Kommittén för generalsekreterare - Committee of Secretaries-General

Trespråkig kungörelse om ransonering i Belgien, direkt beställd av den tyska militära administrationen .

Den Kommittén generalsekreterarna ( franska : Comité des Sekretärer-généraux , holländsk : Comité van de secretarissen-Generaal ) var en kommitté bestående av högre tjänstemän och teknokrater i tyskockuperade Belgien under andra världskriget . Den bildades strax före ockupationen för att övervaka den offentliga tjänstens och statsbyråkratins fortsatta funktion oberoende av den tyska militära ockupationsförvaltningen .

Kommittén utgjorde en integrerad del av politiken för "mindre ont" ( moindre mal ) samarbete där belgiska tjänstemän skulle söka kompromisser med tyska militära krav för att upprätthålla en viss administrativ autonomi. Det bestod av generalsekreterare för var och en av de stora regeringsdepartementen. Den tyska administrationen började dock introducera nya medlemmar från augusti 1940, inklusive dem som Victor Leemans och Gérard Romsée  [ nl ] som var sympatiska för auktoritarism . De hjälpte till att underlätta de mer radikala administrativa reformer som tyskarna krävde, även om kommittén vägrade att engagera sig i deportationen av belgiska judar . Som den tyska administrationens synliga ansikte blev kommittén mer och mer impopulär allt eftersom kriget fortskred. Flera av dess medlemmar åtalades för samarbete efter Belgiens frigörelse i september 1944 men flera, däribland Leemans, drev sedan politiska karriärer i Belgien efter kriget.

Bakgrund

Kommittén installerades av den belgiska regeringen i Hubert Pierlot den 16 maj 1940 som en administrativ kommitté för att övervaka den belgiska statens grundläggande funktion i frånvaro av den officiella regeringen. Medan ministrarna åkte till Bordeaux i Frankrike , beordrades generalsekreterarna (chefstjänstemän som ansvarar för varje avdelning) för varje ministerium att stanna kvar i landet, tillsammans med alla andra tjänstemän, för att låta staten fortsätta att fungera.

Kommittén utgjorde en del av politiken för officiellt sanktionerat "mindre ont" samarbete mellan de statliga myndigheter och regeringskontor som lämnats kvar.

Syfte och roll

Under den tyska ockupationen av Belgien under första världskriget hade många belgiska arbetare vägrat att arbeta för den tyska administrationen som en form av passivt motstånd . Detta hade lett till storskaliga repressalier mot civila eftersom ockupanterna hade försökt att genomdriva sin politik med väpnad styrka.

Kommittén hoppades undvika att tyskarna engagerade sig i den dagliga förvaltningen av territoriet som de hade under första världskriget, samtidigt som Belgien kunde behålla en viss nationell självständighet och självständighet. Kommittén hoppades också kunna förhindra genomförandet av en mer radikal tysk politik, som tvångsarbete och utvisning. Kommitténs rättsliga grund var en lag av den 7 september 1939, genom vilken en generalsekreterare under krisperioder kunde utöva full kontroll över sin egen avdelning, utan att ha full status som minister.

Plats inom den tyska administrationen

Efter den belgiska kapitulationen den 28 maj 1940 bildade tyskarna en Militärverwaltung (militär administration) i landet; under kommando av den tyska aristokraten och karriärsoldaten, general Alexander von Falkenhausen . En del av administrationen som kallades Militärverwaltungsstab (militär administrativ personal ), under kommando av SS-Gruppenführer Eggert Reeder , var ansvarig för den dagliga civila administrationen av territoriet. Den Militärverwaltungsstab skulle presentera sina krav på generalsekreterarna, trots att kommittén var separat, för att få dem genomförs.

Sammansättning

Den ursprungliga kommittén med fem personer installerades efter regeringens avgång i maj 1940. I augusti 1940 fick de ytterligare fem nya generalsekreterare som representerade andra ministerier. I början av 1941 skedde en omläggning som ersatte många av de ursprungliga medlemmarna. 1941 års omläggning införde fler pro-tyskar i kommittén, till exempel Gérard Romsée som var en känd medlem i partiet pro-nazistiska Vlaams Nationaal Verbond (VNV).

Ursprunglig kommitté

Oktober 1940-affisch med detaljer om tyska anti-judiska lagar i Belgien. Generalsekreteraren för inrikes- och folkhälsa är uppkallad för att förordna publiceringen av affischen i regeringsbyggnader, även om kommittén vägrade att hjälpa till med att skriva och verkställa lagarna.

Tillägg i augusti 1940

1941 omläggning

Policyer

Under hela 1940 fortsatte generalsekreterarna att följa sin "politik med mindre ondska", påverkad av Galopin-doktrinen , i hopp om att ockupanterna skulle respektera det protokoll som fastställdes vid Haagkonventionerna 1907 .

Från sommaren 1940 blev kommittén alltmer uppdelad mellan medlemmarna som var angelägna om ett närmare samarbete med tyskarna, ledd av Victor Leemans , och de som ville hålla sig strikt inom den föreskrivna belgiska rättsliga ramen, ledd av Ernst de Bunswyck. I oktober 1940 kunde tyskarna genomföra grundläggande förändringar av systemet med regionala borgmästare i landet även om kommittén utan motstånd. Kommittén hade meddelat i oktober 1940 att den skulle vägra att genomdriva antijudisk lagstiftning, men motsatte sig inte att de genomförs av militärregeringen. Kommitténs ambivalenta hållning innebar att belgiska poliser och tjänstemän inte instruerades att vägra att delta i avrundning av judar som en del av den slutliga lösningen från 1942. Spänningarna växte mellan tyskarna och kommittén i december 1940, och i början av 1941 Tyskarna bytte om kommittén; utse fler nazistiska medlemmar. Från mars 1941 blev det klart att kommittén inte längre skulle kunna motstå tyska krav, även de som klart bryter mot Haagkonventionen.

Från 1942 kunde samarbetspartners i kommittén främja sin politik. Inom inrikes frågor började Romsée uppmuntra till en uppenbart samarbetsvillig politik i sin avdelning och uppmuntrade Burgomaster-positioner till pro-nazistiska medlemmar i de högerextra Rex- och VNV-partierna i Wallonien respektive Flandern . Många befintliga Burgomasters avskedades på olika förevändningar för att rensa vägen för de nya kandidaterna. Han utsåg också pro-tyska Emiel Van Coppenolle (också en vän till Romsée) till chef för den belgiska polisväsendet. Dessa åtgärder gav de tyska kommittémedlemmarna direkt kontroll över landets lokala regering, dess polisstyrka och säkerhetstjänst. Samtidigt uppmuntrade Leemans sammanslagningen av olika "centrala kontor" för att samordna industrier (i linje med förkrigstidens Gleichschaltung i Tyskland) och större ekonomisk integration i Großraumwirtschaft (Greater Economy) och Nazityskland . Andra ledamöter i kommittén var också ansvariga för att skapa andra grupper, till exempel Office National de Travail (ONT; National Office for Work) som skulle användas för att samordna deportationen av belgiska arbetare till fabriker i Tyskland från oktober 1942.

I oktober 1942 började tyskarna genomföra obligatorisk deportation av belgiska arbetare för att arbeta i tyska fabriker. Införandet av den politik, som hade införts under första världskriget och som kommittén hade hoppats undvika för varje pris, markerade det sista slaget mot kommitténs inflytande.

Lagstiftning som föreskrivs att generalsekreterarna är kända som " Arrêtes " (avgöranden), medan de som förordnats av militärförvaltningen direkt har rubriken " Ordonnanser " (order).

Kritik

Trots sina mål var kommittén i stor utsträckning ansvarig för hur lätt tyskarna kunde genomföra sin politik i Belgien och kunde inte moderera många tyska politiker, till exempel deportation av arbetare till Tyskland (dock försenad till oktober 1942) eller förföljelsen av judar . I synnerhet uppmuntrade tyskarna att delegera uppgifter till kommittén innebar att tyskarna effektivt använde den etablerade nationella civilförvaltningen, vilket möjliggjorde mycket effektivare genomförande än vad som hade kunnat uppnås med våld. Eftersom Belgien också var beroende av Tyskland för import av livsmedel som den behövde, hade kommittén alltid en underläge under förhandlingarna.

Kommittén kritiserades hårt av den belgiska regeringen i exil i London för att ha hjälpt tyskarna. Generalsekreterarna var också impopulära inom Belgien själv. År 1942 beskrev journalisten Paul Struye dem som "föremålet för växande och nästan enhällig impopularitet". Som ansikte mot den tyska ockupationsmyndigheten blev de också impopulära bland allmänheten, vilket skyllde dem på de tyska krav de genomförde.

Efter kriget prövades flera av generalsekreterarna för samarbete med de boende. De flesta friades efter grundläggande undersökning. Romsée (generalsekreterare för inrikes frågor) dömdes till 20 års fängelse och Schuind (ansvarig för rättvisa) dömdes till fem år. Många av de tidigare generalsekreterarna gick vidare till karriärer inom politiken efter kriget. Både De Winter och Leemans fungerade som senatorer för center-right Christian Social Party (PSC-CVP) och Leemans avslutade sin karriär som president i Europaparlamentet .

Se även

• Administrationsrådet (Norge) -ett liknande organ i det tysk-ockuperade Norge
• Hans Hirschfeld - en nederländsk tjänsteman som gick en liknande väg i de ockuperade Nederländerna
• Belgien under andra världskriget
• Kung Leopold III

Anteckningar

Referenser

Vidare läsning

• Charles, Jean-Léon; Dasnoy, Philippe (1974). Les Secrétaires-Généraux face à l'Occupant, 1940–1944 . Bryssel: Lucien De Meyer. OCLC  67829714 .
• Van den Wijngaert, Mark (1975). Det politik van het Comité van de secretarissen-generaal in België under de Duitse bezetting 1940–1944 . Bryssel: Paleis der Academiën. ASIN  B0000DVXJU .
• Van den Wijngaert, Mark (1990). "Tussen Vijand en Volk: het Bestuur van de Secretarissen-generaal under Duitse Bezetting, 1940–1944". België in de Tweede Wereldoorlog . 9: Het minste kwaad. Kapellen: DNB/Pelckmans. ISBN 978-90-289-1497-1.
• Wouters, Nico (2006). De Führerstaat: Overheid en collaboratie in Belgie (1940-1944) . Tielt: Lannoo. ISBN 978-9020966282.

Extern länk

• Secrétaires-généraux i Belgien-andra världskriget ( Cegesoma )