Alberta Gaming, Liquor and Cannabis Commission - Alberta Gaming, Liquor and Cannabis Commission
 | |
| Förr | Alberta Gaming and Liquor Commission (1996–2018) |
|---|---|
| Typ | Kronobolag |
| Föregångare |
|
| Grundad | 1996 |
| Huvudkontor | 50 Corriveau Avenue, |
Området serveras |
Alberta |
Nyckelpersoner |
Kandice Machado (tillförordnad VD och VD) |
| Ägare | Albertas regering |
| Hemsida | aglc |
Den Alberta Gaming, sprit och Cannabis kommissionen ( AGLC ) är en byrå av regeringen av kanadensiska provinsen i Alberta , och reglerar alkoholhaltiga drycker , fritids cannabis och gaming -relaterade aktiviteter. Hänvisningar till cannabis lades till i AGLC: s namn och gällande lagstiftning (utan att lägga till ett extra "C" i organisationens mångåriga initialer) när cannabis i Kanada gick mot legalisering 2018. AGLC skapades 1996 som Alberta Gaming and Liquor Commission av kombinerar ansvaret och verksamheten för Alberta Liquor Control Board (ALCB), Alberta Lotteries, Alberta Gaming Commission, Alberta Lotteries and Gaming och Gaming Control Branch. Den nuvarande tillförordnade verkställande direktören från och med 2020 är Kandice Machado.
Lagstiftning
AGLC fungerar i enlighet med:
- Den Gaming, sprit och Cannabis Act ;
- Spel-, sprit- och cannabisförordningen; och
- Den strafflagen .
Alberta Gaming, Liquor and Cannabis tillämpar också vissa aspekter av tobaksskattelagen enligt ett samförståndsavtal med Alberta Finance som administrerar lagen, och licensierar alla racingunderhållningscenter som ligger vid racerbanor under myndigheten av Horse Racing Alberta Act .
Alberta är för närvarande den enda kanadensiska provinsen som helt har privatiserat sin sprithandel. Alla andra provinser behåller statligt ägande och kontroll över stora delar av spritindustrin, särskilt med avseende på destillerad sprit . Albertas privatisering genomfördes i slutet av 1993 och början av 1994 i regi av en av AGLC: s föregångare, ALCB.
Från och med oktober 2018 har Alberta en privatiserad cannabishandelsmodell, medan Albertas regering kontrollerar all onlineförsäljning i provinsen.
Historia
Försäljning och distribution av dryckesalkohol i Alberta hade bedrivits privat, under licens fram till 1916 då, under höjden av Kanadas förbud under första världskriget, kallade den liberala regeringen till en folkomröstning där Albertans röstade för spritlagen , som stängda privata spritbutiker och försäljning av annan alkoholhaltig dryck än svag öl i privatägda barer. (Alkohol var fortfarande tillgänglig från villiga apotekare.)
Förbudet resulterade i att familjens besparingar fördubblades på kort tid och användningen av psykiska asyl och fängelser sjönk. Förbudspolitiken bekräftades i en folkomröstning 1920. Under tiden överlämnade Royal North-West Mounted Police (RNWMP) verkställigheten till den nyskapade Alberta Provincial Police (APP). Det växte emellertid en hård kärna av bootleggers som använde vapen mot att polisen verkställde lagen-vilket resulterade i att två poliser dog i Alberta (Osgoode och Lawson). Den United Farmers regering som ersatte liberal 1921 kallas en folkomröstning för att låta väljarna att visa sin beslutsamhet att fortsätta med förbud, föra tillbaka förkrigstida vilda gånger eller etablera statsägda butiker och låta ökad försäljning genom tätt reglerade krogar. Folkomröstningen genomfördes i november 1923 och Albertans valde ett regeringskontrollerat system. Spritlagen ersattes av spritkontrollagen och Alberta Liquor Control Board (ALCB) skapades. De första hotellen som skulle återlicensieras var Palliser Hotel i Calgary och Hotel Macdonald i Edmonton .
ALCB höll tät kontroll över spritindustrin i Alberta under de kommande sju decennierna. Hotell som uppfyllde de strikta kraven för en spritlicens var tvungna att följa strikta regler när det gäller inredning, renlighet och aura för anläggningen. Enligt historikern David Leonard var tanken att göra dryckesanläggningar så glesa som möjligt. Gästerna fick inte stå upp med sina drycker i handen, och underhållning i ett licensierat dryckesrum var förbjudet. Även om kvinnor tillåtes att dricka tillsammans med sina manliga motsvarigheter till en början, fick "blandat" drickande senare skulden för upploppsbeteende, och 1928 ändrades spritkontrollagen så att speciella rum måste skapas för "damer och ledsagare". På 1930 -talet anställde ALCB beväpnade officerare för att tillämpa spritkontrollagen. Den Royal Canadian Mounted Police (RCMP) antas verkställighets uppgifter (där ingen kommunal polis var behörig) efter att ha tagit över provinsiella polis uppgifter från APP 1932.
Beer off-försäljning tilläts från hotell från och med 1934, men försäljningen av vin och sprit var mer hårt kontrollerad. Som var fallet i de flesta kanadensiska provinser, var det enda lagliga sättet att köpa sprit i Alberta att resa till en avsiktligt oinbjudande ALCB -butik, där kunden måste ansöka på en pappersform som anger vad de ville köpa. Den begärda produkten hämtades sedan av en anställd efter att kundens ålder noggrant kontrollerats. ALCB tillät inte individualiserad förpackning för vin eller sprit. Den köpte vin och sprit från vingårdar och destillatörer i bulkfat och tappade dem sedan i stenkrukor och flaskor med varumärket ALCB för återförsäljning i butiker. ALCB -butiker var få och långt mellan (särskilt på landsbygden), och spritvattnet vattnades ofta före tappning.
En socialkreditregering tillträdde 1935 och fortsatte att dominera politiken i Alberta under de kommande tre decennierna. De socialt konservativa regeringarna i Premiers William Aberhart och Ernest Manning var långsammare att slappna av spritlagar jämfört med de flesta av deras samtidiga i andra provinser. I en anmärkningsvärd politik vägrade Social Credit -regeringen att licensiera kommersiella flygbolag under sin tjänst och tog kraftfulla åtgärder för att säkerställa att kommersiella flyg inte serverade alkohol när de reste genom luftrummet i Alberta .
Alberta -regeringen och ALCB började lossa vissa restriktioner under 1950- och 1960 -talen. Klubbar och kantiner skulle kunna licensieras från 1950 och framåt. I Alberta Liquor Plebiscite 1957 röstade väljarna i och nära Edmonton och Calgary överväldigande för att avskilja dryckesrum; Men män och kvinnor fick inte dricka tillsammans i hela provinsen förrän 1967. Efter att ha upphävt kravet på kundunderskrifter på disksedlar för att köpa alkohol 1965, öppnade ALCB 1969 sin första självbetjänade spritbutik i Edmonton. År 1970 tappade ALCB inte längre produkter och kommersiella produktförpackningar blev normala.
Den progressiva konservativa regeringen ersatte Socreds 1971 och gick vidare för att lossa restriktionerna ytterligare och sänkte drickåldern från 21 till 18. Även om vissa Alberta -parlamentsledamöter sedan dess har ökat drickåldern till 19 för att matcha lagarna i grannlandet British Columbia och Saskatchewan , den lägre drickåldern förblir i kraft från och med 2021. Ansvaret för inhemsk öllagring överfördes till Alberta Brewers 'Agents Limited 1973.
På 1980-talet minskade restriktionerna ytterligare, med de första vinbutikerna som licensierades 1985 och de första hotellbaserade kallölsbutikerna godkändes 1988. 1990 utvidgades hotellförsäljningen från öl till öl, vin och sprit.
Privatisering
Den fullständiga privatiseringen av sprithandel i Alberta efter tidigare Calgary -borgmästaren Ralph Kleins anslutning till premiäråret 1992 är den mest anmärkningsvärda händelsen i ALCB: s historia, och för många kanadensare är den också den mest kontroversiella händelsen i den senaste historien om distribution av alkoholhaltiga drycker. i Kanada . Klein lovade Albertas väljare att spritindustrin skulle privatiseras om han valdes i valet 1993 . Efter att han vann valet genomförde Klein -regeringen privatiseringen nästan omedelbart.
Under kommunalminister Steve West genomfördes privatisering och 202 ALCB -spritbutiker såldes systematiskt. Där privata intressen trodde att en befintlig ALCB -butik lönsamt kunde drivas som en privatägd spritbutik, fortsatte butiken att drivas under nytt ägande. Spritbutiker som inte var ekonomiskt livskraftiga i den privata sektorn stängdes med fastigheterna sålda till högstbjudande. Mellan den 4 september 1993 och den 5 mars 1994 såldes eller stängdes varje ALCB -butik. När det gäller ALCB -butikerna som konverterades till privata spritbutiker, nekades Alberta Union of Provincial Employes (AUPE) efterträdares rättigheter till de privata butikerna. Medan alla icke-ledande ALCB-anställda 1993 tillhörde AUPE, var det från 2006 inte känt att någon privatägd spritbutik hade blivit fackföreningsförutom utom de som ägs och drivs av Loblaws under Real Canadian Liquorstore och de som ägs och drivs av Safeway i deras mataffärer.
ALCB behöll ursprungligen lagrings- och distributionsansvar för vin, kylare , importerat öl och sprit. Lagringsverksamheten kontrakterades till en privat operatör, Connect Logistics i juni 1994. Connect Logistics hyrde ALCB: s befintliga lager i St. Albert och fortsätter att lagra allt vin, kylare, importerad öl och sprit som lagligt säljs i Alberta. Inhemsk öl lagras och distribueras av Brewer's Distributor Limited. AUPE nekades återigen efterträdarrätten till Connect Logistics-opererade lager och lagret blev därmed en icke-facklig verksamhet.
Privatiseringen var kontroversiell och drog till sig kritik från människor som oroade sig för de sociala kostnaderna för spritprivatisering.
ALCB -arbetare hade vidtagit strejkaktioner tidigare 1993 och orsakat avbrott i tjänsten i spritbutiker. Jämfört med andra kanadensiska provinser ses Albertans i allmänhet som mindre vänliga mot fackföreningar, och många Albertans var besvikna över vad de tolkade som fackets bristande oro för Albertans sociala liv (strejken under Victoria Day -helgen ). Vissa arbetare i Alberta fortsätter att se privatiseringen som en hämnd mot en laglig strejk. Det diskuteras fortfarande om denna strejk direkt påverkade Tories vallöfte och efterföljande beslut att privatisera spritbutik, eller påverkade några albaner att rösta på Klein som ett resultat.
Distributions förseningar Connect Logistics blev ett problem under 2006 med klagomål från sprit återförsäljare att de inte tar emot lager i tid och hade tomma hyllor som följd. Vissa återförsäljare inledde också rättsliga åtgärder mot AGLC.
Som svar anlitade AGLC en tredjepartskonsult, Price Waterhouse Coopers , för att granska provinsens spritdistributionssystem. Rapporten publicerades offentligt i mars 2007.
Rapporten gav inga drastiska rekommendationer om hur spritprodukter distribueras i Alberta. Det rekommenderade att Connect Logistics förblir i sin roll och fortsätter att lagra och distribuera vin, sprit och importerat öl för att upprätthålla "stabilitet" i systemet. Den största skillnaden i detta arrangemang skulle nu kräva ett formaliserat kontrakt mellan Connect Logistics och AGLC inklusive "prestationsindikatorer" för saker som konsumenttjänst och leverans i tid.
En av de mer kontroversiella rekommendationerna var för ett nytt lagerprissystem. I juli 2007 godkände AGLC de nya priserna för lagring, lagring och distribution. Connect Logistics hävdar att de nya priserna bättre återspeglar de faktiska hanteringskostnaderna för varje produkt. Vissa chefer för mindre spritbutiker trodde att systemet fungerade till fördel för större operatörer.
Under julen 2007 försvann historierna om tomma spritbutikshyllor och produktbrist från media när hyllorna förblev fyllda.
En uppföljningsrapport släpptes i juni 2009.
I dag
Även om Alberta har avreglerat sin detaljhandelsindustri i större utsträckning jämfört med någon annan provins, är det Connect Logistics -administrerade monopolet på grossistförsäljning av vin och destillerad sprit jämförbart med de system som i USA skulle betraktas som ett tillstånd för kontroll av alkoholhaltiga drycker . Detta innebär att enligt amerikanska standarder skulle Alberta definieras som en "kontroll" jurisdiktion.
När USA avskaffade förbudet i 1933 gränsar amerikanska delstaten av Montana modellerade sin egen sprit styrkort å ena på plats i Alberta. Montana har gjort liknande förändringar i Alberta genom åren och dess nuvarande spridningsdistributionssystem liknar fortfarande det nuvarande Albertan -systemet. Det anses vara en av de 18 "kontrollstaterna" i USA
Under 2007–2008 identifierades oordning på och nära licensierade anläggningar som ett växande problem, särskilt i de större städerna. Provinsens ekonomiska högkonjunktur och den därpå följande ungdomens välstånd identifierades som den främsta orsaken till ökningen av överdryck . Vissa skyllde på att otillräckliga restriktioner för alkoholförsäljning i anläggningar (jämfört med andra provinser) bidrog till problemet. I juli 2008 svarade Alberta -regeringen på klagomål från polis och andra grupper genom att införa nya regler för att begränsa försäljningen av alkohol i restauranger och barer. Bland annat från och med den 1 augusti 2008:
- Happy hours är fortfarande tillåtna, men de kan inte längre köra förbi 20.00. Drycker som säljs efter denna tid måste säljas för anläggningens vanliga menypris, så drycker som passar hela natten som innebär att vissa kategorier av drycker säljs till rabatt är inte längre lagligt .
-
Lägsta priser gäller. Alkoholhaltiga drycker får inte säljas för under dessa minimum. De varierar beroende på dryck:
- 2,75 dollar styck för sprit och likör .
- 0,35 dollar per uns för vin (dvs 1,75 dollar för ett glas med 5 imperial-fluid-ounce (140 ml)).
- 0,16 dollar per uns för fatöl (dvs 3,20 dollar för en pint på 20 imperial-fluid-ounce (570 ml)).
- 2,75 dollar per flaska eller en burk öl , cider eller kylare på 12 imperial-fluid-ounce (340 ml) .
- Antalet och storleken på drycker som kan säljas till en beskyddare efter klockan 1 är begränsad till två standardportioner per beställning - en standardportion definieras som 1 imperial fluid unse (28 ml) destillerad sprit eller en flaska eller burk öl.
- Det är förbjudet att inneha mer än två drinkar efter kl. 01.00 i en licensierad anläggning.
AGLC ansvarar för att dessa nya regler tillämpas.
Som svar på ovannämnda branschproblem, instiftade AGLC en certifieringskurs som heter ProServe. Proserve täcker symptom på berusning, spritlag, identifiering av minderåriga, hantering av berusade personer och andra problem som en licensierad anläggning kan möta. Från och med den 1 januari 2010 måste alla som säljer och serverar sprit vara certifierade.
Den 26 november 2010 stoppade AGLC tillfälligt registreringen av öl med en alkoholhalt högre än 11,9% (samtidigt som nuvarande detaljhandelslager fortfarande kan säljas). Begränsningen hävdes tre veckor senare den 16 december, när en ny policy hade tagits fram för att hantera en potentiell tillströmning av ultrahöga alkoholöl. Den nya policyn utjämnade markup-räntorna så att öl med hög alkohol behandlades på samma sätt som andra spritprodukter med liknande alkoholhalter.
Den 6 februari 2018 beordrade premiärminister Rachel Notley AGLC att sluta importera vin från British Columbia, som en ekonomisk sanktion mot provinsens beslut att utföra ytterligare miljögranskningar över en föreslagen utvidgning av Trans Mountain Pipeline .
Organisation och mandat
AGLC består av en styrelse och ett företag. Företaget fungerar som organisationens operativa arm, medan styrelsen är ansvarig för att återspegla regeringens riktning genom policy- och regleringsfrågor.
Även om sprit säljs i Alberta av privata intressen på konkurrenskraftig grund, har AGLC liksom sin föregångare bibehållit monopol på grossistförsäljning av vin, kylare, importerat öl och sprit. AGLC är grossistnivå köparen av dessa produkter och därmed Alberta sprit skatter (vilka fortfarande är hög jämfört med skatter i USA) benämns som den vätska uppmärkning . Själva grossistverksamheten sköts mestadels av Connect Logistics, en kontraktsdistributör baserad i St. Albert. Genom att upprätthålla monopol på grossistverksamheten kan AGLC upprätthålla skärpta kontroller över spritdistribution än vad ett helt privatiserat system skulle tillåta. I synnerhet tillåter det regeringen att se till att den inte går miste om någon "markup" (huvuddelen av spritskatten i någon kanadensisk provins, inklusive Alberta, är den provinsiella spritmarkeringen).
Mellan 1999 och 2006 fungerade AGLC som en del av speldepartementet. När Ed Stelmach blev premiär omstrukturerade han regeringen så det blev färre ministerier och ministrar. Ministeriet Gaming avskaffades efter December 2006 omorganisation och AGLC fick i uppdrag att rapportera genom Solicitor General och minister för allmän säkerhet vid tidpunkten Frank Oberle jr . AGLC rapporterade senare via ministrarna Ron Liepert och Doug Horner , tills AGLC fick uppdraget att rapportera genom finansstyrelsen och finans till Robin Campbell .
Efter provinsvalet 2015, där Alberta New Democratic Party bildade regering, rapporterade AGLC till finansstyrelsen och finansminister Joe Ceci .