Konfliktresurs - Conflict resource

Fyra vanliga konfliktmineraler, medsols uppifrån vänster: coltan , kassiterit , guld malm och volframit .

Konfliktresurser är naturresurser som utvinns i en konfliktzon och säljs för att fortsätta striderna. Det finns både statistiska och anekdotiska bevis för att förekomsten av värdefulla varor kan förlänga konflikter (en " resursförbannelse "). Det mest framträdande samtida exemplet har varit de östra provinserna i Demokratiska republiken Kongo (DRC), där olika arméer, rebellgrupper och externa aktörer har tjänat på gruvdrift samtidigt som de bidragit till våld och exploatering under krig i regionen. En olycklig ironi är att många länder rika på mineraler är utarmade när det gäller deras styrningskapacitet. Konflikt, korruption och mutor kan ses som de typiska kostnaderna för att göra affärer.

De fyra mest allmänt minerade konfliktmineraler (känt som 3TGs, från deras initialer) är kassiterit (för tenn ), volframit (för volfram ), coltan (för tantal ), och guld malm, som extraheras från den östra Kongo, och fick passera genom en mängd mellanhänder innan de köps. Dessa mineraler är viktiga vid tillverkning av en mängd olika enheter, inklusive konsumentelektronik som smartphones, surfplattor och datorer.

Utvinning och försäljning av bloddiamanter , även känd som "konfliktdiamanter", är ett mer känt fenomen som uppstår under praktiskt taget identiska förhållanden. Även petroleum kan vara en konfliktresurs; ISIS använde oljeintäkter för att finansiera sin militära och terroristiska verksamhet.

Det har gjorts internationella ansträngningar för att minska handeln med konfliktresurser, som försöker minska incitamenten att utvinna och slåss om dem. Till exempel i USA krävde 2010 Dodd - Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act tillverkare att granska sina leveranskedjor och rapportera användning av konfliktmineraler. År 2015 slog en amerikansk federal hovrätt ned vissa aspekter av rapporteringskraven som ett brott mot företagens yttrandefrihet , men lämnade andra kvar.

Historia

Begreppet 'resurskonflikt', eller 'konflikt råvara ' uppstod i slutet av 1990, till en början i förhållande till de ' blodsdiamanter ' som finansierar uppror i Angola och Sierra Leone . Då finansierade 'konfliktvirke' fientligheter i Kambodja och Liberia .

Konventioner

Konceptet diskuterades först officiellt av FN: s generalförsamling inom ramen för ”konfliktdiamanter”: FN: s säkerhetsråd har sedan hänvisat till konfliktresurser i flera resolutioner, särskilt resolutioner 1533 och I698.97.

Global Witness har efterlyst en internationell standardiserad definition för att underlätta en mer systematisk tillämpning av FN -resolutioner, förebyggande av medverkan till övergrepp under fientligheter från kommersiella enheter som utnyttjar eller handlar med konfliktresurser, och åtal för krigsprofitörer som misstänks stödja eller stödja krigsförbrytare . [2] "

... naturresurser vars systematiska exploatering och handel i konfliktsammanhang bidrar till, drar nytta av eller resulterar i allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, brott mot internationell humanitär lag eller kränkningar som uppstår som brott enligt internationell rätt.

-  Global Witness, föreslagen definition av konfliktresurser

Sedan 1996 har Bonn International Center for Conversion spårat resursstyrning och konfliktintensitet efter land. Bortsett från fossila bränslen , metaller, diamanter och virke spårar hanteringen av andra primära varor som kan finansiera konflikter, inklusive vallmofrön och talk (Afghanistan), gummi (Elfenbenskusten), bomull (Zambia) och kakao ( Indonesien).

Konflikt mineraler

De fyra mest framträdande konfliktmineralerna, till exempel kodifierade i USA: s konfliktminerallag, är:

  • Columbite-tantalite (eller coltan , den afrikanska vardagliga termen) är metallmalmen från vilken elementet tantal utvinns. Tantal används främst för tillverkning av tantalkondensatorer , särskilt för applikationer som kräver hög prestanda, ett litet kompakt format och hög tillförlitlighet, från hörapparater och pacemaker , till krockkuddar , GPS , tändsystem och låsningsfria bromssystem i bilar till bärbara datorer, mobiltelefoner, spelkonsoler, videokameror och digitalkameror. I sin karbidform har tantal betydande hårdhet och slitstyrka. Som ett resultat används den i jetmotor/turbinblad, borrbitar, ändfräsar och andra verktyg.
  • Kassiterit är den främsta malmen som behövs för att producera tenn , avgörande för tillverkning av tennburkar och lödet på kretskorten för elektronisk utrustning. Tenn är också vanligtvis en komponent i biocider, fungicider och som tetrabutyltenn/tetraoktyltenn, en mellanprodukt i polyvinylklorid (PVC) och högpresterande färgtillverkning.
  • Wolframit är en viktig källa till grundämnet volfram . Volfram är en mycket tät metall och används ofta för den här egenskapen, till exempel i fiskevikter, pilspetsar och golfklubbhuvuden. Precis som tantalkarbid , har volframkarbid egenskaper för hårdhet och slitstyrka och används ofta i applikationer som metallbearbetningsverktyg, borrbitar och fräsning. Mindre mängder används för att ersätta bly i "grön ammunition". Minimala mängder används i elektroniska enheter, inklusive vibrationsmekanismen för mobiltelefoner.
  • Guld används i smycken, investeringar, elektronik och tandvårdsprodukter. Det finns också i vissa kemiska föreningar som används i vissa halvledartillverkningsprocesser.

Dessa kallas ibland " 3T: erna och guldet ", 3TG eller till och med helt enkelt " 3T: erna ". Enligt den amerikanska konfliktminerallagen kan ytterligare mineraler läggas till i denna lista i framtiden.

Demokratiska republiken Kongo

Huvudartikel: Gruvindustrin i Demokratiska republiken Kongo

Från och med 2010 är konfliktresursen som driver världens dödligaste krig guld i Kongo . Guldstänger är mindre spårbara än diamanter, och guld är rikligt i Kivu -konfliktregionen . Det finns i alla fall ingen smyckesindustrinorm för att verifiera guldets ursprung, liksom det gör för diamanter (även om guldsmedernas totala utlägg på guld är fem gånger högre än diamanter). Andra konfliktmineraler som olagligt exporteras från Kongo inkluderar volfram, kassiterit och coltan (som tillhandahåller tantal för mobiltelefoner och sägs också vara direkt upprätthållande av konflikten).

Beväpnad konflikt och plundring av mineralresurser av den kongolesiska nationella armén och olika väpnade rebellgrupper, inklusive de demokratiska styrkorna för Rwandas frigörelse (FDLR) och Nationalkongressen för folkets försvar (CNDP), en fullmäktigegrupp i Rwandisk milis, har inträffade under slutet av 1900 -talet och början av 2000 -talet. Dessutom är plundringen av Kongos naturresurser inte begränsad till inhemska aktörer. Under Kongokriget ( första kongokriget (1996–1997) och andra kongokriget (1998–2003)) tjänade Rwanda, Uganda och Burundi särskilt på Kongos resurser. Dessa regeringar fortsatte att smuggla resurser ut ur Kongo än idag.

Vinsten från försäljningen av dessa mineraler har finansierat strider i andra Kongokriget och pågående uppföljningskonflikter. Kontroll av lukrativa gruvor har också själv blivit ett militärt mål.

Gruvor

Gruvor, i östra Kongo, ligger ofta långt från befolkade områden i avlägsna och farliga regioner. En färsk studie från International Peace Information Service (IPIS) visar att beväpnade grupper finns på mer än 50% av gruvplatserna. På många platser beskattar, utpressar och tvingar väpnade grupper civila till arbete. Gruvarbetare, inklusive barn, arbetar upp till 48-timmars skift mitt bland leror och tunnelkollaps som dödar många. Grupperna är ofta anslutna till rebellgrupper eller till den kongolesiska nationella armén, men båda använder våldtäkt och våld för att kontrollera lokalbefolkningen.

USA: s lag

I april 2009 introducerade senator Sam Brownback (R-KS) Congo Conflict Minerals Act från 2009 (S. 891) för att kräva att elektronikföretag kontrollerar och avslöjar sina källor till kassiterit, wolframit och tantal. Denna lagstiftning dog i utskottet. Brownback lade dock till liknande språk som avsnitt 1502 i Dodd - Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act , som gick igenom kongressen och undertecknades av president Barack Obama den 21 juli 2010.

Den amerikanska Securities and Exchange Commission (SEC) förslag till föreskrifter för att genomföra Conflict Mineral Law, som offentliggjordes i Federal Register den 23 december 2010. skulle ha krävt USA och vissa utländska företag att rapportera och offentliggöra deras användning av så kallade "konflikt mineraler "från Demokratiska republiken Kongo eller angränsande länder i sina produkter. Kommentarer till detta förslag förlängdes till den 2 mars 2011. Kommentarer till förslaget kunde granskas av allmänheten.

I en rapport om förslaget anges följande statistik för de inkomna kommentarerna:

  • Något mer än 700 kommentarbrev skickades till SEC om förslaget;
  • Cirka 65% av dessa var blanketter eller grundbrev från allmänheten som stödde regelns avsikt;
  • De återstående 35% (ungefär 270) representerar synpunkter från företag, bransch-/branschorganisationer, investerings-/finanssamhället, professionella revisionsföretag och andra relevanta statliga enheter; och
  • Av dessa 270 kommentarer innehöll uppskattningsvis 200 materiella och/eller tekniska kommentarer.

Den rapporten innehöll också vad den kallar en "förhandsvisning av de slutliga SEC -förordningarna", sammanställd från deras detaljerade forskning och analys av ett stort antal dokument, rapporter och annan information om lagen, föreslagna regler och den nuvarande budgeten/politiska inställningen inför SEC i nuvarande administration.

Slutregeln trädde i kraft den 13 november 2012.

SEC -regeln gick inte obemärkt förbi av det internationella samfundet, inklusive enheter som försöker undergräva spårbarhetsinsatser. En rapport publicerad av en metallhandelspublikation illustrerade en DRC -malm/mineralflödesmetod som uppenbarligen har utformats för att motverka upptäckt.

Den 15 juli 2011 utfärdade det amerikanska utrikesdepartementet ett uttalande om ämnet. Avsnitt 1502 (c) i lagen föreskriver att utrikesdepartementet arbetar tillsammans med SEC om vissa delar av konfliktminerals politikutveckling och stöd.

Den 23 oktober 2012 hävdade amerikanska statsavdelningstjänstemän att det i slutändan åligger den amerikanska statliga avdelningen att avgöra när denna regel inte längre skulle gälla.

I april 2014 slog USA: s hovrätt för District of Columbia Circuit ned flera delar av SEC -reglerna som grundlagsstridiga.

Krav på revision och rapportering

USA: s konfliktminerallag innehåller två krav som är nära sammankopplade:

  • oberoende tredje parts spårbarhetsrevisioner
  • rapportering av revisionsinformation till allmänheten och SEC.

Även företag som inte är direkt reglerade av SEC kommer att påverkas av revisionskraven eftersom de kommer att pressas ner genom hela leveranskedjor, inklusive privatägda och utlandsägda företag.

SEC uppskattade att 1 199 "emittenter" (dvs. företag som omfattas av att lämna in andra SEC -rapporter) kommer att behöva lämna fullständiga konfliktmineralrapporter. Denna uppskattning utvecklades genom att hitta mängden tantal som produceras av Demokratiska republiken Kongo i jämförelse med global produktion (15% - 20%). Kommissionen valde den högre siffran på 20% och multiplicerade den med 6 000 (det totala antalet "emittenter" SEC kommer att krävas för att göra första produkt-/processutvärderingar). Denna uppskattning tar inte hänsyn till de företag som levererar material till "emittenterna" (men inte själva är SEC-reglerade) men som nästan säkert kommer att behöva genomföra konfliktmineralsrevisioner för att möta dessa kunders krav. Andra uppskattningar indikerar att det totala antalet amerikanska företag som sannolikt påverkas kan överstiga 12 000.

En studie av förordningens potentiella inverkan i början av 2011 av IPC - Association Connecting Electronic Industries branch association. överlämnades med föreningens kommentarer till SEC. Studien konstaterar att respondenterna från IPC -undersökningen hade en median på 163 direktleverantörer. Att tillämpa detta nummer på SEC: s beräknade antal påverkade emittenter resulterar i möjligheten för över 195 000 företag som kan bli föremål för en viss spårbarhetsinsats.

Tillämplighet i allmänhet

Enligt lagen måste företag skicka en årlig konfliktmineralrapport till SEC om:

  • (a) de är skyldiga att lämna rapporter till SEC enligt Exchange Act från 1934
  • (b) konfliktmineraler är nödvändiga för funktionaliteten eller produktionen av en produkt som de tillverkar eller avtalar om att tillverkas. Det uttalandet innehåller två separata - men kritiska begrepp: syftet med konfliktmineralet i produkten/processen och kontrollen som företaget utövar över tillverkningsprocessen/specifikationerna.

Ett företag anses anses kontrakta en vara som ska tillverkas om det:

  • Utövar något inflytande över tillverkningsprocessen. eller,
  • Erbjuder en generisk produkt under ett eget varumärke eller ett separat varumärke (oavsett om företaget har något inflytande över tillverkningsprocessen) och företaget kontrakterade att få produkten tillverkad specifikt för sig själv.

Detta språk innebar att vissa återförsäljare som inte är tillverkare kan omfattas av revisions- och upplysningskraven.

"Kontrahera att tillverka" en produkt kräver ett visst inflytande över tillverkningen av produkten, en bestämning baserad på fakta och omständigheter. Ett företag ska inte anses ha inflytande över tillverkningsprocessen om det bara:

  • Anbringar sitt varumärke, märken, logotyp eller etikett på en generisk produkt som tillverkas av en tredje part.
  • Tjänster, underhåller eller reparerar en produkt som tillverkats av en tredje part.
  • Anger eller förhandlar avtalsvillkor med en tillverkare som inte direkt relaterar till tillverkning av produkten.

De föreslagna förordningarna försökte klargöra att verktyg som används vid montering och tillverkning inte kommer att utlösa lagen. Avsikten var att endast täcka mineraler/metaller i slutprodukten. Inget specifikt behandlar mellanliggande kemiska processer som använder kemikalier som innehåller konfliktmineraler. Dessutom fastställde varken lagen eller den föreslagna förordningen en de minimis -kvantitet eller annan form av väsentlighetströskel som skulle hindra tillämpningen av revisions-/rapporteringskraven.

Spårbarhetsrevision i leveranskedjan

Lagen föreskriver användning av en "oberoende revisor i den privata sektorn" för att utföra revisionerna. SEC har föreslagit två olika standarder för revisionerna: "rimlig förfrågan" och " due diligence ". Skulle den slutliga regeln inkludera denna struktur skulle den rimliga utredningen vara det första steget för att avgöra om företaget på egen hand kan använda rimliga ansträngningar och pålitlig information för att på ett tillförlitligt sätt avgöra källan/ursprunget för dess tenn, tantal, volfram och/eller guld. Om företag av någon anledning inte kan fatta ett sådant beslut, skulle de då behöva ta nästa steg i "due diligence", som är den oberoende privata sektorsrevisionen.

I stadgan specificerades att revisionerna "utförs i enlighet med standarder som fastställts av USA: s generalkontroller , i enlighet med regler som utfärdats av kommissionen." Detta innebär att samma revisionsstandarder som gäller för andra SEC-granskningskrav kommer att gälla för konfliktmineralsrevisioner På grund av detta språk kommer SEC att ha liten diskretion att tillåta företag att utfärda självgenererade uttalanden eller certifieringar för att uppfylla lagen.

Tredjepartsrevisioner för spårbarhet av leveranser av konfliktmineraler började sommaren 2010 under Electronic Industry Citizenship Coalition (EICC), en amerikansk baserad förening för elektronikindustri. Under detta program valde EICC ut tre revisionsföretag för att genomföra de faktiska revisionerna, varav två av de tre deltog i pilotrevisionerna 2010. Efter att ha avslutat piloten, drog ett av de två företagen som var inblandade under 2010 ut ur programmet specifikt som svar på SEC: s förslag och att minska potentiella juridiska risker för de granskade enheterna.

Varken lagen eller de föreslagna förordningarna ger vägledning om vad som kommer att betraktas som ett godtagbart revisionsomfång eller en process, och föredrar att ge företag flexibiliteten som uppfyller kravet på ett sätt som reagerar på deras egen individuella verksamhet och leveranskedja. Samtidigt innehåller lagen en bestämmelse som bevarar regeringens rättigheter att betrakta alla rapporter, revisioner eller andra due diligence -processer som opålitliga, och i sådana fall ska rapporten inte uppfylla kraven i förordningarna, vilket ytterligare betonar behovet för att sådana revisioner ska överensstämma med etablerade SEC -revisionsstandarder. Kommentarer till den föreslagna förordningen påpekade att, om SEC inte specificerar en tillämplig revisionsstandard, kan den inte heller vara tyst eller tvetydig om revisorns standarder, annars kommer kommissionen att bryta mot det enkla språket i lagen som föreskriver "standarder som fastställts av kontrollören Förenta staternas general ". Det förväntas generellt att SEC kommer att ge specifikitet för både revisionsstandarden och revisorstandarden. SEC: s förslag försökte förtydliga sin ståndpunkt angående revisorkrav.

Den OECD (OECD) offentliggjorde sin Vägledning om konfliktmineraler leveranskedjan spårbarhet. Denna vägledning får mycket fart som "standarden" inom amerikansk politik. En ny kritisk analys av standarden jämfört med befintliga amerikanska revisionsstandarder enligt SEC belyste dock ett antal betydande inkonsekvenser och konflikter med relevanta amerikanska standarder. Företag som omfattas av amerikansk lag som implementerar OECD: s vägledning utan hänsyn till SEC: s revisionsstandarder kan riskera juridisk efterlevnad.

Rapportering och avslöjande

Företag som omfattas av SEC -rapporteringskravet skulle behöva lämna ut om de mineraler som används i deras produkter har sitt ursprung i Demokratiska republiken Kongo eller angränsande länder (enligt definitionen ovan). Lagen föreskriver att denna rapportering ska lämnas/göras tillgänglig årligen. Många kommentarer till den föreslagna förordningen bad SEC att klargöra om rapporten måste "tillhandahållas" - vilket innebär att den görs tillgänglig för SEC men inte direkt införlivas i företagets formella finansiella rapport - eller "skickas" - vilket innebär att rapporten direkt ingår i finansiell rapport. Vid första anblicken kan detta tyckas vara en mindre poäng; Denna skillnad är dock mycket viktig för att fastställa revisions-/revisorstandarder och därmed förknippade skulder.

Om det fastställs att inget av mineralerna har sitt ursprung i Demokratiska republiken Kongo eller angränsande länder, måste rapporten innehålla ett uttalande om detta och ge en förklaring av ursprungslandanalysen som användes för att komma fram till den slutliga slutsatsen. Å andra sidan, om konfliktmineraler med ursprung i Demokratiska republiken Kongo eller angränsande länder användes (eller om det inte är möjligt att bestämma ursprungslandet för de använda konfliktmineralerna), skulle företag vara skyldiga att ange sådana i årsrapporten. I båda fallen skulle företag också behöva offentliggöra denna information genom att publicera sin årliga konfliktmineralrapport på sina webbplatser och förse SEC med internetadresser där rapporterna kan hittas. Vidare skulle de föreslagna förordningarna kräva att företag för register över ursprungslandet för konfliktmineraler som används i deras produkter.

Medier har rapporterat att många företag som måste lämna in specialiserade upplysningsrapporter till US Securities and Exchange Commission (SEC) och alla nödvändiga konfliktmineralrapporter för 2013 enligt SEC: s konfliktmineralsregel kämpar för att klara ansökningsfristen den 2 juni 2014. Många berörda företag hoppades på förtydligande angående ansökningskrav, från USA: s hovrätt för District of Columbia Circuit från en stämning från National Association of Manufacturers . Kammarrättens dom lämnade de nödvändiga kraven på konfliktmineraler i stort sett intakta och det har föreslagits att berörda företag bör se över SEC: s avdelning för företagsfinansierings svar på domstolens dom som ger vägledning om effekten av hovrättens dom.

Den 18 augusti 2015 ansåg den delade DC Circuit Court igen att SEC: s konfliktmaterialregel bryter mot det första ändringsförslaget . Senior Circuit Judge A. Raymond Randolph , tillsammans med Senior Circuit Judge David B. Sentelle , vägde om de nödvändiga avslöjandena var effektiva och okontroversiella. Med hänvisning till nyhetsrapporter och en kongressförhandling, beslutade domstolen att policyn var ineffektiv. Domstolen fann därefter att den obligatoriska etiketten var kontroversiell eftersom den ”är en metafor som förmedlar moraliskt ansvar för Kongokriget”. Som sådan slopade domstolen konfliktmaterialregelns upplysningskrav som ett brott mot företagens yttrandefrihet . Kretsdomaren Sri Srinivasan var oenig och skrev att de nödvändiga avslöjandena inte var kontroversiella eftersom de var sanningsenliga.

Kritik mot lagen

Lagen har kritiserats för att inte ta upp de främsta orsakerna till konflikten och lämnat den kongolesiska regeringen ansvaret för att tillhandahålla en miljö där företag kan utöva due diligence och legitimt köpa de mineraler de behöver, när verkligheten är att mekanismer för öppenhet gör inte existera. Effekten har varit att stoppa legitima gruvföretag som gav försörjning för människor, vilket minskade Kongos lagliga export av tantal med 90%.

En undersökning från US Government Accountability Office (GAO) visade att de flesta företag inte kunde fastställa källan till sina konfliktmineraler.

Teknologitillverkare kritiserade en lag som krävde att de skulle märka en produkt som inte "DRC Conflict Free" som tvingande tal och i strid med det första ändringsförslaget .

Lagförslag i Europa

Den Europaparlamentet antagit lagstiftning 2015; förhandlingar pågår för närvarande mellan medlemsstaterna om specifika formuleringar.

Den 16 juni 2016 bekräftade Europaparlamentet att "obligatorisk due diligence" skulle krävas för "alla utom de minsta EU -företagen som importerar tenn, volfram, tantal, guld och deras malmer".

Den 17 maj 2017 antog EU parlamentets och rådets förordning (EU) 2017/821 om skyldigheter för tillbörlig aktsamhet för försörjningskedjan för tennimportörer, tantal, volfram, deras malmer och guld från konfliktpåverkade och högrisker områden. Förordningen träder i kraft i januari 2021 och kommer att gälla direkt för företag som importerar 3TG -metaller till EU, oavsett var de kommer från.

Den 10 augusti 2018 offentliggjorde Europeiska kommissionen sina icke-bindande riktlinjer för identifiering av konfliktdrabbade och högriskområden och andra risker i leveranskedjan enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/821.

Konfliktresurser i leveranskedjor

Ökad outsourcing av affärsprocesser till globalt spridda produktionsanläggningar innebär att sociala problem och kränkningar av de mänskliga rättigheterna inte längre bara är en organisationsfråga, utan också ofta förekommer i företagens leveranskedjor och utmaning för leveranskedjechefer. Förutom de skador som konfliktmineraler gör där de produceras, innebär kränkningar av de mänskliga rättigheterna också en enorm risk för företagens rykte. Konsumenter, massmedier och anställda förväntar sig att företag beter sig ansvarsfullt och har blivit intoleranta mot dem som inte gör det.

Följaktligen hotas företag som ligger nedströms i leveranskedjan och som är mer synliga för intressenter särskilt av sociala leveranskedjeproblem. Den senaste debatten om konfliktmineraler illustrerar vikten av sociala frågor och mänskliga rättigheter i försörjningskedjan och det växande behovet av att reagera på sociala konflikter. Konfliktmineraler bearbetas i många olika komponenter i olika branscher och har därför en hög övergripande inverkan på verksamheten.

Initiativ som Dodd – Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act eller OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas kräver att supply chain-chefer verifierar köpta varor som '' konfliktfria '' eller genomföra åtgärder för att bättre hantera eventuell oförmåga att göra det.

Mineraler som bryts i östra Kongo passerar genom händerna på många mellanhänder när de skickas ut ur Kongo, genom grannländer som Rwanda eller Burundi , till östasiatiska bearbetningsanläggningar. På grund av detta gäller USA: s konfliktminerallag för material som härstammar (eller påstås härröra) från Demokratiska republiken Kongo samt de nio angränsande länderna: Angola , Burundi , Centralafrikanska republiken , Republiken Kongo , Rwanda , Sydsudan , Zimbabwe , Uganda och Zambia .

Företag har börjat tillämpa styrningsmekanismer för att undvika negativa effekter av konfliktmineralsupphandling. Blotta ansvarsöverföringen uppströms i leveranskedjan kommer emellertid uppenbarligen inte att stoppa handeln med konfliktmineraler, särskilt av två skäl:

  • Å ena sidan har globaliseringen skapat luckor i styrningen i en mening att företag kan kränka mänskliga rättigheter utan att bli sanktionerade av oberoende tredje parter. Detta gap leder till en ansvarsfördelning som gör att problemet med kränkningar av de mänskliga rättigheterna och sociala konflikter inom spridda försörjningskedjor mycket sannolikt kommer att bestå, särskilt utan samarbetsmetoder för att avhjälpa dessa brister.
  • Å andra sidan härrör konfliktmineraler vanligtvis från globalt olika fyndigheter och är svåra att spåra inom komponenter och tillverkade produkter. Detta är fallet eftersom de blandas med mineraler av olika ursprung och läggs till metalllegeringar. Även om andelen av dessa mineraler i enstaka slutprodukter kan vara försumbar, förekommer det därför i många produkter och varor. Tillsammans lämnar dessa omständigheter nedströmsföretag nästan oförmögna att upptäcka risker i samband med konfliktmineraler. Därför blir ämnet konfliktmineraler ett av försörjningskedjans hantering snarare än av enskilda företags juridiska eller efterlevnadsavdelningar ensam. Det som behövs är effektiva och spårbara mekanismer för spårbarhet och due diligence som gör att företag kan ta individuellt och kollektivt ansvar som delar av leveranskedjor.

I samband med mineralförsörjningskedjor representerar due diligence ett holistiskt koncept som syftar till att tillhandahålla en kedja av förvaringsspårning från gruva till export på landsnivå, regional spårning av mineralflöden genom skapandet av en databas över deras inköp, oberoende granskningar av alla aktörer i försörjningskedjan, och en övervakning av hela mineralkedjan av en mineralkedjechef. I den meningen överstiger due diligence konventionella metoder för riskhantering som vanligtvis fokuserar på att förebygga direkt påverkan på företagens kärnverksamhet. Dessutom fokuserar due diligence på maximal öppenhet som ett syfte i sig medan riskhanteringen alltid är riktad mot slutet av att avvärja direkta skador. Förutom Dodd - Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act och OECD Guidance finns det dock fortfarande ett gap i due diligence -metoder eftersom internationella normer just växer fram. Studier visade att motivationen för due diligence i leveranskedjan och förväntade resultat av dessa processer varierar mellan företag. Dessutom har olika hinder, drivkrafter och implementeringsmönster för due diligence i leveranskedjan identifierats inom vetenskaplig forskning.

Organisationer och aktivister inblandade

Ett antal organisationer och kändisar arbetar för att hitta lösningar och öka medvetenheten om konfliktmineraler. Dessa inkluderar:

Dessutom ökar FairPhone Foundation medvetenheten om konfliktmineraler i mobilindustrin och är ett företag som försöker producera en smart telefon med "rättvisa" förutsättningar längs leveranskedjan. Olika bransch- och branschorganisationer följer också utvecklingen inom konfliktminerallagar och spårbarhetsramar. Några av dessa representerar elektronik, detaljhandel, smycken, gruvdrift, elektronikkomponenter och allmän tillverkningssektor. En organisation-ITRI (en brittisk internationell ideell organisation som representerar tennindustrin och sponsrad/stödd av sina medlemmar, främst gruvarbetare och smältverk.) Hade spets för insatser för utveckling och implementering av ett "bag and tag" -schema vid min som en viktig del av trovärdig spårbarhet. Programmet och tillhörande insatser var initialt inte troliga att sträcka sig längre än pilotfasen på grund av en mängd olika implementerings- och finansieringsproblem som uppstod. I slutändan kom dock enheten in på marknaden.

I slutet av mars 2011 lanserade den brittiska regeringen ett informationsavsnitt på sin webbplats för Foreign & Commonwealth Office för konfliktmineraler. Denna informationsresurs är avsedd att hjälpa brittiska företag att förstå frågorna och i synnerhet de amerikanska kraven.

Den 6 januari 2014 meddelade halvledarjätten Intel att man skulle ta avstånd från konfliktmineraler. Som ett resultat kommer alla Intel-mikroprocessorer hädanefter att vara konfliktfria.

Kommersiella rapporteringslösningar

Tillverkare och leverantörskedjepartners som behöver följa de ständigt ökande rapporteringsbestämmelserna har några kommersiella alternativ tillgängliga.

En stor forskningsrapport från november 2012 av Southern Africa Resource Watch avslöjade att guldgruvarbetare i östra Demokratiska republiken Kongo utnyttjades av korrupta regeringstjänstemän, byråkrater och säkerhetspersonal, som alla kräver olaglig skatt, avgifter och avgifter från gruvarbetare utan att leverera några tjänster i gengäld. Trots den påstådda guldruschen i regioner i landet gynnas ingen av befolkningen och arbetskraften av denna mycket lukrativa industri.

Se även

Referenser

Vidare läsning

  • Eichstaedt, Peter (2011). Konsumerar Kongo: Krig och konfliktmineraler på världens dödligaste plats . Chicago: Chicago Review Press. ISBN 978-1-56976-310-0.
  • Nest, Michael (2011). Coltan . Malden, MA: Polity Press. ISBN 978-0-7456-4932-0.
  • Le Billon, Philippe (2014). Plundringskrig: Konflikter, vinster och resurspolitik . New York, NJ: Oxford University Press. ISBN 9780199333462.

externa länkar