Colombias kongress - Congress of Colombia
|
Kongressen i Republiken Colombia Congreso de la República de Colombia
| |
|---|---|
| |
| Typ | |
| Typ | |
| Hus |
Senats representanthus |
| Ledarskap | |
| Strukturera | |
| Säten |
280 bestående av: 108 senatorer 172 representanter |
 | |
Senatens politiska grupper |
Regeringen (55)
Opposition (53) |
 | |
Representanthusets politiska grupper |
Regeringen (88)
Opposition (84)
|
Varaktighet |
Fyra år |
| Val | |
| Direkt val | |
| Direkt val | |
Senaten förra valet |
11 maj 2018 |
Representanthuset förra valet |
11 maj 2018 |
Senaten nästa val |
13 mars 2022 |
Representanthuset nästa val |
13 mars 2022 |
| Mötesplats | |
 | |
| Capitolio Nacional , Bogotá | |
| Hemsida | |
|
www www | |
|
|---|
 Colombias portal
|
Koordinater : 4 ° 35′51 ″ N 74 ° 04′35 ″ V / 4.59750 ° N 74.07639 ° W
Den kongress Republiken Colombia ( spanska : Congreso de la República de Colombia ) är namnet på Colombia är tudelad nationella lagstiftaren .
Colombias kongress består av senaten (Senado) med 108 platser och representanthuset med 172 platser (Cámara de Representantes) . Medlemmar i båda husen väljs med folkröst för att tjäna fyra år.
Kongressens sammansättning, organisation och befogenheter och lagstiftningsförfarandet fastställs genom den fjärde titeln i den colombianska konstitutionen . Enligt artikel 114 i konstitutionen ändrar kongressen konstitutionen, gör lagen och utövar politisk kontroll över regeringen och den offentliga förvaltningen. Dessutom ger konstitutionen och lagen andra befogenheter till kongressen, inklusive vissa rättsliga befogenheter och val av högre domare och andra höga offentliga tjänstemän.
Båda kongresshusen möts vid den nyklassiska Capitolio Nacional ("National Capitol") byggnaden i centrala Bogotá , vars konstruktion började 1847 och slutfördes först 1926. Varje hus har sitt eget valförfarande och individuella befogenheter som skiljer dem från det andra , som diskuteras vidare i artikeln för varje enskilt hus.
Kongressen
Behörighet
Varje hus har sina egna behörighetskrav som fastställs i konstitutionen, men det finns gemensamma regler för ovalbarhet och inkompatibilitet ( régimen de inhabilidades e incompatibilidades ), som bestäms av konstitutionen.
Alla som har dömts till frihetsberövande (frihetsberövande) när som helst utom för politiska brott och klanderlig vårdslöshet; har dubbelt medborgarskap och är inte infödda medborgare; haft en offentlig anställning med politisk, civil, administrativ eller militär myndighet eller jurisdiktion inom året före valet; deltog i affärstransaktioner med offentliga enheter eller ingick kontrakt med dem, eller var juridiska företrädare för enheter som hanterade skatter eller kvasifiscala avgifter inom sex månader före valet; tappat sitt mandat ( investidura ) som ledamöter i kongressen eller har ett äktenskap eller släktskap med tjänstemän som innehar civil eller politisk myndighet får inte väljas till kongressen. Dessutom får släktingar genom äktenskap eller släktskap som är registrerade kandidater för samma parti för ett ämbete som väljs samma dag inte vara medlemmar i kongressen. Konstitutionen förbjuder också val till eller medlemskap i mer än ett ämbete eller organ, även om villkoren bara överlappar varandra delvis. Medlemmar i kongressen får inte inneha ett annat offentligt eller privat ämbete (utom universitetsprofessurat); hantera ärenden eller ingå avtal, i deras eller någon annans namn, med offentliga enheter eller personer som administrerar skatter eller fungerar som medlem i någon styrelse eller verkställande kommitté för decentraliserade offentliga enheter eller institutioner som administrerar skatter.
Brott mot reglerna om ovalbarhet, inkompatibilitet, intressekonflikter leder till att man förlorar sitt mandat ( investidura ) som kongressledamöter; liksom frånvaro (under samma session) till sex plenarsessioner, underlåtenhet att ta plats inom åtta dagar efter husets första möte, felaktig användning av offentliga medel eller vederbörligen bevisat inflytande. Den Statsrådet regler om förlusten av mandatet inom tjugo dagar efter begäran från en medborgare eller verkställande utskott lämplig huset.
Medlemmar i kongressen åtnjuter immunitet för sina åsikter och de röster som de avger vid utövandet av sitt ämbete. För brott som begåtts under deras mandatperiod är det bara Högsta domstolen som får beordra gripandet och döma dem.
Byte av medlemmar
Medlemmar i kongressen har inga suppleanter ( suplente ) och ersätts endast vid tillfälliga eller permanenta frånvaro, enligt lag, av nästa icke-valda kandidat på listan från vilken han/hon valdes, rankad i ordning registrering eller mottagna röster. Permanent frånvaro inkluderar död, fysisk oförmåga, ogiltigförklaring av valet, motiverad och accepterad avgång, disciplinära sanktioner och förlust av sitt mandat. Tillfälliga frånvaro inkluderar mammaledighet och tillfälligt frihetsberövande från andra brott än de som anges i paragrafen nedan.
I kölvattnet av parapolitiska skandalen skapade en politisk reform 2009 den så kallade silla vacía-mekanismen (tom plats), enligt vilken alla som har dömts för medlemskap, marknadsföring eller finansiering av olagliga väpnade grupper; Droghandel; avsiktligt fel mot den offentliga förvaltningen eller mekanismer för demokratiskt deltagande eller brott mot mänskligheten kan inte ersättas. På samma sätt ersätts inte alla kongressmedlemmar som avgår efter att ha formellt åtalats i Colombia för något av dessa brott eller som är tillfälligt frånvarande efter att en arrestordre har utfärdats för något av dessa brott. Dessa regler gäller inte bara kongressen, utan alla andra direktvalda organ - avdelningsförsamlingar, kommunalråd och lokala styrelser. Dessa bestämmelser förstärktes genom konstitutionella reformer 2015, som tillförde bedrägliga felaktigheter mot offentlig förvaltning som ett brott som inte resulterade i ersättning.
Även om varje kongresshus har en viss roll och har individuella befogenheter som skiljer dem från varandra, har båda husen vissa befogenheter enligt artikel 135 i konstitutionen; nämligen:
- Väljer sina verkställande kommittéer och dess generalsekreterare för en tvåårsperiod
- Begär från regeringen den information som huset kan behöva, förutom information om diplomatiska instruktioner och sekretessbelagda dokument
- Bestäm sammankallande av sessioner som är reserverade för att rikta muntliga frågor från kongressledamöter till statsråd och svar från de senare
- Att fylla de positioner som fastställs genom lag som är nödvändiga för verkställandet av befogenheter
- Be regeringen om samarbete med myndigheter för att förbättra utförandet av sina uppgifter
- Organiserar sitt interna upprätthållande av order.
- Att kalla (genom att skriva, med fem dagars förväntan) och kräva att ministrar, permanenta sekreterare och chefer för administrativa avdelningar deltar i sessioner. I de fall tjänstemännen inte närvarar utan en ursäkt som bedöms som rimlig av huset, kan huset lämna en misstroendeförklaring.
- Föreslå misstroendeförklaring mot ministrar, permanenta sekreterare och chef för administrativa avdelningar i frågor som rör deras officiella uppgifter eller för att ignorera kallelsen till kongressen. En misstroendeförklaring måste lämnas av minst en tiondel av medlemmarna i respektive kammare, och omröstningen äger rum efter avslutad debatt med en offentlig förhandling av respektive tjänsteman. Godkännande av motionen kräver absolut majoritet , och om den lyckas avlägsnas tjänstemannen från ämbetet. Om det inte lyckas får ingen ny motion i samma fråga föreslås om den inte stöds av nya fakta. Beslutet om ett enda hus är bindande för det andra.
- Kommissioner för båda husen kan också kalla en fysisk eller juridisk person att vittna (skriftligt eller muntligt) under en särskild session i frågor som är direkt relaterade till utredningar som utövas av kommittén (artikel 137).
Gemensamma sessioner
Kongressen sammanträder som en enda instans ( Congreso pleno ) endast vid exceptionella tillfällen, bestämt av artikel 18 i lag 5 från 1992. Dessa tillfällen är:
- Invigning av republikens president , eller vice presidenten när han agerar som president
- Ta emot utländska stats- och regeringschefer
- Val av generalkontroller
- Val av vice ordförande vid vakans
- Erkänner vicepresidentens fysiska oförmåga
- Välja magistrater vid Disciplinary Chamber of the Superior Council of the Judiciary
- Beslut om misstroendeförklaring mot ministrar
Vid kongressens gemensamma sessioner fungerar senatens president som kongressens president och sammankallar, leder och leder sessionen.
Sessioner
Kongressen sammanträder två gånger om året under två ordinarie sessioner: den första från den 20 juli till den 16 december och den andra från den 16 mars till den 20 juni. Dessa två sessioner utgör ett enda lagstiftningsår, som är lagligt känt som en lagstiftare ( legislatura ), varav det finns fyra under en enda kongressperiod.
Den verkställande makten kan kräva extra sessioner som helst, men aldrig efter 20 juni under ett valår, och kongressen får endast diskutera frågorna som lämnats in för övervägande av regeringen under dessa sessioner.
Provisioner
Varje hus väljer permanenta uppdrag, vars antal, sammansättning och ansvar bestäms av lag. Dessa uppdrag, vars existens härrör från konstitutionen, är kända som permanenta konstitutionella uppdrag och det finns för närvarande 14 i kongressen - sju i varje hus. De nuvarande permanenta uppdragen är:
- Första uppdraget (19 senatorer, 35 representanter): ansvarig för konstitutionella ändringar, lagar, konstitutionella rättigheter och skyldigheter, territoriell organisation, reglering av kontrollorganismer, fred, strukturorganisation för centralförvaltningen, etniska frågor och andra administrativa frågor.
- Andra uppdraget (13 senatorer, 19 representanter): ansvarig för utrikespolitik, försvar, militär och polis, fördrag, diplomatiska och konsulära utnämningar, utrikeshandel, gränser, medborgarskap, invandring och utlänningar, militärtjänstgöring, offentliga utmärkelser och monument, hamnar och andra utrikeshandelsfrågor.
- Tredje kommission (15 senatorer, 29 representanter): ansvarig för finansiering, skatter, penningpolitik, centralbank, auktorisation av lån, monopol, ekonomisk reglering, nationell planering, finansmarknader, aktiemarknader, försäkringar och sparande.
- Fjärde kommissionen (15 senatorer, 27 representanter): ansvarig för budgetlagar, finanspolitisk övervakning, disposition av nationella varor, industriell egendom, patent, varumärken, förvaltning av nationella offentliga institutioner och kontor, kvalitet och priskontroll för administrativa kontrakt.
- Femte kommissionen (13 senatorer, 19 representanter): ansvarig för jordbruk, miljö, naturresurser, markförvaltning, fiske och sjöfartsfrågor, gruvdrift och energi.
- Sjätte kommissionen (13 senatorer, 18 representanter): ansvarig för kommunikation, avgifter, offentliga katastrofer, tjänsteleveranser, kommunikationsmedier, vetenskaplig och teknisk forskning, radio och tv, geostationär bana, digital kommunikation och datorsystem, luftrum, offentliga arbeten och transporter , turism, utbildning och kultur.
- Sjunde kommission (14 senatorer, 19 representanter): ansvarig för tjänstemän, fackföreningar, ömsesidiga hjälpsamhällen, social trygghet, förmåner, rekreation, sport, hälsa, samhällsorganisationer, bostäder, ekonomisk solidaritet, kvinnor och familjen.
Juridiska uppdrag är de som skapats av lagen, som är ansvariga för specifika frågor som ligger utanför den konstitutionella kommissionens kompetens. Tre juridiska uppdrag finns i båda husen - mänskliga rättigheter, etik och kongressregler och dokumentackreditering; två juridiska uppdrag finns bara i representanthuset - offentliga konton och utrednings- och anklagelseutskottet. Dessutom finns det särskilda provisioner och tillfälliga provisioner.
Senat
Senaten har 102 valda ledamöter för fyra år.
Valsystem
Enligt den colombianska konstitutionen väljs 100 senatorer ( senadorer ) från en enda nationell valkrets . De återstående två väljs i en särskild nationell valkrets för ursprungsbefolkningar . Den nuvarande tröskeln för att få platser är 3% av giltiga röster nationellt.
Behörighet
För att vara en senator måste en person vara en naturligt född colombiansk medborgare över 30 år vid valet. Representanter för ursprungsbefolkningar som söker val som representanter för inhemska samhällen i senaten måste ha haft en traditionell myndighetsroll i sitt samhälle eller ha varit ledare för en inhemsk organisation.
Senatens exklusiva befogenheter
- Godkänna eller avvisa presidentens och vice presidentens avgångar .
- Godkänna eller avvisa alla militära kampanjer som ges av regeringen på uppdragsgivare.
- Bevilja ledighet frånvaro för presidenten i andra fall än sjukdom, och avgör kvalificeringen av vice presidenten för att fungera som president.
- Tillåt transitering av utländska trupper genom colombianskt territorium.
- Tillåt regeringen att förklara krig mot en främmande nation.
- Välja konstitutionella domare.
- Välj allmänna åklagaren .
- Ta del av anklagelserna från representanthuset mot presidenten (eller den som ersätter honom/henne) och medlemmar i Comisión de Aforados även om de kan ha slutat utöva sina funktioner. Senaten fastställer giltigheten av avgifterna för handlingar eller underlåtenheter som inträffade vid utövandet av dessa uppgifter och vidtar disciplinära åtgärder om det behövs. Senatens rättegångsbefogenheter är begränsade, eftersom konstitutionen uttryckligen anger vilka straff som kan komma att påföras och den anklagade står inför rättegång inför Högsta domstolen för vanliga brott.
representanthuset
Huset har 166 valda ledamöter för fyra år.
Valsystem
Representanthuset väljs i territoriella valkretsar, särskilda valkretsar och en internationell valkrets.
Varje avdelning (och huvudstadsdelen i Bogotá DC ) bildar territoriella valkretsar ( circunscripciones territoriales ). Varje valkrets har minst två medlemmar, och en till för varje 365 000 invånare eller en bråkdel som är större än 182 500 utöver de ursprungliga 365 000. För den nuvarande lagstiftningsperioden (2014-2018) väljs 161 av de 166 kammarmedlemmarna i territoriella valkretsar.
Det finns också tre särskilda valkretsar som väljer de återstående fem medlemmarna: en för inhemska samhällen för närvarande med en representant, en för afro-colombianska samhällen ( negritudes ) för närvarande med två representanter och en för colombianska medborgare bosatta utomlands för närvarande med en representant. Som en följd av författningsreformen 2015 kommer antalet platser som tilldelas colombianska medborgare bosatta utomlands att minskas till en, från 2018 och framåt, eftersom ytterligare en plats kommer att skapas för den territoriella valkretsen San Andrés, Providencia och Santa Catalina för att representera skärgårdens Raizal -samhälle .
Den nuvarande tröskeln för att få platser är 50% av valkvoten (totala röster dividerat med totalt mandat) i valkretsar med över två mandat och 30% av valkvoten i valkretsar med två mandat. Platser fördelas sedan med hjälp av distributionsnumret, eller cifra repartidora -metoden som förklaras i artikel 263 i konstitutionen.
Behörighet
För att vara representant måste en person vara en colombiansk medborgare (genom födelse eller naturalisering) över 25 år vid valet.
Husets exklusiva befogenheter
- Välj ombudsmannen .
- Undersök och slutför det allmänna budget- och statskontot som överlämnades av generalkontrollören .
- På begäran av utrednings- och anklagelsekommissionen åtala senaten för anklagelse av presidenten (eller den som ersätter honom/henne) och medlemmar i Comisión de Aforados .
- Ta del av klagomål och klagomål som lagts fram av allmänna åklagaren eller av enskilda personer mot ovannämnda tjänstemän och, om det är giltigt, att väcka åtal på den grunden inför senaten.
- Begär hjälp från andra myndigheter för att fortsätta undersökningarna.
Lagstiftningsprocess
Kongressens främsta makt är att anta, tolka, ändra och upphäva lagar (artikel 150). Under detta ansvar inkluderar några av dess specifika rättsliga befogenheter att godkänna den nationella utvecklingsplanen och tillhörande anslag, definiera uppdelningen av territoriet, fastställa strukturen för den nationella administrationen (inklusive att skapa, slå samman eller avskaffa ministerier, avdelningar och andra nationella offentliga institutioner), bemyndigande att ingå avtal, lån och tillgångsförsäljning av regeringen; tilldela presidenten exceptionella befogenheter att utfärda förordningar med lagkraft under en sexmånadersperiod; fastställa nationella intäkter och utgifter; ratificera internationella fördrag som undertecknats av regeringen och bevilja amnestier eller kommutationer för politisk brottslighet (med två tredjedelars majoritet).
Typer av lagar
Konstitutionen skiljer mellan flera olika typer av lagar.
Organiska lagar ( leyes orgánicas ) reglerar lagstiftningsverksamhet, inklusive kongressregler och båda husen, budgetprocessen och godkännande av den nationella utvecklingsplanen. Deras godkännande kräver en absolut majoritet av medlemmarna i båda husen (artikel 151 i konstitutionen).
Lagstadgade lagar ( leyes estatutarias ) reglerar grundläggande rättigheter och skyldigheter och förfaranden för deras skydd. rättskipning; politiska partier och rörelser; valregler; mekanismer för medborgardeltagande (folkbokföring, folkomröstning etc.); undantagstillstånd ; det militära straffrättssystemet och valjämlikhet inför stora presidentkandidater. Deras godkännande, ändring och upphävande kräver en absolut majoritet av medlemmarna i båda husen och måste slutföras inom ett enda lagstiftningsår. Detta förfarande omfattar också en tidigare översyn av författningsdomstolen (artikel 152).
Lagstiftningsakter ( actos legislativos ) ändrar konstitutionen, och de kan presenteras av tio ledamöter i kongressen även om de också kan införas av regeringen, 20% av kommunalrådet och avdelningsdeputerade eller ett antal medborgare motsvarande minst 5% av registrerade väljare. Förfarandet för deras godkännande är längre, eftersom de måste godkännas i två på varandra följande ordinarie sessioner. Lagstiftningsakter är inte den enda metoden för att ändra konstitutionen, och kongressen har inte heller ensamrätt till konstitutionella ändringar.
Lagstiftningsinitiativ
Räkningar kan ha sitt ursprung i båda husen på förslag av deras respektive medlemmar. Lagstiftningsinitiativet är dock inte begränsat till kongressmedlemmar. Regeringar kan föreslås av regeringen genom lämpliga minister (er). konstitutionsdomstolen, Högsta domstolen, domstolsrådet, statsrådet, nationella valrådet, generalinspektören , generalkontrollören och ombudsmannen kan också föreslå lagförslag om frågor som rör deras uppgifter. Slutligen har ett antal medborgare motsvarande minst 5% av de registrerade väljarna vid den tiden eller 30% av kommunalrådet eller avdelningsdeputerade också lagstiftningsinitiativ enligt artikel 155, och dessa propositioner gynnas av ett påskyndat förfarande (se nedan).
Trots det ovanstående kan räkningar i vissa fall endast initieras av regeringen (se artikel 154 andra stycket). Räkningar relaterade till skatter får endast införas i representanthuset och de som rör internationella förbindelser får endast införas i senaten.
Alla räkningar som införs måste uppfylla vissa krav. bland annat titel och nummer, artiklar och motivförklaring som förklarar lagförslagets betydelse och orsakerna till det.
Lagstiftningsförfarande
Vid lagförslagets införande beslutar presidenterna i båda husen till vilken permanent konstitutionell kommission räkningen ska skickas. När den skickats till en kommission i varje hus kommer kommissionens ordförande att tilldela en eller flera ledamöter som talare ( ponente ), som kommer att studera lagförslaget och presentera en rapport ( ponencia ) om lagförslagets fördelar (eller brist på det), potentiella förbättringar att göra eller rekommendera att lagförslaget avslås. Efter offentliggörandet av denna rapport sammanträder kommissionen som helhet för debatt och diskussion om rapportens innehåll. Utskottet röstar om lagförslaget. Ett lagförslag som avvisades under denna första debatt kan omprövas av respektive hus på begäran av dess författare, en medlem i huset, regeringen eller en talesman vid ett populärt initiativ.
Om kommissionen godkänner lagförslaget kommer kommissionens ordförande återigen att tilldela talare, som har till uppgift att granska lagförslaget ytterligare och presentera en rapport för en andra debatt i plenum för båda husen. Rapporten publiceras för debatt i respektive kammare, och talaren förklarar för helheten lagförslaget och rapporten. I likhet med vad som händer under den första debatten i kommission är ordet öppet för debatt och vittnesmål, följt av diskussion av lagförslaget i sin helhet eller av artikel. Om räkningen godkänns av huset skickas den till det andra huset, där den följer samma process genom motsvarande provision och senare till golvet i huset.
Mellan den första och den andra debatten måste en period på inte mindre än åtta dagar ha gått och mellan godkännandet av lagförslaget i båda husen och debatten inleddes i det andra måste minst 15 dagar ha gått (artikel 159) .
Ett lagförslag som har fått en första debatt men inte avslutat förfarandet under ett lagstiftningsår kommer att fortsätta processen under det följande lagstiftningsåret, men inget lagförslag kan behandlas av mer än två lagstiftare.
Vid skillnader mellan de versioner som godkänts av de två husen bildas en förlikningskommission som består av lika många medlemmar i båda husen för att förena båda texterna igen, eller, om inte möjligt, besluta med majoritet om en text . Den text som kommissionen har valt skickas till golvet i båda husen för debatt och godkännande. Om skillnader kvarstår anses räkningen besegrad (artikel 161).
När en proposition har godkänts i två debatter i varje hus, skickas propositionen till regeringen (presidenten) för godkännande. Medan den colombianska presidenten, till skillnad från i USA , formellt saknar vetorätt , kan han/hon invända mot ett lagförslag och lämna tillbaka det till husen för andra debatter. Förseningen för att returnera en räkning med invändningar är 6 dagar (högst 20 artiklar i propositionen), 10 dagar (21-50 artiklar) eller 20 dagar (över 50 artiklar). Om den föreskrivna fördröjningen löper ut utan att regeringen har skickat tillbaka räkningen med sina invändningar, ska presidenten godkänna och offentliggöra den. Om lagförslaget igen antas av en absolut majoritet av medlemmarna i båda husen, måste presidenten underteckna lagförslaget utan invändningar. Men om presidenten invände mot lagförslaget för grundlagsstridighet kommer fakturan att skickas, om husen insisterar, till författningsdomstolen. Domstolen har sedan sex dagar på sig att avgöra lagförslagets konstitutionalitet. en gynnsam dom tvingar presidenten att skriva under lagförslaget, ett ogynnsamt beslut besegrar lagförslaget.
Presidenten kan begära att ett lagförslag är brådskande eller påskyndat, genom vilket respektive hus måste fatta ett beslut inom en 30-dagarsperiod (artikel 163). Utöver detta brådskande förfarande är det också konstitutionellt fastställt att lagförslag som ratificerar mänskliga rättighetsfördrag prioriteras (artikel 164).
Ett antal medborgare motsvarande 10% av de registrerade väljarna kan begära en folkomröstning om upphävande av en lag. Lagen upphävs om en absolut majoritet av väljarna beslutar så länge valdeltagandet är över 25%. Inga folkomröstningar får hållas om internationella fördrag som vederbörligen har ratificerats, budgeten eller lagarna som rör finans- och skattefrågor (artikel 170).
Bilder
IX Panamerican Conference
Laureano Gomez & Eduardo Santos i Elliptiska rummet i National Capitol
Invigning av Julio César Turbay
Väggmålning av Santiago Martinez Delgado i den colombianska kongressen.
Senaste valet
Colombianska parlamentsval, 2018
Se även
Anteckningar
Referenser
externa länkar
- (på spanska) Colombias senat
- (på spanska) Colombias representanter
- (på spanska) Congreso Synlig , oberoende övervakning av kongressen av Universidad de los Andes