Kinesisk nationalitetslag - Chinese nationality law

Nationalitetslag för Folkrepubliken Kina 中华人民共和国 国籍法 Zhōnghuá rénmín gònghéguó guójí fǎ
National People's Congress
Territoriell omfattning	Folkrepubliken Kina (inklusive Hong Kong och Macau )
Antaget av	5: e nationella folkkongressen
Antaget	10 september 1980
Effektiv	10 september 1980
Relaterad lagstiftning
Nationalitetslagen (Kina)
Status: Gäller

Kinesisk nationalitetslagstiftning beskriver de villkor under vilka en person har Folkrepubliken Kina (Kina) medborgarskap. Utländska medborgare kan naturalisera om de är permanent bosatta i någon del av Kina eller om de har omedelbara familjemedlemmar som är kinesiska medborgare. Invånare i Taiwanområdet betraktas också som kinesiska medborgare, på grund av Kinas nuvarande anspråk på områden som kontrolleras av Republiken Kina (ROC).

Fastän Kina , Hongkong och Macau alla administreras av Kina, har kinesiska medborgare inte automatiska uppehållsrättigheter i alla tre jurisdiktioner; varje territorium har en separat invandringspolitik. Rösträtten och fri rörlighet är knutna till den region där en kinesisk medborgare har sitt hemvist , bestämt av hukou på fastlandet Kina och uppehållsrätt i de två särskilda administrativa regionerna . Medan kinesisk lag gör det svårt att ha flera medborgarskap , har ett stort antal invånare i Hong Kong och Macau någon form av brittisk eller portugisisk nationalitet på grund av regionernas historia som tidigare europeiska kolonier.

Historia

Qing -policy

Före mitten av 1800-talet var nationalitetsfrågor som rör Kina extremt sällsynta och kunde hanteras individuellt. I sedvanerätten föreskrevs att barn födda av kinesiska undersåtar tog faderns medborgarskap, men inte hade tydliga regler för avsägelse av medborgarskap eller naturalisering av utomjordingar . Kejserliga kinesiska ämnen var traditionellt starkt begränsade från att resa utomlands och internationella resor sanktionerades bara för officiella affärer. Tvister som härrör från nationalitetsfrågor blev vanligare när Qing -dynastin genom en rad ojämlika fördrag tvingades öppna handel med västerländska imperier och låta dess undersåtar migrera utomlands.

Qing -regeringen skapade den första kinesiska nationalitetslagen 1909, som definierade en kinesisk medborgare som varje person som är född av en kinesisk far. Barn som är födda av en kinesisk mor ärvde bara hennes nationalitet om fadern var statslös eller hade okänd nationalitetsstatus. Kvinnor som gifte sig med utlänningar förlorade kinesisk nationalitet om de tog sin mans nationalitet. Nationalitet kan alltid ärvas från kinesiska fäder, vilket gör det svårt att förlora för män. Dessa föreskrifter antogs som svar på en stadga från 1907 som antogs i Nederländerna och som retroaktivt behandlade alla kineser som är födda i nederländska Ostindien som nederländska medborgare. Jus sanguinis valdes för att definiera kinesisk nationalitet så att Qing kunde motverka utländska anspråk på utomeuropeiska kinesiska befolkningar och upprätthålla den ständiga lojaliteten hos sina undersåtar som bor utomlands genom faderlig härkomst.

1909 års lag satte begränsningar för kinesiska undersåtar med dubbel nationalitet inom Kina. Vid den tiden utövade främmande makter extraterritorialitet gentemot sina egna medborgare bosatta i Kina. Kinesiska undersåtar som hävdar annan medborgarskap på grund av sin födelse i en utländsk koncession blev befriade från Qing -beskattning och juridisk jurisdiktion inom kinesiska gränser. En strikt politik mot automatisk utflyttning antogs för att förhindra detta. en kinesisk persons utländska medborgarskap erkändes inte av Qing -myndigheterna om det inte särskilt godkändes. Utlänningar som förvärvade kinesisk nationalitet var också föremål för restriktioner; naturaliserade Qing -ämnen kunde inte tjänstgöra i höga militära eller politiska ämbeten förrän 20 år efter att de blev kinesiska medborgare, och endast med kejserligt tillstånd.

Moderna Kina

Nationalitetslagen förblev i stort sett oförändrade i det republikanska Kina , med undantag för en större översyn som Kuomintang antog 1929 som kopplade bort en kvinnas nationalitet från sin mans och minimerade omständigheter där barn skulle födas statslösa. Efter den kommunistiska revolutionen avskaffade den nya regeringen all lagstiftning från republikansk tid men skapade inte direkt lagar som skulle ersätta dem. Fastlands -Kina saknade formella nationalitetsbestämmelser tills större juridiska reformer började i slutet av 1970 -talet till 1980 -talet. Regeringen tillämpade opofficiellt 1929 års stadga under denna tid för att lösa nationalitetsfrågor och gjorde också en mammas nationalitet normalt överförbar till sina barn utanför fall där fadern är statslös. Kina erkänner inte dubbel nationalitet och avskräckte aktivt dess förekomst i sina fördrag med Indonesien och Nepal på 1950 -talet. När National People's Congress antog den nuvarande nationalitetslagen 1980 tillkom ytterligare en bestämmelse som automatiskt återkallar nationalitet från kinesiska medborgare som bosätter sig utomlands och frivilligt förvärvar utländskt medborgarskap.

Särskilda administrativa regioner

Hongkong var en brittisk koloni från 1842 till dess att den överfördes till Kina 1997. Den bestod till en början endast av Hong Kong Island och utvidgades till att omfatta Kowloonhalvön och Stonecutters Island 1860. Dessa områden avstod för evigt till Storbritannien av Qing dynastin efter Opiumkriget . Storbritannien förhandlade fram en ytterligare expansion av kolonin till att omfatta de nya territorierna 1898, som hyrdes (snarare än avstått) från Kina under en period av 99 år. Mot slutet av detta hyresavtal inledde de brittiska och kinesiska regeringarna förhandlingar om Hongkongs framtid och kom överens om den kinesisk-brittiska gemensamma deklarationen 1984. Hela Hongkongs territorium skulle överföras till Kina vid slutet av den nya Territorier arrenderar 1997 och styrs under kinesisk suveränitet som en särskild administrativ region .

Macau grundades som handelspost 1557 och hyrdes permanent ut till kungariket Portugal av Ming -dynastin . Territoriet avstod senare helt i det kinesisk-portugisiska fördraget från Peking 1887 , men återvände till Kina 1999. Efter nejlika-revolutionen 1974 avgav Portugal formellt Macau som en utomeuropeisk provins 1976 och erkände det som ett "kinesiskt territorium under portugisisk administration. . " Efter att förhandlingarna om Hongkongs framtid hade avslutats började Kina och Portugal överläggningar om Macau 1986 och kom överens om den kinesisk-portugisiska gemensamma deklarationen 1987. Macau skulle överföras till Kina 1999 och styras i stort sett på samma villkor som Hongkong.

Även om de flesta Hongkongers vid den tiden var medborgare i brittiska beroende territorier (BDTC) och ett betydande antal Macau -invånare innehade portugisiskt medborgarskap , behandlar Kina alla etniska kineser födda i dessa territorier före och efter överlämnandet som kinesiska medborgare. Hongkongs BDTC som inte hade starka band till ett annat brittiskt beroende territorium förlorade BDTC -status den 1 juli 1997. Tidigare etniska kinesiska BDTC: er kunde behålla brittisk medborgarskap om de frivilligt hade registrerat sig som brittiska medborgare (utomlands) eller förvärvat fullt brittiskt medborgarskap som en del av det brittiska nationalitetsurvalet före överföring av suveränitet, medan Macau -invånare med portugisiskt medborgarskap fick fortsätta denna status i alla fall. Kinesiska myndigheter behandlar dock dessa individer enbart som kinesiska medborgare och hindrar dem från att få brittisk eller portugisisk konsulär hjälp på kinesiskt territorium. Med tanke på att ett stort antal Hongkongers och Macanese fortsätter att ha dubbel medborgarskap efter överlämnandet, avlägsnar inte kinesisk nationalitetslagstiftning som tillämpas i de särskilda administrativa regionerna medborgarskap från Hong Kong eller Macau -invånare som förvärvar utländsk nationalitet.

Område som kontrolleras av Taiwan

Den Kina (ROC) styrs Kina från 1912 till 1949. I slutet av den kinesiska inbördeskriget , den nationalistiska regeringen tvingades reträtt till Taiwan av kommunistpartiet , som senare fastställde Folkrepubliken Kina (PRC) i 1949. Sedan krigsslutet har ROC endast kontrollerat Taiwanområdet . Eftersom både Kina och ROC konstitutionellt hävdar områden under den andras kontroll behandlar de två regeringarna varandras medborgare som sina egna.

Förvärv och förlust av nationalitet

Individer födda inom Folkrepubliken Kina får automatiskt kinesisk nationalitet vid födseln om minst en förälder är kinesisk medborgare. Barn som föds utomlands av minst en kinesisk förälder är också kinesiska medborgare, såvida de inte är utländska medborgare vid födseln och endera föräldern med kinesisk medborgarskap har fått permanent uppehållstillstånd utomlands eller utländskt medborgarskap. I Hongkong och Macau gäller bredare regler; alla individer med etniskt kinesiskt ursprung som har uppehållsrätt i någon av regionerna och som är födda på ett kinesiskt territorium anses vara kinesiska medborgare, oavsett föräldrarnas nationalitet. På grund av Kinas fortsatta anspråk på Taiwan anses ROC -medborgare från Taiwan vara Kina -medborgare av Kina.

Utlänningar kan naturalisera sig som kinesiska medborgare om de har en nära familj med kinesisk nationalitet, har permanent uppehållstillstånd på fastlandet eller i en särskild administrativ region eller har andra "legitima skäl". Ansökningar om naturalisering behandlas normalt av National Immigration Administration på fastlandet i Kina, medan ansvaret för denna process delegeras till immigrationsavdelningen i Hong Kong och Identification Services Bureau i Macau. Framgångsrika sökande måste avstå från alla utländska nationaliteter de har. Naturalisering är ovanligt sällsynt på fastlandet Kina; det fanns bara 1448 naturaliserade personer som rapporterades i folkräkningen 2010 av landets totala befolkning på 1,34 miljarder. Att få kinesisk medborgarskap är vanligare i Hongkong; Immigrationsavdelningen naturaliserade över 10 000 personer mellan överföringen av suveränitet och 2012 och fortsätter att få över 1500 ansökningar per år sedan 2016.

Kinesisk nationalitet kan avstås genom att göra en avståelse. Det upphävs också automatiskt när personer från Kina som är bosatta utomlands frivilligt förvärvar utländsk medborgarskap. Invånare i Hong Kong och Macau som blir utländska medborgare fortsätter att vara kinesiska medborgare om de inte uttryckligen gör en nationalitetsförklaring till sina territoriella invandringsmyndigheter. Macanesiska invånare med blandade kinesiska-portugisiska anor får specifikt ett val mellan kinesisk och portugisisk nationalitet. När de lämnade in en formell deklaration för att välja portugisisk nationalitet skulle dessa individer förlora kinesisk nationalitet. Tidigare kinesiska medborgare kan därefter ansöka om återställande av nationalitet, med förbehåll för diskretionärt godkännande. I likhet med att naturalisera kandidater måste framgångsrika sökande avstå från sin utländska nationalitet.

När det gäller de kinesiska regeringens de facto -metoder skrev Kris Cheng i Foreign Affairs att "Peking presenterar nationalitet som en utarbetad juridisk fråga, men i praktiken är svaret enkelt. Endast en regel gäller: Om du någonsin har hållit eller kunde ha har kinesiskt medborgarskap, är du en kinesisk medborgare om inte Peking bestämmer att du inte är det. Och även om du är född utomlands men du är av kinesisk härkomst, så känns Peking fortfarande som om det äger dig. " Yuan Yang från Financial Times citerade de kinesiska myndigheterna som behandlade Gui Minhai som en kinesisk medborgare trots sitt svenska medborgarskap som bevis på att den kinesiska staten "ler" skillnaden mellan etnicitet och medborgarskap.

Rättigheter och begränsningar

Fastän Kina, Hongkong och Macau utgör ett enda land, har kinesiska medborgare inte rörelsefrihet i alla tre jurisdiktioner. Varje region upprätthåller en separat invandringspolitik och kan neka tillträde till eller utvisa icke-bosatta kinesiska medborgare som besöker utanför det territoriet. När du reser till andra länder varierar visumfri åtkomst mycket beroende på var en kinesisk medborgare är permanent bosatt. Från och med 2020 kan kinesiska invånare från fastlandet resa till 74 länder utan visum, Macau -invånare till 144 och invånare i Hongkong till 170.

Kinesiska fastlandet

Hukou är ett hushållsregistreringssystem som reglerar intern migration inom Kina. Medborgare tilldelas en hukou -klassificering (landsbygd eller stad) vid födseln baserat på familjens registrering. Den typ av social välfärd en person får från staten är knuten till hukou ; individer med hukou på landsbygdentilldelas en tomt med mark för jordbruk, medan stadsbor får en mängd olika statstjänster i deras område, inklusive sjukvård , offentlig utbildning , arbetslöshetsförmåner och subventionerade bostäder . Att byta från en lantlig hukou till en urban var hårt kontrollerad och mycket sällsynt fram till 1980 -talet. Medan reformer har släppt på dessa regler de senaste åren, varierar kraven för att ändra registrering beroende på plats och kan vara mycket stränga i de största städerna. Däremot är ombyggnad från stad till landsbygd extremt svår på grund av markanvändningsrättigheterna i samband med landsbygdens hukou .

Kinesiska medborgare på fastlandet Kina måste registrera sig för identitetskort för invånare , som är berättigade att inneha Folkrepubliken Kinas pass och kan rösta i direktval för lokala folkkongresser eller bykommittéer. Vid tillfälligt besök i Hong Kong eller Macau måste kinesiska invånare på fastlandet skaffa tvåvägstillstånd från sina lokala myndigheter för offentlig säkerhet . Om de permanent bosätter sig i någon av de särskilda administrativa regionerna måste de godkännas för enkelriktade tillstånd .

Polismyndigheten på fastlandet Kina kan kvarhålla alla medborgare utan arresteringsorder eller uttryckligt tillstånd från rättsliga myndigheter, trots nominella konstitutionella skydd mot godtyckligt gripande och frihetsberövande . Politiska dissidenter och deras familjer utsätts för invasiv personlig övervakning och husarrest. Fastlandsmyndigheterna kommer ibland att utföra extraordinär återgivning av kinesiska medborgare, bortföra individer av intresse som är utomlands och med våld återlämna dem till Kina.

Hong Kong och Macau

Permanenta invånare i Hongkong och Macau har obegränsad rätt att bo och arbeta på sina territorier, men har inte automatisk uppehållstillstånd eller anställningsrätt på fastlandet Kina. Centralregeringen utfärdar hemresetillstånd till invånare som är kinesiska medborgare i resesyfte och uppehållstillstånd om de tänker bo eller arbeta på fastlandet längre än sex månader.

Kinesiska medborgare med uppehållsrätt i dessa regioner är berättigade till identitetskort i Hong Kong eller Macau , som kan inneha pass i den särskilda administrativa regionen i Hongkong eller pass i den särskilda administrativa regionen i Macau , och kan rösta i val för Hongkongs lagstiftningsråd eller lagstiftning Montering av Macau .

Taiwan

I likhet med invånarna i Hong Kong och Macau utfärdas taiwanesiska invånare för fastlandsresor för korttidsresor och uppehållstillstånd om de tänker bo eller arbeta på fastlandet längre än sex månader. Även om de också är berättigade att inneha Kina -pass, tar taiwanesisk lag automatiskt bort hushållsregistrering från ROC -medborgare som utfärdas fastlandspass utan särskilt tillstånd från taiwanesiska myndigheter.

Referenser

Citat

Källor

Publikationer

Lagstiftning

Nyhetsartiklar