Allmänhet -TV - Public-access television

För annan användning, se Allmän tillgång (disambiguation) .

Allmänhet-TV är traditionellt en form av icke-kommersiell massmedia där allmänheten kan skapa innehålls- tv-programmering som smalspelas genom kabel-TV- specialkanaler . Allmänhet-TV skapades i USA mellan 1969 och 1971 av Federal Communications Commission (FCC), under ordförande Dean Burch , baserat på banbrytande arbete och förespråkning av George Stoney , Red Burns (Alternate Media Center) och Sidney Dean ( City Club of NY).

Allmänhet-tv grupperas ofta med offentliga, utbildnings- och offentliga tv-kanaler under förkortningen PEG . PEG -kanaler är vanligtvis endast tillgängliga på kabel -tv -system.

År 2020 publicerade Alliance for Community Media en katalog med över 1600 organisationer som driver dessa kanaler i USA.

Skillnad från PBS

I USA , den Public Broadcasting Service (PBS) ger statliga televisionen , som erbjuder en utbildnings TV -sändningar service professionellt producerade, mycket curerad innehåll. Det är inte TV för allmänheten och har ingen anslutning till PEG-TV-kanaler som endast är kabelanslutna. Även om icke-kommersiell pedagogisk tv har en viss likhet med E för PEG, har PBS liten likhet med TV med allmän tillgång.

PBS erbjuder i allmänhet inte lokalt programmeringsinnehåll . Istället sänder det innehåll som producerats för en nationell publik som distribueras via satelliter . Det finns ingen allmänt accepterad rätt till tillgång för medborgare till användning broadcast studioanläggningar PBS medlemsstationer, eller rätt till tillgång producenterna gemenskap innehåll till etern stewarded av dessa TV-stationer utanför vissa universitet eller högskolor som Milwaukee är Milwaukee Area Technical College , som äger områdets två PBS -medlemsstationer och erbjuder studenterna den begränsade förmågan (inom FCC: s riktlinjer) att producera egna program för att sända på en offentlig tv -station för TV -produktionsupplevelse. Dessa kvaliteter står i skarp kontrast till PEG -kanalinnehåll, som mestadels är lokalt producerat, särskilt i kombination med lokala studiostudior. Och när det gäller P , TV med allmän tillgång, är anläggningarna och kanalkapaciteten okurade yttrandezoner tillgängliga för alla gratis eller med liten kostnad.

Eftersom 53% till 60% av offentliga tv: s intäkter kommer från donationer och bidrag från privata medlemskap , begär de flesta stationer individuella donationer med hjälp av metoder som insamling , pantlöften eller teletoner som kan störa regelbundet schemalagd programmering. PBS finansieras också av den federala regeringen i USA .

PEG -kanaler finansieras i allmänhet av kabel -tv -företag genom intäkter från kabel -tv -franchiseavgifter , medlemsavgifter, bidrag och bidrag.

Historia

I USA är allmäntillgänglig tv ett alternativt tv-system som har sitt ursprung som ett svar på desenchantment med det kommersiella sändningssystemet och för att uppfylla en del av kabel-tv: s sociala potential .

Pionjärer

De första experimenten i public access och / eller icke-kommersiella gemenskapen tv började 1968 med Dale City, Virginia 's Dale City Television (DCTV) och 1970 med Bob & Janeen Burrel på Stoughton, Wisconsin : s WSTO TV .

Samtidigt i New York gav Fred Friendly , chef för kabel-TV och kommunikationskommissionen, rekommendationer om en kanal för leasad åtkomst för allmänt bruk. Hyran för användning av utrustning och studiotid motsattes och sjönk senare. Detta krav på fri åtkomst var PEG: s avtalsenliga början.

Filmskaparna George Stoney och Red Burns (som hade suttit i Canadian Film Board ), tillsammans med Sidney Dean (City Club i NY), bidrog till att utveckla den teoretiska rättsliga grunden och det praktiska behovet av allmänhetens tv, och hjälpte till så småningom få tv-krav för allmänheten i franchiseavtalet mellan stadsregeringen och kabelbolaget.

Den rättsliga grunden för den lokala kommunen som reglerar kabelbolag-som använder allmänna vägarätt för att göra vinst-för att uppfylla vissa minimikrav för allmänna servicekrav , det vill säga anläggningar och utrustning, kanalkapacitet och finansiering, kom från detta arbete av dessa pionjärer.

Lokalt ursprung

Det allmänna politiska ursprunget börjar på federal nivå med begreppet lokal ursprung. Det var det första försöket av tjänstemän vid Federal Communications Commission (FCC) att skapa en tjänst som PEG genom reglering av kabelindustrin.

1969, i den första rapporten och ordern , sade FCC:

"inget CATV -system som har 3500 eller fler abonnenter ska bära signalen från någon tv -sändningsstation om inte systemet också fungerar i betydande utsträckning som ett lokalt uttag genom kabelprognos och har tillgängliga faciliteter för lokal produktion och presentation av andra program än automatiska tjänster."

I en rapport som lämnades in till denna förordning sade kommissionen,

"[Vi] erkänner kabelteknikens stora potential att främja uppnåendet av väletablerade regleringsmål inom tv-sändningar genom att öka antalet uttag för självuttryck i samhället och öka allmänhetens val av program och typer av tjänster .... de återspeglar också vår uppfattning att en multi-purpose CATV operation som kombinerar transport av sändningssignaler med program originering och gemensam bärare tjänster kan bäst utnyttja kabelkanalkapacitet till förmån för allmänheten och främja grundläggande syftet för vilket denna kommission skapades:"

År 1971 upphävdes denna regel och ersattes med ett krav på PEG -anläggningar och kanalkapacitet . Begreppet lokal programmering kvarstod, men reglerna har ändrats för att säga

Ursprunglig kabelprognos. Programmering (exklusive sändningssignaler) som utförs på ett kabel -tv -system över en eller flera kanaler och är föremål för exklusiv kontroll av kabeloperatören.

I motsats till allmänhetens tv, som är åtkomst från myndigheter för programmering, är lokal programmering nu vanligtvis programmering av lokalt intresse som produceras av kabeloperatören eller PEG-organisationer. Begreppet är också allmänt accepterat för att hänvisa till tv -program som inte produceras av ett kommersiellt sändningsföretag eller annan mediekälla för nationell eller internationell distribution.

Observera också att FCC vid denna tid övervägde CATV som en gemensam transportör, vilket är en term som kommer från buss- och sjöfartsindustrin, där företag, i utbyte mot att erbjudas en stadga för sin verksamhet av regeringen, var skyldiga att ge alla personers passage. Således, om CATV -operatörer betraktade oss som vanliga transportörer, skulle de verkligen behöva ge alla personer tillgång till transport på sina kabelkanaler. Detta avvisades dock specifikt av högsta domstolen i USA i Midwest Video -beslutet.

Federal mandat av FCC

Hundratals offentliga TV-produktionsanläggningar lanserades på 1970-talet efter att Federal Communications Commission utfärdade sin tredje rapport och order 1972, vilket krävde att alla kabelsystem på de 100 bästa amerikanska tv-marknaderna erbjöd tre accesskanaler, var och en för allmänheten , utbildning och kommunal användning. Regeln ändrades 1976 för att kräva att kabelsystem i samhällen med 3500 eller fler abonnenter avsätter upp till 4 kabel -TV -kanaler och ger tillgång till utrustning och studior för allmänheten.

Midwest -videobeslut

Kabelbolag såg denna förordning som ett olagligt intrång av den federala regeringen i deras affärsmetoder och började omedelbart utmana lagligheten av dessa nya regler. Två viktiga amerikanska högsta domstolsärenden involverade ett företag som kallas Midwest Video.

I United States v. Midwest Video Corp. , 406 US 649 (1972) godkände Högsta domstolen FCC: s krav på Local Origination -anläggningar. Kravet på allmänhetens tv-överlevnad överlevde dock inte den juridiska granskningen sju år senare.

År 1979 ställde den amerikanska högsta domstolen sig mot FCC i målet FCC mot Midwest Video Corp. , 440 US 689 (1979), och fastställde att FCC: s nya krav översteg myndighetens lagstadgade befogenheter enligt kongressen. Högsta domstolen avvisade uttryckligen tanken att kabelbolag var "gemensamma transportörer", vilket innebär att alla personer måste tillhandahållas transport. I stället intog Högsta domstolen att kabelbolag var privatpersoner enligt lagen med första ändringen av USA: s konstitutionella rättigheter, och att kravet på allmänhetens tv i själva verket var en börda för dessa yttrandefriheter.

Denna rättsliga åtgärd fick PEG -förespråkare att börja arbeta med vad som skulle bli kabelkommunikationslagen från 1984 .

1984 Cable Act

USA: s senator Barry Goldwater

Kongressen agerade för att rädda PEG från resultatet av High Court Midwest Video -beslutet . Emellertid gav de lagstiftande kraven om kompromiss mellan folkets krav och kabelindustrins krav en lag med endast små fördelar för konsumenter och förespråkare för allmänheten.

Den 1984 Kabel Franchise Policy and Communications Act skriven av Senator Barry Goldwater , sade

"En franchisemyndighet ... kan kräva som en del av en kabeloperatörs förslag om en franchiseförnyelse ... att kanalkapaciteten är avsedd för allmän, utbildnings eller statlig användning." - 47 USC § 531 (a) (tillägg)

Detta verkade vara en lag som skapar nya rättigheter , som tillåter lokala samhällen att kräva PEG -kanaler, men det hade faktiskt motsatt effekt. Eftersom franchiseavtalet är en licens mellan kabeloperatören och kommunen, kan kommunen alltid ställa krav på ett PEG -kanal, och kontraktsklausulen i USA: s konstitution hindrar kongressen från att störa. Så även om avsikten kan ha varit att korrigera utelämnandet som ledde till Midwest Video -beslutet och göra PEG obligatoriskt, blev resultatet en lag som gjorde det möjligt för kommunen att välja bort PEG -krav och behålla 100% av kabel -tv -franchiseavgifterna för deras allmänna fond, utan att tillhandahålla några PEG -anläggningar eller tv -kanalkapacitet . Sedan 1984 har många offentliga TV-center stängt runt om i landet eftersom fler kommuner tar bort bestämmelsen.

Men Communications Act Cable 1984 innehöll några fördelar för PEG, eftersom det spärrade kabeloperatörer från att utöva redaktionell kontroll över innehållet i programmen bedrivs PEG-kanaler, och befrias dem från ansvar för innehållet.

Kongressen antog kabel -tv -skydd och konkurrenslagen från 1992, som gav FCC behörighet att skapa regler som kräver att kabeloperatörer förbjuder vissa shower. Den Alliance for Community Media (ACM) och andra förde kostym. USA: s högsta domstol i Denver Area Educational Telecommunications Consortium v. FCC , 95–124 (1996) ansåg att lagen var grundlagsstridig , delvis för att den krävde att kabeloperatörer agerade för den federala regeringens räkning för att kontrollera uttryck baserat på innehåll.

För närvarande fokuserar ACM och andra på operativa utmaningar efter att nya avregleringsregler i olika stater hotar PEG -tillgången direkt.

Principer

PEG -åtkomst kan ges av lokala eller statliga myndigheter att ge alla kombinationer av TV -produktionsutrustning, utbildning och sändningstid på ett lokalt kabelsystem för att göra det möjligt för allmänheten, ackrediterade utbildningsinstitutioner och regeringen att producera egna program och sända dem till en masspublik.

Kommuner måste ta initiativ och begära att kabeloperatören tillhandahåller finansiering för PEG -åtkomst enligt lag, men kommuner kan också välja att inte vidta några åtgärder och kommer istället att behålla kabel -tv -franchiseavgifterna i en allmän fond. En kommun kan också välja att tillåta statlig åtkomst-tv (GATV) men inte allmänhetens tv eller ersätta den med statlig åtkomst-tv eller ta bort allmänhetens tv helt och hållet, beroende på den lokala regeringens eller dess väljares disposition.

Kommuner har ett brett spektrum av franchiseavtal med kabel -tv -leverantörer och får inte skapa ett monopol genom dessa avtal. Beroende på storleken på gemenskapen och deras avtalsenliga avtal kan PEG och lokala ursprungskanaler ha många former. Stora samhällen har ofta en separat organisation för varje PEG -typ, mindre samhällen kan ha en enda organisation som hanterar alla tre. Eftersom varje organisation kommer att utveckla sina egna policyer och rutiner angående det kommersiella innehållet i ett program, skiljer sig ingående tjänster mycket åt mellan olika samhällen.

Struktur och programmering

PEG-kanaler kan drivas av offentliga gräsrotsgrupper, individer, privata ideella organisationer eller statliga organisationer. Policys och förordningar omfattas av deras egna förordningar och gemenskapsstandarder, som ursprungligen definierades inom de enskilda franchiseavtalen mellan community (regering) franchisegivare och systemoperatör. Även om många av dessa avtal är liknande pannor , har motiverade individer och grupper kunnat ställa kreativa förutsättningar för att tillgodose ett enskilt samhälls behov.

Tjänster som finns tillgängliga för offentliga TV-organisationer är ofta låga eller kostnadsfria, med en inkluderande, innehållneutral, först till kvarn-princip , yttrandefrihetsideologi . Pengar från kabel-tv-franchiseavgifter betalas till regeringen för användning av rättslig användning av allmän egendom , förhoppningsvis kan andra allmänna medel användas för att driva anläggningarna, anställa personal, utveckla läroplan, driva utbildningsworkshops, schemalägga, underhålla utrustning, hantera kablage för shower och publicera reklammaterial för att bygga tittarstationer. Finansierings- och driftsbudgetar varierar kraftigt med kommunens ekonomi. Ofta överlämnas det till kabelfranchisen att avgöra hur de fungerar för allmänhetens tv. FCC har inte något uppdrag för en kabelfranchise att tillhandahålla någon av ovan nämnda tjänster.

Användare av offentliga TV-stationer kan delta på de flesta nivåer av denna struktur för att skapa innehåll som de väljer. I allmänhet kan vem som helst få sin programmering sänd på en TV-kanal för allmänheten. Användare är inte begränsade till kabelabonnenter, även om bostadskrav kan gälla, beroende på lokala franchiseavtal eller anläggningspolicy. Många offentliga TV-kanaler försöker gynna lokalt producerade program medan andra också har regional eller nationellt distribuerad programmering. Sådan programmering - regional, nationell eller till och med internationell - sänds vanligtvis på en kanal som PEG -operatören kurerar, och som också innehåller program som producerats av professionella producenter. En show som har sitt ursprung utanför kommunen kallas ofta för "cyklad", "dubba och skicka" eller "satellit" -programmering.

I händelse av att en tv-kanal för allmänheten blir fylld med programmering kan en franchise uppge att fler tv-kanaler kan läggas till för att tillgodose efterfrågan.

Utbildnings-TV

Educational-access television är den institution som avsatts för att tillgodose behoven hos utbildningsavdelningarna och organisationerna inom kommunen. Tv-kanaler med tillgång till utbildning kan vara associerade med en specifik skola, skoldistrikt eller till och med privat organisation som är kontrakterad för att driva TV-kanal för utbildning för staden.

Utbildnings-TV-center använder vanligtvis en kabelkanal på det lokala kabelsystemet och innehåller ofta element och principer som ekar allmänhetens tv när det gäller utbildning och resurser. Många skolmedier och videoträningsprogram är baserade i utbildnings-TV-centren. Programmering som distribueras av dessa centra sträcker sig från student- eller föräldraproducerade medier till täckning av lokala skolfunktioner och organ (t.ex. skolrådsmöten eller kommitté). Det finns ett antal anmärkningsvärda TV-organisationer med tillgång till utbildning som producerar programmering för en nationell publik och upplever en mycket bred spridning.

TV som är tillgängligt för staten

Regeringstillgång-TV (GATV) är en resurs i staden för att möta lokala kommunala programmeringsbehov. Ofta kan staden eller staden använda G -kanalen för att förbereda kommunfullmäktiges möten, valprogrammering, lokala nödmeddelanden och andra evenemang och program som värderas av den lokala regeringen.

Teknik

Utrustning som är tillgänglig för tv-sändningar för allmänheten utvecklas snabbt. Vid dess födelse bestod den toppmoderna PEG -anläggningen av ställen fulla av analoga videobandspelare och ett automatiserat videoomkopplingssystem. Nyligen har de låga kostnaderna för digital produktions- och distributionsutrustning, till exempel kameror, icke-linjära redigeringssystem , digitala videouppspelningsservrar och ny internetteknologi gjort digital innehållsproduktion till normen. De sjunkande kostnaderna för digital produktion och distribution har förändrat hur många PEG -anläggningar fungerar.

Utmaningar

PEG -tv har kommit under eld från många källor, inklusive kabel -TV -leverantörer, lokala myndigheter och tjänstemän, producenter, tittare och till och med företagstvister från potentiella intrång i upphovsrätten . Särskilda intressegrupper har också ofta utövat påtryckningar på PEG -verksamheten.

PEG kämpar ofta för att balansera yttrandefriheten med fri, öppen tillgång till kabelsystemen och som ett resultat har kabeloperatörer eller PEG -organisationer ibland (med rätta eller felaktighet) förbjudit producenter, diskriminerat mellan programmering i sin tilldelning av lufttid, eller har tagit bort eller förbjudit programmering baserad på potentiella juridiska problem, PEG -organisationens värden eller kabel -TV -leverantörens värden eller önskemål.

Finansiering för PEG hanteras vanligtvis från lokala myndigheter som utfärdar franchise -avtalet för kabel -tv. Samma regering får ofta kabel -tv -franchiseavgifter som kommer från kabelbolagen. Förhandlingar om PEG -tv -tjänster kan ofta hindras av obstruktiv eller begränsande beteende från kabelbolaget, en konkurrerande kabelleverantör eller de statliga tjänstemän och personal som utfärdar franchiseavtalet.

PEG -tv har utmanats av kabel -tv -operatörer och telefonbolag, som nu expanderar till kabel -tv -verksamheten. Dessa företag har lobbyat för betydande lagstiftning genom den amerikanska kongressen och genom olika statliga lagstiftare för att minska eller avsluta PEG -tv.

I Kalifornien har genomgången av AB2987 eller "The Digital Infrastructure and Video Competition Act of 2006" ändrat lagarna genom vilka kabel-TV-företag fungerar och som ett resultat har många offentliga TV-studior i staten stängt. California Public Utilities Commission säljer nu kabel -tv. De reglerar dock inte PEG -tv, vilket fortfarande är de olika stads- och länsregeringarna.

Kommuner, lokala regeringar och till och med invånare förvirrar ofta skillnaden mellan kommersiell TV och PEG -tv. PEG-tv har rapporterats till FCC om överträdelser som kan gälla för tv-sändningar, även om kabel-tv- innehåll (inklusive TV med allmän tillgång) inte omfattas av samma regler. Eftersom kabel -tv är ett slutet system med valfri åtkomst finns det färre regler och begränsningar för innehåll.

PEG -TV -stationer och studior är ibland dåligt hanterade och/eller dåligt stödda och ger upphov till många klagomål. Stationsklagomål sträcker sig från dålig schemaläggning och uppspelning, programmering som spelas sent eller inte alls, eller att signalstyrkan är så svag att programmet blir oåtkomligt. Studioklagomål fokuserar vanligtvis på avsaknaden av utrustning eller anläggningar, dåligt utrustningsskick och personalens likgiltighet. Det anklagas ofta att dessa situationer uppstod som ett resultat av uppsåtlig försummelse från en stads, ett kabelbolags eller annan tredje parts organisations sida, i avsikt att göra allmänhetens tv-anläggningar så osynliga att intresset för dem kommer att minska och faciliteter kan stängas. Klagomål kan också spegla tittarnas allmänna oenighet med andras synpunkter. Klagomål kan också spegla diskriminering i de resurser en PEG -organisation tillämpar på en typ av programmering kontra en annan.

En annan utmaning för att upprätthålla offentliga tv-faciliteter som ett yttrandefrihetsforum kan komma från medlemskapet i själva PEG-anläggningen, genom överanvändning av kommersiella videoprogrammerare vars programinnehåll innehåller sponsringsgarantiannonser som den typ som tillåts på allmänna sändningsstationer . Programmering kan då bli mycket lik andra kabelkanaler och programmering utan sådan sponsring kan berövas rättvis behandling av administratörerna för en TV-anläggning för allmänheten.

Framtida

Allmänhetens tv-organisationer förblir i tjänst i sina kommuner. I en föränderlig teknikindustri började många PEG -organisationer investera i utbildning och teknik för att distribuera media på nya sätt med hjälp av Internet. Under det tjugoförsta århundradet blev konsumentmediamarknaden översvämmad med bloggar , vloggar , RSS- syndikering och aggregering, media för mobiltelefoner och mobiltelefoner och otaliga nya metoder för att distribuera information och idéer. Eftersom kabel-tv antar ny teknik har många offentliga tv-centra anpassat dessa nya tekniker för att fortsätta tjäna sina uppdrag och mål inom sin egen valkrets.

Utanför USA

Det finns offentliga TV- eller community-tv- kanaler i andra länder, särskilt i Skandinavien , Västeuropa , Kanada och Australien . I Tyskland , Norge och Sverige finns det "öppna kanaler". I de flesta länder sänds allmänna TV-kanaler på kabel men i Australien, Danmark och Norge är terrestrisk tv- överföring vanlig (UHF eller digital). Alla kanaler är för vinstverksamhet.

Anmärkningsvärd serie

Huvudartikel: Lista över amerikanska offentliga TV -program

Anmärkningsvärda stationer

Se även

Referenser

externa länkar

New York Times Publicerad: 14 augusti 1994