California Public Utilities Commission - California Public Utilities Commission

California Public Utilities Commission
Sigill av California Public Utilities Commission.png
Täta
Brownofficebuilding (1) .jpg
Huvudkontor i San Francisco
Kommissionens översikt
Bildad 10 februari 1911 ( 1911-02-10 )
Jurisdiktion Kalifornien
Huvudkontor 505 Van Ness Avenue, San Francisco, Kalifornien 37.78023 ° N 122.42046 ° W Koordinater : 37.78023 ° N 122.42046 ° W
37 ° 46′49 ″ N 122 ° 25′14 ″ V /  / 37.78023; -122.4204637 ° 46′49 ″ N 122 ° 25′14 ″ V /  / 37.78023; -122.42046
Årlig budget 1,6 miljarder dollar (2019)
Kommissionens chefer
Hemsida www .cpuc .ca .gov Redigera detta på Wikidata

Den California Public Utilities kommissionen ( CPUC eller PUC ) är en tillsynsmyndighet som privat reglerar ägda allmännyttiga företag i delstaten Kalifornien , inklusive el , telekommunikation , naturgas och vattenföretag. Dessutom reglerar CPUC gemensamma transportörer , inklusive hushållsartiklar, persontransportföretag som limousintjänster och säkerhet vid järnvägskorsning. CPUC har sitt huvudkontor i Civic Center -distriktet i San Francisco och fältkontor i Los Angeles och Sacramento .

Historia

Den 1 april 1878 skapades California Office of the Commissioner of Transportation. Under 1800-talet växte allmänhetens oro över den hämningslösa kraften i Southern Pacific Railroad till en punkt där en järnvägskommission med tre medlemmar inrättades, främst för att godkänna transportpriser. Södra Stilla havet dominerade dock snabbt denna kommission till sin fördel, och allmän upprördhet tändes igen. När erfarenheten av offentlig reglering växte, togs andra gemensamma verktyg under järnvägskommissionens tillsyn.

Den 3 mars 1879 antogs Kaliforniens konstitution genom konstitutionell konvention och ratificerades av väljarna den 7 maj 1879 och inkluderade bestämmelser om järnvägskommissionärer i artikel XII. Den 15 april 1880 inrättades styrelsen för järnvägskommissionärer. Den 20 mars 1909 ersatte Railroad Commission i delstaten Kalifornien dessa andra enheter. Den 9 februari 1911 godkände Kaliforniens lagstiftning Railroad Commission Act omorganisering av Railroad Commission.

Den 24 mars 1911 föreslog Kaliforniens lagstiftare en konstitutionell ändring som ger den konstitutionell status, vilken ratificerades av väljarna den 10 oktober 1911. Den 16 juni 1945 föreslogs en konstitutionell ändring av lagstiftaren för att byta namn på Railroad Commission till California Public Utilities Commission, som ratificerades av väljarna den 5 november 1946.

Som ett resultat av ändringen förklarar konstitutionen i Kalifornien att koden för allmännyttiga tjänster är den högsta lagen i staten, att lagstiftaren har obegränsad behörighet att reglera allmännyttiga företag enligt koden för allmännyttiga tjänster och att dess bestämmelser åsidosätter alla motstridiga bestämmelser i statskonstitutionen som behandlar ämnet reglering av allmännyttiga företag.

I oktober 2014 beslutade kommissionens ordförande Michael Peevey att avgå vid det kommande slutet av hans andra sexårsperiod i december. Kontroversen virvlade kring byrån vid den tiden, för uppenbara mysiga relationer med Pacific Gas & Electric , ett företag vars gasledning exploderade i San Bruno och dödade åtta personer 2010. Hans hem i Los Angeles förort La Cañada Flintridge genomsöktes av kriminell utredare i januari 2015.

I december 2020 avskedades Alice Stebbins från tjänsten som verkställande direktör efter att ha påstått "ha brutit mot statens personalregler" och vilselett "allmänheten genom att hävda att så mycket som 200 miljoner dollar saknades på konton avsedda att finansiera program för statens blinda". Men "Bay City News Foundation och ProPublica fann att Stebbins hade rätt om de saknade pengarna"

Strukturera

Fem kommissionsledamöter tjänar vardera förskjutna sexåriga mandatperioder som byråns styrande organ. Kommissionärer utses av guvernören och måste bekräftas av Kaliforniens statliga senat . CPUC sammanträder offentligt för att utföra byråns verksamhet, vilket kan innefatta antagande av ändringspriser, regler om säkerhets- och servicestandarder, genomförande av bevarandeprogram, utredning av olagliga eller konkurrensbegränsande metoder från reglerade verktyg och ingripande i federala förfaranden som påverkar Kaliforniens skattebetalare.

Från och med oktober 2021 är kommissionärerna:

  • President Marybel Batjer (utnämnd av regeringen Gavin Newsom den 12 juli 2019 och svurit den 16 augusti 2019; mandatperioden löper ut 1 januari 2027)
  • Genevieve Shiroma (utnämnd 22 januari 2019; terminen löper ut 2024)
  • Darcie L. Houck (utnämnd den 9 februari 2021; terminen löper ut 2027)
  • Clifford Rechtschaffen (utnämnd januari 2017; terminen löper ut 2022)
  • Martha Guzman Aceves (utnämnd 28 december 2016; mandatperioden löper ut 2022)

Vissa lagar implementeras av California State Legislature genom lagar. Dessa lagar finns ofta i California Public Utilities Code. CPUC: s huvudkontor ligger i San Francisco med kontor i Los Angeles och Sacramento och CPUC har 1000 anställda inklusive domare, ingenjörer, analytiker, advokater, revisorer och support.

Undantag

CPUC reglerar inte priserna på allmännyttiga och gemensamma transportörer som drivs av statliga myndigheter. Således är sådana organisationer som Los Angeles Department of Water and Power , San Francisco's Bay Area Rapid Transit och andra kommunalt drivna verktyg eller gemensamma transportörer inte föremål för taxeringsreglering eller tullplanering hos CPUC. Alla kommunala verktyg och transportörer i Kalifornien måste emellertid följa bestämmelserna i Public Utilities om att hålla utfrågningar och inhämta allmänna insatser innan de höjer priserna eller ändrar användarvillkoren, och kommunala elnätskunder har möjlighet att överklaga potentiella frånkopplingar. Dessutom har CPUC jurisdiktion över komponenter i säkerhetsverksamheten hos statliga företag och gemensamma transportörer.

Energi och klimatförändringar

CPUC reglerar investerarägda el- och gasverktyg i delstaten Kalifornien, inklusive Pacific Gas & Electric , Southern California Edison , Southern California Gas och San Diego Gas & Electric . Bland dess uttalade mål för energireglering är att fastställa servicestandarder och säkerhetsregler, godkänna förändringar i elnoteringar, övervaka marknader för att hämma konkurrensbegränsande verksamhet, lagföra olaglig verktygsmarknadsföring och faktureringsverksamhet, styra affärsrelationer mellan företag och deras dotterbolag, lösa klagomål från kunder mot allmännyttiga företag, implementera energieffektivitets- och bevarandeprogram och program för låginkomsttagare och funktionshindrade, övervaka sammanslagning och omstrukturering av verktygsföretag och tillämpa California Environmental Quality Act för verktygsbyggande.

California Solar Initiative

Den California Solar Initiative (CSI) övervakas av California Public Utilities kommissionen (CPUC) och ger incitament för sol systeminstallationer till kunder i statens tre investerarägda verktyg (IOUs): Pacific Gas and Electric Company (PG & E), södra Kalifornien Edison (SCE) och San Diego Gas and Electric (SDG & E). CSI-programmet ger i förväg incitament för solsystem installerade på befintliga bostadshus, liksom befintliga och nya kommersiella, industriella, statliga, ideella och jordbruksfastigheter inom IOU: s serviceterritorier. CSI -programmet har som mål att installera 1800 MW nytt solceller (exklusive solvattenvärme) i slutet av 2016. Från och med den 13 januari 2015 har CSI -programmet uppnått totalt 1 743 MW installerad kapacitet, 96,8% av programmets mål sedan starten.

Den 12 januari 2006 utfärdade CPUC en interimsorder som fastställde initial policy och finansiering för programmet. CPUC närmade sig en omröstning från kommissionen den 24 augusti 2006 om förslag till utformning av incitamentsnivå, administrativ struktur och planeringsschema, när SB 1 undertecknades i lag den 21 augusti 2006 av guvernör Arnold Schwarzenegger . Medan SB 1 kodifierade statens åtagande att skapa en självbärande solmarknad, införde den också flera oväntade krav på programmet. För att följa statens lag, arbetade CPUC sedan med parter för att utfärda ett föreslaget beslut om SB 1: s effekter på California Solar Initiative -programmet för offentlig kommentar; detta beslut godkändes av kommissionärerna den 14 december 2006. Programmet lanserades den 1 januari 2007.

CSI -programmet var utformat för att vara lyhörd för stordriftsfördelar på solcellsmarknaden i Kalifornien - när solmarknaden växer förväntades det att solsystemkostnaderna skulle sjunka och incitament som erbjuds genom att programmet sjönk. CPUC delade upp det övergripande megawattmålet för incitamentsprogrammet i tio programmatiska incitamentsnivåsteg och tilldelade en målkapacitet i varje steg för att få ett incitament baserat på dollar per watt eller cent per kilowattimme.

Utsläppsstandarder för växthusgaser

I januari 2007 antog CPUC en standard för utsläpp av växthusgaser som krävde nya långsiktiga åtaganden för baslastproduktion för att betjäna Kaliforniens konsumenter med kraftverk som inte har större utsläpp än en gasturbinanläggning med kombinerad cykel . CPUC sa att utsläppsstandarden är ett viktigt steg för att hantera den globala uppvärmningen .

Cap och handel

Den 8 februari 2008 utfärdade CPUC: s president Michael Peevey ett förslag till beslut om genomförandet av Kaliforniens lagstiftning om utsläpp av växthusgaser , AB 32 . Beslutet rekommenderar ett tak- och handelsprogram för elsektorn i Kalifornien som skulle införa bestämmelser för ägare och operatörer av produktion i Kalifornien och out-of-state generatorer som levererar el till Kaliforniens elnät.

Zero Net Energy

År 2007 antog CPUC målen att alla bostadskonstruktioner i Kalifornien ska använda noll nettoenergi år 2020 och alla nya kommersiella byggnader använder noll nettoenergi år 2030. Zero Net Energy -byggnader bidrar var och en med en mängd förnybar energi till ett verktyg som kommer att balansera ut eventuella mängden icke-förnybar energi som de får från elnätet. För bostadshus deltar CPUC i Kaliforniens Zero Net Energy -program som hjälper byggare och husägare att välja effektiva uppgraderingar av hushållsenergi .

Telekommunikation

Kommunikation

CPUC reglerar intrastate telekommunikationstjänster och även servicevillkor för leverantörer av trådlösa telefoner (men inte post eller priser, som är ansvariga för Federal Communications Commission .) CPUC har utvecklat en konsumentorienterad kommunikationswebbplats. CPUC granskar också inspelningar från tredje part för att övervaka telefonslag .

Lagen om digital infrastruktur och videokonkurrens från 2006 (DIVCA) gjorde CPUC ansvarig för video (vad som tidigare kallades kabel -TV ) -franchisor. DIVCA beviljade CPUC begränsad behörighet att reglera leverantörer av videotjänster via ett statligt franchisesystem. CPUC är ansvarig för att licensiera leverantörer av videotjänster och verkställer viss antidiskriminering och bygger ut krav som lagen ställer. Lokala franchisemyndigheter kommer att fortsätta att reglera vägarättigheter som används av videoleverantörer, hantera konsumentklagomål och krav på offentliga, utbildnings- och offentliga kanaler (PEG). Tidigare hanterades licensiering av franchises av lokala myndigheter som Sacramento Metropolitan Cable Television Commission .

CPUC spelade också en nyckelroll i guvernörens bredbandsgrupp som bildades 2006. Arbetsgruppen tog fram två rapporter med rekommendationer till guvernören om vad som kan göras för att förbättra bredband i Kalifornien, delta i ett bredbandskartläggningsprojekt för Kalifornien och producera en bredbandshastighetsrapport. Som svar på kartläggningsprojektet och rapporten från Task Force lanserade CPUC en innovativ California Advanced Services Fund (CASF), som är ett infrastrukturbidragsprogram för distribution av bredband i oserverade områden i Kalifornien. Programmet finansieras med ett telefontillägg på 0,56% för perioden 1 mars 2018 till 31 december 2022. Från och med AB 1665, godkänt i oktober 2017, kan bredbandsleverantörer ansöka om upp till 100% finansiering av kapitalkostnader till distribuera sista mils bredband i oserverade områden. Områdeslösa områden är de områden där ingen anläggningsbaserad bredbandsleverantör erbjuder tjänster i hastigheter på minst 6 megabit per sekund nedströms och 1 megabit per sekund uppströms.

Samtalsinspelning

Konceptet bakom General Order 107-B är att telefonsamtal inte kan spelas in i Kalifornien om inte alla parter i samtalet vet att det spelas in.

Ordern ger specifika krav för lagligt inspelning av telefonsamtal. Baserat på 1983 års version kan ett sätt att uppfylla kraven vara att ge en muntlig varning. Detta sker ofta genom att en inspelning spelas upp i en automatisk samtalsdistributionskö: "Ditt samtal kan spelas in eller övervakas för kvalitetssäkring."

En annan metod som tillåts varna alla som ringer upp ett samtal som spelas in är närvaron av en varningssignal för inspelaren: en ton på 1440 Hz upprepas var femtonde sekund. På 1960-talet använde radiostationer med inropsprogram en varningssignal för inspelare. Lagen undantar nu linjer som används för att ringa in till sändningar eller kabelsändningar eftersom det antas att en som ringer till en telecast är medveten om att deras samtal kan överföras eller spelas in och avser att detta ska ske.

Beställningen kräver att telefonverktyg kopplar bort telefontjänsten för att ha brutit mot beställningen.

Transport

Transportnätföretag

Ett transportnätföretag (TNC) är ett företag som använder en online-aktiverad plattform för att ansluta passagerare till förare med sina personliga, icke-kommersiella fordon . Exempel är Lyft , Uber , Wingz , Haxi och Summon .

Definitionen av en TNC skapades av CPUC 2013, som ett resultat av en regelverkande process kring nya och tidigare oreglerade transportformer. Innan definitionen hade CPUC försökt gruppera TNC -tjänster i samma kategori som limousiner . Taxibranschgrupper motsatte sig skapandet av den nya kategorin och hävdade att TNC: er tar bort sin verksamhet som olaglig taxibilar .

CPUC fastställde bestämmelser för TNC -tjänster samtidigt som definitionen. Dessa inkluderade chaufförens bakgrundskontroller, förarutbildning, drog- och alkoholpolicyer, minsta försäkringsskydd på 1 miljon dollar och företagslicens genom CPUC.

Intrastiska flygbolag

Innan den federala lagen om avreglering av flygbolag 1978 reglerade CPUC intrastate -flygbolag som verkar i Kalifornien, inklusive jetflygbolag som Pacific Southwest Airlines (PSA) och Air California ; båda finns inte längre.

Referenser

externa länkar