Artiklarna 2 och 3 i Irlands konstitution - Articles 2 and 3 of the Constitution of Ireland
Artikel 2 och artikel 3 i Irlands konstitution ( irländska : Bunreacht na hÉireann ) antogs med Irlands konstitution som helhet den 29 december 1937, men reviderades fullständigt med hjälp av den nittonde ändringen som trädde i kraft den 2 december 1999. Så ändrad , de ger rätten att vara "en del av den irländska nationen" till alla de människor som är födda på ön Irland; artiklarna uttrycker också en önskan om en fredlig politisk förening av ön med förbehåll för medborgarna i Nordirland och Irland . Före 1999 hävdade artiklarna 2 och 3 att hela ön bildade ett "nationellt territorium".
Aktuell version
Den irländska regeringen var bunden av villkoren i 1998 års långfredagsavtal att lägga fram artiklarna 2 och 3 för ändring genom folkomröstning . Som ett resultat antogs den nittonde ändringen av konstitutionen under juni samma år av 94% av de som röstade. Den nya formuleringen beskriver den irländska nationen som en gemenskap av individer med en gemensam identitet snarare än som ett territorium, och är avsedd att försäkra fackföreningsmedlemmarna att ett enat Irland inte kommer att ske utan samtycke från en majoritet av Nordirlands väljare.
Full text
Artikel 2
Det är rätten till och födelserätten för varje person som är född på ön Irland, som inkluderar dess öar och hav, att vara en del av den irländska nationen. Det är också rätten för alla personer som annars enligt lag är kvalificerade att vara medborgare i Irland. Dessutom värnar den irländska nationen om sin speciella tillhörighet med människor av irländskt härkomst som bor utomlands som delar dess kulturella identitet och arv.
Artikel 3
- Det är den irländska nationens bestämda vilja, i harmoni och vänskap, att förena alla de människor som delar Irlands territorium, i all mångfald av deras identiteter och traditioner, och erkänna att ett enat Irland endast ska åstadkommas med fredliga medel med samtycke från en majoritet av folket, demokratiskt uttryckt, i båda jurisdiktionerna på ön. Fram till dess ska de lagar som antagits av parlamentet som upprättats genom denna konstitution ha samma tillämpningsområde och omfattning som de lagar som antogs av parlamentet som fanns omedelbart innan denna konstitution trädde i kraft.
- Institutioner med verkställande befogenheter och funktioner som delas mellan dessa jurisdiktioner kan inrättas av deras respektive ansvariga myndigheter för angivna ändamål och kan utöva befogenheter och funktioner med avseende på hela eller delar av ön.
Artikel 2
I ändrad lydelse föreskrivs i artikel 2 att alla som är födda på ön Irland har rätt att vara en del av den irländska nationen. Den uppenbara avsikten är delvis att låta befolkningen i Nordirland, om de vill, känna sig inkluderad i "nationen" utan att göra vad som kan uppfattas som ett revanchistanspråk. Det har emellertid hävdats att "den nya artikel 2 i den irländska konstitutionen gav norra nationalister ingenting". När allt kommer omkring reglerar artikel 9 i Irlands konstitution irländskt medborgarskap. Den föreskriver att "framtida förlust och förvärv av irländskt medborgarskap och medborgarskap ska bestämmas i enlighet med lag". Sedan det ändrades ytterligare under 2004 föreskrivs nu i artikel 9 också att "[n] trots alla andra bestämmelser i denna konstitution, en person som är född på ön Irland, som inkluderar dess öar och hav, som inte har vid den tiden av den personens födelse har åtminstone en förälder som är irländsk medborgare eller rätt att vara irländsk medborgare inte rätt till irländskt medborgarskap eller nationalitet, såvida det inte föreskrivs i lag ". Medborgarskapsrättigheter som skapats genom artikel 2 i konstitutionen har därför sedan utspädts allvarligt. Allt detta strider mot vad en isolerad läsning av artikel 2 kan föreslå, vilket är att artikel 2 ger alla personer som är födda i Nordirland rätt till medborgarskap.
Ändringarna av artikel 2 representerar en strikt kvalificerad bestämmelse i Belfastavtalet som erkänner:
födelserätten för alla människor i Nordirland att identifiera sig och accepteras som irländska eller brittiska, eller båda, som de kan välja, och därmed bekräfta att deras rätt att inneha både brittiskt och irländskt medborgarskap accepteras av båda regeringarna och inte skulle påverkas av framtida förändringar i Nordirlands status.
Kvalifikationen till den bestämmelsen i Belfastavtalet finns i bilaga 2 till Belfastavtalet. Den bilagan specificerar att ovan nämnda hänvisning till "folket i Nordirland" endast betyder "alla personer födda i Nordirland och som vid tidpunkten för födelsen har minst en förälder som är brittisk medborgare, en irländsk medborgare eller har i övrigt rätt att vistas i Nordirland utan begränsning av deras vistelseperiod. " Följaktligen förpliktade Belfastavtalet inte någon stat att föreskriva någon okvalificerad rätt till födelserättstillstånd .
Artikel 2 erkänner vidare den "speciella affiniteten" mellan Irlands folk och den irländska diasporan .
En kritik mot den nya formuleringen var att konstitutionens logik stördes av de nya artiklarna 2 och 3, särskilt eftersom artikel 9 redan handlade om medborgarskap, och att hänvisningarna till "irländsk nation" i de nya artiklarna inte har någon praktisk mening.
Artikel 3
Såsom ändrat uttrycker artikel 3, avsnitt 1, den irländska nationens "fasta vilja" att skapa ett enat irländskt folk, men inte uttryckligen ett enat land. Det betonar emellertid att ett enat Irland bör respektera unionisternas distinkta kulturella identitet och att det bara bör ske med det separata "demokratiskt uttryckta" samtycket från folken på båda delar av ön. Denna bestämmelse var avsedd att minska unionisternas oro, att deras rättigheter skulle ignoreras i ett enat Irland, om det skulle hända. Genom långfredagsavtalet måste Nordirlands folk "demokratiskt uttryckta" samtycke säkerställas genom folkomröstning. För en bestämmelse som anger "den irländska nationens" önskan om enhet, lägger den till ett ytterligare rättsligt krav för att en folkomröstning ska hållas inte bara i Nordirland utan också i Republiken Irland innan ett enat Irland kunde åstadkommas. Detta har till följd att det skapar ett extra hinder för irländsk acceptans av en överträdelse av Nordirlands territorium från Förenade kungariket som inte skulle gälla för en övergång av något annat territorium.
Avsnitt 2 tillåter Irland att delta i de gränsöverskridande organ för genomförande som inrättats genom avtalet.
Original version
Full text
Artikel 2
Det nationella territoriet består av hela ön Irland, dess öar och territoriella hav.
Artikel 3
I avvaktan på återintegrering av det nationella territoriet och utan att det påverkar parlamentets och regeringens rätt som upprättats genom denna konstitution att utöva jurisdiktion över hela territoriet, ska de lagar som antagits av parlamentet ha samma område och tillämpningsområde som lagar av Saorstát Éireann och liknande extraterritoriell effekt.
Observera att Saorstát Éireann är den irländska översättningen av " Irish Free State ", namnet på den oberoende irländska staten före 1937.
På talet vid påskhögtiden 1916 på Arbor Hill i Dublin 1998 sa Taoiseach Bertie Ahern :
Den brittiska regeringen är faktiskt borta från ekvationen och varken det brittiska parlamentet eller folket har någon laglig rättighet enligt detta avtal att hindra uppnåendet av irländsk enhet om det hade medgivandet från folket norr och söder ... Vår nation är och kommer alltid att göra vara ett 32-län nation. Antrim och Down är, och kommer att förbli, lika mycket en del av Irland som alla södra län.
På tal till Nordirlands forum den 17 april 1998 sa Ulster Unionist Party- politiker David Trimble :
Det illegala territoriella anspråket på Nordirland i artiklarna 2 och 3 i den irländska konstitutionen har tagits bort och Syd accepterar nu legitimiteten för Nordirland.
Historia
Föredragandena av Irlands konstitution under 1937 ansåg att Irlands delning av Government of Ireland Act 1920 och Nordirlands Opt Out of the Free State enligt 1921 anglo-irländska fördraget var olaglig. De önskade att den nya konstitutionen skulle förkunna existensen av en enda 'irländsk nation' och statens teoretiska rätt att omfatta hela ön, medan de av pragmatismens skäl erkände den faktiska delningens verklighet, vilket resulterade i känsliga formuleringar.
Konstitutionen hänvisar till två separata enheter: en nation , som omfattar hela ön Irland, och en stat , som för närvarande sträcker sig endast till de 26 länen i 'Syd'. I sin form från 1937 beskrev artikel 2 ön Irland som det "nationella territoriet". I artikel 3 föreskrevs dock att lagarna i den sydliga staten endast skulle tillämpas på söderna. Syftet med artikel 3 var att klargöra att artikel 2 till stor del var avsedd som en slags deklaration snarare än som en bestämmelse som skulle ha verklig lagstiftning.
Kontrovers
Fram till deras ändring under 1999 var artiklarna 2 och 3 föremål för viss kontrovers, särskilt bland unionister i Nordirland. För nordirländska unionister var artiklarna ett fientligt krav på deras territorium och en förklaring om att de skulle kunna tvingas till ett enat Irland utan deras samtycke och i strid med Förenade kungarikets suveränitet. Dessutom hävdade de att artiklarna utgjorde ett extraterritoriellt krav på en del av en främmande nation och därför stred mot internationell lag .
Under många årtionden orsakade den korrekta tolkningen av artiklarna också en del kontroverser bland irländska nationalister. Några ansåg konstitutionen som en verkställbar laglig skyldighet för republikens regering att använda sitt inflytande för att aktivt söka enande av ön. I åberopande av artikel 2 begärde några nordirska nationalister som valdes till Storbritanniens parlament, men nekades, rätten att erkännas i södra parlamentet ( Oireachtas ) som TDs (medlemmar av Dáil Éireann ). Före 1999 bekräftade dock den irländska högsta domstolen i konsekventa avgöranden att artikel 2 inte skapade några rättigheter eller skyldigheter som faktiskt var verkställbara i en domstol.
Efter undertecknandet av det engelska-irländska avtalet 1985 väckte fackliga politiker Christopher och Michael McGimpsey en målsättning mot den irländska regeringen i High Court och hävdade att avtalet var författningsstridig enligt artiklarna 2 och 3, eftersom det erkände att Nordirland var en del av Storbritannien. Detta argument var ovanligt från fackföreningar på grund av den traditionella fackliga oppositionen mot dessa två artiklar, men gjordes för att diskreditera ett avtal som de motsatte sig, om än inte av de skäl de motsatte sig det. Deras mål misslyckades i High Court, och igen vid överklagande till Supreme Court .
Av de två huvudsakliga unionistpartierna i Nordirland accepterades de ändrade versionerna av artiklarna 2 och 3 av Ulster Unionist Party men avvisades av Democratic Unionist Party som inte representerar en förbättring av sina föregångare. DUP har under de senaste valen blivit Nordens största politiska parti.
Antagande av nya versioner av artiklarna
Vid midnatt den 1 december 1999 slutade det brittiska parlamentets direkta styre i Nordirland när makten formellt överlämnades till den nya Nordirlands församlingen . Den 2 december 1999 överlämnades makten till ministerrådet North / South och British-Irish Council när inledningsorder för det brittisk-irländska avtalet trädde i kraft. Enligt artikel 4.2 i det brittisk-irländska avtalet (avtalet mellan de brittiska och irländska regeringarna om genomförandet av Belfastavtalet) krävde de två regeringarna att varandra skriftligen meddelade varandra om att kraven för inträde i kraften i Belfastavtalet. Ikraftträdandet skulle ske efter mottagandet av den senare av de två anmälningarna. Den brittiska regeringen gick med på att delta med en TV-ceremoni vid Iveagh House i Dublin, den irländska utrikesdepartementet. Peter Mandelson , statssekreterare för Nordirland , deltog tidigt den 2 december 1999. Han utbytte meddelanden med David Andrews , den irländska utrikesministern. Strax efter ceremonin klockan 10.30 undertecknade Taoiseach Bertie Ahern deklarationen formellt om ändring av artiklarna 2 och 3 i den irländska konstitutionen. Han meddelade sedan Dáil att det brittisk-irländska avtalet hade trätt i kraft (inklusive vissa tilläggsavtal rörande Belfastavtalet).
Lag om medborgarskap
Genom att bevilja en okvalificerad rätt till medborgarskap till alla födda på ön Irland har de nya artiklarna också orsakat ytterligare kontroverser i republiken. I januari 2003 beslutade högsta domstolen att det var konstitutionellt för regeringen att deportera föräldrar till barn som var irländska medborgare. I oktober 2004 beslutade EG-domstolen (i Chen- målet ) att en mor som varken är brittisk eller irländsk medborgare, vars barn föddes i Nordirland och därefter (liksom barnets rätt) förvärvat irländskt medborgarskap, hade rätten att bo med sitt barn i Storbritannien, eftersom förnekande av detta i praktiken skulle förneka bosättning för barnet, i strid med hennes rättigheter som medborgare. EG-domstolens dom erkände att en person som är född i en del av Förenade kungariket (dvs. Nordirland) under vissa omständigheter inte kunde få medborgarskap i den nationella staten utan att få irländskt medborgarskap utan att någonsin ha satt sin fot i Irland, eller har någon koppling till det.
Det tjugosjunde ändringsförslaget godkändes genom folkomröstning den 11 juni 2004 och antogs den 24 juni. Det införde ett nytt avsnitt i artikel 9 i konstitutionen där det sägs att "trots alla andra bestämmelser i [konstitutionen" skulle ingen automatiskt ha rätt till irländskt medborgarskap om de inte hade minst en förälder som var (eller hade rätt till vara) en irländsk medborgare. Irish Nationality and Citizenship Act 2004 ändrade medborgarskapslagen för att ta bort rätten till medborgarskap från de som är födda på ön Irland som inte hade någon irländsk medborgare eller vars föräldrar inte hade bott i Irland på tre av de föregående fyra åren. Denna lag inleddes den 1 januari 2005.