Single European Sky - Single European Sky

Det gemensamma europeiska luftrummet (SES) är ett initiativ från Europeiska kommissionen som syftar till att reformera det europeiska lufttrafikledningssystemet genom en rad åtgärder som genomförs på fyra olika nivåer (institutionell, operativ, teknisk och kontroll och övervakning) i syfte att uppfylla behov i det europeiska luftrummet när det gäller kapacitet, säkerhet, effektivitet och miljöpåverkan.

Medlemmar i Europeiska gemensamma luftfartsområdet

Bakgrund

Militära luftrum undviks av civila flygplan (2009)

Flygtrafikledning i Europeiska unionen bedrivs för närvarande av medlemsländer som samarbetar genom EUROCONTROL , en mellanstatlig organisation som omfattar de flesta av de europeiska länderna.

Europeiska luftrum är några av de mest trafikerade i världen, och det nuvarande systemet för lufttrafikledning lider påstås ha flera parametrar, till exempel att använda nationella gränser på himlen och att ha stora luftrum reserverade för nationellt militärt bruk när de faktiskt kanske inte behövs. Detta har skapat "ett föråldrat lapptäcke av luftrumsblock och ineffektiva flygvägar [som] påför sektorn betydande ekonomiska och miljömässiga kostnader." Till exempel tvingas flygplan ofta 'att cirkulera himlen som bränner bränsle när trafikledare strejkar eller är kapabla'. I genomsnitt flyger flygplan 49 kilometer (30,4 miles) längre än strikt nödvändigt.

Fördelar

Det gemensamma europeiska luftrummet hoppas kunna gynna luftrumsanvändare genom att säkerställa ett säkert och effektivt utnyttjande av luftrummet och flygtrafikledningssystemet inom och utanför EU.

Luftrums effektivitet : Luftrumshanteringen är planerad att gå bort från den nuvarande dominansen vid nationella gränser till användningen av "funktionella luftrumsblock" vars gränser kommer att utformas för att maximera luftrummets effektivitet.
Säkerhet, kapacitet, ledningseffektivitet : Inom luftrummet kommer flygtrafikledning, samtidigt som säkerheten fortsätter att vara det främsta målet, också att drivas av luftrumsanvändarens krav och behovet av att öka flygtrafiken. Målet är att använda flygtrafikledning som är mer baserad på önskade flygmönster som leder till större säkerhet (genom att förhindra trängsel), effektivitet och kapacitet. SES syftar till att tredubbla kapaciteten, minska 10% i flygtider och halvera avbokningar och förseningar.
CO2 -utsläpp och bränslekostnader : Enligt EU -kommissionen och flygindustrin själv kan SES minska flygets CO2 -utsläpp med upp till 10%, eller 50 miljoner ton. Enligt IATA skulle SES minska flygbolagens årliga bränslekostnader med 5,5 miljarder euro.
Krishantering : SES skulle kunna hantera transportstörningar (såsom isländsk vulkanutbrott 2010 ), trångboddhet (som hände 2019), samt kollaps i efterfrågan på flygresor (som hände på grund av COVID-19-pandemin i 2020 ).
Förvaltningskostnadsminskning och skapande av arbetstillfällen : SES skulle kräva mycket färre flygledare, som har höga löner, vilket minskar personalkostnaderna avsevärt med cirka 50%. Antalet kontrollcentra kan minskas från cirka 60 till cirka 20. Samtidigt kan utvecklingen av Single European Sky ATM Research (SESAR) -teknologi skapa 328 000 arbetstillfällen i hela Europa. Som jämförelse sysselsatte de 27 medlemsländernas system lite under 58 000 arbetare (inklusive 16 900 flygledare) under 2010.
Innovativ samordning : SES skulle stimulera samordning av innovation på områden som hållbarhet.
Formationsflygning : SES skulle möjliggöra formationsflygning , inklusive Airbus 'fello'fly -projekt, vilket kommer att spara energi och dra nytta av en uppgradering.

Nackdelar

ATC-jobbförluster : SES skulle hota många flygledares jobb, eftersom färre skulle behövas för att hantera en paneuropeisk himmel.
Säkerhet och suveränitet : Vissa EU -medlemsstater, mestadels större, har uttryckt vissa invändningar mot att avstå från sina nuvarande system, främst när det gäller nationell säkerhet och suveränitetsproblem. Till exempel kan SES skapa problem angående territoriell suveränitet, till exempel över Gibraltar ; Brexit verkar dock ha tagit bort detta problem (se nedan).

Historia

Ursprung (1999–2004)

Efter att Prodi-kommissionen tillträdde i september 1999 inledde transportkommissionär Loyola de Palacio ansträngningar för att strukturellt reformera lufttrafikledning i hela Europa, eftersom hon och många andra hade kommit fram till att Eurocontrol inte var i stånd att effektivt utföra sina uppgifter, särskilt beslutsfattande och dess misslyckande att genomföra avtal. I slutet av 1999 hade EU -kommissionen fått samtycke från alla EU: s transportministrar för "skapandet av ett gemensamt europeiskt himmelrum", som omfattar strukturell ATM -integration och reform, och inrättade en högnivågrupp av höga civila och militära flygtrafikmyndigheter företräder medlemsstaterna för att utarbeta konkreta politiska förslag.

Efter att gruppen på hög nivå hade slutfört sin rapport i slutet av 2000 använde kommissionen sina rekommendationer för att ta fram lagstiftningsförslag för att reglera SES. I oktober 2001 antog Europeiska kommissionen förslag om ett gemensamt europeiskt luftrum, för att skapa en unionsregulator för lufttrafikledning inom de länder som bildar Europeiska unionen, Norge och Schweiz . EU: s tillsynsmyndighet var tänkt att slå samman övre europeiska luftrum, för närvarande uppdelade i nationella zoner. Det föreslogs att organisera detta luftrum enhetligt, med flygtrafikledningsområden baserade på operativ effektivitet, istället för nationella gränser. Det fanns också planer på att integrera civil och militär flygtrafikledning. Ramförordningen som skisserade SES: s arbetsmetoder och specifika föreskrifter om luftfart, luftrum och utrustning antogs den 11 december 2003 och trädde i kraft som förordning (EG) nr 550/2004 (tjänsteförordning) den 20 April 2004.

Det diskuteras om att utvidga initiativet till att omfatta Balkan- och Medelhavsländerna .

Gibraltaremission (2000–2020)

En rapport från det brittiska parlamentet, daterad 2000, rapporterade att Spanien blockerade införandet av Gibraltar flygplats i det gemensamma europeiska luftrummet, vilket innebär att hela paketet avbröts. På grund av Brexit , som formellt slutfördes den 31 januari 2020, togs detta stötesten bort.

SES-I (2004–2009)

Den första SES-lagstiftningen (SES-I) har betraktats som "ett verkligt genombrott", liksom stimulerade framsteg i harmoniseringen av leverantörer av flygtrafiktjänster (ANSP), inrättandet av nationella tillsynsmyndigheter och EU: s kompetens för certifiering av dessa tjänster. Framstegen gick dock långsamt under de kommande två åren; upprättandet av funktionella luftrumsblock (FAB) var oorganiserat, små framsteg gjordes för att förbättra kostnadseffektiviteten, växande flygtrafik hotad kapacitet, och med att hantera klimatförändringarna som en politisk prioritet måste den europeiska luftfartens utsläpp mildras. Som svar på starka krav från branschen, EU: s medlemsstater och andra intressenter utsåg Barroso -kommissionen en ny högnivågrupp för att utveckla ett mer detaljerat regelverk i november 2006. Gruppen publicerade sin rapport i juli 2007; den innehöll tio rekommendationer, inklusive att göra EU till den primära tillsynsmyndigheten för europeisk luftfart för att fastställa prestandamål, säkerhetskrav, införa ekonomisk reglering av ATM -tjänster, incitament för ANSP för att uppnå sina mål och effektivisera genomförandet av FAB. Eurocontrol skulle ge EU tekniskt stöd för föreskrifter, säkerhetsföreskrifter skulle delegeras till European Aviation Safety Agency (EASA) och medlemsstaterna skulle uppmanas att skynda på sina åtaganden att genomföra defragmentering av luftrum.

SES-II (2009–2012)

Karta över funktionella luftrumsblock i den gemensamma europeiska himlen

NEFAB

FAB DK-SE

FAB UK-IRL

Baltic FAB

FABEC

FAB CE

SW FAB

Donau FAB

Blå Med

Den 21 oktober 2009 antogs en översyn av SES-föreskrifterna SES-II, som trädde i kraft den 4 december 2009. Fokus ligger här på fyra områden:

Den befintliga lagstiftningen om Single Sky skärps för att hantera prestanda och miljöutmaningar.
Den Single European Sky ATM Research (SESAR) programmet är att ge den framtida teknik.
Europeiska luftfartssäkerhetsbyråns (EASA) kompetens ska utvidgas till att omfatta flygplatser , flygtrafikledning och flygtrafiktjänster.
Handlingsplanen för flygplatsens kapacitet, effektivitet och säkerhet ska genomföras och ge markkapacitet.

SES-II syftade till att slå samman 36 nationella luftrum till 9 funktionella luftrumsblock (FAB) för att ge bättre prestanda, slutligen 3 år senare den 4 december 2012.

Den flygresor störningar efter 2010 Eyjafjallajökull utbrott orsakade en acceleration till merge medlemsstaternas flygtrafikkontrollsystem i det gemensamma europeiska luftrummet, och det omedelbara skapandet av en krissamordnings grupp för att hantera framtida transportstörningar. Den 2 december 2010 enades Frankrike, Tyskland, Schweiz och Benelux-länderna om att bilda FABEC (Functional Airspace Block Europe Central), det tredje FAB som skapas efter det dano-svenska och anglo-irländska blocket. FAB: erna skulle träda i kraft 2012, men förseningar förväntades på grund av protester från ATC -fackföreningar. FAB CE, som består av Österrike, Slovenien, Tjeckien, Slovakien, Ungern, Kroatien och Bosnien-Hercegovina, bildades 2011. Senast den 26 oktober 2012 hade endast de ängel-irländska och danosvenska FAB-enheterna genomförts fullt ut, medan de övriga 7 FAB: erna befann sig fortfarande i olika utvecklingsstadier; tidsfristen för att förverkliga det gemensamma europeiska luftrummet den 4 december 2012 missades.

SES 2+ (2013–2018)

Den 10 juni 2013 presenterade EU -kommissionen sin plan "B" för att påskynda genomförandet av SES. Den så kallade SES 2+ är ett åtgärdspaket som syftar till att utmana den nuvarande situationen med statliga monopol som ansvarar för tillhandahållandet av flygtrafiktjänster. Samtidigt tillkännagav transportarbetareförbundet ETF att mobilisera sina medlemmar för att protestera mot det föreslagna paketet. Förhandlingarna om SES 2+ avbröts i rådet 2015.

År 2017 fastställde Europeiska revisionsrätten att de funktionella luftrumsblocken inte har defragmenterat det europeiska luftrummet eftersom de inte har genomförts fullt ut, med flygplan som fortfarande servas av en annan leverantör av flygtrafiktjänster i varje medlemsstat med olika regler och krav. Detta berodde på "bristande engagemang från medlemsländernas sida".

Ändrad SES 2+ (2019 – nu)

År 2019 hade ingenting av planen ännu officiellt realiserats, vilket tillförde ytterligare 6 miljarder euro i kostnader och 11,6 miljoner megatonn överskott av koldioxidutsläpp bara för det året. I september 2019 tecknade 21 luftfartsorganisationer, inklusive Airlines for Europe (A4E), AIRE, ACI Europe, CANSO, ERA och IATA, ett avtal i Bryssel för att uppmana till inrättandet av ett SES och att arbeta tillsammans med EU -institutioner och medlemsstater för att uppnå det. Kommissionen utsåg 15 experter på området för att bilda en vis persongrupp för att bedöma den nuvarande situationen och framtida behov.

Efter att Brexit formellt slutfördes den 31 januari 2020 (eliminerade Storbritanniens invändningar och Gibraltarfrågan) och covid-19-pandemin satte luftfartssektorn i en existentiell kris , lade EU-kommissionen fram ett nytt förslag om ett gemensamt europeiskt luftrum den 22 september 2020 Den använde expertgruppens rekommendationer för att ändra 2013 års förslagstext och införde nya åtgärder. separat utarbetade den också ett förslag om ändring av EASA: s grundförordning. Istället för att förlita sig på reglering uppifrån och ner, som tycktes inte ha fungerat tidigare, stimulerade kommissionen frivilliga allianser mellan så kallade flygtrafiktjänstleverantörer. Airlines for Europe stödde förslaget, men betonade vikten av "förbättrad styrningsstruktur" för att säkerställa dess framgång. Samtidigt enades FABEC- och FAB CE -zonerna, som tillsammans stod för 8,6 miljoner flyg (över 75% av all europeisk flygtrafik) 2019, för att formalisera och intensifiera sitt samarbete i juni 2020.

Tidslinje

Sent 1999: Europeiska kommissionen tillsätter expertgrupp för att studera skapandet av ett gemensamt europeiskt himmelrum.
November 2000: expertgrupp publicerar rapport med rekommendationer.
11 december 2003: SES-I (förordning (EG) nr 550/2004 alias Service Provision Regulation) antagen.
20 april 2004: SES-I i kraft.
21 oktober 2009: SES-II-förordningen antogs.
4 december 2009: SES-II-förordning i kraft.
Juni 2013: SES 2+ föreslagen.
September 2020: Ändrad SES 2+ föreslagen.

Languages

In other projects