Konservativt - DUP -avtal - Conservative–DUP agreement
Det konservativa - DUP -avtalet mellan det konservativa partiet och det demokratiska unionistpartiet (DUP) följde parlamentsvalet 2017 i Storbritannien vilket resulterade i ett hängt parlament . Förhandlingarna mellan de två partierna inleddes den 9 juni, dagen efter valet, och det slutliga avtalet undertecknades och publicerades den 26 juni 2017.
Avtalet, undertecknat av de två partiernas huvudpiskor , Gavin Williamson för de konservativa och Jeffrey Donaldson för DUP, säkerställde DUP: s förtroende-och-försörjningsstöd för en konservativ minoritetsregering som leds av Theresa May .
Konservativ -DUP -dialog före 2017
Inför valen 2010 och 2015
Tidigare samarbetade de konservativa med DUP: s främsta fackliga rival, Ulster Unionist Party (UUP), vars parlamentsledamöter tog den konservativa piskan i Westminster tills det arrangemanget upphörde 1974. Förhållandena mellan de konservativa och UUP förvärrades efter det anglo-irländska avtalet 1985 , även om de båda partierna fortsatte att arbeta tillsammans, särskilt efter valet 1992 då John Majoers regering var tvungen att förlita sig på sitt stöd. I januari 2010 höll dåvarande konservativa ledaren David Cameron samtal med både UUP och DUP om en valpakt inför valet 2010 . De konservativa hade redan bildat en valallians med UUP (se Ulster Conservatives and Unionists ) 2009, men hade tidigare avvisat DUP -uppmaningar om överenskomna fackliga kandidater på utvalda platser i Nordirland. Utsikterna till en fackföreningspakt orsakade oro hos vissa medlemmar i Nordirlands konservativa , och slutligen avvisades en pakt med DUP. Valpakten från Ulster Conservatives och Unionists slutade efter att partiet misslyckats med att vinna några platser i Nordirland i valet 2010. I juni 2017 har UUP för närvarande inga riksdagsledamöter.
I oktober 2014 rapporterades det av Financial Times att informella diskussioner ägde rum mellan de konservativa och DUP inför riksdagsvalet 2015 , vilket allmänt förväntades resultera i ett hängt parlament. DUP hade också erbjudit villkorligt stöd till Labour Party , om det skulle framstå som det största partiet. Valet 2015 resulterade i en konservativ majoritet, och inget offentligt avtal med DUP träffades.
Det framkom därefter att Labour Party hade undersökt att säkra DUP -stöd under både valen 2010 och 2015.
Enligt The Daily Telegraph utarbetade representanter för det konservativa ledarskapet ett "utkast till avtal" med DUP efter allmänna val 2015, för att hjälpa till att öka den lilla konservativa majoriteten vid misstroendeomröstning. Ingen av parterna bekräftade att de deltog i samtal 2015 som The Telegraph hade beskrivit.
2015–17: Konservativ majoritet
Ett formellt "utkast till överenskommelse" mellan de två partierna nåddes dagarna efter allmänna val 2015, efter det valet resulterade i en konservativ majoritet. I utkastet till samarbetsavtal, som aldrig ratificerades och inte offentliggjordes vid den tiden, stod det att DUP gick med på att stödja regeringen i alla misstroendeförklaringar och några andra frågor, exklusive välfärdsreformer, frågor som rör Nordirland och frågor avseende befogenhetsupplösning i hela Storbritannien.
Under Theresa May utvecklades förhållandet ytterligare. De konservativa och DUP ingick informella arrangemang 2016 för att öka den arbetande majoriteten för den konservativa regeringen. DUP hade varit värd för en mottagning vid det konservativa partiets konferens den 4 oktober 2016. James Brokenshire , den konservativa statssekreteraren för Nordirland , skulle delta i en insamling från DUP den 27 oktober 2016, men backade senare på grund av kontroversen som uppstod från detta. Sedan maj blev premiärminister fram till valet 2017 röstade DUP tillsammans med de konservativa 77% av tiden.
2017 Konservativ – DUP -avtal
Bakgrund
Snabbvalet 2017 resulterade i ett hängt parlament , med det konservativa partiet som hade återlämnat flest platser i underhuset med 317 konservativa parlamentsledamöter, men utan en övergripande majoritet som behövs för att regera (326 av 650 platser). DUP, som vann 10 mandat i valet (dess bästa Westminster valprestanda hittills), föreslog att det skulle kunna tillhandahålla en koalition eller förtroende-och-leveransarrangemang beroende på förhandlingar. Theresa May , sittande konservativa premiärminister, meddelade sin avsikt den 9 juni 2017 att bilda en ny minoritetsregering med stöd från DUP, som hon beskrev som "vänner och allierade". Ursprungligen antydde båda parter att detta stöd skulle vara i form av ett förtroende-och-leveransavtal, med DUP som stöder ett konservativt drottningstal och vissa andra delar av regeringens lagstiftningsagenda. På eftermiddagen den 10 juni rapporterades dock av Robert Peston att May faktiskt försökte "ingå ett formellt koalitionsavtal i motsats till det mindre formella" förtroende-och-försörjnings "-arrangemanget, efter att ha skickat ett team av tjänstemän som leds av chefspiskan Gavin Williamson för att förhandla fram en affär i Belfast. Trots detta tillkännagavs senare på kvällen att DUP hittills endast hade godkänt principerna för ett "förtroende" -avtal med de konservativa, som skulle diskuteras av regeringen den 12 juni.
Senare utfärdade Downing Street ett uttalande som rapporterade att ett konservativt - DUP -avtal hade uppnåtts i princip. Men några timmar senare, i de tidiga timmarna av söndagen den 11 juni, drogs uttalandet tillbaka när det hävdades enligt Sky News att det hade "utgivits av misstag", och att samtal mellan det konservativa partiet och DUP fortfarande pågick. Williamson hade skisserat en överenskommelse som skulle ge regeringen "säkerhet och stabilitet", men DUP avvisade eventuell slutförande - helt enkelt med att samtalen hade varit "positiva". Den 12 juni föreslogs att drottningens tal, som skulle ha fastställt regeringens lagstiftningsagenda den 19 juni, kan försenas för att ge DUP och konservativa mer tid att förhandla. Det rapporterades att den pågående dialogen kunde ha försenat starten av Brexit -förhandlingarna med EU , som också skulle börja den 19 juni.
På eftermiddagen den 13 juni uppgav Arlene Foster , DUP -ledaren som hade rest till London för förhandlingar med May, att diskussioner hade gått bra och att det "inte fanns några utestående frågor" kvar mellan de två partierna. Efter mötet rapporterades det av Sky News -journalisterna David Blevins och Connor Sephton att Foster inte återvände till Belfast som planerat, utan valde att stanna kvar i London för att fortsätta samtalen och att en DUP -källa bekräftade att en överenskommelse skulle nås " inom de närmaste 24 timmarna. " Samma dag återkom det brittiska parlamentet . Den 14 juni uppgav dock DUP -källor att inget meddelande om ett avtal skulle göras den dagen, eftersom det ansågs vara "olämpligt" att göra det medan händelser relaterade till Grenfell Tower -branden , som hade börjat tidigt på morgon, utvecklades fortfarande. DUP släppte ett uttalande som hävdade att arrangemanget redan var överens om 95 procent, vilket gjorde att spekulationer om att tillkännagivandet skulle kunna fördröjas ytterligare en vecka. Den 15 juni meddelade den nya konservativa ledaren för underhuset , Andrea Leadsom , att datumet för drottningens tal hade fastställts den 21 juni (två dagar senare än ursprungligen planerat), och att talet skulle fortsätta oavsett om avtalet med DUP hade slutförts; Brexit -samtal startade också den planerade dagen den 19 juni.
Av viss oro för att avsaknaden av ett slutgiltigt avtal kan leda till att DUP -parlamentsledamöter avstår från omröstningen för att godkänna drottningens tal, konstaterade Arlene Foster att hennes parlamentsledamöter skulle stödja den konservativa regeringens första test i allmänheten eftersom det var "rätt och riktigt" att göra det. Senast den 20 juni, dagen före drottningens tal, hade samtal mellan de två parterna pågått i tio dagar. Det rapporterades att höga DUP -källor sa till BBC att de konservativa inte borde "ta DUP för givet", och att samtal inte hade fortgått på det sätt som partiledningen hade förväntat sig. Den 21 juni förnekade en senior DUP -parlamentsledamot, Sir Jeffrey Donaldson, medierapporter om att samtalen stannade mellan Tories och DUP. Han bekräftade att medan DUP bad HM Treasury om en ökad budget för Nordirlands infrastrukturutgifter, var det inte den stora investeringen på 2 miljarder pund som rapporterats av vissa medier. På morgonen den 26 juni återvände Foster till Downing Street med Nigel Dodds och uppgav att hon hoppades att ett avtal skulle meddelas senare samma dag.
Reaktioner på det föreslagna avtalet
Det föreslagna avtalet väckte kritik och förvarning från vissa politiker och organisationer och mötte en viss motstånd från det konservativa partiet självt.
Welsh Labour minister Jo Stevens , biträdande ledare för Green Party of England och Wales Amelia Womack och British Pregnancy Advisory Service kritiserade DUP: s hållning mot abort och uttryckte oro över partiets möjliga inflytande i minoritetsregeringen. HBT+ konservativa och skotska konservativa ledare Ruth Davidson (som hon själv påpekade, en skotsk protestant som planerar ett äktenskap med en irländsk katolsk kvinna) kritiserade DUP: s ställningstaganden i sociala frågor , särskilt om HBT -rättigheter . Davidson krävde en "kategorisk försäkran" från Theresa May om att "det absolut inte skulle hävas HBTI -rättigheter i resten av Storbritannien" och att regeringen "skulle använda det inflytande vi behövde för att främja HBTI -rättigheter i Nordirland". Davidson sa senare att hon i maj fick en försäkran om att homosexuella rättigheter inte skulle urholkas mot DUP -stöd. Den konservativa parlamentsledamoten Sarah Wollaston uttalade också sitt offentliga motstånd mot varje DUP -inflytande på regeringens socialpolitik. Som svar på dessa bekymmer uppgav den konservativa försvarsminister Sir Michael Fallon att avtalet skulle fokusera på de "stora ekonomiska frågorna" och att det konservativa partiet inte höll med DUP: s hållning i flera sociala frågor.
Kommentarer i media uppmärksammade också DUP: s historiska kopplingar till Ulster Resistance , en Ulster lojalistisk paramilitär rörelse som grundades i Nordirland 1986 av ledande medlemmar i partiet. Emma Little-Pengelly , som valdes till DUP-parlamentsledamot för Belfast South i valet 2017, är dotter till Noel Little, en av de "Paris tre" vapensmugglare som greps 1989. Den tidigare DUP-borgmästaren i Ballymoney , Ian Stevenson, drog till sig kritik när han lade upp ett förändrat fotografi på Twitter som visar flaggan för den paramilitära Ulster Volunteer Force (UVF) som flyger utanför 10 Downing Street . Stevenson bad om ursäkt och hävdade att han hade förväxlat flaggan med bannern för Apprentice Boys of Derry .
Den irländska regeringen under avgående Taoiseach Enda Kenny uttryckte oro över att ett parlamentariskt avtal mellan en brittisk regering och DUP skulle kunna äventyra fredsprocessen i Nordirland , en uppfattning som också uttrycks av Sinn Féin -politikerna Gerry Adams och Gerry Kelly , Labour -parlamentsledamoten Yvette Cooper och tidigare kommunikationsdirektör på Downing Street Alastair Campbell . Detta yttrande avvisades dock av det konservativa ledarskapet och före detta utrikesminister för Nordirland, Theresa Villiers , samt av tidigare arbetsminister Caroline Flint som föreslog att Gordon Brown kan ha sökt en överenskommelse med DUP 2010. Konservativa kamrat och tidigare UUP: s första minister i Nordirland , David Trimble , beskrev påståenden om att ett avtal skulle riskera fredsprocessen som ”skrämsel”. Den 13 juni uppmanade före detta konservativa premiärministern John Major maj att regera utan DUP -stöd och inte driva en överenskommelse, med motiveringen att ett avtal kan "skada" den "sköra" fredsprocessen i Nordirland, vilket tyder på att regeringen måste förbli "opartisk" . Major själv hade ett avtal med de unionistiska parlamentsledamöterna i UUP vid makten och under fredsförhandlingar i Nordirland, dock inte med den mer hårda och socialt konservativa DUP. Den 15 juni träffade Sinn Féin Gerry Adams med Theresa May och berättade att han trodde att hon bryter mot långfredagsavtalet . Detta har bestritts av en av UUP: s förhandlare för Belfastavtalet.
En online -framställning mot avtalet Conservative -DUP, som också kräver Theresa Mays avgång, överträffade 640 000 underskrifter dagarna efter valet.
Ordföranden för NI -konservativa , Alan Dunlop, uppgav däremot att han var "ganska nöjd" med arrangemangen och kommenterade att "det antingen ställs upp med DUP eller får Jeremy Corbyn". Medan han erkände att vissa medlemmar i partiet var missnöjda med alliansen, upprepade han att alliansen inte krävde att de två parterna delade samma åsikter.
Överenskommelsen
Konservativt - DUP -avtal | |
|---|---|
| Ledare |
Theresa May (fram till juli 2019) Boris Johnson (efter juli 2019) Arlene Foster |
| Grundad | 26 juni 2017 |
| Upplöst | 6 november 2019 |
| Underhuset |
327 /650
|
| House of Lords (siffror anges i slutet av 2019) |
245 /791
|
Den 26 juni 2017 meddelade Downing Street att ett slutligt avtal mellan DUP och de konservativa hade slutförts och undertecknats av Gavin Williamson för de konservativa och Jeffrey Donaldson för DUP, de två parternas chefpiskor , i närvaro av det två partiet ledare. Genom arrangemanget skulle Theresa May leda en minoritetskonservativ regering som stöds lagstiftningsvis av DUP. Avtalet publicerades samma dag, en form av avtalsparlamentarism. Det skulle se att DUP stöder den konservativa minoritetsregeringen vid alla röster i det brittiska parlamentet rörande följande frågor under parlamentets löptid:
- Alla motioner av förtroende
- Den Drottningens tal
- Budgeten
- Finansräkningar, penningräkningar och anslagslagstiftning
- Lagstiftning om Storbritanniens utträde ur Europeiska unionen
- Lagstiftning om nationell säkerhet
Andra viktiga punkter i avtalet inkluderar:
- Det konservativa partiets pågående engagemang för unionen Storbritannien och Nordirland
- Storbritanniens mål på 2% försvarsutgifter kommer att fortsätta att uppfyllas, i enlighet med Natos krav
- Kontantstödet för jordbrukare kommer att förbli på nuvarande nivåer fram till nästa val
- Båda parter är överens om att följa bestämmelserna i långfredagsavtalet
- Ingen omröstning eller folkomröstning om framtiden för Nordirlands konstitutionella status kommer att hållas utan "folkets samtycke"
- DUP: s åtagande att arbeta för bildandet av en ny chef för Nordirland ; och den brittiska regeringens åtagande att arbeta med nordirska partier och den irländska regeringen om detta mål
- Genomförande av Försvarsmaktens avtal i Nordirland
Avtalet angav att röster relaterade till andra frågor i Commons kommer att avtalas från fall till fall, under tillsyn av en samordningskommitté som består av båda parter. DUP säkrade ytterligare en miljard pund finansiering till Nordirland, med pengarna inriktade på hälso-, infrastruktur- och utbildningsbudgetar. Efter tillkännagivandet av avtalet uppgav regeringen att denna extra finansiering inte skulle resultera i ökade budgetar i Skottland eller Wales, eftersom pengarna inte kommer att omfattas av Barnett -formeln . Affären innebar också att de konservativa tappade sina 2017 -manifeståtaganden om pensioner och vinterbränslebidrag.
Reaktioner på avtalet
DUP -ledaren, Arlene Foster, sa att avtalet var "bra för Nordirland och Storbritannien".
Andra har ifrågasatt om den brittiska regeringen kan behålla sin roll som neutral domare i långfredagsavtalet om dess överlevnad beror på samarbetet med ett specifikt fackligt politiskt parti från Nordirland. Själva DUP-konservativa avtalet kom till bakgrund av en församling i Nordirland som hade avbrutits sedan den 26 januari 2017, med samtal för att bilda en maktdelande chef efter det senaste församlingsvalet den 2 mars som ännu inte visat sig givande. Sinn Féin- ledaren Martin McGuinness hävdade att Theresa May redan själv bryter mot långfredagsavtalet och att det nya avtalet ytterligare kan hämma bildandet av en maktdelande chef. Han tillade vidare i ett meddelande till Guardian att avtalets bestämmelser om garanterad finansiering ägde rum efter förlusten på över en miljard pund under de senaste tio åren för Nordirland och med ett konservativt parti vars politiska agenda (t.ex. löften om upphäva lagen om mänskliga rättigheter och sätta stopp för EU -domstolen och Europakonventionen om mänskliga rättigheter i Storbritannien) var enligt hans mening i strid med grunden för en gemensam och fredlig framtid för Nordirland under Good Fredag (Belfast) avtal.
Oppositionens ledare, Jeremy Corbyn , var kritisk till affären och sa att han trodde att "Tory-DUP-affären uppenbarligen inte är i riksintresse utan i Mays partis intresse att hjälpa henne att hålla fast vid makten". Den avgående ledaren för Liberaldemokraterna , Tim Farron , kritiserade det också och sa: "Allmänheten kommer inte att luras av den här snuskiga lilla affären. Medan våra skolor rasar och vår NHS är i kris, väljer Theresa May att kasta pengar på tio parlamentsledamöter. i ett smutsigt försök att hålla sitt skåp på huk i nummer 10 ".
Finansieringskonsekvenserna av affären kritiserades av den walisiska premiärministern Carwyn Jones , som citerades för att säga att det var en "upprörande rak bung att hålla en svag premiärminister och en vacklande regering i ämbetet" och tillade att premiärministern måste ha upptäckt en " magic money tree "för att ge 1 miljard pund bara för Nordirland, och beskrev affären som i huvudsak" kontanter för röster ". Ledaren för Plaid Cymru , Leanne Wood , upprepade dessa känslor och beskrev affären som en "muta". Som svar sa den tidigare konservativa walesiska sekreteraren Stephen Crabb att affären var "kostnaden för att göra affärer" för att hålla sitt parti vid makten.
Det fanns särskild kritik mot att tilläggsutgifterna i Nordirland inte kommer att leda till matchade ytterligare medel i andra delar av landet genom Barnett -formeln . Skots konservativa ledare, Ruth Davidson, konstaterade att det var "absurt" att kritisera brittiska regeringsutgifter utöver Barnett i Nordirland, när "exakt samma sak händer i Skottland".
Efter undertecknande av avtal
I september 2017 bröt DUP med de konservativa för första gången sedan avtalet undertecknades för att stödja icke-bindande Labour-motioner i frågor om universitetsundervisning och avgifter för NHS-anställda. DUP -chefspiskan Jeffrey Donaldson insisterade på att omröstningen "inte hotar affären" och noterade att partiet "[förbehåller] rätten att rösta på grundval av vårt eget manifest" i sitt avtal med regeringen.
Senare samma månad miljö sekreterare Michael Gove rubricerades en fundraising händelse för DUP värd Ian Paisley Jr .
I oktober 2017 höll Foster och DUP -parlamentsledamöterna ytterligare en mottagning på det konservativa partiets konferens, som deltog av ledande konservativa personer, inklusive Första statssekreteraren Damian Green , Brexit -sekreteraren David Davis , Chief Whip Gavin Williamson och partiordförande Patrick McLoughlin . Detta gjordes i november, när Damian Green och den konservativa chefspiskan Julian Smith deltog i DUP: s konferens, där Smith höll en inledande adress.
Under februari 2018 rubricerade tidigare internationella utvecklingssekreterare Priti Patel också ett DUP -insamlingsarrangemang som arrangeras av Paisley, medan försvarsvalskommitténs ordförande Julian Lewis talade till en valkretsmiddag som arrangerades av DUP -parlamentsledamoten Jim Shannon . Shannon hävdade att ledaren för underhuset Andrea Leadsom och sportministern Tracey Crouch också hade deltagit i hans insamlingshändelser tidigare
I september 2018 deltog försvarsminister Gavin Williamson på en DUP -insamlingsmiddag som arrangerades av Foster.
I oktober 2018 var Foster- och DUP -parlamentsledamöterna igen värd för sitt årliga mottagande på konservativa partiets konferens. Månaden efter talade finansminister Philip Hammond och tidigare utrikesminister Boris Johnson till DUP -konferensen.
I januari 2019 talade före detta Europeiska forskargruppens ordförande Jacob Rees-Mogg vid en DUP-insamling på inbjudan av Paisley, efter att ha tackat nej till en liknande inbjudan till insamling för Nordirlands konservativa .
2018–2019: Brexit -utträdesavtal
Det avtal om utträde Brexit förhandlats fram av Theresa May 's regering, och det reviderade avtalet från Boris Johnson : s regering var båda inte stöds av DUP, som röstade emot lagstiftningen i underhuset.
Se även
- Konservativ – liberaldemokratisk koalitionsavtal
- Lib – Lab -pakten
- Lib -Con -pakten
- Facklig regering, 1895–1905