkställande organ

Underrubrik G: Diverse bestämmelser

  • Whistleblower- skydd. Anställda i USA som tror att de avskedades eller drabbats av en annan negativ åtgärd relaterad till verkställighet av denna lag har 30 dagar på sig att lämna in ett skriftligt klagomål till Arbetsmiljöverket .
  • Citizen Suits; Förestående farokostymer
  • Framställningsansökan; Offentligt deltagande

Underrubrik H: Forskning, utveckling, demonstration och information

  • Forskning, demonstrationer, utbildning; Specialstudier
  • Koordinering, insamling, spridning av information

Undertitel I: Underjordiska lagertankar

Bakgrund

Driften av underjordiska lagringstankar (UST) blev föremål för RCRA-regleringsprogrammet med antagandet av de farliga och fasta avfallsändringarna 1984 (HSWA). Vid den tiden fanns cirka 2,1 miljoner stridsvagnar föremål för federal reglering, och EPA-programmet ledde till stängning och borttagning av de flesta undermåliga tankar. Från och med 2009 fanns det cirka 600 000 aktiva UST på 223 000 platser som är föremål för federal reglering.

Tillsynskrav

De federala UST-bestämmelserna omfattar tankar som lagrar petroleum eller listade farliga ämnen och definierar vilka typer av tankar som är tillåtna. EPA inrättade ett tankanmälningssystem för att spåra UST-status. UST-regleringsprogram administreras huvudsakligen av statliga och amerikanska territoriella myndigheter.

Reglerna sätter standarder för:

  • grundvatten övervakning
  • Dubbel liners
  • Släpp upptäckt, förebyggande och korrigering
  • Spillkontroll
  • Överfyllningskontroll (för petroleumprodukter)
  • Restriktioner för bortskaffande av obehandlingsbara farliga avfallsprodukter.

De Superfund Ändringar och Reauthorization Act of 1986 (SARA) krävs ägare och operatörer av USTS för att säkerställa korrigerande åtgärder är klar när en tank är i behov av reparation eller borttagning, när det är nödvändigt för att skydda människors hälsa och miljön. Ändringarna inrättade en förvaltningsfond för att betala för sanering av läckande UST-platser där ansvariga parter inte kan identifieras.

Det rekommenderas också att lagringstankar ovan jord används när det är möjligt.

Underrubrik J: Medicinskt avfall (utgången)

RCRA Subtitle J reglerade medicinskt avfall i fyra stater ( New York , New Jersey , Connecticut , Rhode Island ) och Puerto Rico och upphörde att gälla den 22 mars 1991. ( Se Medical Waste Tracking Act .) Statliga miljö- och hälsovårdsorganisationer reglerar medicinskt avfall, snarare än EPA. Andra federala myndigheter har utfärdat säkerhetsbestämmelser för hantering av medicinskt avfall, inklusive Centers for Disease Control and Prevention , Occupational Safety and Health Administration , och Food and Drug Administration .

Ändringar och tillhörande lagstiftning

Ändringar av bortskaffande av fast avfall 1980

Kongressen undantog flera typer av avfall från klassificering som farligt enligt underrubrik C i 1980 års ändring av RCRA. De Solid Avfall Ändringar av 1980 utsett följande kategorier som "särskilda avfall" och inte omfattas av striktare kraven på tillstånd i Undertext C:

Dessa undantag från lagstiftningen, känd som "Bevill-uteslutning" och "Bentsen-uteslutning", var avsedda att vara tillfälliga, i avvaktan på studier som genomfördes av EPA och efterföljande avgöranden om någon av dessa avfallskategorier skulle klassificeras som farliga. I sina granskningar efter 1980 års ändringar fastställde EPA att de flesta av de undantagna avfallstyperna fortsätter att klassificeras som icke-farliga.

Regler

EPA publicerade en CCR-förordning 2015 som skulle begränsa den fortsatta användningen av ofodrade askdammar (ytbeläggningar) av koleldade kraftverk. Denna förordning, som modifierades av Trump-administrationen 2018, har ifrågasatts i tvister och återförvisats till EPA för vidare revision av USA: s hovrätt för District of Columbia Circuit . Som svar på domstolsbeslutet publicerade EPA en föreslagen regel den 2 december 2019 som skulle införa en tidsfrist den 31 augusti 2020 för anläggningar att sluta placera aska i ofodrade beslag. Förslaget skulle också ge ytterligare tid för vissa anläggningar - upp till åtta år - att hitta alternativ för hantering av askavfall innan ytstopp stängdes.

Superfund

The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), även känd som "Superfund", antogs 1980 för att ta itu med problemet med att avhjälpa övergivna anläggningar för farligt avfall genom att inrätta rättsligt ansvar samt en förvaltningsfond för sanering. . Generellt gäller CERCLA förorenade anläggningar, medan RCRA fokuserar på att styra den pågående generationen och hanteringen av vissa avfallsströmmar. RCRA, precis som CERCLA, har bestämmelser för att kräva sanering av förorenade platser som inträffat tidigare.

Ändringar av farligt och fast avfall från 1984

1984 utvidgade kongressen omfattningen av RCRA med införandet av farliga och fasta avfallsändringar (HSWA). Ändringarna stärkte lagen genom att täcka små kvantitetsgeneratorer för farligt avfall och fastställa krav för förbränningsanläggningar för farligt avfall och stänga sämre deponier .

Program för bortskaffande av mark för 1996

Den Land Kasse Program Flexibilitet Act of 1996 tillät en viss flexibilitet i förfarandena för destruktion land av vissa avfall. Exempelvis omfattas inte avfall begränsningar för bortskaffande av mark om det skickas till en industriell avloppsreningsanläggning , en kommunal avloppsreningsanläggning eller behandlas i en "nollutsläppsanläggning".

Tillstånd för behandling, lagring och bortskaffande

Behandlings-, lagrings- och bortskaffningsanläggningar (TSDF) hanterar farligt avfall under RCRA underrubrik C och måste i allmänhet ha tillstånd för att kunna fungera. Medan de flesta anläggningar har RCRA-tillstånd, fortsätter vissa att fungera under vad som kallas "interimstatus". Interimstatuskrav finns i 40 CFR del 265.

Tillståndskraven för TSDF finns i 40 CFR-delarna 264 och 270. TSDF: er hanterar (behandlar, lagrar eller bortskaffar) farligt avfall i enheter som kan innefatta: behållare, behållare, ytbeläggningar, avfallshögar, markbehandlingsenheter, deponier, förbränningsugnar, inneslutningsbyggnader och / eller droppkuddar. De enhetsspecifika tillstånds- och driftskraven beskrivs mer detaljerat i 40 CFR del 264, del J till DD.

Se även

externa länkar

Referenser