Palestinska fångardokument - Palestinian Prisoners' Document

De fångar handling officiellt National förliknings Document skrevs i maj 2006 av palestinska fångar , som var hålls i ett israeliskt fängelse. De fem fångarna som deltog i att skriva dokumentet var förbundna med Fatah , Hamas , Islamisk Jihad , den populära fronten för befrielse av Palestina (PFLP) och den demokratiska fronten för befrielse av Palestina (DFLP).

Dokumentet krävde en oberoende palestinsk stat inom 1967-gränserna med al-Quds al-Shareef som huvudstad, och upprätthåller den palestinska återvändanderätten , både baserad på FN: s stadga och internationell rätt. Dokumentet krävde också en reform av PLO för att öka dess representativitet genom deltagande av alla styrkor och fraktioner och för valet av ett nytt palestinskt nationellt råd före utgången av 2006.

President Mahmoud Abbas presenterade ett ultimatum för Hamas för att godkänna dokumentet, som implicit erkänner Israel, ett av de viktigaste kraven i färdplanen för fred . Han hotade att kalla en nationell folkomröstning om fångarens dokument om Hamas skulle vägra. Abbas utfärdade folkomröstningen efter att Hamas hade avvisat sina krav. Ett reviderat nationellt förlikningsdokument förhandlades och undertecknades av alla fraktioner i juni 2006 utan att väsentliga ändringar gjordes i texten. Folkomröstningen ägde inte rum.

Israel fördömde fångarnas dokument och konstaterade att det inte uppfyllde kraven i färdplanen, särskilt att det inte uttryckligen erkände Israel. Israel tog också upp frågan om dokumentets insisterande mot återvändarrätten och rätten att motstå ockupationen ″ på olika sätt ″.

Del av en serie om
den israeliska-palestinska konflikten
Israelsk – palestinsk
fredsprocess

Bakgrund

Fångarens dokument skrevs av ledare för de viktigaste palestinska fraktionerna, fängslade i Israel. Israels fångar har en hög status i det palestinska samhället. Dokumentet skrevs i samband med ett hotande palestinskt inbördeskrig, mitt i ökande fraktionskamp efter Hamas valsejr och dess inträde i parlamentet och regeringen.

Under tiden förberedde sig Israels just valda premiärminister Ehud Olmert på allvar sin egen "konvergensplan", som föreställde ett tillbakadragande av ockupationsstyrkorna från cirka 90% av Västbanken, medan han bifogade väsentliga delar inklusive de stora och utökade bosättningsblocken och östra Jerusalem, med bevarande av israelisk militär kontroll över gränsområdet vid Jordanfloden.

När allt kommer omkring, inbördeskriget som fångarna ville förhindra bröt ut ett år senare i Fatah – Hamas-konflikten .

Maktkamp i Gaza

Huvudartikel: Fatah – Hamas-konflikten (2006–07)

Spänningarna mellan Fatah och Hamas hade ökat sedan Hamas vann det palestinska valet i januari 2006 . Båda parter mobiliserade väpnade miliser och ofta våldsamma konfrontationer ägde rum.

Strax efter bildandet av den Hamas-ledda PNA-regeringen den 29 mars 2006 hade president Abbas startat byggandet av en tredje säkerhetsstyrka under egen kontroll för att motverka de olika Hamas- och Fatah-miliserna. Runt mars / april 2006 sände Abbas, med stöd av USA, en enhet på 150 medlemmar av hans presidentvakt för att ta över kontrollen över Rafah-gränsövergången i södra Gaza. I slutet av maj 2006 siktade han, med stöd av USA: s representant General Keith Dayton, att utöka vakten till 10 000 män för att skapa en oberoende säkerhetsstyrka i Gaza under hans fulla kontroll som en räknare för de olika miliserna under Hamas och Fatah-kontrollen . I maj anklagade en Fatah-säkerhetsansvarig i London Sunday Times Hamas för att planera för att ta bort Abbas från makten och sa till palestinska säkerhetsstyrkor som är lojala mot den palestinska myndighetens ordförande Mahmoud Abbas planerar en anti-Hamas-push. Han förutspådde att "inbördeskrig är oundvikligt".

I maj 2006 uppstod faktiskt inbördeskrigliknande väpnade konflikter. Det var under denna period som fångarna presenterade sitt papper.

Ursprung och namngivning

Fångarens dokument undertecknades av fem ledare för olika palestinska fraktioner, fängslade i Hadarim-fängelset, nära Tel Aviv i Israel. Det finns två efterföljande versioner, den första undertecknade den 10 maj och den reviderade den 27 juni 2006.

Undertecknarna av den ursprungliga versionen var:

Som nämnts i själva dokumentet (andra stycket) är dess beskrivande namn "det nationella förlikningsdokumentet". Dokumentet kallas vanligtvis "Fångarnas nationella förlikningsdokument" eller kort "Fångarens dokument". De två sista namnen hänvisar till fångarna som skrev och undertecknade dokumentet.

Enligt PLC: s generalsekreterare Mahmoud Ramahi utarbetades dokumentet endast i ett fängelse av 20 procent av alla fångar i israeliska fängelser och representerade inte åsikten från alla Hamas-fångar.

Efter att Abbas hade meddelat en folkomröstning om fångarnas dokument, återkallade fångarnas företrädare för Hamas och Islamisk Jihad sitt stöd för att protestera. Fraktionerna förhandlade sedan över dokumentet och den 27 juni 2006 undertecknades en reviderad version. Den mest radikala fraktionen, islamisk jihad, uttryckte reservationer mot klausulen om förhandlingarna.

Fångarnas dokument

Den första versionen av fångardokumentet skrevs när den första Hamas-ledda PA-regeringen , en regering som bojkottades av Fatah, hade varit vid makten i 6 veckor och spänningarna mellan Fatah och Hamas var mycket höga under press av internationella sanktioner. Dokumentet består av 18 poäng. Det kräver förlikning mellan de palestinska fraktionerna och utveckling och återaktivering av PLO, baserat på Kairo-deklarationen från mars 2005. Kairo-deklarationen sökte förstärka PLO: s status som den enda legitima representanten för det palestinska folket genom deltagande av alla krafter och fraktioner till den enligt demokratiska principer. Det innebar en reform av PLO, vilket skulle innebära att Hamas och Islamisk Jihad skulle inkluderas.

Prisoners Document påminner om kampen för att befria sitt land.

Punkt 1 i den första versionen lyder: ″ Det palestinska folket i hemlandet och i diasporan försöker befria sitt land och uppnå sin rätt i frihet, återvändande och självständighet och att utöva sin rätt till självbestämmande, inklusive rätten att etablera deras oberoende stat med al-Quds al-Shareef som huvudstad på alla territorier som ockuperades 1967 och för att säkra returrätten för palestinska flyktingar och att befria alla fångar och fångar baserade på vårt folk historiska rätt på fädernas land och farfäder och baserat på FN: s stadga och internationell rätt och internationell legitimitet.

Punkt 2 påminner om Kairo-förklaringen 2005 om reform och förstärkning av PLO som representant för "det palestinska folket var de befinner sig". För att uppnå "utveckling och aktivering av PLO" nämns Hamas och Islamiska Jihad uttryckligen för att gå med i PLO. Punkt 2 kräver också ett nytt palestinskt nationellt råd genom val före utgången av 2006 för att representera "alla palestinska nationella och islamiska styrkor, fraktioner och partier och alla koncentrationer av vårt folk överallt".

I punkt 3 anges ”det palestinska folket rätt i motstånd och klamrar sig till alternativet för motstånd med de olika medlen och fokuserar motståndet i de ockuperade territorierna 1967 tillsammans med den politiska handlingen och förhandlingarna och diplomatiska åtgärder och fortsättning av folk- och massmotstånd mot ockupationen i dess olika former och politik ... ".

Punkt 5 förklarar den palestinska myndigheten ″ kärnan i den framtida staten ″ och betonar att respektera lagar och ansvar och myndigheter för presidenten och regeringen.

Punkt 6 kräver "en nationell enhetsregering på en grund som säkerställer alla parlamentets block, särskilt Fatah och Hamas ...".

Punkt 7 erkänner förhandlingar som följer de nationella målen som nämns i dokumentet och faller inom PLO: s och den palestinska myndighetens president. Varje avtal måste ratificeras av det nyvalda rådet eller genomgå en allmän folkomröstning som ska hållas i hemlandet och diasporan.

I punkt 8 kallas fångarnas befrielse och fångar en helig nationell skyldighet.

Punkt 9 kräver genomförandet av FN: s resolution 194 .

Punkt 16 kräver en omstrukturering av säkerhetssystemet och organiserar sina uppgifter både för att försvara hemlandet och konfrontera aggressionen och ockupationen och att upprätthålla lag och ordning i det palestinska samhället. Vapen som skadar motståndet och snedvrider dess image bör konfiskeras.

Abbas begär en folkomröstning

Den 11 maj 2006 presenterades fångarens dokument för PLO: s verkställande kommitté . President Mahmoud Abbas godkände omedelbart dokumentet.

Den 25 maj diskuterades dokumentet vid en ″ palestinsk nationell dialogkonferens ″, som hölls genom livevideo mellan Ramallah och parlamentsbyggnaden i Gaza City, eftersom Hamas företrädare baserade i Gaza förbjöds av Israel att resa till Västbanken. Vid konferensen försökte palestinska myndighetens president Mahmoud Abbas , som hade åtagit sig att färdplanen för fred , pressa Hamas att inom tio dagar godkänna fångarens dokument med dess implicita erkännande av Israel genom att kräva inrättandet av en palestinsk stat inom de 1967 års gränser med al-Quds al-Shareef (östra Jerusalem) som huvudstad. Annars skulle Abbas på 40 dagar kalla en nationell folkomröstning om fångarnas dokument.

Den israeliska premiärministern Ehud Olmert fortsatte samtidigt med att främja sin "konvergensplan" , som han hade lagt fram inför Knesset den 4 maj 2006. Planen förutsatte ett partiellt ensidigt israeliskt tillbakadragande från Västbanken och annektering av stora bosättningsblock.

Den 27 maj avvisade Hamas ultimatumet och tillkännagav att den motsatte sig att antagandet av dokumentet var fullt ut och i stället ville ha en dialog med Fatah om dokumentet. Chefen för folkfronten för befrielse av Palestina (PFLP) Ahmed Jibril sa att om folkomröstningen skulle hållas, bör palestinierna i exil få rösta.

Den 5 juni förklarade Abbas att ansträngningarna att få stöd för fångarens dokument av Hamas-regeringen hade misslyckats. Han satte ett sista ultimatum fram till midnatt för att acceptera dokumentet som det är, innan han kallade en nationell folkomröstning i frågan. Hamas sade att gruppen var redo att fortsätta förhandlingarna, men förkastade den tidsfrist som Abbas satt. En framträdande ledare för den islamiska jihaden sade att folkomröstningen "konfiskerar den kommande generationens rätt att kämpa för befrielsen av det historiska Palestina, ockuperat 1948". Enligt en BBC-journalist försökte Abbas använda fångarnas plan för att stärka sin hand i sin maktkamp med den Hamas-ledda regeringen och ville förvandla folkomröstningen till en förtroendevald för sig själv - och en röst om förtroende i Hamas.

Den 6 juni godkände PLO: s verkställande direktör dokumentet och folkomröstningen. Tidsfristen för Hamas att komma överens förlängdes till helgen. En undersökning i juni visade att 77% av palestinierna stödde fångarens dokument och 83% stödde inrättandet av en palestinsk stat inom 1967-gränserna enligt vad som anges i dokumentet. Medförfattare till dokumentet Marwan Barghouti sa att det var avsett att vara en grund för diskussion, inte ett slutdokument som skulle dela palestinierna. Han var rasande på Abbas för att "kapa" sitt papper.

Hamas lagstiftare utmanade lagligheten i Abbas folkomröstningsdekret. Hamas tjänstemän i Syrien var också emot folkomröstningen. Den 8 juni avvisade Hamas och Islamiska Jihad formellt idén om en folkomröstning, medan PFLP uttryckte reservationer. Eftersom Hamas också fortsatte i sin vägran att godkänna dokumentet i sin nuvarande form, utfärdade Abbas den 10 juni ett presidentdekret som krävde en folkomröstning den 26 juli, som skulle hållas i de ockuperade palestinska territorierna . Folkomröstningen ställde bara en fråga: "Håller du med i det nationella förlikningsdokumentet" Prisoners Document "?" Svaret måste vara antingen Ja eller Nej.

Hamas krävde förändringar i förslagets språk, och Hamas tjänstemän kallade det för ett försök att falla ned den Hamas-ledda PA-regeringen och uppmanade palestinier att bojkottera omröstningen. Fångardokumentets status minskade avsevärt eftersom fångarna från Hamas och Islamisk Jihad som hade undertecknat dokumentet drog sitt namn från det till stöd för protesten mot folkomröstningen och förklarade sig inte längre vara part i dokumentet. Abbas förklarade att han skulle häva sitt dekret om förhandlingarna med Hamas framgångsrikt slutfördes före folkomröstningsdagen.

Hade Hamas vid denna tidpunkt valt att stödja dokumentet, och skulle det bli regeringens plattform, skulle Abbas ha haft ett svårt jobb att sälja det till Israel i förhandlingar och tvingas anta positioner som han var oenig i. Dessutom skulle det ha förvandlats från en potentiell bro mellan Fatah och Hamas till ett annat instrument i deras maktkamp. Hamas valde emellertid att fokusera på lagligheten i folkomröstningen och ignorerade innehållet och undviker interna diskussioner.

Israel gjorde också invändningar mot planen, eftersom den stödde palestinska flyktingars returrätt och för att den stödde den palestinska rätten att motstå ockupationen i områden som ockuperades under det sexdagars kriget 1967. Den israeliska premiärministern, Ehud Olmert, sa att folkomröstningen är ”meningslös” eftersom omröstningen inte kan utgöra en grund för förhandlingar. I Egypten, Jordanien och Europa främjade Olmert istället sin plan för ett israeliskt ensidig tillbakadragande från Västbanken.

Andra versionen av dokumentet

Efter Abbas efterlyst en folkomröstning inledde partierna förhandlingar om texten till dokumentet. I mitten av juni 2006 sade två Hamas-parlamentsledamöter att 98 procent av meningsskiljaktigheterna om planen hade strykats ut. Företrädare för Fatah och Hamas förklarade att ett avtal om 15 av de 18 punkterna i dokumentet hade uppnåtts. Det återstod emellertid skillnader i frågorna om PLO: s exklusiva status i förhandlingarna med Israel, det palestinska folks rätt till väpnat motstånd inom gränserna för de ockuperade områdena och frågan om att hålla en folkomröstning om framtida avtal med Israel . Samtidigt inträffade ofta väpnade konflikter mellan Fatah och Hamas på Gazas gator.

Den 28 juni undertecknades den återförhandlade versionen av Fatah, Hamas, Islamisk Jihadrörelse, PFLP och DFLP, varigenom Islamiska Jihad uttryckte reservationer mot klausulen om förhandlingarna.

Den reviderade versionen innehöll, förutom vissa stilistiska, också några viktigare förändringar.

  • Punkt 1 talar uttryckligen om ″ ta bort bosättningarna och evakuera nybyggarna och ta bort apartheid och annekterings- och separationsmuren ″ .
  • I punkt 2 nämns inte längre uttryckligen Hamas och Islamiska Jihadrörelser som partier för att gå med i PLO. Istället bör PLO uppnå ″ deltagande av alla styrkor och fraktioner till den enligt demokratiska principer som stärker PLO: s status som den enda legitima representanten för det palestinska folket var de än befinner sig på ett sätt som möter förändringarna på palestinierna arena och på ett sätt som konsoliderar PLO: s myndighet att ta sitt ansvar att leda vårt folk i hemlandet och diasporan. ″ Vidare föreslår den, val, där det är möjligt, enligt proportionell representation och genom överenskommelse där det inte är möjligt att hålla val ″ .
  • Punkt 5 tillägger:: och betonar vikten och behovet av kreativt samarbete mellan ordförandeskapet och regeringen ″ .
  • Punkt 6 kräver inte längre ″ en nationell enhetsregering på en grund som säkerställer deltagande av alla parlamentblock, särskilt Fatah och Hamas och de politiska krafterna som vill delta på grundval av detta dokument but utan istället för ″ en nationell enhetsregering som säkerställer deltagande av parlamentariska block och politiska krafter som är intresserade av att delta på grundval av detta dokument ″ .
  • I punkt 7 anges att folkomröstningar om förhandlingsavtal, om de hålls, uttryckligen involverar diasporan .
  • Punkt 11 syftar till att stärka demokratin genom att lägga till: ″ och att betona principen om myndighetsseparation ″ .

konsekvenser

Med undertecknandet av Fångarens dokument hade det politiska ledarskapet för alla fraktioner i de palestinska territorierna, inklusive Hamas och Islamisk Jihad, implicit erkänt Israel och uttryckligen accepterat en palestinsk stat inom gränserna före 1967, baserat på FN: s stadga och internationella lag och Hamas gick med på fredsförhandlingar och diplomati som genomfördes av PLO, förutsatt att Hamas infördes i organisationen (eftersom dokumentet presenterades som ett komplett paket: "deltagande av alla styrkor och fraktioner").

Hamas vägrade emellertid att uttryckligen erkänna Israel och förkasta väpnat motstånd inom de ockuperade områdena. Detta ledde till att Israel fördömer dokumentet och kallade det för att ″ gå bort från fred ″. Den 29 juni 2006 skrev det israeliska utrikesministeriet på sin webbplats:

″ Målet bakom detta dokument hade inget att göra med att främja utsikterna för fred med Israel ... Dokumentet uppfyller inte kraven i färdplanen och de tre grundläggande villkoren för kvartetten: erkännande av Israels rätt att existera, slutar terrorismen och anslutning till alla befintliga avtal mellan Israel och den palestinska myndigheten ... Att uttryckligen stödja inrättandet av en palestinsk stat inom alla territorier "som har ockuperats sedan 1967" betyder inte erkännande av Israel.

De flesta palestinier stödde dokumentet.

Olmerts "konvergensplan"

Medan palestinierna diskuterade fångarnas dokument, pressade den israeliska premiärministern Ehud Olmert sin så kallade "konvergensplan" eller omplaneringsplan , en plan för delvis israelisk tillbakadragande från Västbanken. Israel skulle förstärka sin kontroll över stora bosättningsblock och ensidigt dra sin gräns med palestinierna, om det inte fanns något genombrott i fredsinsatserna skulle komma.

Den 4 maj 2006 hade Olmert redan lagt fram planen inför Knesset efter att ha godkänts av den israeliska regeringen. En "konvergenskommitté" hade installerats för att utarbeta ett detaljerat utkast till plan. Planen drog hård motstånd över hela världen och när Fångarens dokument publicerades och diskuterades, sa Olmert att han skulle vara "villig att ägna 6 till 9 månader för att hitta en palestinsk partner" innan han vred sig till hans ensidiga plan. Samtidigt godkände han dock utvidgningar av bosättningsgränserna för första gången på år. Han sa också att inte alla "spridda bosättningar" skulle demonteras och flyttas.

Den 23 juni 2006 hyllade USA: s president George W. Bush Olmerts planer, även om han sa att ett förhandlat avtal "bäst tjänar israeler och palestinier och fredsorsaken."

Gaza-Israel konflikt

Konsekvenserna av dokumentet överskuggas av bortförandet av den israeliska soldaten Gilad Shalit den 25 juni, under Gazas gränsöverskridande razzia där Hamas-militanter gick in i Israel genom dolda tunnlar. Som svar hotade Israel att invadera Gaza om inte Gilad återlämnades. Under internationellt press försäkrade president Abbas israelisk underrättelse om att ansträngningar pågår för att säkerställa frigörandet av Gilad.

Den 28 juni inledde Israel Operation Summer Rains , en invasion av Gaza med de uttalade målen för att rädda Gilad och att avsluta raketvapen till Israel. Internationell uppmärksamhet leddes bort från fångarens dokument och fokuserade på invasionen, som varade till slutet av november.

Verkningarna

Hamas hade hoppats att det skulle ge internationellt erkännande av PA-regeringen. Hoppas att det snart skulle visa sig vara ledigt. Det internationella samfundet fortsatte sin bojkott av den valda PA-regeringen och upprätthöll sina sanktioner mot palestinierna .

Folkomröstningen som utfärdades av Abbas hölls aldrig. Efter undertecknandet av det reviderade fångardokumentet inledde Fatah och Hamas istället förhandlingar om en enhetsregering. Den 11 september 2006 nådde president Mahmoud Abbas och premiärminister Ismail Haniyeh ett tentativt avtal om att bilda en regering för nationell enhet. De enades om att den nya regeringen skulle baseras på fångarens dokument. PFLP uttryckte sin vilja att delta i koalitionsregeringen. Den 20 september publicerade den palestinska dagstidningen al-Ayyam texten till avtalet, kallat ″ Program för en ny regering ″, bestående av sju punkter. Enligt fördraget ska regeringen ″ respektera agreements de avtal som undertecknats av PLO och stödja planer baserade på Arab Arab Peace Initiative 2002 . Medan det arabiska fredsinitiativet föreskriver erkännandet av Israel i utbyte mot bland annat ett fullständigt tillbakadragande från de ockuperade territorierna, inklusive östra Jerusalem, saknas ett uttryckligt erkännande i själva avtalet Abbas-Haniyeh. Det senare upprepar huvudpunkterna i Fångarens dokument, och för första gången erkänner Hamas fredsavtalen mellan PLO och Israel.

Abbas-Haniyeh-utkastet till avtal mötte invändningar från några Hamas-ledare om omnämnandet av det arabiska fredsinitiativet, som de såg som lika mycket som erkännande av Israel. De insisterade på att ersätta fredsinitiativet med termen "arabisk legitimitet". Oppositionen eskalerade när Abbas i ett tal vid FN: s generalförsamling den 21 september hävdade att programmet för en ny regering strikt överensstämde med kvartettens villkor (åtagande till principerna om icke-våld, erkännande av Israel och godkännande av tidigare avtal och skyldigheter, inklusive färdplanen ). Nästa dag förklarade Haniyeh att han inte skulle leda en regering som erkänner Israel, men han upprepade Hamas beredvillighet att upprätta en palestinsk stat i de ockuperade territorierna och att hedra en långsiktig vapenvila med Israel. Den 23 september förklarade Abbas enhetsinsatsen ″ tillbaka till noll ″ och båda parter skyllade varandra för att de inte respekterade avtalet.

Den 9 oktober 2006 bekräftade Ismail Haniya sitt avslag till det arabiska fredsinitiativet, eftersom det inkluderar erkännande av den judiska staten. Bortsett från detta hade Israel själv helt och hållet avvisat planen 2002. Haniyeh klagade också över att president Abbas inte bjöd in Hamas kabinetsministrar till högt rankade möten i Ramallah.

Mitt bland inter-fraktionellt våld utfärdade Abbas den 16 december 2006 en begäran om tidigt parlaments- och presidentval. Saeb Erekat sade emellertid att den palestinska grundlagen, som fungerar som en konstitution, inte har någon bestämmelse för att kalla till tidiga val. Hamas blev missnöjda och anklagade Abbas för att inleda en kupp.

Medan Fatah – Hamas-striderna fortsatte, stagnerade förhandlingarna om en enhetsregering tills den 8 februari 2007, saudiarablerade Fatah – Hamas Mekkaavtalet banade vägen för den kortlivade palestinska nationella enhetsregeringen i mars 2007 . Mekkaavtalet krävde upphörandet av den palestinska blodsutgången, en palestinsk nationell enhetsregering, aktivering och reform av PLO och respekten för PA: s effektiva lagar. Enhetsregeringen leds igen av Ismail Haniyeh , men ändå stödd av Fatah. Men det misslyckades fortfarande med att få stöd från både Israel och det internationella samfundet.

Försök att bilda en enda säkerhetsstyrka resulterade i en maktkamp mellan Abbas och den palestinska myndigheten. Kampen mellan militanter och styrkor i Fatah och Hamas eskalerade. Så småningom tog Hamas våldsamt över Fatah-kontrollerade säkerhetshuvudkontor och platser på Gazaremsan den 14 juni 2007. Striderna åtföljdes av mord, utomordentliga avrättningar, kidnappningar och tortyr. Samma dag förklarade president Abbas en nödsituation, upplöste enhetsregeringen i mars och installerade en akutregering , vilket lämnade Abbas med förlorad kontroll över Gaza. I gengäld skedde en storskalig nedbrytning av Hamas på Västbanken, med många Hamas-anhängare kvarhållna.

PLO, som, efter att Hamas vunnit valen hade blivit den primära politiska plattformen för president Abbas, reformerades inte, med Hamas kvar uteslutna. Fatah, det dominerande partiet inom PLO, var internt djupt uppdelad.

Se även

referenser

externa länkar