Indisk samhällstjänst - Indian Civil Service

För att inte förväxla med Civil Services of India .

Den indiska civiltjänsten ( ICS ), under en del av 1800 -talet officiellt känd som Imperial Civil Service , var det brittiska imperiets elit högre statstjänst i brittiska Indien under brittiskt styre under perioden mellan 1858 och 1947 .

Dess medlemmar styrde över mer än 300 miljoner människor i brittiska Raj . De var ytterst ansvariga för att övervaka all statlig verksamhet i de 250 distrikten som omfattade brittiska Indien. De utsågs enligt avsnitt XXXII (32) i Government of India Act 1858 , som antogs av det brittiska parlamentet . ICS leddes av utrikesminister för Indien , medlem i det brittiska kabinettet. Till en början var nästan alla de över 1000 bästa medlemmarna i ICS, kända som "civila", britter och hade utbildats i de "bästa" brittiska skolorna. År 1905 var fem procent från Bengal. År 1947 fanns det 322 indianer och 688 brittiska medlemmar; de flesta av de senare lämnade vid tidpunkten för uppdelning och självständighet .

Fram till 1930-talet var indianerna i tjänsten väldigt få och inte en enda indian tilläts ha en högt rankad post. Den brittiske historikern Martin Wainwright noterar att "i mitten av 1880-talet hade" grunden för rasdiskriminering på subkontinenten stelnat ".

Vid tidpunkten för skapandet av Indien och Pakistan 1947 delades den utgående regeringen i Indiens ICS mellan Indien och Pakistan . Även om dessa nu är organiserade annorlunda, härstammar samtida Civil Services of India , Central Superior Services of Pakistan , Bangladesh Civil Service och Myanmar Civil Service från den gamla indiska civilförvaltningen. Historiker betygsätter ofta ICS, tillsammans med järnvägssystemet, rättssystemet och den indiska armén , som en av de viktigaste arven från brittiskt styre i Indien.

Ursprung och historia

Huvudartiklar: Civil Service i tidigt Indien och brittiska Raj

Från 1858, efter att Ostindiska kompaniets styre i Indien gick bort, tog den brittiska civilförvaltningen sitt administrativa ansvar. Förändringen av styrningen kom till på grund av det indiska upproret 1857 , som var nära att störta brittiskt styre i landet.

Inträde och inställning

Huvudartiklar: Aitchison Commission och Early Nationalists

Fram till 1853 gjorde direktörerna för East India Company utnämningar av förbundna tjänstemän genom nomineringar. Detta nomineringssystem avskaffades av det brittiska parlamentet 1853 och det beslutades att introduktionen skulle ske genom konkurrerande undersökningar av alla brittiska ämnen , utan skillnad på ras.

Undersökningen för antagning till tjänsten hölls först i London varje månad i augusti varje år. Alla kandidater fick också klara ett obligatoriskt ridprov.

En utnämning till företagets offentliga tjänst kommer inte att vara en tjänst utan en rättighetsfråga. Den som får ett sådant utnämning är skyldigt det enbart till sin egen förmåga och bransch. Det är utan tvekan önskvärt att tjänstemän i bolaget borde ha fått den bästa, den mest fulländade utbildning som hemlandet ger (rapporten insisterade på att de tjänstemän i bolaget borde ha tagit den första examen i konst vid Oxford eller Cambridge universitet ).

-  Rapport från Macaulay -kommittén

Tävlingsprövningen för inträde i den offentliga tjänsten kombinerades för diplomatiska, hemma , indiska och koloniala tjänster . Kandidaterna måste vara mellan 18 och 23 år för att ha deltagit i tentamen. De totala poängen som var möjliga vid undersökningen var 1 900 och man kunde få upp till tre chanser för inträde. Framgångsrika kandidater genomgick ett eller två års villkorlig prövning i Storbritannien , beroende på om de hade tagit London- eller indianprovet. Denna period spenderades vid University of Oxford ( Indian Institute ), University of Cambridge , högskolor vid University of London (inklusive School of Oriental Studies ) eller Trinity College Dublin , där en kandidat studerade lag och institutioner i Indien, inklusive kriminella lag och bevislag , som tillsammans gav kunskap om inkomstsystemet, samt läste indisk historia och lärde sig språket i provinsen som de hade tilldelats.

De tidiga nationalisterna, även känd som Moderaterna, arbetade för flera genomförande av olika sociala reformer, till exempel tillsättning av en public service -kommission och en resolution från underhuset (1893) som möjliggjorde samtidig undersökning för den indiska samhällstjänsten i London och Indien.

År 1920 fanns det fem metoder för inträde i den högre offentliga tjänsten: för det första de öppna tävlingsproven i London; för det andra separata tävlingsprov i Indien; för det tredje, nominering i Indien för att tillfredsställa provinsiell och kommunal representation; för det fjärde, befordran från Provincial Civil Service och slutligen, utnämningar från baren (en fjärdedel av tjänsterna i ICS skulle fyllas från baren).

Uniform och påklädning

Sir Henry Edward Stokes
Sir Gabriel Stokes
V. Narahari Rao
Sir Henry Edward Stokes , Sir Gabriel Stokes och V. Narahari Rao i uniformen för den indiska civilförvaltningen.

Drottning Victoria hade föreslagit att tjänstemännen i Indien skulle ha en officiell kläduniform , liksom deras motsvarigheter i kolonialtjänsten . Men Indiens råd beslutade att förskrivning av en kläduniform skulle vara en onödig kostnad för deras tjänstemän.

Även om ingen uniform föreskrevs för den indiska samhällstjänsten förrän i början av nittonhundratalet. De enda civila som tilläts att klä uniform enligt reglerna var de som hade distinkta uppgifter av politiskt slag att utföra, och som därigenom bringas i frekvent och direkt personligt umgänge med infödda furstar.

Denna enhetliga inkluderade en blå kappa med guldbroderier, en svart sammetsfoder, krage och manschetter, blå duk byxor med guld och spets två inches bred, en bäver trekantig hatt med svart siden kokard och strutsfjädrar , och ett svärd.

Natur och roll

Huvudartikel: Aitchison Commission

Civiltjänsten delades in i två kategorier - förbundna och okonventionerade. Den förbundna offentliga tjänsten bestod av brittiska tjänstemän som innehade de högre posterna i regeringen. Den okonventionella offentliga tjänsten infördes för att underlätta indianernas inträde i den nedre delen av administrationen.

Lön och led

Efter det indiska upproret 1857 upprättades löneskalorna. Assisterande kommissionärer började i början av tjugoårsåldern på cirka £ 300 per år. Guvernörskapet i en brittisk provins var den högsta post en ICS -officer kunde sträva efter. Guvernörerna på toppen av pyramiden fick £ 6 000 och bidrag. Alla ICS -tjänstemän gick i pension på samma pension £ 1000. Under 1900 -talets första decennier var obalansen i löner och ersättningar så stor att 8 000 brittiska officerare tjänade 13 930 554 pund, medan 130 000 indianer i statstjänst fick sammanlagt 3 284 163 pund.

De tjänade minst tjugofem och högst trettiofem års tjänst.

ICS -tjänstemän tjänstgjorde som politiska officerare i den indiska politiska avdelningen och fick också femtio procents domarskap i delstatens högsta domstol och vila generellt höjdes från högsta domstolen. Tiden för ICS -tjänstemän som fungerar som domare i högsta domstolen och högsta domstolen bestämdes av pensionsåldern som fastställdes för domare.

Källa:

Förändringar efter 1912

Om en ansvarsfull regering ska inrättas i Indien kommer det att finnas ett mycket större behov än vad man för närvarande drömmer om för att personer ska delta i offentliga angelägenheter i lagstiftande församlingar och på andra håll och av denna anledning desto fler indianer vi kan anställa i public service desto bättre. Dessutom skulle det minska bördan av kejserligt ansvar om ett organ med skickliga indiska administratörer kunde produceras.

-  Angående vikten av att indianisera samhällstjänsten, Montagu – Chelmsford Reform

I och med att regeringen i Indien 1919 gick igenom delades de kejserliga tjänsterna under ledning av utrikesministern för Indien i två - All India Services och Central Services .

Före första världskriget var 95% av ICS -officerarna européer; efter kriget stod den brittiska regeringen inför växande svårigheter att rekrytera brittiska kandidater till tjänsten. Med färre unga brittiska män som är intresserade av att gå med, främst på grund av de minskade ersättningsnivåerna som ska jämföras med andra karriärer, och konfronteras med många lediga platser, tog regeringen till direkta möten; mellan 1915 och 1924 gick 80% av de nya brittiska ICS -kandidaterna in på tjänsten på detta sätt. Under samma period fylldes 44% av de nya utnämningarna till ICS av indianer.

År 1922 fick indiska kandidater sitta för ICS -undersökningarna i Delhi; 1924 gjorde Lee -kommissionen, under ledning av Arthur Lee, 1st Viscount Lee of Fareham (som så småningom ledde till grundandet av Federal Public Service Commission och Provincial Public Service Commission under Government of India Act 1935 ) flera rekommendationer: ICS -tjänstemän bör få ökade och mer omfattande kompensationsnivåer, bör framtida omgångar av ICS -tjänstemän bestå av 40% européer och 40% indianer, med resterande 20% av utnämningarna som ska fyllas genom direkt marknadsföring av indianer från Provincial Civil Services (PCS) och undersökningarna i Delhi och London skulle producera lika många ICS -provtagare. Dessutom skulle underrepresentation av kandidater från indiska minoritetsgrupper (muslimer, burmeser och så vidare) korrigeras genom direkta utnämningar av kvalificerade kandidater från dessa grupper, medan brittiska kandidater fortsätter att ha prioritet framför indianer för ICS-utnämningar. Utvecklingen av den indiska självständighetsrörelsen från slutet av 1920 -talet var initialt framgångsrik och ledde till en förstärkning av indiska attityder mot europeiska officerare och ytterligare misstro mot indiska ICS -utnämningar bland indianer. Detta resulterade i en minskande rekryteringsbas när det gäller kvalitet och kvantitet.

Den All India och klass 1 Central Services betecknades Central Superior Services så tidigt som 1924. Från 1924 till 1934, Administration i Indien bestod av "tio" All India Services och fem centrala avdelningar, allt under kontroll av statssekreterare för Indien , och 3 centrala avdelningar under gemensam provinsiell och imperial kontroll.

Efter Indiens regering från 1935

Indiens ekonomi under brittiskt styre berodde till stor del på markskatter, och dessa blev problematiska på 1930 -talet. Epstein hävdar att det efter 1919 blev svårare och svårare att samla in markintäkterna. Undertryckandet av civil olydnad av britterna efter 1934 ökade tillfälligt makt hos intäktsagenterna, men efter 1937 tvingades de av de nya kongresskontrollerade provinsregeringarna att lämna tillbaka konfiskerad mark. Utbrottet av andra världskriget stärkt dem igen, men med tanke på den Quit India rörelsen intäkts samlare tvingats förlita sig på militärt våld, och 1946-1947 direkt brittisk kontroll snabbt försvinna i stora delar av landet.

Krigets utbrott 1939 fick omedelbara konsekvenser för rekryteringen till ICS. Undersökningarna i London avbröts efter att årets sats (12 brittiska och åtta indiska examinanter) hade kvalificerat sig. 1940 och 1941 nominerades 12 respektive fyra brittiska kandidater till ICS; året efter gick de sista London-nominerade ICS-kandidaterna, som båda var indiska, in i tjänsten. Undersökningar fortsatte att hållas i Delhi för indiska kandidater fram till 1943, då de sista sju ICS -officerarna (sju examinerade, två nominerade) anslöt sig. Vid denna tidpunkt kände den brittiska regeringen att den inte längre kunde förlita sig otvetydigt på de indiska officerarnas fullständiga lojalitet. Under Indiens interimsregering (1946–1947) fick några brittiska kandidater nödutnämningar i ICS, men i slutändan tjänstgjorde ingen av dem någonsin i Indien.

Indiens delning

Vid tidpunkten för uppdelningen av Indien och avgång från britterna, 1947, delades den indiska civilförvaltningen mellan de nya Dominionerna i Indien och Pakistan . Delen som gick till Indien fick namnet Indian Administrative Service (IAS), medan delen som gick till Pakistan fick namnet " Pakistans tjänst " (CSP). År 1947 fanns det 980 ICS -officerare. 468 var européer, 352 hinduer, 101 muslimer, två deprimerade klasser/schemalagda kaster, fem bosatta européer och anglo-indianer, 25 indiska kristna, 13 parsis, 10 sikher och fyra andra samhällen. De flesta europeiska officerare lämnade Indien vid Partition, medan många hinduer och muslimer åkte till Indien respektive Pakistan. Denna plötsliga förlust av officerarkadr orsakade stora utmaningar i administrationen av de framväxande staterna.

Trots erbjudanden från de nya indiska och pakistanska regeringarna lämnade praktiskt taget alla de tidigare ICS -officerarna i Europa efter partitionen, med majoriteten av dem som inte valde att gå i pension fortsatte sin karriär varken i British Home Civil Service eller i en annan brittisk kolonial tjänst. . Några få brittiska ex-ICS-officerare stannade kvar under det följande kvartsseklet, särskilt de som hade valt den "rättsliga sidan" av ICS. Den sista brittiska före detta ICS -tjänstemannen från den "rättsliga sidan" som fortfarande tjänstgör på subkontinenten, rättvisa Donald Falshaw (ICS 1928), gick i pension som chefsjurist för Punjab High Court (nu Punjab och Haryana High Court ) i maj 1966 och fick en ridderskap vid brittiska nyårsheder 1967 när han återvände till Storbritannien. JPL Gwynn (ICS 1939), den sista tidigare ICS -tjänstemannen med brittisk medborgarskap och den sista som tjänstgjorde i verkställande egenskap under den indiska regeringen, avslutade sin indiska tjänst 1968 som andra ledamot i skatteverket, men fortsatte att tjänstgöra i British Civil Service fram till hans sista pension 1976.

Rättvisa William Broome (ICS 1932), ett distrikts- och sessiondomare vid självständighetstiden 1947, förblev i indisk regeringstjänst som domare. Efter att ha gift sig med en indian, Swarup Kumari Gaur, 1937, som han skaffat familj med, avsade han sig så småningom 1958 av sitt brittiska medborgarskap och blev indisk medborgare med personligt ingripande av premiärminister Jawaharlal Nehru , själv en före detta advokat som betraktade Broome som en framstående jurist och så "så mycket indier som alla kan vara som inte är födda i Indien". Vid sin pensionering den 18 mars 1972 från Allahabad High Court som dess högsta domare var Broome den sista tidigare ICS -tjänstemannen av europeiskt ursprung som tjänstgjorde i Indien.

Nirmal Kumar Mukarji (ICS 1943), medlem i den sista satsen som rekryterades till ICS och som gick i pension som kabinettssekreterare i april 1980, var den sista indiska administrativa tjänstemannen som ursprungligen hade anslutit sig som ICS. Den sista tidigare ICS-tjänstemannen som gick i pension, Aftab Ghulam Nabi Kazi (även medlem i den sista ICS-satsen 1943), gick i pension som ordförande för Pakistans investeringsråd 1994. Den sista nuvarande brittiska ex-ICS-tjänstemannen, Ian Dixon Scott ( ICS 1932), dog 2002. VK Rao (ICS 1937), den sista levande ICS-tjänstemannen som har anslutit sig till tjänsten i ett regelbundet intag före kriget, dog 2018. Han var en pensionerad chefssekreterare i Andhra Pradesh och var den äldsta före detta ICS -officer vid tidpunkten för hans död. VMM Nair (ICS 1942) överfördes till den indiska politiska tjänsten 1946 och sedan till den indiska utrikestjänsten efter självständigheten och gick i pension 1977 som ambassadör i Spanien. Vid hans död 2021 var han den sista överlevande före detta indiska tjänstemannen.

Stöd och kritik

Om du tar den stålramen ur tyget skulle den kollapsa. Det finns en institution som vi inte kommer att lamslå, det finns en institution som vi inte kommer att beröva dess funktioner eller sina privilegier; och det är den institution som byggde upp British Raj - British Civil Service of India.

-  David Lloyd George , dåvarande Storbritanniens premiärminister för kejserliga samhällstjänsten

Dewey har kommenterat att "under sin storhetstid drivs de [indiska tjänstemännen] mestadels av engelsmän med några anmärkningsvärda söner till hinduer och ännu färre muslimer var de mäktigaste tjänstemännen i imperiet, om inte världen. En liten kadre, lite mer än tusen starka, styrde mer än 300 miljoner indianer. Varje civilist hade i genomsnitt 300 000 undersåtar, och varje civilist trängde in i varje hörn av sina undersåtars liv, eftersom den indiska civilförvaltningen ledde all verksamhet i den anglo-indiska staten. "

ICS hade ansvar för att upprätthålla lag och ordning och var ofta i konflikt med självständighetsaktivisterna under den indiska självständighetsrörelsen . Jawaharlal Nehru förlöjligade ofta ICS för sitt stöd till brittisk politik. Han noterade att någon en gång hade definierat den indiska samhällstjänsten, "som vi tyvärr fortfarande drabbas av i detta land, som varken indian eller civil eller tjänst".

Som premiärminister behöll Nehru organisationen och dess främsta personer, om än med ett byte av titel till "Indian Administrative Service". Det fortsatte sina huvudroller. Nehru utsåg sedan länge ICS-tjänstemän Chintaman Deshmukh till sin finansminister och K. P. S. Menon till sin utrikesminister. Sardar Patel uppskattade deras roll för att hålla Indien enat efter uppdelningen och noterade i parlamentet att utan dem skulle landet ha kollapsat.

Högtidlighållning av de indiska samhällstjänsterna i Westminster Abbey, London

Se även

Referenser

Anteckningar

Vidare läsning

  • Blunt, Edward. ICS: den indiska civilförvaltningen (1937)
  • Burra, Arudra. "The Indian Civil Service and the nationalist movement: neutralitet, politik och kontinuitet", Commonwealth & Comparative Politics, nov 2010, 48#4 s 404–432
  • Dewey, Clive. Anglo-indiska attityder: den indiska civiltjänstens sinne (1993)
  • Ewing, Ann. "Administering India: The Indian Civil Service", History Today , juni 1982, 32#6 s 43–48, täcker 1858–1947
  • Gilmour, David. The Ruling Caste: Imperial Lives in the Victorian Raj (2007) utdrag och textsökning
  • Gould, William. "The Dual State: The Unruly 'Subordinate', Caste, Community and Civil Service Recruitment in North India, 1930–1955," Journal of Historical Sociology, mar-juni 2007, vol. 20 Utgåva 1/2, s 13–43
  • Krishna, Anirudh. "Kontinuitet och förändring: den indiska administrativa tjänsten för 30 år sedan och idag," Commonwealth & Comparative Politics, nov 2010, 48#4 s 433–444
  • MacMillan, Margaret. Women of the Raj: The Mothers, Wives, and Daughters of the British Empire in India (2007)
  • Masani, Zareer. Indian Tales of the Raj (1990), intervjuer med pensionerade ICS-tjänstemän ungefär före 1947 dagar
  • Potter, David C. Indiens politiska administratörer, 1919–1983 (1987) 289 sid; den vanliga vetenskapliga historien
  • Potter, David C. "The Last of the Indian Civil Service," South Asia: Journal of South Asian Studies (apr 1979), Vol. 2 Utgåva 1/2, s 19–29
  • Potter, David C. "Manpower Mangel och slutet på kolonialism: Fallet med indisk civil service," Modern Asian Studies , (jan 1973) 7#1 s 47–73 i JSTOR
  • Sharma, Malti. Indianisering av civila tjänster i Brittiska Indien, 1858–1935 (2001)
  • Smith, Vincent Arthur (1903). Den indiska samhällstjänsten som yrke  (1 utg.). Dublin: Hodges, Figgis, & Co., Ltd.
  • Thakur, RN All India Services: en studie av deras ursprung och tillväxt (1969)

externa länkar