Social trygghet - Social security

Det amerikanska kampanjens sociala säkerhetskort distribueras som ett exempelkort i plånböcker som distribueras av FW Woolworth Company

Social trygghet är "alla statliga system som tillhandahåller ekonomiskt stöd till personer med otillräcklig eller ingen inkomst." I USA kallas detta vanligtvis välfärd eller ett socialt säkerhetsnät , särskilt när man talar om Kanada och europeiska länder.

Social trygghet hävdas i artikel 22 i den universella deklarationen om mänskliga rättigheter , där det anges:

Alla som samhällsmedlemmar har rätt till social trygghet och har rätt att genom nationell ansträngning och internationellt samarbete och i enlighet med varje stats organisation och resurser förverkliga de ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter som är nödvändiga för hans värdighet och den fria utvecklingen av hans personlighet.

Enkelt uttryckt är undertecknarna överens om att samhället i vilket en person bor ska hjälpa dem att utvecklas och för att dra nytta av alla fördelar (kultur, arbete, social välfärd ) som erbjuds dem i landet.

Social trygghet kan också hänvisa till handlingsprogrammen för en organisation som är avsedd att främja befolkningens välfärd genom hjälpåtgärder som garanterar tillgång till tillräckliga resurser för mat och skydd och för att främja hälsa och välbefinnande för befolkningen i stora och potentiellt utsatta segment, som barn, äldre, sjuka och arbetslösa. Tjänster som tillhandahåller social trygghet kallas ofta sociala tjänster .

Terminologi på detta område är något annorlunda i USA än i resten av den engelsktalande världen. Den allmänna termen för ett handlingsprogram för att stödja fattiga människors välbefinnande i USA är välfärdsprogram , och den allmänna termen för alla sådana program är helt enkelt välfärd . I det amerikanska samhället har uttrycket välfärd troligen negativa konnotationer. I USA hänvisar termen Social Security till det amerikanska socialförsäkringsprogrammet för alla pensionerade och funktionshindrade. På andra håll används termen i mycket bredare bemärkelse, med hänvisning till det ekonomiska säkerhet som samhället erbjuder när människor står inför vissa risker. I sin 1952 Social Security (miniminormer) Konventionen (. Nr 102) , den Internationella arbetsorganisationen (ILO) definieras de traditionella risker som täcks av social trygghet som bland annat:

  • Överlevnad utöver en föreskriven ålder, som ska täckas av ålderspension ;
  • Förlusten av stöd lidit av en änka person eller barn till följd av försäkringens död ( överlevandens förmån );
  • Ansvar för underhåll av barn ( familjeförmån );
  • Behandlingen av något sjukligt tillstånd (inklusive graviditet), oavsett orsak ( medicinsk vård );
  • Ett avbrott av inkomst på grund av graviditet och fängelse och deras konsekvenser ( moderskapsförmån );
  • En avstängning av inkomst på grund av oförmåga att få lämplig anställning för skyddade personer som är kapabla och tillgängliga för arbete ( arbetslöshetsersättning );
  • En avstängning av inkomst på grund av arbetsoförmåga till följd av ett sjukligt tillstånd ( sjukfrånvaro );
  • En permanent eller ihållande oförmåga att delta i någon vinstaktivitet ( funktionshinder );
  • Kostnader och förluster i samband med medicinsk vård, sjukfrånvaro, invaliditet och död för den försörjade personen på grund av en arbetsolycka eller sjukdom ( arbetsskador ).

Personer som av andra skäl inte kan nå ett garanterat socialt minimum kan vara berättigade till social hjälp (eller välfärd , på amerikansk engelska).

Moderna författare anser ofta ILO-strategin för snäv. Enligt deras uppfattning är socialförsäkringen inte begränsad till att tillhandahålla kontantöverföringar, utan syftar också till arbetssäkerhet, hälsa och socialt deltagande. och nya sociala risker (ensamstående föräldraskap, försoning av arbete och familjeliv) bör också inkluderas i listan.

Social trygghet kan hänvisa till:

  • socialförsäkring , där människor får förmåner eller tjänster i erkännande av bidrag till ett försäkringsprogram. Dessa tjänster inkluderar vanligtvis avsättning för ålderspension , invaliditetsförsäkring , överlevnadsförmåner och arbetslöshetsförsäkring .
  • tjänster som tillhandahålls av myndigheter eller utsedda organ som ansvarar för socialförsäkring. I olika länder, som kan omfatta medicinsk vård, ekonomiskt stöd under arbetslöshet, sjukdom eller pensionering, hälsa och säkerhet på jobbet, aspekter av socialt arbete och till och med industriella relationer.
  • grundläggande säkerhet oavsett deltagande i specifika försäkringsprogram där stödberättigande annars kan vara ett problem. Till exempel hjälp till nyanlända flyktingar för grundläggande behov såsom mat , kläder , bostäder , utbildning , pengar och medicinsk vård .

En rapport som publicerades av ILO 2014 uppskattade att endast 27% av världens befolkning har tillgång till omfattande social trygghet.

Historia

Även om flera av de bestämmelser som begreppet hänvisar till har en lång historia (särskilt i dålig lättnad), är begreppet "social trygghet" i sig ganska nyligen. De tidigaste exemplen på användning är från 1800-talet. I ett tal för att markera oberoende Venezuela , Simón Bolívar (1819) uttalas: "El sistema de Gobierno más Perfecto es aquel que producerar borgmästare suma de felicidad posible, borgmästare suma de Seguridad social y borgmästare suma de estabilidad política" (som översätts till "Det mest perfekta regeringssystemet är det som producerar den största mängden lycka, den största mängden social trygghet och den största mängden politisk stabilitet").

I Romerriket delade kejsaren Trajan (regerade 98–117 e.Kr.) gåvor med pengar och gratis säd till de fattiga i staden Rom, och returnerade guldgåvorna som skickades till honom vid hans anslutning av städer i Italien och provinserna. av imperiet. Trajans program fick applaus från många, inklusive Plinius den yngre .

I judisk tradition är välgörenhet (representerad av tzedakah ) en fråga om religiös skyldighet snarare än välvillighet. Samtida välgörenhet betraktas som en fortsättning på den bibliska Maaser Ani , eller dålig tiondel , såväl som bibliska praxis, som tillåter de fattiga att skaffa hörn av ett fält och skörda under Shmita (sabbatsåret). Frivillig välgörenhet, tillsammans med bön och omvändelse , vänas för att förbättra konsekvenserna av dåliga handlingar.

Distribuerar almisser till de fattiga, klostret i Port-Royal des Champs c. 1710

Song-dynastin (c.1000 e.Kr.) stödde flera former av socialhjälpsprogram, inklusive inrättandet av pensionshem, offentliga kliniker och paupers kyrkogårdar.

Enligt ekonomen Robert Henry Nelson " opererade den medeltida romersk-katolska kyrkan ett långtgående och omfattande välfärdssystem för de fattiga ..."

Begreppen välfärd och pension genomfördes i den tidiga islamiska lagen om kalifatet som former av Zakat (välgörenhet), en av de fem pelarna i islam , sedan Rashidun-kalifen Umar under 800-talet. De skatter (inklusive Zakat och Jizya ) samlats i statskassan av en islamisk regering användes för att ge intäkter för de behövande, inklusive fattiga , äldre , föräldralösa , änkor personer och funktionshindrade. Enligt den islamiska juristen Al-Ghazali (Algazel, 1058–1111) förväntades regeringen också lagra matförsörjning i varje region i händelse av en katastrof eller hungersnöd . (Se Bayt al-mal för mer information.)

Det finns relativt lite statistiska uppgifter om överföringsbetalningar före högmedeltiden . Under medeltiden och fram till den industriella revolutionen uppnåddes funktionen av välfärdsbetalningar i Europa främst genom privat givning eller välgörenhet . Under dessa tidiga tider fanns det en mycket bredare grupp som ansågs vara i fattigdom jämfört med 2000-talet.

Tidiga välfärdsprogram i Europa inkluderade den engelska fattiga lagen från 1601, som gav församlingarna ansvaret för att tillhandahålla fattigdomshjälp till fattiga. Detta system ändrades väsentligt genom 1800-talets lag om ändring av fattig lag , som införde systemet med arbetshus .

Det var främst i slutet av 1800-talet och början av 1900-talet som ett organiserat system för statlig välfärd infördes i många länder. Otto von Bismarck , förbundskansler i Tyskland, introducerade en av de första välfärdssystemen för arbetarklassen i 1883. I Storbritannien den liberala regering Henry Campbell-Bannerman och David Lloyd George introducerade National Insurance systemet 1911 ett system senare utökas med Clement Attlee . USA hade inte ett organiserat välfärdssystem förrän det stora depressionen , då nödhjälpsåtgärder infördes under president Franklin D. Roosevelt . Redan då fokuserade Roosevelts New Deal främst på ett program för att erbjuda arbete och stimulera ekonomin genom offentliga utgifter för projekt, snarare än på kontantbetalning.

Inkomstunderhåll

Denna policy tillämpas vanligtvis genom olika program som är utformade för att ge en befolkning inkomster vid tidpunkter då de inte kan ta hand om sig själva. Inkomstunderhåll baseras i en kombination av fem huvudtyper av program:

  • Socialförsäkring , ovan
  • Medelstestade förmåner, ekonomiskt stöd tillhandahålls för dem som inte kan täcka grundläggande behov, såsom mat, kläder och bostäder, på grund av fattigdom eller brist på inkomst på grund av arbetslöshet, sjukdom, funktionshinder eller vård av barn. Även om hjälp ofta är i form av ekonomiska betalningar, kan de som är berättigade till social välfärd vanligtvis få tillgång till hälso- och utbildningstjänster gratis. Stödbeloppet är tillräckligt för att täcka grundläggande behov och behörighet är ofta föremål för en omfattande och komplex bedömning av den sökandes sociala och ekonomiska situation. Se även inkomststöd .
  • Icke bidragande bidrag . Flera länder har särskilda system som administreras utan krav på bidrag och inga tester för människor i vissa kategorier av behov: till exempel veteraner från väpnade styrkor, personer med funktionshinder och mycket gamla människor.
  • Diskretionära fördelar. Vissa system är baserade på en tjänstemans skönsmässig bedömning, till exempel en socialarbetare.
  • Universella eller kategoriska fördelar, även kända som demogranter . Dessa är icke avgiftsbelagda förmåner som ges för hela delar av befolkningen utan medelstest, till exempel familjebidrag eller allmän pension i Nya Zeeland (känd som New Zealand Superannuation). Se även Alaska Permanent Fund Dividend .

Socialt skydd

Socialt skydd avser en uppsättning fördelar (eller inte tillgängliga) från staten, marknaden, det civila samhället och hushållen, eller genom en kombination av dessa byråer, till individen / hushållen för att minska flerdimensionell berövning. Denna flerdimensionella berövning kan påverka mindre aktiva fattiga personer (som äldre eller funktionshindrade) och aktiva fattiga personer (som arbetslösa).

Detta breda ramverk gör detta koncept mer acceptabelt i utvecklingsländerna än begreppet social trygghet. Social trygghet är mer tillämpligt under villkoren, där ett stort antal medborgare är beroende av den formella ekonomin för deras försörjning. Genom ett definierat bidrag kan denna sociala trygghet hanteras.

Men inom ramen för en utbredd informell ekonomi är formella socialförsäkringsarrangemang nästan frånvarande för den stora majoriteten av den arbetande befolkningen. I utvecklingsländerna kan dessutom statens förmåga att nå den stora majoriteten av de fattiga människorna på grund av dess begränsade infrastruktur och resurser. I ett sådant sammanhang är flera organ som skulle kunna ge socialt skydd, inklusive hälsovård, avgörande för politiska överväganden. Ramen för socialt skydd håller således staten ansvarig för att försörja de fattigaste befolkningarna genom att reglera icke-statliga organ.

Samarbetsforskning från Institutet för utvecklingsstudier som diskuterar socialt skydd ur ett globalt perspektiv tyder på att förespråkare för socialt skydd faller i två breda kategorier: "instrumentalister" och "aktivister". Instrumentalister hävdar att extrem fattigdom , ojämlikhet och sårbarhet är dysfunktionell för att uppnå utvecklingsmål (till exempel MDG). Enligt denna uppfattning handlar socialt skydd om att införa riskhanteringsmekanismer som kompenserar för ofullständiga eller saknade försäkringsmarknader (och andra) marknader tills en tid då privat försäkring kan spela en mer framträdande roll i det samhället. Aktivistens argument betraktar persistensen av extrem fattigdom, ojämlikhet och sårbarhet som symtom på social orättvisa och strukturell ojämlikhet och ser socialt skydd som en medborgarrätt. Riktad välfärd är ett nödvändigt steg mellan humanitärism och idealet om en " garanterad minimiinkomst " där rätten sträcker sig utöver kontanter eller matöverföringar och är baserad på medborgarskap, inte filantropi.

Nationella och regionala system

Liknande institutioner

Se även

referenser

  • "Framtiden för social trygghet: 12 förslag du borde veta om." AARP. AARP. Webb. 25 september 2015. "Arkiverad kopia" (PDF) . Arkiverades från originalet (PDF) den 22 januari 2016 . Hämtad 25 september 2015 .CS1-underhåll: Arkiverad kopia som titel ( länk ) .

Vidare läsning

  • Modigliani, Franco. Omtänkande pensionsreform / Franco Modigliani, Arun Muralidhar. Cambridge, Storbritannien; New York: Cambridge University Press , 2004.
  • Muralidhar, Arun S. Innovationer inom förvaltning av pensionsfonder / Arun S. Muralidhar. Stanford, Kalifornien; [Storbritannien]: Stanford Economics + Finance, c2001.
  • "Visdomens tre pelare? En läsare om globalisering, Världsbankens pensionsmodeller och välfärdssamhälle" ( Arno Tausch , redaktör). Nova Science Hauppauge, New York, 2003
  • 'Reforming European Pension Systems' (Arun Muralidhar och Serge Allegreza (red.)), Amsterdam, NL och West Lafayette, Indiana, USA: Dutch University Press, Rozenberg Publisher och Purdue University Press

externa länkar