Utvecklingsbiståndskommittén - Development Assistance Committee

OECD: s biståndskommittémedlemsstater

Den OECD : s (OECD) biståndskommitté ( DAC ) är ett forum för att diskutera frågor kring bistånd , utveckling och fattigdomsbekämpning i utvecklingsländerna . Det beskriver sig själv som "plats och röst" för världens stora givarländer.

Direktoratet för utvecklingssamarbete (DCD) är DAC: s sekretariat och är det OECD-direktorat inom vilket DAC verkar.

Medlemmar

Från början av 2021 finns det 30 medlemmar i DAC (se listan nedan), inklusive Europeiska unionen som fungerar som fullvärdig medlem i kommittén. Dessutom finns det "Deltagare" och "Observatörer". De listade deltagarna för närvarande är: Azerbajdzjan, Bulgarien, Kuwait, Qatar, Rumänien, Saudiarabien och Förenade Arabemiraten. Observatörerna är: Världsbanken, IMF, UNDP, African Development Bank, Asian Development Bank och Inter-American Development Bank.

• Australien  • EU  • Island  • Nya Zeeland  • Sydkorea 
• Österrike  • Finland  • Irland  • Norge  • Spanien 
• Belgien  • Frankrike  • Italien  • Polen  • Sverige 
• Kanada  • Tyskland  • Japan  • Portugal  • Schweiz  
• Tjeckien  • Grekland  • Luxemburg  • Slovakien  • Storbritannien 
• Danmark  • Ungern  • Nederländerna  • Slovenien  • USA 

Historia

Till att börja med känd som utvecklingsbiståndsgruppen (DAG) inrättades kommittén den 13 januari 1960 i regi av OECD: s föregångare, Organisationen för europeiskt ekonomiskt samarbete (OEEC). Dess första möte ägde rum i Washington, DC (USA) den 9–11 mars 1960, under ledning av ambassadör Ortona, Italien. En huvudsaklig angelägenhet för generaldirektoratet, som behandlades vid dess andra (juli 1960) och tredje (oktober 1960) möten, var att uppnå korrekt och jämförbar data rapportering från dess medlemmar om deras biståndsflöden till utvecklingsländer. I mars 1961 publicerade OEEC den första omfattande undersökningen av The Flow of Financial Resources to Countries in Course of Economic Development, 1956-59 . Detta följdes av årsrapporter fram till 1964.

Den 23 juli 1961 förordnade en ministerresolution att efter OECD: s ersättning av OEEC skulle DAG bli DAC, och dessa förändringar inträffade i september 1961. Resolutionen skrev också ut DAC: s mandat i fem punkter, den första av som läste:

Kommittén kommer att fortsätta samråda om metoder för att göra nationella resurser tillgängliga för att bistå länder och områden i den ekonomiska utvecklingsprocessen och för att expandera och förbättra flödet av långsiktiga medel och annat utvecklingsbistånd till dem.

-  Utvecklingsbiståndskommittén, mandat (1961)

Ursprunget till det så kallade "DAC-sekretariatet" eller DCD är följande. En utvecklingsavdelning (DD), under ledning av den assisterande generalsekreteraren Luciano Giretti i Italien, bildades inom OECD: s sekretariat 1961. Den bestod av två filialer, en teknisk samarbetsfilial och en utvecklingsfinansiell filial. Den senare blev utvecklingsbiståndsdirektoratet (DAD) 1969 och sedan utvecklingsdirektoratet för utveckling (DCD) 1975.

Tillsammans med institutionen för DAG/DAC fullbordade flera utvecklingar i början av 1960 -talet den institutionella ramen för bistånd som fortfarande till stor del finns. År 1960 öppnade Världsbanken ett dotterbolag, International Development Association (IDA) för att ge lån till utvecklingsländer på enklare villkor än bankens normala utlåning. De hjälporganisationer för stora givarstaterna har också inrättat vid denna tidpunkt.

Kanada skapade ett "External Aid Office" 1960, som 1968 blev Canadian International Development Agency (CIDA). Frankrike var det första landet som inrättade ett ministerium för samarbete som ansvarade för bistånd till oberoende, främst afrikanska utvecklingsländer 1961, föregångaren till den franska utvecklingsbyrån , Agence Française de Développement (AFD). Antagandet i USA 1961 av Foreign Assistance Act som den grundläggande ekonomiska biståndslagstiftningen, inrättade United States Agency for International Development (USAID).

Senare följde resten av medlemsstaterna, antingen inrättade en biståndsbyrå under ledning av dess utrikesministerium eller som en separat enhet.

Funktioner

Kommitténs arbete koncentreras på

  • hur internationellt utvecklingssamarbete bidrar till utvecklingsländernas förmåga att delta i den globala ekonomin, och
  • människors förmåga att övervinna fattigdom och delta fullt ut i sina samhällen.

För detta ändamål håller kommittén regelbundna möten på hög nivå och möten på hög nivå där ministrarna eller cheferna för de nationella biståndsbyråerna och andra utvecklingspartners träffas för att diskutera frågor som rör utveckling och anta rekommendationer och resolutioner.

Medlemsstaterna förväntas ha vissa gemensamma mål för genomförandet av deras biståndsprogram. Kommittén utfärdar därför riktlinjer för hanteringen av biståndet. Den publicerar också ett brett spektrum av rapporter, bland annat den årliga utvecklingssamarbetsrapporten. Eftersom medlemsstaterna också inser behovet av ökad samstämmighet i politiken inom sektorer som påverkar utvecklingsländer, undersöker ett OECD-omfattande initiativ om politisk samstämmighet för utveckling sätt att säkerställa att regeringens politik ömsesidigt stöder ländernas utvecklingsmål.

DAC: s dotterorgan är:

Sedan februari 2019 är dess ordförande Susanna Moorehead , tidigare Storbritanniens ambassadör.

Prestationer

Som redan nämnts är DAC ett forum för samordning av biståndsinsatser. En av de viktigaste frågorna som har dykt upp under åren var hur man säkerställer att dess medlemsstater bidrar med lika stora delar av utvecklingsbiståndet . I början av 1960 -talet bidrog vissa medlemsstater till en betydligt större andel av sin BNP än andra. För att uppmuntra att biståndsinsatsen var lika uppdelad erkände DAC snabbt Förenta nationernas konferens om handel och utveckling om rekommendation om att ha ett internationellt biståndsmål , som föreslogs 1964. Frågan om biståndsdelning ledde så småningom till den första rapporten om " Totala officiella bidrag i procent av nationell inkomst ”1967, något som åtföljdes av förhandlade förklaringar.

En annan tidig fråga var vad en givare kunde inkludera när den rapporterade sina biståndsinsatser till kommittén. Det var nödvändigt att skilja mellan officiella transaktioner som gjordes med huvudsyftet att främja utvecklingsländernas ekonomiska och sociala utveckling, i motsats till andra officiella flöden (OOF) som militärt bistånd. För detta ändamål antog kommittén 1969 begreppet officiellt utvecklingsbistånd (ODA). DAC reviderade definitionen 1972, som har varit oförändrad sedan dess, med undantag för ändringar i listan över mottagare som det kan räknas för.

2000 -talet

Vid DAC -mötet på hög nivå i maj 2000 enades medlemmarna om att koppla loss sitt bistånd (med undantag för tekniskt samarbete och livsmedelsbistånd) från januari 2001 och framåt till de minst utvecklade länderna och att främja köp av varor och tjänster lokalt i dessa länder, snarare än i givarländer. Detta avtal förlängdes 2008 till 39 mycket skuldsatta fattiga länder (HIPC). Som en följd av detta gavs 80% av den totala ODA (minus administrativa kostnader) 2008 bundna, 4% bundna och av 16% rapporterades inte bindningsstatus.

"Lossa hjälpmedel: fungerar det?" - en oberoende utvärdering av DAC-medlemmarnas policyer och praxis för att binda upp- finner att den övergripande bilden är positiv, med viktiga kvalifikationer. Landspartners bekräftar att lossning handlar om att överföra ansvar från givare till mottagare. I praktiken handlar det om kontrakt, metoder, användning av landssystem och att erbjuda lokala företag en möjlighet att tävla om kontrakt. Rapporten drar slutsatsen att det finns mycket utrymme för ytterligare åtgärder för att lösa upp bistånd i verkliga partnerskap mellan givare och stödmottagare.

Som ett forum för och av de bilaterala givarna utvärderas varje givares biståndsinsatser i peer reviews där stora fynd och rekommendationer presenteras. Varje DAC -medlemsland granskas ungefär en gång vart femte år.

På senare tid har DAC varit inblandad i frågor som rör biståndseffektivitet . Vid DAC: s möte på hög nivå i april 2005 antog deltagarna Parisdeklarationen om biståndseffektivitet . Framstegen för att genomföra åtagandena från Parisdeklarationen granskades vid det tredje forumet på hög nivå om biståndseffektivitet i september 2008 i Accra Ghana, ett evenemang som samordnades av DAC: s arbetsgrupp för biståndseffektivitet, Ghanas regering och Världsbanken. International Health Partnership (IHP+) skapades 2007 för att omsätta Paris- och Accra -principerna om biståndseffektivitet i praktiken. Vid det fjärde högnivåforumet om biståndseffektivitet, som hölls i Busan, Korea 2011, godkände deltagarna "Busans partnerskap för effektivt utvecklingssamarbete", som utökade Parisdeklarationen och etablerade det globala partnerskapet för effektivt utvecklingssamarbete. I april 2014 höll Global Partnership - för vilket OECD och UNDP försäkrar ett gemensamt supportteam - sitt första möte på hög nivå i Mexico City. UNCTAD har noterat att DAC sedan sekelskiftet har blivit en av de dominerande institutionerna när det gäller utvecklingsbistånd.

Den Center for Global Development , en ideell tankesmedja i Washington DC, skapade Commitment to Development Index som rankar och utvärderar resultaten av DAC-länderna till utvecklingsländerna. Det mäter givarnationernas "utvecklingsvänlighet" och går utöver standardjämförelser av officiellt utvecklingsbistånd . Indexet kvantifierar ett brett spektrum av policyer om sju indikatorer: bistånd, handel, investeringar, migration, miljö, säkerhet och teknik. 2009 fick Sverige och Danmark de högsta rankningarna, medan Japan och Sydkorea föll mot botten.

År 2010 blev Sydkorea den första stora mottagaren av ODA från OECD som blev en stor givare när det blev DAC -medlem. År 2013 gav landet över 1,7 miljarder dollar i bistånd.

Europeiska unionen ackumulerade en högre andel av BNP som en form av utländskt bistånd än någon annan ekonomisk union.

DAC: s meddelande från 2020 om medlemmarnas ansträngningar att bemöta COVID-19. För det civila samhällets organisationer "fortsätter OECD-DAC sin berättelse om att utnyttja den privata sektorn, med bara något omnämnande av skyddsåtgärder i den privata sektorns engagemang".

Statistik

Sedan starten har en av DAC: s huvudfunktioner varit att samla in och publicera statistik om biståndsflöde. Som framgår av avsnittet Prestationer i denna artikel, antog DAC: s medlemmar 1969 ett kriterium för beräkning av deras biståndsbidrag. De kallade den resulterande åtgärden för biståndsbidrag Officiellt utvecklingsbistånd (ODA). Det har blivit allmänt använt av andra organisationer och forskare som ett allmänt mått på bistånd; till exempel använder FN och Världsbanken ofta ODA som beräknats av DAC som deras mått på bistånd. Detta trots att det inte är en heltäckande åtgärd. Det omfattar endast stöd från statliga källor. stöd från privata källor, inklusive icke -statliga organisationer, räknas inte. Cirka tio till femton procent av biståndet kommer från privata källor.

ODA inkluderar utvecklings- och humanitärt bistånd, det senare är mycket mindre av de två. Det inkluderar inte bistånd för militärt bruk. Det inkluderar både direkta bidrag och lån , så länge lånen är på betydligt enklare villkor än den kommersiella normen: DAC kallar dessa "koncessionella" lån. Ändringen av definitionen av ODA 1972 innebar en skärpning av definitionen av "koncessionalitet". DAC definierar koncessionalitet enligt ett matematiskt beräknat "bidragselement"; lån med ett bidragselement på minst 25 procent betraktas som koncessionella och räknas som ODA. Detta kriterium har inte ändrats sedan 1972.

Lån som tas under ett visst år och som räknas in till ODA räknas netto efter återbetalningar som gjordes det år på kapitalet på gamla lån, men inte netto efter räntebetalningar. Därför, efter att ett lån har betalats tillbaka, är dess totala effekt på ODA -siffror noll. (Dess övergripande direkta skatteeffekt på mottagaren är naturligtvis att mottagaren har fått betala tillbaka en viss ränta.)

Skuldförlåtelse räknas uttryckligen som en kategori av ODA.

DAC beräknar ODA från uppgifter som lämnats av dess medlemsstater. Den har också samlat in några uppgifter om OPEC -ländernas biståndsgivningar, som är betydande: i själva verket är OPEC -donationer för närvarande ungefär dubbelt så stora som DAC -länderna som en bråkdel av givarens bruttonationalinkomst .

Endast bistånd till länder på DAC -listan över ODA -mottagare räknas som ODA. Ursprungligen omfattade det de flesta utvecklingsländer. Efter kommunismens fall i Europa i början av 1990 -talet blev de östeuropeiska länderna och Sovjetunionen, som tidigare varit biståndsgivare, biståndsmottagare, om än rikare än de flesta utvecklingsländer. På grund av detta och eftersom vissa tidigare fattiga östasiatiska länder nu var medelinkomstdelade DAC 1993 listan över mottagare i två delar, baserat på nationalinkomst. Endast bistånd till länder i den lägre inkomstdelen (del I) räknades som ODA. Bistånd till länder i den övre inkomstdelen delades in i en ny kategori som kallas Official Assistance (OA), separat från ODA. Denna splittrade lista avskaffades dock 2005 på grund av förvirring och bokföringssvårigheter som uppstod när länder flyttade från den ena delen till den andra av listan. Den nuvarande listan (2007) inkluderar alla länder med BNI per capita mindre än $ 11 455, förutom att den utesluter länder som är medlemmar i G8, eller EU, eller som har ett fast anslutningsdatum för EU -medlemskap. Förflyttning av länder på eller utanför listan har fått DAC att retroaktivt ändra tidigare ODA -siffror för vissa gruppkategorier.

Förutom ODA lagrar DAC statistik om tre andra stora kategorier:

  • Andra officiella flöden (OOF) är transaktioner från den officiella sektorn (inte privata) som inte är "utvecklingsmotiverade" eller inte koncessionella. Huvudposterna i OOF är exportkrediter , officiellt sektoralt eget kapital och portföljinvesteringar och skuldsanering.
  • Private Flows består mestadels av investeringar från transnationella företag och privata banker och exportkrediter från industrier. Siffrorna för Private Flows och OOF är ganska volatila från år till år eftersom de representerar en balans mellan positiva och negativa flöden.
  • Privat nettobidrag. Detta är mestadels stöd från privata källor som icke -statliga organisationer.

Se även

Referenser

  1. ^ a b c DAC-webbplats >> "DAC i datum" , om DAC: s självbeskrivning, se inledningsbrevet. För andra händelser, se relevant avsnitt efter datum.
  2. ^ DCD, "Om"
  3. ^ "Utvecklingsbiståndskommittén (DAC)" . OECD . Hämtad 2021-03-30 .
  4. ^ Källorna är inkonsekventa mot året. Detta OECD -dokument om mandatet säger 1961; men OECD -dokumentet "DAC by Date" säger redan 1960.
  5. ^ Hela mandatet återges i vart och ett av de två dokument som nämns ovan angående datumet.
  6. ^ Historien om officiellt utvecklingsbistånd, [1] (1996)
  7. ^ a b Inside DAC, [2] , (2008)
  8. ^ Historien om officiellt utvecklingsbistånd, [3] , sid. 14.
  9. ^ Ibid. , sid. 17.
  10. ^ Ibid. , sid. 19.
  11. ^ Ibid. , sid. 21.
  12. ^ Peer Reviews av DAC -medlemmar
  13. ^ Accra High Level Forum - Organisera den tredje HLF
  14. ^ "Vidta åtgärder för universell hälsoskydd" .
  15. ^ UNCTAD. (2006). EKONOMISK UTVECKLING I AFRIKA - Fördubblningshjälp: Få "Big Push" att fungera . Genève: UNCTAD, tabell 1, sid. 10 "Arkiverad kopia" . Arkiverad från originalet 2006-11-29 . Hämtad 2006-11-26 .CS1 maint: arkiverad kopia som titel ( länk )
  16. ^ Engagemang för utvecklingsindex
  17. ^ Hunt, Michael (2014). Världen förvandlades 1945 till nutid . New York, New York. s. 516–517. ISBN 9780199371020.
  18. ^ "ODA -nivåerna ligger under förväntningarna trots COVID19 och klimatkris" . 10 november 2020.
  19. ^ OECD: s statistikportal >> Utdrag >> Utveckling >> Övrigt >> Officiella och privata flöden. Hämtad april 2009.
  20. ^ År 2001, av ODA från DAC -medlemsländerna, var det humanitära biståndet 4,5 procent av det totala ODA, resten var främst utvecklingsmässigt; 2007 var det 7,5 procent av totalen. Källa: OECD: s statistikportal >> Utdrag >> Utveckling >> Aggregatstödsstatistik >> ODA per sektor.
  21. ^ Helmut Führer, Historien om officiellt utvecklingsbistånd , avsnitt: "1969" och "1972". Också OECD, "The DAC in Dates", samma avsnitt.
  22. ^ År 2005, enligt DAC -siffror, gav "arabiska länder" 1,36 miljarder dollar i ODA, vilket var 0,44 procent av deras BNI. 2006 gav de 2,50 miljarder dollar; 0,81 procent av deras BNI. DAC -länderna gav 107 miljarder (0,33 procent av sitt BNI) respektive 104 miljarder (0,31 procent av BNI) under dessa år. Tidigare var OPEC -stödet ännu större. 1981 donerade de 7,8 miljarder dollar medan DAC -länderna donerade 25 miljarder. Källa: OECD: s statistikportal >> Utdrag >> Utveckling >> Aggregatstödsstatistik >> ODA av givare. Också OECD, utvecklingssamarbetsinsatser och policyer för ledamöterna i utvecklingsbiståndskommittén, översyn från 1982, tabell 1.7, s 183. Observera att uppgifterna från 2005-2006 gäller "arabländer" som inte exakt är synonymt med OPEC.
  23. ^ DAC brukade föra partiell statistik över bistånds donationer från de europeiska kommunistiska länderna och Sovjetunionen. Till exempel rapporterade den, som ett grovt belopp, att dessa länder gav 2,1 miljarder dollar i bistånd 1981. Källa: OECD 1982 op. cit. , Tabell 1.7, sidan 183.
  24. ^ OECD, "Historia över DAC -listor över biståndsmottagarländer" har en bra redogörelse för listornas historia. Det nämner uteslutning av G8, etc. Avsnittet "Chronology of Changes ..." nämner den retroaktiva förändringen.

externa länkar