Försvarets tillstånd - State of defence

Den statliga försvars (i tyska : Verteidigungsfall eller V-Fall ) är den konstitutionella undantagstillstånd i Tyskland om landet är "under attack av väpnat våld eller överhängande hotas en sådan attack". Detta undantagstillstånd grundades genom en konstitutionell ändring 1968 under det kalla kriget och ger förbundsregeringen extraordinära befogenheter under krigstid. Det anges i avdelning Xa i den tyska konstitutionen . Från och med september 2021 har Tyskland aldrig varit i försvarstillstånd.

Deklaration

Enligt artikel 115a i den tyska konstitutionen ska försvarsstaten deklareras om "förbundsområdet [i Förbundsrepubliken Tyskland ] angrips av väpnat våld eller omedelbart hotas med en sådan attack".

Det normala förfarandet är att på begäran av federal regering , den förbundsdagen fastställer att villkoren för statens försvars existerar. Det betyder att förbundsdagen faktiskt inte deklarerar försvarsstaten; istället avgör den bara om den existerar eller inte. (Om till exempel en utländsk armé invaderade Tyskland, skulle förbundsdagen fastställa att handlingen är en "attack av väpnad styrka", som beskrivs i artikel 115a, och så är Tyskland i försvarsstaten.) Beslutet kräver åtminstone två tredjedelar av förbundsdagens röster närvarande vid den tiden (minst hälften av ledamöterna är beslutför ). Det måste också godkännas av Bundesrat med mer än hälften av dess medlemmar, vilket enligt allmänna Bundesratprotokoll ges i buntad form av varje land.

Om förbundsdagen eller förbundsrådet inte kan sammankalla i tid eller inte kan komma i fråga, beslutar gemensamma kommittén på deras vägnar, men förbundsdagen och förbundsrådet måste godkänna det så snabbt som möjligt efteråt.

Om Tyskland utsätts för attack av väpnad styrka och förbundsdagen, Bundesrat och Gemensamma kommittén inte kan fastställa försvarsstaten omedelbart, "ska beslutet anses ha gjorts och kungörts vid tiden för attacken". Om till exempel en invasion startade den 4 januari klockan 4:17, skulle Tyskland vara i försvarsstaten från den tiden och regeringen kunde reagera omedelbart.

Konsekvenser

Befälhavare

I enlighet med artikel 115b GG , det förbundskanslern blir Commander-in-chief av väpnade styrkorna . (Normalt innehar försvarsministern den posten.)

Utvidgning av federala lagstiftningsbefogenheter

Enligt artikel 115c GG har den federala regeringen utvidgat lagstiftningsbefogenheter:

• Den federala regeringen får anta lagar i alla frågor, även om den normalt skulle omfattas av delstaternas exklusiva lagstiftningsmakt .
• Tillfälliga bestämmelser om ersättning för expropriationer kan skilja sig från de som föreskrivs i konstitutionen.
• En lag kan bestämma att personer som gripits av polisen får hållas i häkte i fyra dagar innan de ställs inför en domare (i stället för "senast dagen efter hans gripande".) Det gäller dock endast om ingen domare har kunnat agera inom normal tidsgräns.
• Lagar som rör finansiella frågor kan skilja sig från kraven i titlarna VIII , (Execution of Federal Laws and the Federal Administration) VIIIa (Joint Tasks) och X (Finance) i konstitutionen.

Lagstiftningsförfarande

Det normala lagstiftningsförfarandet ersätts med ett snabbare:

• Enligt artikel 115d GG diskuteras räkningar "utan dröjsmål" och antas av förbundsdagen och förbundsrådet, i en enda gemensam session.

Gemensamma kommittén

Den gemensamma kommittén (Gemeinsamer Ausschuss) består av medlemmarna i förbundsdagen och medlemmar av Bundesrat . Två tredjedelar av kommittémedlemmarna tillhandahålls av förbundsdagen, en tredjedel av förbundsrådet. Förbundsdagens kommittémedlemmar utses av förbundsdagen "i proportion till de olika parlamentariska gruppernas relativa styrka". Varje land representeras av en förbundsmedlem. Förbundsdagens kommittémedlemmar får inte vara ledamöter i kabinettet, och förbundsrådets kommittémedlemmar är undantagsvis ”inte bundna av instruktioner”. Det finns alltså 16 medlemmar i Bundesrat (en för varje delstat) och 32 medlemmar i förbundsdagen (dubbelt så många förbundsmedlemmar), vilket ger det totalt 48 medlemmar. Medlemmarna i den gemensamma kommittén och deras suppleanter är redan utsedda under fredstid.

Den gemensamma kommittén tar över både förbundsdagen och förbundsratens uppgifter om den under försvarsstaten, med två tredjedelars majoritet av sin röst, fastställer att antingen förbundsdagen eller förbundsrådet inte kan sammankalla i tid eller nå ett beslutsförhållande . Denna majoritet måste omfatta minst en majoritet av alla kommittémedlemmar (minst 25 medlemmar). Till exempel, om bara 30 kommittémedlemmar kunde nås, skulle 20 röster vara två tredjedelars majoritet, men minst 25 röster skulle krävas för beslutet. Om den gemensamma kommittén inte kan uppnå full styrka (48 medlemmar) utser förbundsdagen (vid försvunna eller döda förbundsdagskommittémedlemmar) och/eller delstatsregeringarna (vid försvunna eller döda förbundsrådskommittémedlemmar) nya kommittémedlemmar .

Gemensamma kommittén tar över alla uppgifter som normalt utförs av förbundsdagen och/eller förbundsrådet. Alla beslut som normalt skulle fattas av antingen förbundsdagen, eller förbundsrådet, eller båda, fattas av hela den gemensamma kommittén. Det finns dock vissa begränsningar för den gemensamma kommitténs makt (jämfört med förbundsdagen och förbundsrådet):

• Den får inte ändra, upphäva eller upphäva konstitutionen, helt eller delvis.
• Det får inte anta lagar enligt artiklarna 23 (Europeiska unionen - skydd för grundläggande rättigheter - subsidiaritetsprincipen) , 24 (överföring av suveräna befogenheter - system för kollektiv säkerhet) eller 29 (ny avgränsning av det federala territoriet) i konstitutionen.
• En konstruktiv misstroendevotum från den gemensamma kommittén kräver två tredjedelars majoritet (i stället för bara majoriteten av rösterna som krävs för en förtroendeomröstning från förbundsdagen).
• Lagar som antagits av den gemensamma kommittén kan när som helst upphävas av förbundsdagen, med samtycke från förbundsrådet.

Den gemensamma kommittén bygger på artiklarna 53a (sammansättning - arbetsordning) och 115e (gemensamma kommittén) i konstitutionen, samt på egna arbetsordningar .

Användning av federal gränsvakt

Enligt artikel 115f , stycke 1, punkt 1 GG, kan förbundsregeringen anlita federala gränsbevakningen i hela det federala territoriet, överallt i Tyskland. Enligt lag är en obligatorisk gränsbevakning fortfarande i kraft, men kommer bara att avrättas i försvarsstaten eller om det inte finns tillräckligt många volontärer som ansluter sig till den federala polisen.

När nödlagarna antogs var federala gränsbevakningen en paramilitär polisstyrka som endast ansvarade för skyddet av Västtysklands yttre land- och sjögränser. Under årtiondena har dock federala gränsbevakningens roll och till och med dess namn ändrats till federal polis . Förbunds polisen är också ansvarig för säkerheten för järnvägsnätet , flygplatsens säkerhet och skyddet av federala byggnader. Men eftersom hela titeln Xa inte har ändrats efter att den hade antagits 1968, används termen Federal Border Guard fortfarande i konstitutionen.

Utökade instruktionsbefogenheter

Enligt artikel 115f , punkt 1, punkt 2 GG, kan den federala regeringen utfärda instruktioner till statliga regeringar och statliga myndigheter. (Normalt agerar statliga regeringar på egen hand, och markmyndigheterna tar endast emot sina order från delstatsregeringen.)

Utökade valperioder

Enligt artikel 115h GG förlängs valperioder som skulle upphöra att gälla under försvarsstaten:

• Valperioden för förbundsdagen eller ett statligt parlament slutar sex månader efter försvarsstatens slut.
• Presidentens mandatperiod slutar nio månader efter försvarsstatens slut.

Värnplikt

År 2011 ändrades den tyska värnpliktslagen till att avbryta - men inte avskaffa - värnplikten i fredstid. Från och med den 1 juli får värnpliktiga inte utarbetas förutom under en spänningsstat eller en försvarsstat.

Uppsägning

Enligt artikel 115l GG upphör försvarsstaten när den avslutas av förbundsdagen "om villkoren för att fastställa den inte längre finns", till exempel efter att ett fredsfördrag har undertecknats.

Referenser

externa länkar

• Avdelning Xa i den tyska konstitutionen (engelska)