Socialt skydd golv - Social protection floor

Den socialt skydd ( SPF ) är den första skyddsnivån i ett nationellt socialt skydd systemet. Det är en grundläggande uppsättning sociala rättigheter som härrör från fördrag om mänskliga rättigheter , inklusive tillgång till viktiga tjänster (såsom hälsa , utbildning, bostäder, vatten och sanitet, och andra, enligt definitionen nationellt) och sociala överföringar , kontant eller in natura, till garantera inkomstsäkerhet , livsmedelssäkerhet , adekvat näring och tillgång till viktiga tjänster.

Som en följd av den extrema ojämlikheten har sociala trygghetssystem utvecklats och genomförts, genom privata och offentliga initiativ, sedan 1970 -talet i Europa och därefter i andra delar av världen. Problemet med fattigdom kvarstår dock. Enligt Världsbanken lever över en miljard människor, eller ungefär var sjätte, i extrem fattigdom (definierad som en daglig inkomst som inte överstiger 1 US $ ) och 2,8 miljarder människor lever i fattigdom (daglig inkomst inte över 2 USD).

För att avhjälpa denna situation och främja socioekonomisk utveckling, myntade FN: s chefsstyrelse för samordning (UNCEB) begreppet SPF. Denna ram syftar till att placera regeringar som den centrala ansvariga aktören för främjandet av fyra väsentliga och universella garantier, vilket skulle ge grunden för ett mer omfattande socialt skyddssystem.

Översikt

Social Protection Floor är ett socioekonomiskt utvecklingspolitiskt koncept och ett krishanteringsverktyg. Det främjar en solid grund för ekonomisk tillväxt, ger en samhällsförsäkring mot att bestå fattigdom och mildrar effekterna av ekonomiska chocker och kriser.

Den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna , den internationella konventionen om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter och Internationella arbetsorganisationens konventioner är internationella instrument som har erkänt dessa viktiga sociala rättigheter och har använts som rättslig grund för att stödja socialskyddsgolvet.

Social Protection Floor grundar sig på en rättighetsbaserad strategi och uppmuntrar länder att sträva efter en universell standard för socialt skydd. Eftersom varje lands sammanhang skiljer sig åt när det gäller institutionell kapacitet, politiska ideologier, ekonomiska resurser, ekonomisk struktur och kulturella värden, definieras varje våning av enskilda länder.

Genom att bygga på tidigare sociala skyddsprogram främjar SPF en mer samordnad utformning och genomförande av social- och arbetspolitik för att garantera en landdefinierad grundläggande uppsättning sociala rättigheter, tjänster och faciliteter som varje person bör åtnjuta, vilket kan beviljas genom:

  • kontantöverföringar såsom socialpension ;
  • villkorade kontantöverföringar ;
  • universell tillgång till hälsovårdstjänster;
  • matbaserade program, liksom matstämplar, kuponger och kuponger;
  • skolmaterial och uniformer;
  • yrkes- och utbildningsprogram för arbetslösa;
  • prissubventioner för mat, el, bostäder eller annan offentlig service; och
  • Andra program.

För att säkerställa kontinuitet och hållbarhet bygger dessa strategier på befintliga sociala skyddsmekanismer och inkluderar en blandning av bidragande och icke-bidragande, riktade och universella, offentliga och privata instrument-beroende på det sociala, ekonomiska och politiska sammanhanget. Länder uppmuntras också att utveckla högre socialt skydd i enlighet med deras behov, preferenser och ekonomiska kapacitet.

En global koalition av FN- organ, internationella icke-statliga organisationer, utvecklingsbanker, bilateral organisation och andra utvecklingspartners, Social Protection Floor-Initiative Coalition (SPF-I Coalition), har skapats för att stödja länder med upprättande, expansion och uppbyggnad av deras nationella socialskyddsgolv.

Strategi för förlängningen

Det slutliga målet med Social Protection Floor -metoden är att bygga en solid grund som skulle möjliggöra högre skyddsnivåer än bara bottenvåningsnivån. När ekonomier växer och finanspolitiska utrymmen skapas, kan och bör sociala skyddssystem gå uppför trappan för socialt skydd , vilket utökar omfattningen, nivån och kvaliteten på de förmåner och tjänster som tillhandahålls.

Inom denna strategi har Internationella arbetsorganisationen (ILO) föreslagit ett tvådimensionellt tillvägagångssätt för att utveckla SPF, inklusive:

  • en horisontell täckning , eller det sociala skyddsgolvet, som ger tillgång till grundläggande hälso- och sjukvård för alla, inkomstförsäkring för barn, hjälp till arbetslösa, undersysselsatta och fattiga samt inkomsttrygghet för äldre och funktionshindrade; och
  • en vertikal täckningsbyggnad på första våningen och ger mer omfattande och omfattande socialtäckningstäckning.
Social Protection Staircase.JPG

Detta koncept tar hänsyn till de nationella begränsningarna i länder, samtidigt som det främjar en grundläggande universell nivå av socialt skydd för alla. Det gradvisa införandet och genomförandet av de sociala skyddsgarantierna är avgörande för systemets utveckling och hållbarhet. På detta sätt tappar länderna inte ur sikte det övergripande målet att uppnå ett omfattande socialt skydd för alla; och de kan bedöma och vara ständigt medvetna om möjlighetskostnaden när det gäller andra garantier som väntas när de fattar beslut om prioriteringar. Att formulera ett paket med garantier som golv bör således leda till rationella kostnads-/nyttobaserade politiska beslut.

Prisvärdhet

Att säkerställa ett socialt skyddsgolv för hela världens befolkning är en stor utmaning, men erfarenheter från länder över hela världen och beräkningar från olika FN -organ, inklusive UNICEF , visar att ett grundläggande golv för sociala överföringar är globalt överkomligt i praktiskt taget alla ekonomiska skeden utveckling.

År 2008 publicerade Internationella arbetsorganisationen en kostnadsuppskattningsstudie av 12 låginkomstländer i Afrika och Asien som visade att den ursprungliga bruttokostnaden för ett hypotetiskt grundläggande socialförsäkringspaket-som utesluter tillgång till viktiga hälsofrågor eftersom det redan är till viss del finansierad - beräknades ligga mellan 2,2 och 5,7 procent av BNP 2010.

Det finns många sätt att uppnå prisvärd SFP-täckning i medel- eller låginkomstländer. Medan vissa länder försöker förlänga socialförsäkringen och kombinera den med socialhjälp, subventionerar andra socialförsäkring för de fattiga för att de ska kunna delta i de allmänna systemen, och andra försöker upprätta skattefinansierade universella system eller villkorade sociala överföringssystem . Varje tillvägagångssätt har sina fördelar och sina begränsningar, beroende på nationella värden, tidigare erfarenheter och institutionella ramar.

Den centrala utmaningen för att finansiera de grundläggande sociala trygghetsgarantierna är att säkra det nödvändiga finanspolitiska utrymmet. Av denna anledning kan skattereformer vara nödvändiga för att öka de finanspolitiska resurserna, men också för att öka insynen, effektiviteten och effektiviteten vid skatteuppbörd.

Dessutom kan åtgärder krävas för att maximera den administrativa kapaciteten för att effektivt leverera fördelar och informera befolkningen om program. Bevis visar att god styrning av socialpolitik och program är avgörande för effektiv leverans av tjänster, övervakning, utvärdering och ekonomisk förvaltning.

Coalition of the Social Protection Floor - Initiative

Social Protection Floor Initiative (SPF-I) är ett gemensamt FN-arbete för att bygga upp en global koalition av FN: s byråer, internationella icke-statliga organisationer, utvecklingsbanker, bilaterala organisationer och andra utvecklingspartners som har åtagit sig att samarbeta på nationell, regional och global nivå för att stödja länder som har åtagit sig att bygga nationella socialskyddsgolv för sin befolkning.

SPF-I lanserades i april 2009 som en av de nio FN-chefsstyrelsens krisinitiativ-som svarar på upprepade krav från medlemsländerna om bättre samordnat tekniskt, logistiskt och ekonomiskt bistånd från FN: s systemorgan i krisperioder. Initiativets aktiviteter är öppna för deltagande för alla organisationer som vill stödja målet att stärka det sociala skyddet för alla i nöd. Organisationer som är inblandade inkluderar: ILO, Världshälsoorganisationen , FAO , Internationella valutafonden , OHCHR , FN: s regionala kommissioner, UNAIDS , UN-DESA, UNDP , UNESCO , FAO , UNFPA, UN-HABITAT, UNHCR , UNICEF , UNODC, UNRWA, World Food Program , WMO, World Bank , ADB, BMZ, UK's Department for International Development (DFID), Helpage International, Save the Children , ICSW, GIZ, ESN, Utrikesministeriet i Finland, Franska internationella hälso- och socialskyddet Agency, GIPS och andra.

SPF: erna drar sig bort från traditionell top-down-implementering och är landsstyrda och utvecklade baserat på de befintliga ramarna för länsspecifika sociala skyddssystem, institutionella och administrativa strukturer, ekonomiska begränsningar, skatteutrymme, politisk dynamik och socialpolitiska behov, mål och prioriteringar . Koalitionsmedlemmarna i SPF-I spelar en rådgivande roll och bland andra aktiviteter:

  • är engagerade i påverkansinitiativ för att integrera SPF i utvecklingsstrategier;
  • erbjuda tekniskt och ekonomiskt stöd till nationella SPF -insatsstyrkor;
  • samla bevis, dokumentera erfarenheter och utveckla;
  • tillhandahålla kapacitetsuppbyggnad och utbildningsprogram tillsammans med International Training Center (ITC) i Turin och partneruniversitet, inklusive: University of Maastricht , Nederländerna, University of Lausanne , Schweiz och University of Mauritius ; och
  • stödja syd-syd och triangulärt samarbete genom flera initiativ.

Dokumentation

Se även

Referenser